CC BY
26
4. Сетевой адрес: http://www.akdi.ru/gdy proekt/079058GD.SHTM
13. Административный регламент. РОСПОТ-РЕБНАДЗОРА. Сетевой адрес: ^ф^.газроЬ rebnadzor.ru/documen/admimstrative/-/asset_publisher/7WGc/contentУ
14. Федеральный закон РФ от 30.03.1999 г., N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Сетевой адрес: intacadem.ru/content/view/372/254/
15. Федеральный закон РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г., N 29-ФЗ. Сетевой адрес: http://rus-sps.ru/index.php? op-tion=com_content&task=view&id=22&gscat=2
16. Федеральный закон РФ «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 г., N 264-ФЗ. Статья 3, пункт 2, подпункт 2. Сетевой адрес: http://www.con-sultant.ru/ online/ base/?req=doc;base=LAW;n=64930
17. Федеральный закон «О розничных рынках» от 30.12.2006 г., N 271-ФЗ Сетевой адрес: http://duma.consultant.ru/doc.asp?ro=37214
МЕТОДИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО
КАПИТАЛА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
Минеева Н.Н., к.э.н., ст. науч. сотр. Института экономики УрО РАН
Социально-экономический мониторинг есть научно-обоснованная система периодического наблюдения, оценки, анализа и прогноза экономической и социальной обстановки отдельных регионов с целью обеспечения пользователей полной, достоверной и своевременной информацией для принятия соответствующих управленческих решений.
Социально-экономический мониторинг сельскохозяйственных территорий имеет особенности, обусловленные спецификой экономики аграрной сферы. В связи с этим возникает необходимость в формировании системы социально-экономического мониторинга в аграрной сфере, отражающей качество жизни сельского населения трудоспособного возраста, изменение уровня профессиональной подготовки, а также динамику стоимости человеческого капитала. Соотношение социальной и экономической составляющих человеческого капитала наиболее полно отражает колебания его качества и стоимости.
Информационная составляющая механизма управления качеством жизни сельского населения должна включать совокупность комплексных показателей, в частности:
- показатели здоровья;
- соотношение доходов и потребления; условия жизни; социальная защита;
- демографические характеристики;
- доступность социальной инфраструктуры;
- экологические факторы;
- личная безопасность и т.д.
Следует также отметить различное воздействие индикаторов на качество жизни населения, о чем свидетельствуют результаты проведенного исследования. Исследование проводилось во всех 30 районах Свердловской области. Также были использованы данные Рос-
стата по показателям оплаты труда и уровню безработицы. Методом анкетирования трудоспособного населения сельских территорий Уральского федерального округа установлено, что по мере удаления от областных центров (крупных городов), снижается важность воздействия на уровень жизни таких индикаторов, как условия труда, денежные расходы, жилищные условия, демографические показатели, наличие организованного досуга, экологические условия и личная безопасность.
Наибольшее число респондентов отдали предпочтение следующим индикаторам:
- денежные доходы (оплата труда) -78,5%;
- занятость - 15,3%;
- социальная защита - 6,2%.
Соответственно, программа социально-
экономического мониторинга должна включать следующие показатели.
1. Отдача от средств, затраченных на формирование человеческого капитала в разрезе специальностей, определяемая отношением затрат к уровню производительности труда при среднеотраслевом ресурсном обеспечении.
7 Сц
Л =шг (1)
где:А - индекс соотношения расходов на формирование человеческого капитала (руб./чел.) и производительности труда (руб. ВП/чел.); Су - расходы на формирование человеческого капитала в 1-ой агропредпринима-тельской деятельности в j-ом районе; Wij -производительность труда в 1-ой агропредпри-нимательской деятельности в j-ом районе;
2. Характер и динамика уровня оплаты труда в отраслевом разрезе и уровне смертности сельского населения.
г лОрт]
1 Э = ¿ЦЬ:, (2)
где: ЛQpy - доля прироста по ьму виду агро-предпринимательской деятельности в j-ом сельском районе; ЛQhij - среднегодовой прирост номинального значения.
3. Соответствие уровня и своевременности подготовки кадров основных профессий инновационным преобразованиям в аграрном секторе.
т
=д!Чц > 1 (3)
где: ЛТу - прирост числа квалифицированных кадров основных профессий в сельском хозяйстве региона; ЛNij - доля увеличения числа инноваций по ьму виду агропредприниматель-ской деятельности в j-ом сельском районе.
4. Характер динамики уровня безработицы в сельских районах.
т дШ;
и = ди> (4)
где: ЛUij - прирост / снижение уровня безработицы по ьму виду профессии в j-ом сельском районе; ЛШ - прирост / снижение уровня безработицы по ьму виду профессии в среднем по региону.
5. Состояние социальной инфраструктуры сельских территорий (в разрезе районов, населенных пунктов).
I
*5 = АЧП (5)
где: ЛУу - уровень обеспечения населения объектами социальной инфраструктуры в j-ом сельском районе;
ЛУп - нормативное или среднее значение по региону.
6. Уровень мотивации при раскрытии профессиональных качеств работника как составляющей части человеческого капитала, определяемой как отношение средней производительности труда работников аграрной сферы к аналогичному показателю в инновационно ориентированных районах:
= Ди?18 (6)
где: Wij - среднее значение производительности труда по >ой специальности (профессии) в j-ом сельском районе (экономическом субъекте); ЛWis - среднее значение производительности труда по ьой специальности (профессии) в инновационно ориентированном экономическом субъекте региона (отрасли).
Мониторинг включает также отслеживание значения среднего индекса, сопоставление его со значениями предшествующих периодов.
(7)
где: - сумма значений индекса за отслеживаемые периоды; п - число индексов.
Аналогичным образом устанавливается изменение каждого отдельно взятого показателя, что позволяет своевременно отслеживать ситуацию, и применять организационно-экономические, технико-технологические и иные меры, обеспечивающие условия наиболее полного использования человеческого капитала.
Проведенный мониторинг человеческого капитала сельскохозяйственных территорий по приведенным индикаторам лишь потенциально выражает зависимость эффективности человеческого капитала от качества жизни работников сельского хозяйства УФО, результатов их труда, стоимость которого в настоящее время несоизмеримо мала в сравнении с трудовыми затратами. Низкая оплата труда и безработица на селе, продолжающаяся деградация сельскохозяйственных земель являются отрицательным мотивирующим фактором инновационных преобразований, что снижает интерес квалифицированных специалистов к аграрному производству. Сельскохозяйственный труд по-прежнему является малопривлекательным, предпосылки устойчивого развития сельских территорий и повышения уровня продовольственной безопасности за счет собственных внутренних резервов отсутствуют.
ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В РАЗВИТИИ АГРАРНОГО СЕКТОРА РОССИИ Шмаков В.С., д. филос.н., зав. сектором Института философии и права СО РАН
В общепринятом понятии устойчивое развитие - это стабильное социально-экономическое развитие, характеризующееся экономической эффективностью, экологической безопасностью, социальной справедливостью, не разрушающее своей природной основы, и обеспечивающее непрерывный прогресс общества. В Федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" под
сельскими территориями (сельской местностью) понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации) и городских
