CC BY
77
где: ЛQpy - доля прироста по ьму виду агро-предпринимательской деятельности в j-ом сельском районе; ЛQhij - среднегодовой прирост номинального значения.
3. Соответствие уровня и своевременности подготовки кадров основных профессий инновационным преобразованиям в аграрном секторе.
т
=д!Чц > 1 (3)
где: ЛТу - прирост числа квалифицированных кадров основных профессий в сельском хозяйстве региона; ЛNij - доля увеличения числа инноваций по ьму виду агропредприниматель-ской деятельности в j-ом сельском районе.
4. Характер динамики уровня безработицы в сельских районах.
т дШ;
и = ди> (4)
где: ЛUij - прирост / снижение уровня безработицы по ьму виду профессии в j-ом сельском районе; ЛШ - прирост / снижение уровня безработицы по ьму виду профессии в среднем по региону.
5. Состояние социальной инфраструктуры сельских территорий (в разрезе районов, населенных пунктов).
I
*5 = АЧП (5)
где: ЛУу - уровень обеспечения населения объектами социальной инфраструктуры в j-ом сельском районе;
ЛУп - нормативное или среднее значение по региону.
6. Уровень мотивации при раскрытии профессиональных качеств работника как составляющей части человеческого капитала, определяемой как отношение средней производительности труда работников аграрной сферы к аналогичному показателю в инновационно ориентированных районах:
= Ди?18 (6)
где: Wij - среднее значение производительности труда по >ой специальности (профессии) в j-ом сельском районе (экономическом субъекте); ЛWis - среднее значение производительности труда по ьой специальности (профессии) в инновационно ориентированном экономическом субъекте региона (отрасли).
Мониторинг включает также отслеживание значения среднего индекса, сопоставление его со значениями предшествующих периодов.
(7)
где: - сумма значений индекса за отслеживаемые периоды; п - число индексов.
Аналогичным образом устанавливается изменение каждого отдельно взятого показателя, что позволяет своевременно отслеживать ситуацию, и применять организационно-экономические, технико-технологические и иные меры, обеспечивающие условия наиболее полного использования человеческого капитала.
Проведенный мониторинг человеческого капитала сельскохозяйственных территорий по приведенным индикаторам лишь потенциально выражает зависимость эффективности человеческого капитала от качества жизни работников сельского хозяйства УФО, результатов их труда, стоимость которого в настоящее время несоизмеримо мала в сравнении с трудовыми затратами. Низкая оплата труда и безработица на селе, продолжающаяся деградация сельскохозяйственных земель являются отрицательным мотивирующим фактором инновационных преобразований, что снижает интерес квалифицированных специалистов к аграрному производству. Сельскохозяйственный труд по-прежнему является малопривлекательным, предпосылки устойчивого развития сельских территорий и повышения уровня продовольственной безопасности за счет собственных внутренних резервов отсутствуют.
ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В РАЗВИТИИ АГРАРНОГО СЕКТОРА РОССИИ Шмаков В.С., д. филос.н., зав. сектором Института философии и права СО РАН
В общепринятом понятии устойчивое развитие - это стабильное социально-экономическое развитие, характеризующееся экономической эффективностью, экологической безопасностью, социальной справедливостью, не разрушающее своей природной основы, и обеспечивающее непрерывный прогресс общества. В Федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" под
сельскими территориями (сельской местностью) понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации) и городских
поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Устойчивое развитие сельских территорий предполагает стабильное развитие сельского сообщества, обеспечивающее: (1) выполнение им его народнохозяйственных функций (производство продовольствия, сельскохозяйственного сырья, других несельскохозяйственных товаров и услуг, а также общественных благ, предоставление рекреационных услуг, сохранение сельского образа жизни и сельской культуры, социальный контроль над территорией, сохранение исторически освоенных ландшафтов; (2) расширенное воспроизводство населения, рост уровня и улучшение качества его жизни; (3) поддержание экологического равновесия в биосфере [1].
Сельский мир - это социум, проживающий на определенной территории в определенных социально-экономических и климатических условиях. То есть, сельские социумы -это устойчивые социальные общности, имеющие общую территорию проживания и условия жизнедеятельности, и интегрированные на основе кооперации, социальных и кровнородственных связей, межличностного общения, системы самоуправления. На современном этапе развития социально-экономических отношений в условиях усиливающего влияния глобализации важно учитывать не только собственно социально-экономические отношения, важно понимать на каком социально-экономическом пространстве осуществляется этот процесс. Сельские территории - это часть экономического пространства, образованная в процессе общественного разделения труда, экономические отношения в котором организованы на основе сельскохозяйственного воспроизводства и самоуправления, определяющих структуру доходов и институциональную среду аграрного общества.
Изучение сельского социума можно вести на глобальном уровне, когда рассматриваются итоги и перспективы перенаселения стран мира и способность производителей продовольствия обеспечить растущее народонаселение мира продуктами питании. В отдельно взятом государстве важнейшей проблемой является обеспечения продовольственной безопасности страны. Наконец локальный уровень, полагает изучение процесса социально-экономического развития сельских сообществ. Естественно, что все эти уровни связаны между собой в гораздо большей степени, чем это может показаться с первого взгляда.
Генезис воздействия рыночных отношений на социально-экономическое развитие российского села имеет неоднозначный характер. В процессе реформ село прошло через практически весь возможный спектр изменений социально-экономического поведения сельского социума, обусловивший региональные и локальные условия тенденции адаптации населения к рыночным отношениям.
Актуализация исследований развития сельскохозяйственных регионов определяется тем, что проблема трансформации российского села в условиях социально-экономических изменений, происходящих в современной России, приобретает стратегическое значение в контексте продовольственной безопасности страны. Вступление России в ВТО ведет к возрастанию конкуренции между отечественными и иностранными сельхозпроизводителями. Поэтому, важнейшим инструментом обеспечения устойчивого развития аграрной сферы является анализ специфики социальных изменений на локальном (поселенческом) уровне, позволяющий определить тенденции дальнейшего развития сельского социума. Очевидно, что для решения этой проблемы необходимо активное участие и взаимодействие в управлении развитием сельского хозяйства всех членов общества и политических сил, заинтересованных в решении проблем социально-экономического, политического, социокультурного, экологического развития общества, в том числе, проблемы продовольственной безопасности. Но именно эта задача, совместить усилия всех участников сельскохозяйственного производства (а это государство, собственники земли и средств производства, банковский капитал, наемная рабочая сила и жители поселения) и направить на решение насущных проблем, в настоящее время представляется наиболее сложной. В первую очередь мешает рассогласованность целей всех участников процесса, во-вторых, степень, важность, значимость участия в процессе производства, в-третьих, возможность влиять на процессы управления процессом, в-четвертых, и возможно это наиболее важный момент, наличие различных приоритетов социального развития [2].
Наши исследования показывают, что в процессе реформирования сельского хозяйства происходят сложные институциональные структурные преобразования. Наиболее значимыми из них является поляризация сельского социально-экономического пространства на регионы с активными инновационными изменениями и депрессивные территории. На этом
фоне идет сложный процесс трансформации сельского образа жизни и традиционной социально-экономической активности жителей села. Современные тенденции развития российского села, связаны, прежде всего, с сокращением занятости жителей села в сельскохозяйственном производстве, что приводит к усилению значения факторов, обуславливающих дифференциацию моделей социально-экономического развития сельских локальных сообществ.
Деятельности активно развивающихся агрохолдингов, являющихся основным механизмом инновационного развития экономики села, привела к реформированию всей структуры сельскохозяйственного производства и его техническому и технологическому переоснащению, к диверсификации всей системы развития сельского хозяйства. Диверсификация социально-экономической организации сельскохозяйственного производства на уровне агрохолдингов и личных подсобных хозяйств приводит к существенному падению производства в личных подсобных хозяйствах, значительно снижается прибыль домохозяйства, происходит изменение традиционного образа жизни жителей села. Но наличие агрохол-дингов решает только часть социально-экономических проблем, связанных с безработицей и бедностью, происходит удовлетворение некоторых насущных потребностей социума, но не всех, актуализированных процессами социально-экономических изменений. Ресурсный потенциал села изменяется не в лучшую сторону. Можно выделить основные структурные составляющие ресурсного потенциала развития села. Во-первых, имеющийся человеческий капитал. Во-вторых, инновационная инфраструктура, новые формы собственности, складывающаяся новая система общественных отношений. В-третьих, новые технологии, создающиеся учебно-технологические центры и т.п. Этот список можно продолжить, но суть в другом. Инновационная инфраструктура, являлась базовой составляющей инновационного потенциала, представляет собой не только инструмент и механизм инновационной экономики, но это и социальный механизм, который призван обеспечивать согласование социального и экономического компонентов трансформационных процессов, происходящих в обществе.
Инновационные практики, которые напрямую связаны с социальным потенциалом представляют движущую силу развития и использования производственных возможностей. Но жители села являются не только трудовым
потенциалом, но и основным носителем социальных отношений, носителем культуры, способов производства, что также важно осмыслить и использовать в процессе инновационного развития села. Насколько члены социума способны к восприятию и освоению инновационных способов социально экономической деятельности, проявлению инициативы, творческого подхода, имеют желание повысить свой общий и профессиональный уровень образования и т.д.
Выделим наиболее сложные для решения на современном этапе развития села, проблемы. Во-первых, для продолжения процесса диверсификация экономической деятельности необходимы существенные инвестиции в основной капитал. Но субсидии на развитие отраслей сельскохозяйственного производства не решают всех проблем. Во-вторых, необходимо государственное регулирование рынка сельхозпродукции, и ее продвижение на зарубежные рынки. В-третьих, районирование, технико-технологические новации, повышение уровня образования и подготовка кадров для сельской местности, изменение социальной политики в отношении жителей села, должны не ухудшать положение крестьянства в общества. В настоящий момент хотя бы поддерживать на стабильном уровне. Такой опыт в стране имеется, например для военнослужащих. В-четвертых, результаты исследований показывают, что российское село, по-прежнему, остается в кризисном состоянии. Имеется небольшой прирост по валовому продукту и некоторая стабилизация жизненного уровня. Но собственно изоляция села еще не преодолена. Высок уровень безработицы, и самое главное в этой проблеме - это потеря квалификации кадровыми работниками.
Можно определить основные тенденции социально-экономического развития сельского социума. В российском селе, под влиянием внутренних трансформационных процессов и глобализированной экономики, проявляются тенденции к активному развитию агрохолдин-гов, экономической специализации сельхоз-производящих территорий, складыванию цивилизованного рынка сельскохозяйственной продукции, вместо черно-рыночных отношений 90-х годов. Изменяются формы организации экономики села. Инновационно развивающиеся территории, при наличии модерни-зационных изменений, характеризуются определенной концентрацией производства. Диверсификации социально-экономической организации сельскохозяйственной деятельности на уровне агрохолдингов и личных подсобных
хозяйств ведет к существенному падению производства и снижению прибыли домохозяйства. Развитие агрохолдингов приводит к экономической специализации сельскохозяйственных регионов, активизации рынка сельхозпродукции. Эти процессы поляризируют социально-экономическое пространство, происходит территориально деление сельскохозяйственных регионов на активно развивающиеся и деградирующие. Изменение структуры экономической деятельности оказывает существенное влияние на всю систему жизнедеятельности сельского сообщества. Жители сел с деградирующей экономикой, слабо развитой системой рыночных отношений, удаленностью от рынков сбыта, вынуждены отказаться от традиционных хозяйственных укладов и форм организации сельскохозяйственной экономики. Идет процесс диверсификации не только сельскохозяйственного производства, но и процесс диверсификации форм занятости населения села. Сельский социум находится в состоянии неравновесности. Старые ценности пришли в противоречия с новыми, вытекающими из складывающихся экономических отношений. Этот процесс в сельскохозяйствен-
ных регионах протекает очень болезненно. При наличии одного «градообразующего предприятия» нет выбора трудовой деятельности. Так родилось и активно развивается «отходничество» [2].
В качестве итога можно отметить, что развитие аграрного сектора Российской Федерации характеризуется существенными институциональными и социально-структурными преобразованиями, вызванными активным развитием агрохолдингов, усилением в экономике села инновационных хозяйственных укладов, изменениями стратегий социально-экономического поведения жителей села. Идет активный процесс разрушения сформированных в конце 90-х - начале 2000-х гг. механизмов адаптации сельского населения.
Источники
1.
http://www. garant.ru/products/ipo/prime/doc/703190 16/#ixzz37УHMbkg2 2. Шмаков В.С. Цели и приоритеты адаптации сельского социума \\ Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: философия. 2014. - Т. 12. - Вып. 1. - С. 116-122.
САМОЗАНЯТОСТЬ СЕЛЬСКИХ ЖИТЕЛЕЙ СТАРШИХ ВОЗРАСТНЫХ ГРУПП КАК ПЕРСПЕКТИВНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Бочарова Е.В., к. социол. н., науч. сотр. Института аграрных проблем РАН
Современный этап развития государства и общества предполагает не только скорейшее решение вопросов социальной поддержки людей старшего возраста, но и реализацию накопленного ими социального потенциала, устранение институциональных, правовых преград для их дальнейшей профессионально-трудовой мобильности. Подобные исследования особенно актуальны в нынешней непростой ситуации, когда проблема повышения пенсионного возраста в стране и мире требует скорейшего разрешения. В профессионально-трудовой сфере происходит усиление конкуренции между представителями различных возрастных групп. Особенно остро данная проблема стоит в сельской местности, где уровень занятости из года в год неуклонно сокращается. В этих непростых условиях самозанятость выступает источником включения лиц старшего возраста в рыночную среду. Целью данного процесса является их посильная помощь в обеспечении продовольственной безопасности страны.
Сущность самозанятости в России заключается в том, что индивид обеспечивает
свое существование за счет самостоятельного поиска источника доходов и занимается экономической деятельностью, которая не противоречит принятым в государстве нормативно-законодательным документам [1]. Самозанятость старших возрастных групп селян - это возврат человеку надежды на продолжение работы, обеспечение его независимости и самостоятельности, выбор четкой цели в жизни, развитие возможностей. Самозанятость избавит старшие возрастные категории от комплекса ущербности и ненужности за счет переобучения, освоения предпринимательских навыков. По нашему мнению термин «старшая возрастная группа» представляется целесообразным применять для работников от 50 лет и выше в силу наступивших к этому времени определенных социальных, психологических, физиологических и других особенностей.
Потребность в труде является одной из основных в жизни любого взрослого человека. Профессионально-деловая активность в старшем возрасте способствует поддержанию определенного уровня материального достатка,
