CC BY
36
УДК 332
ИННОВАЦИОННЫЕ ПРИОРИТЕТЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
РЕГИОНА
Гасанов М.А., д.э.н., профессор, ведущий научный сотрудник Института социально-экономических исследований Дагестанского
научного центра РАН, г. Махачкала, Республика Дагестан Омаров А.З., к.э.н., доцент Махачкалинского филиала ФГБОУВПО «Московский автомобильно-дорожный государственный
технический университет» (МАДИ)
В статье рассмотрены социально-экономические проблемы развития промышленной инфраструктуры в регионе, а также приводится анализ промышленного производства по основным видам деятельности в сопоставлении с административными подразделениями СКФО. В условиях роста экономики, усиления интеграционных процессов, раскрыта роль промышленности, комплексного её развития и взаимодействия всех подотраслей, а также взаимосвязи с другими составляющими экономики региона.
Ключевые слова: региональная экономика, инновации, развитие, управление, модернизация, технический прогресс, анализ, эффективность, устойчивое развития.
INNOVATIVE PRIORITIES MODERNIZATIONS OF ECONOMY OF THE REGION
Gasanov M., Doctor of Economics, professor, leading researcher of the Institute of social and economic researches of the Dagestan Russian Academy of Sciences scientific center, Makhachkala, Republic of Dagestan Omarov A., Ph.D., associate professor of the Makhachkala branch of the FSEIHPE «Moscow Automobile and Road Construction University»
(MADI)
In article social and economic problems of development of industrial infrastructure in the region are considered, and also the analysis of industrial production on primary activities is provided in comparison to administrative divisions of North Caucasus federal district. In the conditions of growth of economy, strengthening of integration processes, the role of the industry, its complex development and interaction of all subsectors, and also interrelations with other components of economy of the region is opened.
Keywords: regional economy, innovations, development, management, modernization, technical progress, analysis, efficiency steady developments.
Основные направления развития промышленного производства страны и ее регионов определяются государственной политикой, направленной на устойчивое функционирование народнохозяйственного комплекса с использованием научных достижений и практического опыта для их поступательного формирования и ускоренного развития.
В условиях модернизации региональной экономики эта проблема стала одной из приоритетных, так как продукция промышленного производства является сферой национальных интересов. В условиях роста экономики, усиления интеграционных процессов возрастает роль промышленности, комплексного её развития и взаимодействия всех подотраслей, а также взаимосвязи с другими составляющими экономики страны.
В своем ежегодном Послании Президент Дагестана Парламенту республики особое внимание уделил проблемам развития промышленности. При этом глава Дагестана констатировал, что республика располагает благоприятными условиями для развития промышленности, указал на необходимость разумно этим воспользоваться.
Промышленное производство занимает особое место и играет важную роль в экономике региона, имея влияние на все отрасли народнохозяйственного комплекса. В промышленном производстве, в последние годы, акценты были сделаны на развитие обрабатывающего производства, привлечение инвестиций, внедрение инновационных технологий, развитие кооперации и интеграции с крупными российскими компаниями и регионами, создание инновационной инфраструктуры.
Количество предприятий и производств по выпуску промышленной продукции, выполнению работ и услуг промышленного характера на начало 2013 г. составило 2,7 тыс.единиц, что на 1,9% больше соответствующего периода предыдущего года. Доля крупных и средних предприятий в общем их количестве - 14,6%. По отношению к 2011 году темп роста промышленного производства РД составил 94,9% (по России - 102,6%), к уровню 2010 года - 99,8% (по России - 107,4%), к уровню 2005 года - 160,2% (по России - 116,8%), а к уровню 2000 года - в 3,5 раза (по России - 152,2%).
Проведенный анализ показывает, что увеличение темпов роста промышленного производства в 2012 году наблюдается в производстве неметаллических минеральных продуктов, издательской и полиграфической деятельности, производстве готовых металлических изделий, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии), производстве пищевых продуктов, включая напитки, про-
чих производствах, добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических и производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования. При этом соответственно, снижение сложилось по производству машин и оборудования, текстильному и швейному производству, передаче и распределению электроэнергии, производстве транспортных средств и оборудования, добыче топливно-энергетических полезных ископаемых и химическому производству.
Положительную роль в обеспечении республики товарами и услугами играет малое и среднее предпринимательство. Заметное развитие оно получило в метало- и деревообработке, производстве стройматериалов, текстильном и швейном производстве, производстве пищевых продуктов, полиграфии, производстве обуви, мебели и ювелирных изделий. Поддерживая положительную тенденцию, доля продукции, произведенной субъектами малого бизнеса, увеличилась с 25% в 2011 году до 32,3% в 2012 году.
В таблице 1 приведены результаты анализа структуры промышленного производства РД. В 2012 году предприятиями республики отгружено промышленной продукции на 3,7% больше, чем в 2011 году. По виду деятельности «обрабатывающие производства» предприятия республики, на долю которых приходится 63,8% всего объема, увеличили отгрузку в фактически действовавших ценах на 10,9%. По виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» отгрузка уменьшилась на 13,6%, а по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» увеличилась - на 18,9%.
Увеличилась отгрузка в обработке древесины и производстве изделий из дерева, производстве резиновых и пластмассовых изделий, добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, прочие производства, металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий, производстве машин и оборудования, химическом производстве, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производстве транспортных средств и оборудования, производстве пищевых продуктов.
Выполненный сравнительный анализ свидетельствует ниже, чем в 2010 году сложились объемы отгрузки продукции по следующим видам деятельности: производство кожи, изделий из кожи и производство обуви, производстве издательской и полиграфической деятельности, производстве кокса и нефтепродуктов и производстве, передаче и распределении пара и горячей воды.
Таблица 1. Структурные сдвиги промышленного производства региона [13]
Годы
2005 2010 2011 2012
Добыча полезных ископаемых —
всего 100,0 100,0 100,0 100,0
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых
83,7 86,2 85,0 76,0
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических
16,3 13,8 15,0 24,0
Обрабатывающие производства - всего 100,0 100,0 100,0 100,0
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака
33,0 54,8 55,3 50,7
текстильное и швейное производство 2,6 0,8 0,3 0,3
производство кокса и нефтепродуктов 10,6 8,2 10,3 5,6
производство прочих неметаллических
минеральных продуктов 12,5 8,2 6,9 5,8
производство электрооборудования, электронного и оптического
оборудования 7,3 10,8 7,0 4,7
производство транспортных средств и оборудования 3,6 5,0 7,8 5,4
прочие производства 17,2 6,0 8,0 17,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды - всего 100,0 100,0 100,0 100,0
из него: 76,2 85,1 81,8 79,4
производство, передача и распределение электроэнергии
производство, передача и распределение пара и горячей воды (теп-
ловой энергии) 14,2 7,9 9,6 11,7
Таблица 2. Затраты на рубль промышленной продукции региона [13] (копеек)
2005 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
Всего 78,4 90,1 108,1 104,5
в том числе:
добыча полезных ископаемых 71,2 104,6 92,4 85,0
обрабатывающие производства 81, 92,3 100,1 100,4
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
77,7 83,4 123,6 117,5
В структуре прочих затрат на статью «арендная плата» приходится 19,5%, «обязательные страховые платежи» занимают 0,6%, «добровольные страховые платежи» - 0,5% и «представительские расходы» - 0,3%. Затраты на рубль продукции по основным видам деятельности промышленности характеризуются данными приведенными в табл. 2.
В тоже время снизилась среднемесячная зарплата по видам деятельности - текстильном и швейном производстве - на 39,6%, производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака - на 22,2%, производстве резиновых и пластмассовых изделий - на 8%, и производстве транспортных средств и оборудования - на 2,8%. С 2000 года изменилась структура затрат на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг) промышленных предприятий. В 2012 году [13] увеличилась доля материальных затрат (см. ниже):
Социально-экономический анализ показывает, что среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» в 2012 году составила 11447,9 рублей, что на 1,9% больше чем в 2011 году, по «обрабатывающим производствам» - 9103,8 рублей (меньше на 2,1%) и по «производству и распределению электроэнергии, газа и воды» - 16069,9 рублей (больше на 3,5%).
Между тем существенное увеличение по сравнению с предыдущим годом среднемесячной заработной платы наблюдается по видам деятельности: производстве готовых металлических изделий на 47,8%, производстве машин и обработке на 23,3%, добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических - на 16,4%, производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - на 13,6%,
2000 г. 2005 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
Всего затрат 100 100 100 100 100
в том числе: 65,1 58,3 67,8 48,5 66,1
материальные
оплата труда 11,6 14,3 13,3 11,6 13,2
единый социальный налог 4,8 3,4 3,2 3,6 3,8
амортизация основных средств 16,4 8,0 3,4 3,8 4,1
прочие 18,2 16,0 12,3 32,5 12,9
ТЯАШРОЯТ ВиБШЕББ Ш ЯШЗТА | №3 2015 | 121
добыче топливно-энергетических - на 12,8%, производстве кокса и нефтепродуктов - на 7,8%, производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - на 7,6%, производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 6,1%, издательской и полиграфической деятельности - на 6% и производстве, передаче и распределении электроэнергии - на 12,8% и т.д.
На современном этапе технический прогресс в народном хозяйстве региона, опираясь на достижения науки, решает важнейшие задачи развития экономики, обеспечивая совершенствование материально-технической базы всех отраслей народного хозяйства, значительное повышение технического уровня производства и качества работ на основе принципиально новых научно-технических решений в области техники, технологии, энергии, материалов, всемерное повышение механизации и автоматизации, значительное снижение трудоемкости и рост производительности труда. В развитии производства особую роль занимает стандартизация, предусматривающая внедрение комплексных стандартов.
Технический прогресс имеет три основных направления: электрификация, механизация и автоматизация, химизация. Внутри каждого из этих направлений совершенствуются техника, технология и организация, способствующие росту производительности труда, экономии материальных ресурсов. Совершенствование техники характеризуется повышением скоростей, объемов, температур, давлений, автоматизацией процессов, шире применяется робототехника, сокращается тяжелый и монотонный труд. Успехи в области электроники позволили перейти к новым формам автоматизации процессов, к внедрению микропроцессоров.
Технический прогресс - это не только совершенствование технологии и техники производства, но также и рациональная организация труда и производства, рациональное размещение отраслей народного хозяйства, оптимальные балансы соответствующих ресурсов (топливно-энергетический, материальный, производственных мощностей, рабочей силы), совершенствование управления. Чтобы реализовать эти направления технического прогресса, обеспечивающие повышение благосостояния народа, необходимо преимущественное развитие энергетики региона.
Развитие энергетики позволяет не только механизировать и автоматизировать процессы, но и внедрять в народное хозяйство машины с более высокой единичной мощностью, в ряде работ внедрять комплекс машин, использовать дешевые транспортные средства для доставки на огромные расстояния нефти и газа, электрифицировать железные дороги, коммунальные процессы и быт. Ввод в действие новых энергетических мощностей позволяет развивать энергоемкие отрасли, в частности, такие, как химия. Химизация народного хозяйства приводит к огромной экономии материальных ресурсов (металла и ряда других традиционных материалов). Производство синтетических смол, пластических масс, химических волокон и сельскохозяйственных удобрений в регионе развивается опережающими темпами.
В области организации следует различать совершенствование организационных форм отдельной отрасли и внутрипроизводствен-
ную организацию. Неотъемлемой составной частью технического прогресса является организация труда, обеспечивающая рост его производительности. Показателями уровня организации труда являются разделение и кооперация труда, совершенствование организации и обслуживания рабочего места в равной мере рабочего и служащего, совершенствование нормирования и оплаты труда, улучшение условий труда. Организация отрасли выражается в таких формах, как концентрация, специализация, кооперирование, комбинирование, размещение, структуризация.
Организация отдельного предприятия промышленности - это организация производственного потока и системы его обслуживания. Организация потока включает в себя все виды подготовки производства, совокупность основных и вспомогательных процессов, обусловленных требованиями конечного результата. Организация производства в последнее время рассматривается как система целенаправленного действия.
Существенной особенностью технического прогресса современности является внедрение научно-технических программ. Научно-техническая программа - это директивный документ, предусматривающий комплекс мероприятий, увязывающий ресурсы, сроки, исполнителей. Такие программы являются решающим организующим моментом в осуществлении ряда важнейших научно-технических проблем, базирующихся на последних достижениях науки и техники.
Целевыми комплексными программами в настоящее время охватываются все стороны социального и экономического развития региона. Они подразделяются на: социально-экономические, направленные на решения проблемы совершенствования социалистического образа жизни, повышение материального и культурного уровня народа; производственно-экономические, охватывающие решение крупных межотраслевых проблем, развитие новых видов производства продукции и услуг, повышение качества и эффективности новых производств; территориальные, предусматривающие хозяйственное освоение новых районов страны, их преобразование, развитие территориально-производственных комплексов; экономические, направленные на осуществление крупных природоохранительных и природопреобразующих проектов; организационно-хозяйственные, направленные на совершенствование организации управления народного хозяйства.
Каждое промышленное предприятие может нормально функционировать в том случае, если оно регулярно обеспечивается сырьевыми ресурсами, и оборудованием, т.е. предметами и средствами труда. Эти функции возложены на систему материально-технического снабжения. Предприятие получает: сырье, основные и вспомогательные материалы, топливо всех видов, запасные части собственного оборудования, готовые узлы, агрегаты, детали, полуфабрикаты. Основными материалами считаются такие, которые используются для создания товарной продукции, т.е. потребляются в основном производстве. Вспомогательные материалы используются во вспомогательных производствах данного предприятия, например, в инструментальных энергетических цехах.
Таблица 3. Параметры промышленного производства РД в сопоставлении с административными подразделениями МИ СКФО в 2013 г. (по полному кругу организаций; в % к соответствующему периоду предыдущего года) [13]
Индекс промышленного производства1 Параметры производство по видам деятельности
добыча полезных ископаемых обрабатывающие производства производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Республика Дагестан 137,5 98,5 142,0 131,3
Республика Ингушетия 113,4 92,7 117,9 112,2
Кабардино-Балкарская
Республика 93,9 100,3 91,5 111,2
Карачаево-Черкесская
Республика 97,4 106,7 94,9 102,1
Республика Северная Осетия-Алания
124,6 102,4 129,0 110,7
Чеченская Республика 92,0 89,3 106,4 118,7
Ставропольский край 101,3 97,1 105,0 86,3
Управление промышленным производством региона представляет собой целенаправленные действия, имеющие задачей рационально использовать материальные и трудовые ресурсы для наиболее полного удовлетворения материальных и личных потребностей. Управление как функция руководства хозяйством является экономической категорией. С развитием производительных сил меняются производственные отношения, и в том числе системы формы и методы управления. Принципам управления относятся: единство хозяйства и политики, демократический централизм, научные и плановые основы управления хозяйством, производственно-территориальная система управления, подбор, расстановка кадров и контроль исполнения, единоначалие, режим экономии, материальное и моральное стимулирование успешных результатов работы.
Некоторые показатели управления промышленным производством по основным видам деятельности СКФО характеризуются следующими данными (см. табл. 3).
Чтобы поставленные цели были достигнуты, необходимо определить функции управления, обязанности каждого исполнителя. Основными функциями управления являются: планирование конечных результатов деятельности отрасли; управление подготовкой производства; управление научно-техническим прогрессом и внедрением его результатов в производство, управление ходом производства, снабжением, сбытом и финансами; совершенствование системы управления.
Управление носит объективный и субъективный характер. Объективность управления обусловлена закономерностями социалистического общества, уровнем развития производительных сил и производственных отношений, соответствием этих двух сторон общественного производства. Субъективность управления зависит от эрудиции руководителей, административной и финансовой дисциплины, организации производства и коллектива.
Эффективность управления зависит от правильности принимаемых решений. В управлении хозяйством могут быть использованы многие пути, где по-разному будут складываться различные характеристики хозяйственной ситуации (количество, время, ресурсы, качество, пространство). Все эти параметры могут складываться в различных комбинациях, но не все из них могут быть на данный момент и в данных условиях приемлемы.
Хозяйственные решения требуют уточнения цели, представления о вероятных последствиях, если эта цель будет достигнута, определения длительности подготовки и самого процесса достижения цели, установления ориентировочных затрат, выявления возможных вариантов решения задачи, уточнения ожидаемых экономических последствий, определения задач исполнителем, последовательности и порядка принятия решений, нахождения путей обхода при изменении ситуаций в процессе выполнения заданий. Решения в зависимости от их характера и соответствующих ситуаций могут приниматься единолично, коллегиально и коллективно.
Наиболее успешно реализуются принимаемые решения при соблюдении следующих условий: коллективная разработка плана реализации решения с регламентированными реальными сроками выполнения с конкретно установленными исполнителями; организация контроля выполнения и оказание руководителям и исполнителям необходимой помощи; оперативное внесение уточнений в планы проведения работ, вызываемых изменением ситуации.
В состав понятия научных основ управления входят и методы руководства хозяйством. В обобщенном виде они состоят из правовых, экономических и административных.
К правовым методам относятся установленные государством положения об общественном производстве, порядке использования средств производства, правовые нормы хозяйственных отношений. На основе юридических норм социалистического производства определяется правовой режим имущественной ответственности, правовое регулирование снабжения и сбыта, капитального строительства, порядок кредитования и расчетов, порядок рассмотрения споров, правовое регулирование труда и зарплаты, изобретательства, рационализации и др.
К экономическим методам управления хозяйством относится такая сторона отношений, при которой контрагенты, т.е. юридические лица, находящиеся в хозяйственно-производственных отношениях, осуществляют свою деятельность взаимно обеспечивая народнохозяйственную эффективность, не допуская нарушения обязательств между сторонами или обеспечивающих полную ответственность виновной стороны и восполнение причиненных ею убытков другой стороне. Экономические методы ведения хозяй-
ства связаны с развитием хозрасчетных отношений, при которых производственные объединения (предприятия) обеспечиваются основными и оборотными средствами, известной хозяйственной самостоятельностью, договорными обязательствами с контрагентами, использованием части прибыли в распоряжение коллектива предприятия, направляемой как на развитие производства, так и на материальное стимулирование работников.
В укреплении экономических методов руководства производством играет огромное значение соблюдение экономических законов и в том числе закона стоимости как закона экономического эквивалента, а также эффективное использование средств производства и трудовых ресурсов.
К административным методам относятся: организационно-распорядительская деятельность, включающая в себя уточнение функций управления, требований к формированию информационной системы, построение аппарата управления, подбор кадров и их расстановка, организация управленческого труда. Непосредственно к распорядительским методам относятся выработка определенных принципов администрирования, к которым относится система приказов, распоряжений, делопроизводство, система контроля, совещаний, а наряду с этим создание благоприятных психофизиологических условий труда подчиненным, четкое определение их обязанностей, формирование коллектива, анализ и оценка результатов работы исполнителей, забота о повышении квалификации как собственной, так и подчиненных, четкая регламентация рабочего времени, коллективное обсуждение задач и результатов, совершенствование методов управления.
Внедрение автоматизированной системы управления открывает новые перспективы для экономического развития региона и способно обеспечить в кратчайший срок полной информацией, способна широко использовать экономико-математические методы управления хозяйством на основе резкого сокращения трудовых процессов и анализа различных вариантов, раскрывающих внутренние резервы промышленного производства.
Литература:
1. Кутаев Ш.К., Сагидов Ю.Н. Современное состояние и проблемы развития промышленности региона // Региональные проблемы преобразования экономики. 2014. № 6. С. 62-66.
2. Багомедов М.А. Реструктуризация экономики региона: актуальность и возможные направления // Вопросы структуризации экономики. 2012. № 4. С. 22-28.
3. Камалова Т.А. Качество и безопасность товаров и услуг. Научный журнал «Апробация». № 7, 2014. С. 59-61.
4. Курбанов К.К., Петросянц В.З. Роль и место АПК в устойчивом развитии региональной системы (на примере СКФО) // Региональные проблемы преобразования экономики. 2014. № 8. С. 107-112.
5. Багомедов М.А. Проблема снижения издержек обращения в Республике Дагестан // Вопросы структуризации экономики. 2011. № 1-2011. С. 6-12.
6. Эльдаров Э.М., Эфендиев И.И., Гимбатов Ш.М. Принципы и основные меры повышения занятости населения // Региональные проблемы преобразования экономики. 2009. № 4. С. 325-331.
7. Гордеев О.И. Комплексное развитие промышленности региона на этапе модернизации и перехода к инновационной экономике // Региональные проблемы преобразования экономики. 2013, № 2. С. 110-116.
8. Багомедов М.А. Социально-экономическая депрессивность южных регионов и угрозы развитию России // Региональные проблемы преобразования экономики. 2009. № 4. С. 288-300.
9. Гасанов М.А. Промышленность Республики Дагестан: оценка и перспективы развития // Экономист, № 3, 2015 г. С. 63-66.
10. Курбанов К.К., Юнусов М.А. Территориально-отраслевая структура и формирование трудового потенциала села. Ежемес. науч.-практ. журнал «Апробация». Махачкала, № 7, 2014 г. С. 69-70.
11. «Дагестанская правда», № 335(28408) от 16 июля 2015 г.
12. Петросянц В.З., Дохолян С.В., Петросянц Д.В., Баширова А.А. Стратегия регионального развития в условиях инновационных преобразований экономики. - М.: Экономика 2011 г. 302 с.
13. Социально-экономическое положение Республики Дагестан за январь-декабрь 2013 г. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан. 2014 г. С. 280.
ТКАШРОКГ ВШШБББ Ш ЯШБТА | №3 2015 | 123
