CC BY
80
УДК 338.342:184
Музика П.М., д.е.н., професор1, Крш Г.М., к.е.н., доцент2 Доманська Н.А., здобувач1 © 1 Льегеський нацюнальний утеерситет еетеринарног медицины та бютехнологп ¡мет С.З. Гжицького 2Лье1еський держаений утеерситет енутрштх спрае
ШНОВАЦШНО-ШВЕСТИЩЙНА ПОЛ1ТИКА РОЗВИТКУ ПЩПРИеМНИЦТВА В АГРАРНОМУ СЕКТОР1 РЕГ1ОНУ
Обгрунтоеано концептуальт тдходи до тноеацтно-теестицтног полтики розеитку тдприемництеа е аграрному еиробницте1.
Ключовi слова: розеиток, тдприемництео, тноеацтна полтика, шеестицтна полтика.
Постановка проблеми. Розвиток шновацшного пщприемництва мае на мет у найбшьш гнучкш формi наблизити науковий потенцiал до потреб ринково1 економiки, забезпечити комерщ^защю науково! продукци, сформувати конкурентне середовище, прискорити темпи впровадження наукових дослщжень в агропромислове виробництво i пщвищити !х ефективнiсть.
Оскiльки розвиток шновацшного пщприемництва знаходиться лише в стади становлення, не забезпечуе вагомих результат у пiдвищеннi ефективностi господарювання, важливими напрямами удосконалення оргашзацп пiдприемництва е таю:
а) з боку держави:
- забезпечення стабшьно! полтики, що спрямована на пiдтримку пщприемницько1 дiяльностi в сферi аграрно! науки.
б) з боку галузевих установ:
- розроблення прiоритетних напрямiв розвитку галузей;
- створення галузевих дослiдницьких установ, як крiм iнших функцiй, мають надавати iнформативнi послуги пiдприемницьким структурам;
- надання фшансово1 допомоги перспективним науково-дослщницьким фiрмам iз галузевих бюджеив на першому станi !х заснування;
- визначення потреб суб'ектiв агропромислового виробництва у послугах пiдприемницьких структур науково-дослщного характеру та залучення малих фiрм до !х забезпечення;
- укладання контрактiв галузевого мiнiстерства з такими дослщницькими фiрмами на розробку нових перспективних технологiй, удосконалення юнуючих типових технологiчних процесiв з метою тдвищення !х ефективностi, якостi, надшност тi iнших параметрiв, якi можуть забезпечити конкурентоспроможнiсть сшьськогосподарсько1 продукци.
© Музика П.М., Крш Г.М., Доманська Н.А., 2010
196
У захщному регюш Укра!ни вщпрацьовуеться новий тдхщ у сферi шновацшно! дiяльностi, який грунтуеться на поeднаннi зусиль академiчно! науки, анал^ико-шформацшного забезпечення та iнновацiйних структур на розв'язання ключових проблем регюну.
Основним джерелом швестицшно! полiтики е:
а) кошти Державного бюджету Украши;
б) кошти мюцевих бюджетiв i кошти бюджету Автономно! Республiки
Крим;
в) власш кошти спецiалiзованих державних i комунальних iнновацiйних фiнансово-кредитних установ;
г) власш чи запозичеш кошти суб'екив шновацшно! дiяльностi;
д) кошти (шноваци) будь-яких фiзичних юридичних оаб;
е) iншi джерела - не заборонеш законодавством Укра!ни.
Для здшснення фшансово! пiдтримки шновацшно! дiяльностi суб'екив господарювання рiзних форм власностi Кабшет Мiнiстрiв Укра!ни за подання спещально уповноваженого центрального органу виконавчо! влади у сферi шновацшно! дiяльностi створюе спецiалiзованi державнi небанкiвськi iнновацiйнi фшансово-кредитш установи.
Державна iнновацiйна фiнансово-кредитна установа пщпорядковуеться спецiально уповноваженому центральному органу виконавчо! влади у сферi шновацшно! дiяльностi i дiе на основi Положення (Статуту), що затверджуеться Кабшетом Мiнiстрiв Укра!ни.
Державна iнновацiйна фшансово-кредитна установа може надавати суб'ектам iнновацiйно! дiяльностi для реалiзацi! ними шновацшних проектiв фiнансову пiдтримку у виглядк
а) повного безвiдсоткового кредитування (на умовах шфляцшно! iндексацi!) iнновацiйних проекив за рахунок коштiв Державного бюджету Укра!ни, коштiв бюджету Автономно! Республши Крим та коштiв мiсцевого бюджету;
б) частково (до 50%) безвщсоткового кредитування (на умовах шфляцшно! шдексаци) шновацшних проекив за рахунок коштiв за умови залучення до фiнансового проекту решти необхiдних коштiв виконання проекту й шших суб'ектiв iнновацiйно! дiяльностi;
в)повно! та частково! компенсацп (за рахунок кошив Державного бюджету Укра!ни, коштiв бюджету Автономно! Республiки Крим та кошив мiсцевих бюджетiв) вщсотюв, сплачуваних суб'ектами iнновацiйно! дiяльностi комерцшним банкам та iншим фiнансово-кредитним установам пщ кредитування iнновацiйних iнновацiйних проекив;
г) надання державних гарантiй комерцшним банкам, що здшснюють кредитування прюритетних iнновацiйних проектiв;
д) майнового страхування реалiзацi! iнновацiйних проектiв у страховиюв вiдповiдно до Закону Укра!ни «Про страхування» вщ 07.03.1996 року.
197
Для отримання фшансово! пщтримки суб'екив шновацшно! дiяльностi, шновацшш проекти якi занесенi до Державного реестру шновацшних проектiв, подають до Державно! шновацшно! фшансово-кредитно! установи (!! регiональних вiддiлень) iнновацiйнi проекти та необхщш документи, перелiк яких визначаеться. Державна шновацшна фiнансово-кредитна установа оргашзовуе на конкурентних засадах у порядку, що визначаеться спецiально уповноваженим органом виконавчо! влади у сферi шновацшно! дiяльностi, вiдбiр iнновацiйних проектiв для !х фiнансово! пiдтримки. Конкурснi вщбори iнновацiйних проектiв здiйснюються на засадах вщкритоси, гласностi, прозоростi (рис.1)[1].
Рис. 1. Державш витрати в науково - техшчнш 1шновацшнш д1яльност1
Суб'ект iнновацiйно! дiяльностi, iнновацiйний проект якого пройшов конкурсний вiдбiр, залежить вiд встановленого конкурсною процедурою рейтингу, може отримати вщ Державно! шновацшно! фшансово-кредитно! установи одне чи кшька видiв фiнансово! пiдтримки. Для пщтримки мюцевих iнновацiйних проектiв органами мюцевого самоврядування можуть створювати комунальнi спецiалiзованi не банкiвськi iнновацiйнi фiнансово-кредитнi установи i пiдпорядковувати !х органам мюцевого самоврядування. Цi установи дiють на основi положень, статутiв про них, що розробляються i застосовуються
198
органами мюцевого самоврядування. Кошти державно! шновацшно! фшансово-кредитно! установи фiнансуються за рахунок вщповщного мiсцевого бюджету, залучення вiтчизняних та шоземних iнвестицiй юридичних та фiзичних осiб, власно! чи спшьно! фшансово-господарсько! дiяльностi та iнших джерел не заборонених законодавством Укра!ни [1].
Одшею iз форм фiнансування шновацшно! дiяльностi пiдприeмств е податковий iнновацiйний кредит, який визначаеться як вщтер мiнування сплати податку на прибуток, що надаеться суб'ектам шновацшно! дiяльностi на визначений строк з метою тдвищення його фшансових ресурсiв для здшснення iнновацiйних програм з наступною компенсащею вiдтермiнованих сум у виглядi додаткового надходження податку через загальне зростання прибутку, що буде отриманий згщно з чинним законодавством внаслiдок реалiзацп шновацшно! програми.
Iнновацiйний податковий кредит мае цшьове призначення. Його надають переважно пiд iнновацiйнi програми, яю забезпечують реалiзацiю таких науково-технiчних прюритетсв як:
- науково-технiчне оновлення виробництва з пiдвищенням його техшчно-економiчних показникiв i забезпечення конкурентоспроможностi на св^овому ринку;
- прискорення розвитку наукомiстких високотехнологiчних галузей i виробництва, здатних кардинально змiнити економiчний та науково-техшчний потенцiал кра!ни;
- розширення виробництва в найбiльш прiоритетних i ефективних для аграрного виробництва.
Анал1з досл1джень i публ1кац1й. Теоретичнi, методичнi та практичш аспекти розвитку шновацшно! дiяльностi та !х вплив на економiчну ефектившсть галузi, проблеми формування вiдносин мiж виробниками сшьськогосподарсько! продукци, переробними пщприемствами та науково-технiчним потенцiалом кра!ни, питання розвитку комерщалiзацп iнновацiйних проекив розглянутi у працях таких укра!нських вчених економiстiв-аграрникiв як: В.Г. Андршчука, П.С. Березiвського, В.О. Безпалого, С.В. Васильчак, П.1. Гайдуцького [4], М.В. Гладiя, В.С. Шебанiна [5], М.В. Зубця [6], О.В. Крисального, В.Д. Месель-Веселяка, М.Й. Малiка, П.Т. Саблука, В.В. Юрчишина [3], М.Г. Шульського, М.Д. Янкiва, М.М. Кулайця [8]. У процес дослiдження ще! теми застосовувались економiко-статистичний, монографiчний, структурно-функцiональний методи кшьюсного та якiсного аналiзу.
Мета статть Метою статтi е дослiдження впливу оргашзацшно-правових та соцiально-економiчних засад на розвиток шновацшно-швестицшно! полiтики в аграрному секторi економжи (регiону).
Виклад основного матерiалу. До загально! структур стратегiчних прiоритетiв суспшьного розвитку в бiльшостi кра!н вщносять науково-технiчний прогрес (НТП), а в аграрному секторi - сталий розвиток
199
агропромислового виробництва на основi прискорення освоення науки i техшки. Шлях до сталого розширення внутршнього i зовнiшнiх ринкiв продукци сiльського господарства i продовольства через техшчне i технологiчне оновлення техносфери сшьськогосподарських пiдприемств, нових пiдходiв до утвердження шновацшно! моделi розвитку агропромислового сектору економжи Укра!ни. Його потенщал спроможний активно генерувати науково-технiчний прогрес i трансформувати його досягнення в конкретне виробництво. У нашш державi е потужна iнтелектуальна сила, яка спроможна ютотно пiдвищити рiвень i якiсть управлiнських рiшень щодо стратеги й тактики проведень аграрно! реформи, сталють розвитку сiльського господарства.
Наукове забезпечення функщонування сiльського господарства Укра!ни здшснюють 77 науково-дослiдних iнститутiв, 11 дослщних станцiй, 22 вищих навчальних заклади, в яких зосереджено понад 12 тис. пращвниюв. Водночас потужний науковий потенщал аграрно! науки, що функщонуе, залишаеться мало сприятливим для агропромислового виробництва. Поки що не досягнуто безперервного циклу просування шновацш у прибутковi сегменти ринку сшьськогосподарсько! продукци i продовольства. Нинi, коли тривае жорстка економiчна криза i форми конкуренци нерiдко набувають нецившзованого характеру, на перший план замють iнновацiйного розвитку економiки Укра!ни пропонуеться загальне полiпшення економiчно! ситуаци, при цьому спостерiгаеться iстотне зниження ринкового попиту на iнновацi! та об'екти штелектуально! власностi. Водночас, свiтова практика засвщчуе, що суспiльство, яке не в змозi гнучко змiнювати технолопчну основу виробництва, приречене на економiчну стагнацiю, зростання соцiально! напруженостi. У розвинених кра!нах не менше як % приросту ВВП забезпечуеться завдяки нов^шм технологiям. Близько 60% зростання загально! ефективностi у сiльському господарствi США i Япони забезпечують нов^ш технологи, якiсна переорiентацiя механiзму господарювання на штенсифшащю iнновацiйних процесiв [1, 2, 4].
Агропромислове виробництво в Укра!ш опинилось в такш економiчнiй ситуаци, коли старий затратний уклад уже вичерпав закладеш у ньому можливостi економiчного зростання, а новий повшьно, за наявностi нерозв'язаних проблем, лише започатковуеться.
З метою бшьш тюшшо! орiентацi! на iнновацiйне пщприемництво науково-виробничих органiзацiйних структур ринкового типу слщ, на нашу думку, розробити державну програму !хнього функцiонування, посилити в цiй сферi iнтеграцiею науки i виробництва. Всi власники шновацш повинш бути зацiкавленнi в максимально швидкш !! комерцiалiзацi!. Передача шновацш може здшснюватися в рiзних формах, рiзними способами i за рiзними каналами. Вона може передаватися на комерцшнш i некомерцiйнiй основi, бути внутршньогосподарською, внутрiшньодержавною i мiжнародною. Реалiзацiя прiоритетних напрямiв дiяльностi у сферi аграрно! науки мае визначатися з
200
урахуванням основних вимог щодо напрямiв розвитку агропромислового виробництва. З метою тдготовки висококвалiфiкованих кадрiв для науково! i виробничо! дiяльностi слiд поглиблювати iнтеграцiю науково-дослiдних установ та вищих навчальних закладiв, створювати водночас науково виробничi формування (рис. 2).
НААН Украины 1 вщдол науково - досящних роб1т (НКР)
Технологи та шш1 комплексш розробки
Складов! технологш та
шш1 розробки локального значения
Науково - дослвдш розробки (зашнчеш)
Репональш центри наукового забезпечення АПВ (використання зак1нчених розробок як шновацшного продукту)
Мережа з 346 базових господарств
Вщцшення репональних центр1в наукового забезпечення АПВ
1нститут шновацшного провайдингу НААН Украши
1нвестори, кредитори
Агротехнолопчш компанп
Споживач1 шновацш (наукових розробок)
Рис. 2. Схема передач! наукових розробок у мережч НААН Укра'ши
Щоб створити економiчнi умови для ефективно! науково-техшчно! дiяльностi, в Укра!ш в останнi роки розроблено i затверджено ряд законодавчих акив, зокрема Закон Укра!ни "Про основи державно! пол^ики в сферi науки та науково--техшчно! дiяльностi" та Закон Укра!ни "Про науковi парки" вщ 25.06.2009 р. № 1563.
201
Вш визначае роль держави у використанш науково-техшчних результат. Закон встановлюе основш цш, напрями, принципи, форми i методи дiяльностi держави в науково технiчнiй сфер^ зокрема в суспiльних вiдносинах, що формуються в процесi науково-технiчно! дiяльностi для одержання нових знань i використання !х у створеннi i удосконаленнi засобiв, знарядь, предметiв та умов пращ життя людини, духовного та культурного розвитку суспшьства. Науково-техшчна дiяльнiсть включае фундаментальнi, прикладнi та пошуковi науковi дослiдження, а також доведення !х результатiв до практичного застосування.
Як приклад виршення цього питання, можна навести досвщ створення i ефективного функцiонування у захiдному регюш Укра!ни, Захщно-Укра!нського iнновацiйного центру "Сшьський господар", де координатором виступае iнститут землеробства i тваринництва захщного регiону НААНУ (с. Оброшино).
Об'еднання "Ciльський господар" включае в свою структуру мережу науково-дослщних установ i навчальних закладiв, виробничих управлiнь та фахiвцiв з великим досвщом, воно здiйснюе мошторинг у сферi аграрного виробництва практично з уах напрямiв сiльськогосподарсько! дiяльностi i видае рекомендаци щодо шновацшно! дiяльностi у всiх сферах АПК (агропромислового комплексу).
Оргашзацшна та функцiональна структура Захщноукрашського iнновацiйного центру "Сiльський господар" (ЗУЦ"СГ") поданi на рис. 3,4.
Мшктерство аграрно! пол^ики Украши НАН Укра1ни -и- НА АНУ
Л11ШШ. Заядний науковий центр НАН [ МОН Укра!ни
ЗУЦ "Сшьський господар"
Рис. 3. Оргашзацшна структура Захщно-Укра'шського шновацшного центру "Сшьський господар" (ЗУЦ "СГ")
Захщноукра!нський 1нновац1йний центр створюеться для:
- п1двищення ефективност1 використання науково-дослщних робгг;
- одержання та об'еднання додаткових засоб1в на розвиток науки;
- спрощення доступу агроформувань вс1х форм власност1 до 1нновац1йних наукових розробок;
- розробки 1 впровадження в сшьськогосподарське виробництво перспективних технологш, яю в1диов1дають ир1оритету рег1онального розвитку;
- координацшно! д1яльност1 техн1чних засоб1в та ресурс1в учасник1в
202
агро-маркетингу;
- надання маркетингового 1мпульсу, який сприятиме формуванню якюних параметр1в ринку агропродукцп;
- збшьшення 1 оновлення нагромадженого потенщалу аграрно! науки;
- пошук 1 налагодження мехашзм1в, що дозволить наущ стати р1вноправним суб'ектом в ринковш економщц
ЗУЦ "С1льський господар"
1 1
Рада центру ЗУЦ "СГ"
Рис. 4. Функц1ональна структура Захвдно - УкраУнського 1нновац1йного центру "Сшьський господар" [7; с. 46]
Умовш пояснення: 1 - Волинська обл.; 2 - Закарпатська обл.; 3 - 1вано-Франк1вська обл.; 4 - Львiвська обл.; 5- Ивненська обл.; 6 - Тернопшьська обл.; 7 -Чернiвецька обл.; /+/наявшсть представлених в областях структур; А - Зарубiжний зв'язок; Б - Бiзнесовi структури; В - Кредитш спiлки; Г - 1нноващйш центри; Д-Банки, в т.ч. земельш iпотечнi; Е - Громадсью товариства; Ж - Агроцентри.
203
- нaпpaцювaння pозpобок, як на основi новиx мeтодiв ефективного викоpистaння rpyнтово-клiмaтичниx умов, так i в^овадження у виpобництво високопpодyктивниx поpiд твapин i птицi, сyчaсноï сiльськогосподapськоï тexнiки;
- pозpобки оптимально стpaтeгiчниx оpгaнiзaцiйно-виpобничиx нaпpямiв pозвиткy aгpофоpмyвaння, ïx aдaптaцiя до pинковиx умов [9];
- пошуку налагодження та pозвиткy eфeктивниx довгостpоковиx вiдносин у сфepi aгpобiзнeсy;
- надання мapкeтингового iмпyльсy, який спpиятимe фоpмyвaнню якiсниx пapaмeтpiв pинкy aгpопpодyкцiï;
- вивчення pинковоï peгiонaльноï стpyктypи щодо товapноï та цiновоï кон'юнктypи piзниx товapниx гpyп нayковоï пpодyкцiï, pозpaxyнок та aнaлiз комepцiйного pизикy;
- мiнiмiзaцiï мapкeтинговиx витpaт, пов'язaниx з iнфоpмaцiйним забезпеченням дiловиx пapтнepiв aгpокомepцiйниx стpyктyp, peклaмою, eкспeдитоpськими та iншими витpaтaми понесеними пpи збyтi сiльськогосподapськоï пpодyкцiï i пpидбaннi мaтepiaльно-тexнiчниx peсypсiв
[10]. . . .
Розвиток eкономiки, як свiдчить досвiд, неможливо забезпечити без paцiонaльноï побудови послуг, кош^в та фiнaнсiв в мeжax нaцiонaльноï eкономiки. Нами на основi узагальнення peзyльтaтiв дослiджeнь вiтчизняниx нayковцiв, ^опонуеться виокpeмити нaстyпнi сфepи АПК, яю наведено на
204
Висновки. Скоординована система управлшня шновацшно-швестицшним процесами та формування шновацшно-швестицшного потенщалу в агропромисловому комплексi на регiональному рiвнi вимагае реалiзацiï:
> системи iнформацiйного забезпечення шновацшно'1' дiяльностi, iнформування агровиробникiв про перспективы проекти для реалiзацiï в агропромисловому виробницта;
^ удосконалення стшких iнтеграцiйних зв'язкiв у ланцюзi "держава-наука-виробництво^знес-споживання" на регiональному рiвнi, що сприятиме прискореному впровадженню iнновацiй у сферу практичного використання.
Лггература
1.Мельник С.1. Поглиблення розвитку шновацшних процеЫв / Мельник C I. 1щенко Т.Д. та ш. //Наука i методика 2009. - №18. - С. 31 - 46.
2.Герасимчук В.Г. Розвиток пщприемництва i дiагностика, стратегiя, ефектившсть / В.Г.Герасимчук - К.: Вища школа, 1995. - 265с.
3. Сучасна аграрна пол^ика Украïни: проблеми становлення; [за ред. акад. УААН П.Т. Саблука та В.В. Юрчишина].- К.:ННЦ 1АЕ, 1996. - 664с.
4. Гайдуцький П.1. Формування та розвиток аграрного ринку / П.1. Гайдуцький // Економiка АПК. - 2004. - №3.-С.4-15.
5. Шебанш В.С. Проблеми технiчного переоснащення сшьського господарства в Украïнi / В. С. Шебанш // Економка Украïни.-2002.- №4.-С.68-72.
6. Зубець М.В. Науковi основи розвитку агропромислового виробництва на шновацшних засадах (теорiя, методологiя, практика)/ М.В. Зубець, С.О. Тивончук.- К.: Аграрна наука, 2006-480 с.
7. Музика П.М. 1нновацшне тдприемство в аграрному виробництвi Украïни / П.М. Музика // [монографiя].- Львiв: ПП. "Кварт", 2005. - 306 с.
8. Кулаець М.М. Стратепя шновацшного розвитку сшьськогосподарських тдприемств / М.М.Кулаець, Л. О. Куценко // Економжа АПК. - 2009. - №7.-С.75-80.
9. Антонюк Л.1. Iнновацiï: теорiя, механiзм розробки та комерцiалiзацiï / Л.1.Антонюк, А.М. Поручник, В.С. Савчук. - К.: КНЕУ, 2003 .- 394 с.
10. Остапенко В.О. Перспективи шновацшно - швестицшного розвитку агропромислових тдприемств Волиш / В.О. Остапенко. [Електронний ресурс-Режим доступу: http//nbuv.gov.ua.
Summary
Muzyka P.M.. Krip G.M., Domanska N.A.
Lviv National University of Veterinary Medicine named after S.Z. Gzhytskyj
INNOVATIVE INVESTMENT POLICY OF ENTREPRENEURSHIP DEVELOPMENT IN AGRICULTURE OF REGION
Conceptual ways of innovative - investment policy and entrepreneurship development in agricultural production are substantiated.
Key words: development, entrepreneurship, innovative policy, investment policy
Стаття надшшла доредакци 8.09.2010
205
