CC BY
3Теоретико-исторические правовые науки
DOI 10.47643/1815-1329_2022_12_11 УДК 242.7
ИННОВАЦИОННЫЙ ПОДХОД В ФУНКЦИОНИРОВАНИИ ДОКТРИНЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ INNOVATIVE APPROACH TO THE FUNCTIONING OF THE DOCTRINE FOOD SECURITY OF THE RUSSIAN FEDERATION
ФАСТОВИЧ Галина Геннадьевна,
старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права Юридического института ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет». 660049, Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, 90. E-mail: fastovich-85@mail.ru;
FASTOVICH Galina Gennadievna,
Senior Lecturer of the Department of Theory and History of State and Law Law Institute of the Krasnoyarsk State Agrarian University. 660049, Russia, Krasnoyarsk Krai, Krasnoyarsk, Mira Ave., 90. E-mail: fastovich-85@mail.ru
Краткая аннотация: В статье рассматриваются вопросы реализации норм стратегически важного документа современной России - Доктрины продовольственной безопасности. Автор статьи приходит к выводам, национальная безопасность Российской Федерации напрямую зависит от состояния продовольственной безопасности. Продовольственная безопасность выступает одним из ключевых критериев эффективности аграрной правовой политики проводимой в современной России.
Abstract: The article deals with the implementation of the norms of a strategically important document of modern Russia - the Food Security Doctrine. The author of the article comes to the conclusion that the national security of the Russian Federation directly depends on the state of food security. Food security is one of the key criteria for the effectiveness of the agrarian legal policy pursued in modern Russia.
Ключевые слова: продовольственная безопасность, государственная политика, аграрная политика, эффективность, стратегическое планирование.
Keywords: food security, state policy, agricultural policy, efficiency, strategic planning.
Для цитирования: Фастович Г.Г. Инновационный подход в функционировании доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации //Аграрное и земельное право. 2022. № 12(216). С. 11-12. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_12_11.
For citation: Fastovich G.G. Innovative approach to the functioning of the Doctrine Food Security of the Russian Federation // Agrarian and Land Law. 2022. No. 12(216). pp. 11-12. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_12_11.
Статья поступила в редакцию: 02.10.2022
В соответствии с Доктриной продовольственная безопасность Российской Федерации интерпретируется как состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и финансовая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства. В свою очередь продовольственная независимость Российской Федерации определяется как устойчивое отечественное производство пищевых продуктов в объемах не меньше установленных пороговых значений его удельного веса в товарных ресурсах внутреннего рынка соответствующих продуктов. Также Доктриной определены критерии и система показателей для оценки состояния продовольственной безопасности [1].
Большое значение в содержании продовольственной безопасности имеет обеспечение национальной безопасности, которая в свою очередь выступает условием сохранения государственности и суверенитета страны, значимым элементом демографической политики и необходимым фактором реализации стратегического национального приоритета - повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения. Кроме этого, продовольственная безопасность выступает одним из ключевых критериев эффективности аграрной правовой политики проводимой в современной России.
Основными задачами обеспечения продовольственной безопасности являются [2]:
1) Своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение угроз продовольственной безопасности, снижения их негативных последствий.
2) Устойчивое совершенствование и развитие отечественного производства продовольствия и сырья.
3) Достижение и поддержание физической и экономической доступности для каждого гражданина безопасных пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни.
4) Обеспечение безопасности пищевых продуктов.
Доктрина продовольственной безопасности является основополагающим базисом для разработки нормативных правовых актов и предусматривает тесное взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и федеральных органов государственной власти в реализации единой государственной политики в аграрной сфере. Стоит согласиться с тем, что необходимо использовать исторический и иной передовой опыт для укрепления позиций аграрного сектора экономики, претворения в правовую жи знь финансовой стратегии современной России [3].
Федеральным министерством, осуществляющим функции выработки и реализации единой аграрной политики и нормативному правовому регулированию, является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 12 июня
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2022. № 12(216)
2008 года «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» определены положения, полномочия и организация деятельности данного федерального органа [4]. Для полноценного осуществления функций Минсельхоз России имеет подведомственные органы: Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство).
Одним из основных законодательных актов Российской Федерации, обеспечивающий достижение продовольственной безопасности и развитие агропромышленного комплекса, является Федеральный закон от 29 декабря 2006 года «О развитии сельского хозяйства». Данный Федеральный закон устанавливает правовые основы реализации социально-экономической политики в области развития сельского хозяйства и регулирует отношения, возникающие и существующие в указанной области. Одной из важных мер в реализации аграрной политики служит государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020 - 2025 годы, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации .Ежегодно ответственным федеральным органом публикуется национальный доклад о ходе и результатах осуществления Программы в прошлом году. Основные цели программы: обеспечение продовольственной независимости России в соответствии с Доктриной; ускоренное импортозамещение некоторых категорий продуктов; повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на рынке.
Также определены участники, подпрограммы, задачи программы, объем бюджетных ассигнований, целевые индикаторы и показатели, ожидаемые результаты реализации государственной программы [6]. Для подведения итогов реализации Программы создается экспертная комиссия, которая составляет заключение.
Так, в соответствии с Заключением экспертной комиссии по результатам в 2021 году были выполнены 6 основных показателей государственной Программы, пороговые значения по Доктрине продовольственной безопасности не достигнуты только по двум критериям (молоко и молокопродукты, соль пищевая), сократился импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 6,3 % по сравнению с 2020 годом [6]. Прогноз на 2022 год, основанный на результатах прошлых годов, экспертами оценивается в положительном ключе. Предполагаются высокие темпы роста сельскохозяйственной продукции и развития агропромышленного комплекса в целом.
В итоге, основными показателями продовольственной безопасности, которые в сумме выступают критериями аграрной правовой политики современной России, является следующее:
- наличие необходимого объема качественной продукции, производимой общественными сельхозтоваропроизводителями;
- эффективный баланс импорта/экспорта при реализации продовольственной продукции;
- наличие высокого уровня правовой культуры потребителей сельхозтоваропроизводителей;
- системное и всестороннее сопровождение реализации аграрной правовой политики со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Таким образом, можно сделать вывод, что аграрная отрасль является одним из крупнейших и важных направлений государственной политики Российской Федерации. А сложившаяся ситуация на международной арене позволила трепетней отнестись к национальным интересам государства и развитию агропромышленного комплекса, повысив конкурентоспособность собственной сельскохозяйственной продукции, нарастить объемы производства и закрепить динамику прогресса данной отрасли.
Библиогра фия:
1 .Фастович Г.Г., Шитова Т.В. К вопросу об эффективности единой системы публичной власти// Социально-экономический и гуманитарный журнал. 2020. № 4 (18). С. 76-88.
2. Безруков А.В., Тепляшин И.В. Принципы высшего образования в контексте развития аграрной правовой политики // Формирование правовой культуры молодежи в условиях современной образовательной среды: мат-лы региональной (межвузовской) науч.-практ. конф. (26 ноября 2020 года, г. Красноярск) / Краснояр. гос. аграр. ун-т. - Красноярск, 2021 - С. 6-10.
3. Власов В.А. Понятие государственной аграрной политики: экономический и юридический анализ // Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. 2016. № 4 (4). С. 190-196.
4. Fastovich G.G., Kapsargina S.A. ON THE DEVELOPMENT OF INFORMATION TECHNOLOGIES IN THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX OF MODERN RUSSIA// В сборнике: IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. III International Scientific Conference: AGRITECH-III-2020: Agribusiness, Environmental Engineering and Biotechnologies. Krasnoyarsk Science and Technology City Hall of the Russian Union of Scientific and Engineering Associations. 2020. С. 32010.
5. Заруба Д.С., Ситникова К.Н., Фастович Г.Г. Проблема АПК в регионах России // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. № 3-2.
С. 52-55.
6. Фастович Г.Г., Кудашова И.В. Информационные технологии в системе повышения эффективности деятельности органов государственной власти: теоретико-правовой аспект // Право и политика. 2020. № 2. С. 18-22.
References:
1. Fastovich G.G., Shitova T.V. On the issue of the effectiveness of the unified system of public power// Socio-economic and Humanitarian journal. 2020. No. 4 (18). pp.
76-88.
2. Bezrukov A.V., Teplyashin I.V. Principles of higher education in the context of the development of agrarian legal policy // Formation of legal culture of youth in the conditions of modern educational environment: materials of regional (interuniversity) scientific and practical conference (November 26, 2020, Krasnoyarsk) / Krasnoyar. gos. agrar. un-T. - Krasnoyarsk, 2021 - pp. 6-10.
3. Vlasov V.A. The concept of state agrarian policy: economic and legal analysis // Socio-economic and humanitarian Journal of the Krasnoyarsk State Agrarian University. 2016. No. 4 (4). pp. 190-196.
4. Fastovich G.G., Kapsargina S.A. ON THE DEVELOPMENT OF INFORMATION TECHNOLOGIES IN THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX OF MODERN RUSSIA// In the collection: IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. III International Scientific Conference: AGRITECH-III-2020: Agribusiness, Environmental Engineering and Biotechnologies. Krasnodar Science and Technology City Hall of the Russian Union of Scientific and Engineering Associations. 2020. p. 32010.
5. Zaruba D.S., Sitnikova K.N., Fastovich G.G. The problem of agriculture in the regions of Russia // International Journal of Humanities and Natural Sciences. 2019. No. 3-2. pp. 52-55.
6. Fastovich G.G., Kudashova I.V. Information technologies in the system of improving the efficiency of public authorities: theoretical and legal aspect // Law and politics. 2020. No. 2. pp. 18-22.
