CC BY
14HISTORICAL SCIENCES
1НСПЕКЦ1ЙНА ДШЛЬШСТЬ У ГАЛУЗ1 КОНТРОЛЮ НАД ОЗБРОСННЯМ: ДО ПИТАННЯ ОРГАШЗАЦ1ЙНО-ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
Попко С.
K.i.H., генерал-полковник головний тспектор МШстерства оборони Украши
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3050-2517
INSPECTION ACTIVITIES IN THE FIELD OF ARMS CONTROL: ON THE ISSUE OF ORGANIZATIONAL AND LEGAL SUPPORT
Popko S.
Ph.D., Colonel-General ChiefInspector of the Ministry of Defense of Ukraine
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3050-2517
АНОТАЦ1Я
У данш науковш статп розглянуто проблему оргашзацшно-правового забезпечення Укра!ною мiжнародних зобов'язань Укра1ни у сферi державного контролю над озброенням. Звернена увага на роль ОБС£ у реагуваннi на вiйськовi виклики сучасностi та формування безпекового вимiру загальноевропей-сько! полггики. Показано, що спiвробiтництво Укра!ни з ОБС£ е одним з компонента процесу евроатлан-тично! штеграцп нашо! держави та реалiзацil и нацюнальних iнтересiв. Спiльна протидiя росiйськiй вшсь-ковiй загрозi обумовлюе подальшу ствпрацю у напрямi вдосконалення юнуючо! м1жнародно! структури регулювання органiзацiйно-правових засад контролю над озброенням. Зроблено висновки про те, що сфера контролю над озброенням потребуе методолопчного оновлення та належно! уваги з боку держави особливо в умовах трансформацп вичизняного сектору безпеки та оборони.
ABSTRACT
This scientific article considers the problem of organizational and legal support of Ukraine's international obligations in the field of state arms control. Attention is paid to the role of the OSCE in responding to the military challenges of today and the formation of the security dimension of European policy. It is shown that Ukraine's cooperation with the OSCE is one of the components of the process of Euro-Atlantic integration of our country and the realization of its national interests. Joint counteraction to the Russian military threat presupposes further cooperation in the direction of improving the existing international structure for regulating the organizational and legal framework for arms control. It is concluded that the field of arms control needs methodological updating and proper attention from the state, especially in the context of the transformation of the domestic security and defense sector.
Ключовi слова: ОБС£, безпека, росшська агрет, зброя.
Keywords: OSCE, security, Russian aggression, weapons.
Реалiзацiя проголошеного захщноевропейсь-кого вектора зовшшньо! полггики, евроштеграцшш прагнення Украши зумовили активiзацiю учасп нашо! держави у впливових безпекових мiжиарод-них оргашзащях, з-помiж яких особливо актуаль-ним стало повноправне членство Укра!ни в Ор-гашзацп з безпеки та ствробггаицтва в £врот (ОБС£) та плвдна ствпраця з шститущями ще! трансатлантично! безпеково! структури. У кон-тексп налагодження спiвробiтництва Укра!ни та ОБС£ особливого значения набувае дотримання нашою кра!ною м1жнародних договiрних зобов'язань у сферi роззброення та контролю над озброенням, мониторингу виконання зобов'язань заруб1жними державами-учасницями м1жнародних договорiв. Таким специфiчним видом мiжиарод-ного ствробггаицтва, спрямована на використання в штересах держави систем та механiзмiв мiжнародно! безпеки е верифiкацiйна дiяльнiсть. З помiж !! напрямiв на особливу увагу заслуговуе ш-спекцшний напрям, який полягае у перевiрцi дотримання положень договорiв та угод про обмеження озброення як сукупшсть методiв спостереження за
здшсненням договiрних зобов'язань, проведення контрольних заходiв та здiйснення аналiзу отрима-них даних. Така перевiрка реалiзовуеться шляхом проведенням контрольних заходiв та наданням кожнiй державi-учасницi договору ведомостей (формалв поввдомлень, копiй звiтiв) про дотримання зобов'язань шшими державами-учасницями.
В умовах росшсько! агресп питання налагодження повноцшних довiрливих вiдносин Укра!ни та ОБ£С е як школи актуальним, а тому питання, що стосуються проблем безпеки, контролю над до-триманням Укра!ною взятих на себе м1жнародних зобов'язань потребують до себе шдвищено уваги. Слiд зауважити, що у вiтчизиянiй вiйськовiй наущ питанню дослiдження мiжнародно! спiвпрацi у вшськово-полггачнш сферi присвячено чимало уваги. У працях вiтчизняних науковцiв I. Артьо-мова, В. Венгера, В. Горбулша, О. Маначинського, В. Мандрагел^ Г. Перепелицi, О. Покотила, I. Хра-бана, В. Балабiна, Ю. Недзельського, С. Речича, I. Храбан, В. Лiпкана, О. Маначинського та ш., детально розглянуто рiзноманiтнi аспекти зовшшньо!
полтики Украши через призму нацюнально! без-пеки та оборони. Впм, поза увагою дослiдникiв за-лишаються правовi аспекти реалiзацil ве-рифшадшно! дiяльностi, зокрема И шспекцшного напряму. Саме дослвдженню цього питання i при-свячена дана стаття.
Передусiм слiд звернути увагу на те, що Ор-ганiзацiя з безпеки та спiвробiтництва в £врош е единою трансатлантичною безпековою структурою, повноправним членом яко! е Укра1на з 30 сiчня 1992 року, коли перший Президент незалеж-но! Украши Л. Кравчук подписав Гельсiнкський за-ключний акт. Це фактично едина европейська ор-гашзащя у сферi безпеки у £врот, яка безпосе-редньо займаеться раншм попередженням i вирiшенням конфлiктiв та посткризовою вщбудо-вою, широко застосовуючи методи превентивно! дипломатп. ОБС£ сприяе розробленню ново! мо-делi всеосяжно! европейсько! безпеки та вирiшуе широкий спектр питань безпеки серед яких: контроль над озброенням; превентивна дипломапя, за-побiгання конфлiктам, урегулювання криз i пост-конфлiктне вщновлення, протидiя тероризму, за-хист прав людини, розгляд питань економiчноi та еколопчно! безпеки. На Гельсiнськiй зустрiчi в липнi 1992 року краши-учаснищ ОБС£ прийняли рiшення заснувати у В1дт Форум ОБС£ з питань сшвпращ в галузi безпеки (FSC), пiд егiдою якого нинi ввдбуваеться дiалог з питань безпеки та переговори щодо контролю над озброеннями, роз-зброення та змщнення довiри й безпеки [7].
Як повноправний член ще! безпеково! ор-гашзаци, Украша з перших рок1в свое! учасп в ор-гашзаци почала вщгравати конструктивну об'еднувальну роль у безпековому мiжнародному дiалозi, що ввдбуваеться на платформi ОБС£. Важ-ливим та результативним напрямом спiвпрацi Украши з ОБС£ стало формування нового политичного та безпекового простору у Чорноморському регiонi, налагодження дiалогу мiж проввдними державами цього репону, активiзацiя процесiв врегу-лювання регiональних конфлiктiв.
З огляду на всеохопний шдхщ ОБС£ до безпеки Г! дiяльнiсть поеднуе вшськово-полпичний, економiко-екологiчний та людський вимiри. Вш мiстить механiзми консультацiй стосовно конкрет-них ситуацiй за тематичним спрямуванням вiдповiдного вимiру, пiдкрiплених гнучкою практикою Гх застосування. ОБС£ напрацювала низку стандартiв у рамках кожного з трьох вимiрiв ГГ дiяльностi, що вирiзняються за формою i змiстом. Принципи та процедурнi питання механiзмiв кон-сультацiй у рамках вшськово-полпичного вимiру визначенi конкретними документами, покладеними в Гх основу, серед яких: Мехашзми i процедури ОБС£ (SEC.GAL/132/11) вад 14.09.2011 р., Вщенсь-кий документ про заходи змщнення довiри i безпеки ^СЛОС/1/11) вiд 30.11.2011 р. (далi - ВД-11) [15].
Нашу увагу привертають пункти 76, 109 розд^ IX Вiденського документа 2011 року пере-говорiв щодо заходiв змщнення довiри та безпеки,
згвдно з якими кожна держава мае проводити ш-спекци району (вiзити з оцшки надано! iнформацii) на територп iнших держав-учасниць (активна квота) з урахування пасивно! квоти для кожно! дер-жави-учасницi, що складае одне вщвщування з оцiнки протягом календарного року на кожш 60 вшськових частин [15].
Органiзацiя та провадження iнспекцiйноi дiяльностi в Украiнi та за П межами е тривалим яви-щем. Досвiд укладання та iмплементацii договорiв з моменту виникнення задуму до його впро-вадження може складати десятки рокiв. Вш скла-даеться з чотирьох етатв: подготовка переговорiв, !х ведення, аналiз результатiв, виконання досяг-нутих угод. Мехашзм органiзацii виконання зав-дань державно! ваги при проведенш мiжнародних iнспекцiйних контрольних заходiв, що покладеш на Збройнi Сили Украши воображений у Iнструкцii про органiзацiю подготовки та проведения Зброй-ними Силами УкраТни заходiв щодо прийому та су-проводження iноземних iнспекцiйних груп, як1 при-бувають в Украшу ввдповщно до мiжнародних до-говорiв i угод у галузi контролю над звичайним озброенням [4].
Ця Iнструкцiя поширюеться на: структурнi шдроздши апарату Мiнiстерства оборони Украши та Генерального штабу Збройних Сил Укра!ни; ко-мандування (штаби) Сухопутних вiйськ Збройних Сил Украши, Повиряних Сил Збройних Сил Украши, Вшськово-Морських Сил Збройних Сил Украши, Високомобшьних десантних вiйськ Збройних Сил Украши; Тил Збройних Сил Украши, Озброення Збройних Сил Укра!ни, Головне управ-лшня оперативного забезпечення Збройних Сил Украши; оперативш командування, територiальнi управлiння; командування армiйських корпусiв, повпряш командування; центри (групу) забезпечення реалiзацii договорiв про скорочення озброень; штаби вшськових частин; керiвникiв ви-щих вiйськових навчальних закладiв (вшськових навчальних закладiв); керiвникiв вiйськових навчальних щдроздшв вищих навчальних закладiв; керiвникiв установ та органiзацiй, що належать до сфери управлшня Мшютерства оборони Украши, причетних до виконання договорiв; особовий склад, який призначений до безпосереднього су-проводження шоземних iнспекцiйних груп, як1 при-бувають в Укра1ну для проведення шспекцшних за-ходiв.
До чинного Плану включаються контрольнi та iншi заходи на пiдставi вказiвок Мiнiстра оборони Укра!ни та начальника Генерального штабу - Го-ловнокомандувача Збройних Сил Укра!ни, пропо-зицш МЗС Укра1ни, Головного управлшня розвщки Мiнiстерства оборони Украши, Головного оперативного управлшня Генерального штабу ЗСУ, ш-ших причетних структур, концептуальних безпеко-вих докуменпв. Це сприяе визначенню прiоритетiв при виборi мiсць iнспекцiй.
1. «¡нспекцшна дiяльшсть»
Включае в себе iнспекцii, ввдвщування з оцiнки шформацп, участь у показах нових систем
озброення та спостереженнях за вшськовою дiяль-нiстю, вiдвiдуваиня аыабаз та сухопутних об'ектiв держав-учасниць; передбачае участь iнспекторiв Укра!ни у складi iнспекцiйних груп та мiсiй спосте-режних польотiв iнших держав-учасниць, надання л1така спостереження АН-30Б в оренду та контроль обробки фотоплiвки у державах-учасницях Договору про вщкрите небо.
2. «Спшьш заходи з верифшацшними структурами iнших держав-учасниць поза межами УкраТни»
Передбачае реалiзацiю заходiв згiдно з юную-чою практикою виконання договорiв та пунктом 6 Хартп про особливе партнерство м1ж Укра!ною та Оргаиiзацiею Пiвнiчно-Атлаитичного договору.
3. «Заходи з контролю над озброеннями на територп УкраТни»
Передбачае низку обов'язкових квотних за-ходiв (без права вiдмови), як1 повинна прийняти Укра!на згiдно з мiжнародними зобов'язаниями, навчальнi шспекци та тренувальш шси спостереж-них польотiв, робочi зустрiчi щодо iмплементацi! договорiв. Пасивна квота шспекцш оголошених мiсць (кшьшсть iнспекцiй, як1 повинна прийияти держава на сво!й територп) складае для кожно! дер-жави-учасницi ДЗЗС£ 15% вщ загально! кiлькостi об'ектiв контролю [1]. 1нспекцп ДЗЗС£ мають мож-ливiсть державам проводити шспекци на територп шших держав-учасниць (активна квота) з обмежен-иям кiлькостi контрольних заходiв у 50% ввд пасив-но! квоти держави, що шспектуеться.
Мiноборони Укра!ни у системi центральних оргаиiв виконавчо! влади формуе та реалiзуе дер-жавну полiтику з питань нащонально! безпеки у военнш сферi, сферi оборони i вшськового будiв-ництва [12] та е головним виконавцем щодо державно! взаемодп з всебiчного забезпечення роботи шоземних iнспекцiйних груп (11Г) та супровод-жения 11Г на територп Укра!ни.
Служба безпеки Укра!ни зi статусом державного правоохоронного органу спещального призна-чення [3] забезпечуе державну безпеку членiв 11Г, екшаж1в траиспортних засобiв. Вона також здшснюе заходи державно! влади у сферi контрро-зввдувально! дiяльностi та виконуе спецiальнi зав-даиия у сферi боротьби з тероризмом, захисту еко-номiчного, науково-технiчного i оборонного потен-цiалу, законних iнтересiв держави та прав громадян вiд розввдувально-пвдривно! д1яльносп iноземних спецiальних служб, посягань з боку окремих ор-гаиiзацiй, груп та оаб, а також забезпечення охо-рони державно! таемницi в ходi проведения контрольних заходiв на територi! вiйськових частин, установ, оргашзацш, ВВНЗ МО Укра!ни, а також щдприемств ДК «Укроборонпром».
Забезпечення громадсько! безпеки, безпеки до-рожнього руху 11Г на територi! Укра!ни здшснюва-тиметься спiвробiтниками нацiонально! полщп Укра!ни [9], яка мае регюнальний розподiл по областях та може забезпечувати охорону тiльки в межах визначено! зони вiдповiдальностi (областГ). Врахо-вуючи досвiд iноземних держав, забезпечення
постшно! охорони 11Г найчастше здiйснюеться представниками вшськово! полiцi!.
Державна прикордонна служба Укра!ни забезпечуе формування державно! полгшки у сферi захисту державного кордону та охорони суверенних прав Укра!ни в !! виключнiй (морськш) економiчнiй зонi [14, p.22] при перетинанш 11Г державного кордону Укра!ни п1д час в'!зду (ви!зду).
Форс-мажорнi обставини при супроводженнi 11Г враховуватимуться Державною службою Укра!ни з надзвичайних ситуацiй [6].
Забезпечення громадсько! безпеки та охорош громадського порядку, у тому числi пвд час прове-дення зборiв, мгганпв, вуличних походiв, демон-страцiй, шших масових заходiв, п1д час офщшних вiзитiв та iнших заходiв за участю посадових осiб Укра!ни та шоземних держав, щодо яких здшснюеться державна охорона на територi! Укра!ни здiйснюватиметься Нацiональною гвар-дiею Укра!ни [9].
Зг1дно з м1жнародними договорами, члени 11Г ввозять апаратуру для спостереження, фшсацп по-рушень та мають забезпечуватися в установленому порядку зв'язком. Реалiзацiею державно! полiтики у сферах захисту державних iнформацiйних, телеко-мунiкацiйних та iнформацiйно-телекомунiкацiйних систем криптографiчного та технiчного захисту iн-формаци, використання i захисту державних елек-тронних iнформацiйних ресурсiв, телекомунiкацiй, користування радiочастотним ресурсом Укра!ни при робоп з 11Г здiйснюе державна служба спещального зв'язку та захисту шформацп Укра!ни [5].
Забезпечення медичною допомогою члешв 11Г та осiб, яш !х супроводжують здiйснюеться через начальнишв Вiйськово-медичних клiнiчних центрiв зони ввдповщальносп, в армiйських корпусах, по-вгтряних командуваннях, з'еднаннях та вiйськових частинах. Створюеться моб№на медична група у склада вiйськовий лiкар, водiй-санiтар, саштарний автомобiль та видiляються необхiднi медичш ма-терiали для надання невщкладно! медично! допо-моги.
Аналiз iмплементацi! мiжнародних договорiв та угод показуе, що незалежно в1д знання мови спшкування, у бiльшостi кра!н п1д час проведення iнспекцiйно! дiяльностi, представники кра!ни нама-гаються використовувати державну мову спшкування або одну з офщшних мов ОБС£: англшську, шмецьку, французьку, iталiйську, iспанську тощо. Ввдповщно, офiцiйна обмiнна iнформацiя щодо контролю над озброенням через ОБС£ надходить на зазначених мовах та потребуе належно! обiзна-ностi [2, c. 316 - 318]. Шiсть мов ОБС£ та вiдповiдний дипломатичний рiвень взаемодi! вима-гае вищо! квалiфiкацп фахiвцiв, рiвня освiти та вшьного володiння iноземними мовами, особливо з фахово! специфiки.
Верифiкацiйна дiяльнiсть е шструментом ре-алiзацi! засад внутршньо! полiтики у сферi нацiо-нально! безпеки i оборони через своечасне вияв-лення, запобн'ання i нейтралiзацiю реальних та по-тенцiйних загроз нацiональним штересам у
зовшшньополиичнш, обороннiй, iнформaцiйнiй сферах; змщнення обороноздaтностi держави, по-силення ввдповщальносп оргaнiв державно! влади всiх рiвнiв за неналежну пiдготовку i забезпечення безпеки держави Укра!на, як европейська держава, що проголосила курс на евроштеграцш [11], здiйснюе вгдкриту зовнiшню полтику i прагне спiвробiтництвa з уама зaцiкaвленими партнерами, уникаючи зaлежностi вгд окремих держав, груп держав чи м1жнародних структур.
Iмплементaцiя договорГв у сферi контролю над озброенням при умовах комплексно! взаемоди за-щкавлених структур, застосування потенщалу !х людського фактору та вгдповГдно! аналиично! ро-боти сприяла: своечасному виявленню, за-побiгaнню о нейтрaлiзaцii реальних та потенцшних загроз нaцiонaльним iнтересaм у зовшшньополггачнш, обороннш, соцiaльно-економiчнiй, енергетичнш, продовольчш, екологiчнiй та шфор-мацшнш сферах. Це, вiдбувaлося насамперед, у зв'язку з тим, що в умовах виконання шспекцшних зaходiв з сумГжними державами, використовуючи можливосп повпряного спостереження iснуе мож-ливють виявлення потенцiйно! шдготовки краГни до переходу на особливий перюд, огляду змши ш-фраструктури за певний перюд часу. Водночас, наземна шспекцГя надавала можливють пгдрахунку озброення та техшки, огляду вГдповгдних тери-торш, спшкування з особовим складом вшськових формувань та фотографування.
Раптовють перевГрки та неможливють вгдмови збшьшують достовГршсть отримано! шформацп. Забезпечуються умови для ознайомлення з новишми видами вшськово! техшки та озброень, вивчення закордонного досвГду з вГдновлення спро-можносп оборонно-промислового комплексу щодо впровадження новишх технологш як на основГ ко-операци з державами - партнерами, так Г впровадження власних замкнутих циклГв створення вшськово! техшки та озброень. Здшснюеться вивчення вимог европейських шституцш безпеки для аналГзу та впровадження передового досвщу в УкраГш. КрГм того, як показуе досвГд застосування мехашзмГв та процедур верифГкаци пгд час вшсько-вого конфлжту на територи Укра!ни з лютого 2014 р., здшснюеться надання свгговш спшьноп правдиво! та неупереджено! шформаци щодо об'ектив-ного стану справ у державГ, складаеться можливють залучення вшськово-техшчно! та фшансово! допо-моги нашш кра!ш попри активну шформацшно-психолопчну протидш з боку Роси.
Тенденци розвитку военно-полпично! обстановки у свт та внутршш умови УкраГни суттево впливають на виршення проблемних питань военно-полиичних питань, дотичних до юнування УкраГни. Значна к1льк1сть проблемних питань тд-креслюе важливють та актуальнГсть верифГкацшно! дГяльносп УкраГни у сферГ контролю над озброенням. У сучасних умовах договори у сферГ контролю над озброенням розглядаються як фактори: аналГзу военно-полиично! обстановки та одного з шляхГв запобГгання сучасних военних конфлГкпв у системГ керГвних поглядГв на причини виникнення, сутнють
та характер можливого военного конфлту, а та-кож на застосування военно! сили; виявлення стану военно-полпичних вГдносин м1ж сторонами з наяв-них питань вГдносин на певний момент (перюд) часу та военно-полиичних ризишв; шдтримання мГжнародно! безпеки як головно! мети военно! полтики, орГентовано! на запобтання военним кон-флГктам, забезпечення обороноздатносп держави; виявлення або попередження военно-полГтичних ризик1в або виклишв шляхом нарощування угрупо-вань вшськ та озброень поблизу кордошв УкраГни, створення нових, розширення Г модершзаци наяв-них вшськових баз та об'екпв, створення або за-кушвлю нових, а також оновленню наявних систем озброення Г вшськово! техшки, у першу чергу наступального характеру, що призводить до пору-шення балансу сил; порушення державами мГжнародних угод, договорГв про нерозповсюд-ження збро! масового знищення, засобГв Г! доставки, здшснення контролю над озброеннями, об-меження Г скорочення озброень або вихгд з них (припинення учасл в них); сприяння паритетному та збалансованому скороченню збройних сил Г озброень у регют та свт, удосконаленню мГжнародно-правових мехашзмГв, спрямованих на недопущення застосування военно! сили для виршення проблемних питань военно-полГтичних вгдносин.
Звюно, що новГ проблеми та ризики для укра!н-сько! полтики безпеки через дГяльшсть РФ не мо-жуть бути виршеш окремими державами поодинщ, а тшьки через мГжнародне сшвробггаицтво, в тому числ у сферГ контролю над озброенням. I чим бГльше кра!на штегрована в архитектуру европейсь-ко! безпеки, тим ефектившше вона буде забезпечу-вати власш штереси в галузГ безпеки в контексп за-вдань з шдтримки глобального миру. Виконання мГжнародних зобов'язань УкраГни у сферГ контролю над озброенням здшснюеться в умовах трансфор-мацп вГдносин Киева з державами-членами Альянсу, ООН Г ОБС£. Тут прюритетними напрямками верифжацшно! дГяльностГ виступають заходи щодо стратепчно! стабшьносп, нерозповсюдження збро! масового знищення та засобГв Г! доставки, а також регюнально! безпеки за участю стратепчних парт-нерГв та сум1жних держав. Виходячи з того, що бГльшють м1жнародних договорГв у сферГ контролю над озброеннями носить безстроковий або дов-гостроковий характер та е юридично зобов'язую-чими, у державГ створена система взаемоди держав-них органГв центрально! виконавчо! влади в ходГ проведення заходГв верифГкацГйно! дГяльностГ. В УкраГнГ зазначена вище дГяльшсть покладена на Управлшня верифГкацГГ Генерального штабу Збройних Сил УкраГни (УВ ГШ ЗС УкраГни), яке на виконання Указу Президента УкраГни «Про Поло-ження про Мшстерство оборони УкраГни та Поло-ження про Генеральний штаб Збройних Сил УкраГни» [13] та вгдповГдно до наказу начальника Генерального штабу Збройних Сил Укра!ни е вико-навцем бюджетно! програми «МГжнародне вГйсь-кове спГвробГтництво, миротворча та верифГкацГйна
дшльшсть» за напрямком «Верифшацшна дiяль-шсть».
Умови верифiкацiйно! дшльносп нiколи не були простими, осшльки нацiональна, м1жнародна безпека та авторитет держави мають постiйно утри-муватися на високому рiвнi, поза колом проблем та складнощiв. Кiлькiсний склад груп супроводження при прибуттi за ДЗЗС£ та за мiжиародною практикою при проведенш iнспекцiй становить 9 шспек-торiв (п. 2 роздшу VI Протоколу про шспекцп ДЗЗС£) [1]. Згiдно з вимогами Вiденського документа, двостороннiми угодами iз сумiжиими державами та мiжнародною практикою при проведеннi шспекцш району (вiзитiв з оцiнки надано! шфор-мацi!) склад iнспекцiйно! групи (групи з оцiнки) становить 4 (3) шспектори (п. 91 розд^ IX ВД-11) [15]. Кiлькiсть контрольних заходiв за Ввденським документом 2011 року та двостороншми угодами iз сумiжиими державами щодо заходiв змщнення довiри та безпеки обумовлюеться зпдно з положениями ВД-11 (4 контрольш заходи, з яких 3 шспекцп району та вiзит з оцшки iнформацi!, пункти 76, 109 розд^ IX Вiденського документу) та двостороншх угод (11 контрольних заходiв, з яких 4 шспекцп району та 7 вiзитiв з оцшки шформаци).
Поряд з цим, зпдно з м1жнародними договорами у галузi контролю над озброениями, на вико-нания рiшень Сшльно! консультативно! групи, Форуму ОБС£ з питань безпеки Укра!на зобов'язаиа: раз на п'ять рошв проводити показ сухопутного об'екту та авiабази iз запрошениям представник1в усiх держав-учасниць ВД-11 (наступний захвд спла-новано провести у 2021 рощ); брати участь у проведенш щорiчних робочих зус^чей з виконання двостороншх угод iз сумiжиими державами, готувати та розповсюджувати щорiчну обмiнну шформащю за Договором про звичайнi збройш сили в £вропi, Вiденським документом 2011 року та Глобальним обмшом военно! iнформацi!.
Заходи вимагають брати участь у проведенш: наради у Верифжацшному координацiйному комiтетi НАТО, щорiчних робочих зустрiчах пред-ставник1в верифшацшних структур, щорiчних робочих зус^чах з виконання Двостороннiх угод, щорiчно! конференцi! ОБС£ з питаиь безпеки; участь у проведенш контрольних заходiв в складi iноземних iнспекцiйних груп, у верифшацшних курсах у якосп викладачiв та студентiв, у переговорах з вшськово-полггачних питань.
Юльшсть дiб на проведения заходiв зовшшньо! верифiкацiйно! дiяльностi обумовлюеться зидно з положениями договорiв та угод у галузi контролю над озброенням. Згдно з Рiчною нацiональною програмою сшвробпництва Укра!на - НАТО, що приймаеться щорiчно [8], у державi здшснюються заходи щодо розширення та змщнення м1жнарод-ного спiвробiтництва з метою забезпечення захисту державних iнтересiв у сферi роззброения та не-розповсюдження збро! масового знищення i засобiв !! доставки.
Таким чином, виконання м1жнародних зобов'я-зань Укра!ни у сферi державного контролю над озброенням здшснюеться в умовах трансформацп
мiжнародних вщносин з державами - членами Альянсу, ООН i ОБС£. Спiльно з ОБС£ Укра!на реагуе на виклики сучасностi та формуе безпековий вимiр загальноевропейсько! полiтики. Ддяльшсть Укра!ни в ОБС£ забезпечуе рiвноправну участь нашо! держави в обговоренш та вирiшеннi актуальних проблем мiжнародно! та репонально! безпеки, зумо-влюе активну участь Укра!ни у регiональному та мiжнародному безпековому дiалозi. Крiм того, ак-тивiзацiя спiвробiтництва Укра!ни з ОБС£ е одним iз найважливiших компонентiв процесу европейсь-ко! та евроатлантично! штеграци нашо! держави, реалiзацi! нацiональних штереав нашо! кра!ни, забезпечення и територiально! цiлiсностi та недотор-каносл кордонiв, стабiльностi, мiжнародного визнання, розвитку як демократично! правово! дер-жави. Контроль над озброенням у якому взяли i бе-руть практично ус члени ОБС£, сприяв шдви-щенню безпеки i стабiльностi на нащональних, регiональному й субрегiональному рiвнях безпеки. Необхвдшсть протистояння гiбриднiй агресi! з боку Росшсько! Федерацi!, що негативно впливае як без-посередньо на укра!нське безпекове середовище, так i на мiжнародну безпеку загалом, спонукае вдосконалювати iснуючу м1жнародну структури регулювання органiзацiйно-правових засад державного контролю над озброенням.
Лггература
1. Договiр про звичайнi збройнi сили в £в-ропi [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_314
2. Матвеенко О.В. Комушкативш шструме-нти забезпечення нащонально! безпеки у сферi державного контролю над озброенням. Конференщя за мiжнародною участю "Розвиток професiйних ком-петентностей державних службовцiв: комунiкатив-ний аспект" Нац. акад. держ. упр. при Президентовi Укра!ни. К.: НАДУ, 2016. 460 с. С. 316-318;
3. Основш засади дiяльностi Служби без-пеки Укра!ни. [Електронний ресурс]. Режим доступу:
http://www.sbu.gov.ua/sbu/control/uk/publish/article? art_id=83541&cat_id=83165
4. Про затвердження зразка бланка, техшч-ного опису та Порядку оформлення, видачi, обмiну, пересилання, вилучення, повернення державi, зни-щення паспорта громадянина Укра!ни для ви!зду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення. Постанова Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни вiд 7 травня 2014 р. 152. Офщшний вiсник Укра!ни вiд 13.06.2014 - 2014 р., .№ 45, стор. 47, стаття 1188, код акту 72732/2014. [Електронний ресурс] / Режим доступу:
http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1522014%D0% BF/print1467696041156468
5. Про затвердження Положення про Адмь нiстрацiю Державно! служби спецiального зв'язку та захисту шформаци Укра!ни. Постанова Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни вiд 3 вересня 2014 р. № 411. Офь цшний вiсник Укра!ни вщ 19.09.2014 - 2014 р., № 73, стор. 36, стаття 2066, код акту 73863/2014. [Електронний ресурс]. Режим доступу:
http://zakon4.rada.gov.Ua/laws/show/411-2014-%00%БР/ргша459546138447752
6. Про затвердження Положення про Дер-жавну службу УкраГни з надзвичайних ситуацш. Постанова Кабшету МГтстрГв УкраГни вщ 16 гру-дня 2015 р. № 1052 Офщшний вюник УкраГни вщ 31.12.2015 - 2015 р., № 102, стор. 40, стаття 3514, код акту 79996/2015.
7. Про затвердження Порядку застосування гарантш нерозповсюдження ядерно! збро! [Елект-ронний ресурс]: Наказ Держатомрегулювання вщ 02.07.2009 № 102. [чинний] // Держатомрегулювання УкраГни / Режим доступу: http://za-kon1.rada.gov.ua/laws/show/z0683-09
8. Про затвердження РГчноГ нацюнально! програми ствробггаицтва УкраГна - НАТО на 2012 рж [Електронний ресурс]: Указ Президента УкраГ-нивгд 19.04.2012 № 273/2012 / Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/273/2012/
9. Про Нацюнальну гвардш УкраГни Закон УкраГни вщ 13 березня 2014 року № 876-УП Офь цшний вюник УкраГни вщ 28.03.2014 - 2014 р., № 24, стор. 9, стаття 728, код акту 71843/2014. [Елект-ронний ресурс]. Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/876-18/рппа459546138447752
10. Про Нацюнальну полщш. Закон УкраГни вщ 2 липня 2015 року №580-УШ. Офщшний вюник УкраГни вщ 18.08.2015 - 2015 р., № 63, стор. 33, стаття 2075, код акту 78051/2015. [Електронний ре-
сурс] / Режим доступу: http://za-
kon5.rada.gov.ua/laws/show/580-
19/print1459546623671317
11. Про пвдтвердження курсу УкраГни на ш-теграцш до Свропейського Союзу та першочерговi заходи у цьому напрямi Постанова ВерховноГ Ради УкраГни ввд 13 березня 2014 року № 874-VII. Офь цiйний вiсник УкраГни ввд 17.09.2004 - 2004 р., № 35, стор. 11, стаття 2317, код акту 29955/2004. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1906-15/print1487573805822104.
12. Про Положення про Мшютерство оборони УкраГни та Положення про Генеральний штаб Збройних Сил УкраГни [Електронний ресурс]: Указ Президента УкраГни ввд 06.04.2011 № 406/2011 Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/406/2011/
13. Про Положення про Мшстерство оборони УкраГни та Положення про Генеральний штаб Збройних Сил УкраГни [Електронний ресурс]: Указ Президента УкраГни ввд 06.04.2011 № 406/2011 Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/406/2011/
14. Ellen Propper Mickiewicz, Roman Kol-kowicz International Security and Arms Control. Prae-ger, New York. 1986-2006. 188 pages.
15. Vienna Document 2011 on Confidence and Security Building Measures (FSC.DOC/1/11) 30 November 2011. URL : http://www.osce.org/fsc/86597?download=true
