CC BY
3Теоретико-исторические правовые науки
DOI 10.47643/1815-1329_2022_11_11 УДК 342.7
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА EFFICIENCY OF THE STATE POLICY IN THE SPHERE OF TRAINING OF STAFF
IN THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX
ФАСТОВИЧ Галина Геннадьевна,
старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права Юридического института ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет». 660049, Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, 90. E-mail: fastovich-85@mail.ru;
КАПСАРГИНА Светлана Анатольевна,
к.п.н., доцент ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет». 660049, Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, 90. E-mail: fastovich-85@mail.ru;
FASTOVICH Galina Gennadievna,
Senior Lecturer of the Department of Theory and History of State and Law Law Institute of the Krasnoyarsk State Agrarian University. 660049, Russia, Krasnoyarsk Krai, Krasnoyarsk, Mira Ave., 90. E-mail: fastovich-85@mail.ru;
KAPSARGINA Svetlana Anatolyevna,
PhD, Associate Professor of the Krasnoyarsk State Agrarian University. 660049, Russia, Krasnoyarsk Territory, Krasnoyarsk, Mira Ave., 90. E-mail: fastovich-85@mail.ru
Краткая аннотация: В статье рассматриваются вопросы развития государственной политики в сфере подготовки кадров агропромышленного комплекса Российской Федерации. Авторы исследования приходит к выводам, что проблема достижения эффективности в системе эффективного регулирования не достижима, без функционирования в системе АПК высококвалифицированных специалистов.
Abstract: The article deals with the development of state policy in the field of training of personnel of the agro-industrial complex of the Russian Federation. The authors of the study come to the conclusion that the problem of achieving efficiency in the system of effective regulation is not achievable without the functioning of highly qualified specialists in the agro-industrial complex.
Ключевые слова: государственная политика, агропромышленный комплекс, эффективность, кадровый резерв, специалист, информационные технологии.
Keywords: state policy, agro-industrial complex, efficiency, personnel reserve, specialist, information technology.
Для цитирования: Фастович Г.Г., Капсаргина С.А. Эффективность государственной политики в сфере подготовки кадров агропромышленного комплекса //Аграрное и земельное право. 2022. № 11(215). С. 11-12. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_11_11.
For citation: Fastovich G.G., Kapsargina S.A. Efficiency of the state policy in the sphere of training of staff in the agro-industrial complex // Agrarian and Land Law. 2022. No. 11(215). pp. 11-12. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_11_11.
Статья поступила в редакцию: 27.09.2022
Государственная политика - это совокупность средств и методов организационно-управленческого, административно-правового и политико-идеологического характера, направленных на последовательное повышение эффективности российского образования и совершенствование повышения квалификации кадров в различных отраслях агропромышленного комплекса.[1]
Российская Федерация обратилась к реализации глобальных государственных проектов развития своего общества, особе место в них отводится сельскохозяйственной сфере. Устойчивое формирование сельского хозяйства зависит, прежде всего, от восстановления нарушенного воспроизводства в АПК. Основным вопросом на современном этапе становится сохранение, формирование и удерживание ресурсной базы сельскохозяйственного производства, конкурентоспособных товаропроизводителей многообразных конфигураций хозяйствования, создание типичных социально-бытовых критериев жизни крестьянина и развития сельских территорий [2]. Эти показатели невозможно осуществить без эффективного менеджмента и кадрового потенциала.
Общеизвестно, что одной из важнейших форм государственного управления, призванных разрешать социальные конфликты на основе норм права, является эффективная государственная политика в сфере образования населения и подготовки соответствующих специалистов. Образовательные учреждения высшего и среднего звена современной России оказывают непосредственное воздействие на формирование и укрепление правового государства как путем осуществления подготовки кадрового потенциала современной России. Сегодня настоятельной потребностью работодателя в сфере агропромышленного комплекса является сотрудник (вчерашний выпускник, который обладает не только теоретическими, но и практическими знаниями). В настоящее время в системе высшего образования в Российской Федерации происходит активная модернизация с тенденцией развития специальностей, которые будут востребованы в секторе агропромышленного производства. Информационные технологии в сфере АПК не могут быть реализованы без соответствующих квалифицированных кадров [3].
Государственная политика обеспечения кадрового потенциала РФ основывается на следующих основных принципах: соблюдение Конституции РФ, законодательства РФ; открытость в реализации функций федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и муниципалитетов; доступность образовательной среды; квалифицированные кадры, осуществляющие трудовую деятельность в системе образования; наличие практической базы и учебно-опытных полигонов, где будущие специалисты на практике смогут проявить свои знания [4].
В современный период государственная аграрная политика основывается на рыночных механизмах, широком использовании инноваций и
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2022. № 11(215)
технологий, вариативности форм и методов хозяйственной деятельности в аграрном секторе экономики: от государственных предприятий до кооперативной и фермерской деятельности собственника [5]. Учитывая данные обстоятельства, следует признать усложнение собственно содержания сельского хозяйства, формирования новых принципов и инновационных направлений его проявления, правовых средств и организационных методов достижения конкретных результатов в данной области производственных отношений, что в свою очередь предъявляет новые требования к выпускникам.
Обращаясь к Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации можно сказать, что реализация ее положений позволит обеспечить продовольственную безопасность, как важнейшую составную национальной безопасности, объективно спрогнозировать и предотвратить возникающие риски социально-экономического развития и угрозы наднационального характера, повысить ее устойчивость и создать условия для динамичного и сбалансированного развития сельского хозяйства . Кроме этого Правительство Российской Федерации также вносит серьезный и системный вклад в правовое регулирование сельского хозяйства, утверждая соответствующие социально-экономические и научно-технические программы его поступательного развития. Кроме этого можно выделить стратегическую основу сельского хозяйства по которой следует понимать аграрную правовую политику как совокупность взаимосвязанных правовых средств, методов, форм организационно-управленческой, информационно-идеологической и производственной деятельности национальных государственных и негосударственных структур, направленных на укрепление и развитие потенциала сельского хозяйства, и агропромышленного комплекса, усиление позиций России на мировом уровне как аграрной державы [6]. В свою очередь элементами аграрной правовой политики является правотворческая, правореализационная и правоприменительная деятельность государственных и негосударственных структур, что указывает на их основополагающую правовую природу. Специальными элементами могут выступить: учет стратегического развития агропромышленного комплекса и сельского хозяйства на современном этапе; модернизация управленческих и правовых механизмов; производственные, экономические и технологические составляющие российской экономики и сельского хозяйства; использование прогрессивных способов развития аграрного сектора экономики и др. [7]. Немаловажное значение в формировании стратегии аграрного производства имеет также улучшение благосостояния населения, использование инноваций в агарном производстве и землепользовании [8], защита интересов отечественных товаропроизводителей, формирование устойчивого аграрного образования [9].
Ключевыми финансовыми факторами формирования агропромышленного комплекса выступает существование независимых земельных ресурсов, высокая оснащенность сельхозугодиями, в том числе пашнями, неизменно увеличивающиеся размеры изготовления зерна, обеспечивающие стабильную кормовую базу для развития животноводства и организовывающие основу для зерновой интервенции края на восточные рынки России, устойчивый внутренний спрос на продукцию отрасли и формирующиеся в районах освоения новые рынки сбыта, увеличивающие объемы внутреннего потребления продуктов питания. Эти факторы, обостряемые уменьшением ввоза в соглашениях современной геополитической ситуации и экономических санкций, основывают стимулы для развития в крае изготовления и переработки сельскохозяйственной продукции [10] .
Агропромышленный комплекс представляет чрезвычайно значимую социальную роль, не только решая вопросы продовольственного снабжения Российской Федерации, но также создает условия для обеспечения занятости и доходов населения аграрных районов и сохраняет налаженность расселения государства. На наш взгляд, для эффективной реализации положений, отраженных в Стратегии продовольственной безопасности первым шагом станет создание «аграрного резерва кадров», который позволит на территории Российской Федерации сформировать эффективное «кадровое поле». Будущие работники в сфере агропроизводства должны отличаться не только практическими навыками, но и креативным, инновационным мышлением в решении стратегических задач и вызовов нового времени в рамках текущей политической и экономической ситуации. Библиогра фия:
1. Безруков А.В., Тепляшин И.В. Роль общественности в укреплении конституционного правопорядка в России // Российское право: образование, практика, наука. 2018. № 3 (105). С. 36-40.
2. Fastovich G.G., Kapsargina S.A. ON THE DEVELOPMENT OF INFORMATION TECHNOLOGIES IN THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX OF MODERN RUSSIA// В сборнике: IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. III International Scientific Conference: AGRITECH-III-2020: Agribusiness, Environmental Engineering and Biotechnologies. Krasnoyarsk Science and Technology City Hall of the Russian Union of Scientific and Engineering Associations. 2020. С. 32010.
3. Тепляшин И.В. Участие российской молодежи в управлении делами государства: современное состояние и вопросы развития // Российская юстиция. 2013. № 11. С. 66-69.
4. Навальный С.В., Плисова В.В. Процесс становления гражданского общества и местного самоуправления в России (философско-правовой аспект) // Аграрное и земельное право. 2020. № 6 (186). С. 43-45.
5. Фастович Г.Г., Кудашова И.В. Информационные технологии в системе повышения эффективности деятельности органов государственной власти: теоретико-правовой аспект // Право и политика. 2020. № 2. С. 18-22.
6. Трашкова, С.М. Международно-правовое регулирование как гарантия реализации правового статуса несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых в уголовном процессе / С.М. Трашкова // Казанская наука. 2015. № 5.С.125-127.
7. Фастович Г.Г. Осипова Е.С. К вопросу о предоставлении земельных участков для нужд дипломатических представительств: теоретический аспект // Аграрное и земельное право. 2019. № 10 (178). С. 4-5.
8. Власов В.А. Некоторые актуальные вопросы продовольственного обеспечения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в условиях действия «продовольственных санкций» // Аграрное и земельное право. 2015. № 3 (123). С. 9-16.
9. Фастович Г.Г. Эффективность государственного механизма: правовые средства, критерии, перспективы исследования // Евразийский юридический журнал. 2015. № 8 (87). С. 140-142.
10. Заруба Д.С., Ситникова К.Н., Фастович Г.Г. Проблема АПК в регионах России // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. № 3-2. С. 52-55. References:
1. Bezrukov A.V., Teplyashin I.V. The role of the public in strengthening constitutional law and order in Russia // Russian law: education, practice, science. 2018. No3(105). p. 36-40
2. Fastovich G.G., Kapsargina S.A. ON THE DEVELOPMENT OF INFORMATION TECHNOLOGIES IN THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX OF MODERN RUSSIA// In the collection: IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. III International Scientific Conference: AGRITECH-III-2020: Agribusiness, Environmental Engineering and Biotechnologies. Krasnodar Science and Technology City Hall of the Russian Union of Scientific and Engineering Associations. 2020. p. 32010.
3. Teplyashin I.V. Participation of Russian youth in the management of state affairs: current state and development issues // Russian justice. 2013. No. 11. pp. 66-69.
4. Navalny S.V., Pliscva V.V. The process of formation of civil society and local self-government in Russia (philosophical and legal aspect) // Agrarian and land law. 2020.No.6(186).p.43-45
5. Fastovich G.G., Kudashova I.V. Information technologies in the system of improving the efficiency of public authorities: theoretical and legal aspect // Law and politics. 2020.No.2.p.18-22
6. Trashkova, S.M. International legal regulation as a guarantee of the realization of the legal status of juvenile suspects accused in criminal proceedings / S.M. Trashkova // Kazan Science. 2015. No. 5.pp.125-127.
7. Fastovich G.G. Osipova E.S. On the issue of granting land plots for the needs of diplomatic missions: a theoretical aspect // Agrarian and land law. 2019. No. 10 (178). pp. 4-5.
8. Vlasov V.A. Some topical issues of food security of the Russian Federation and the subjects of the Russian Federation in the conditions of "food sanctions" // Agrarian and land law. 2015. No. 3 (123). pp. 9-16.
9. Fastovich G.G. Effectiveness of the state mechanism: legal means, criteria, research prospects // Eurasian Law Journal. 2015. No. 8 (87). pp. 140-142.
10. Zaruba D.S., Sitnikova K.N., Fastovich G.G. The problem of agriculture in the regions of Russia // International Journal of Humanities and Natural Sciences. 2019. No.3-2. p. 52-55
