CC BY
118
АХМЕДУЕВ АШ.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ДАГЕСТАНА: УЗЛОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРИОРИТЕТ Ы РАЗВИТИЯ
Аннотация. Рассмотрены социально-экономические проблемы и объективные императивы подъема и модернизации промышленности региона, раскрыты ключевые факторы кризиса и отставания, а также потенциал и приоритеты прорывного развития промышленного комплекса Дагестана.
Ключевые слова: промышленность, узловые проблемы, модернизация, темпы роста, промышленный потенциал, долгосрочная стратегия, механизм развития.
AHMEDUEV A.SH
INDUSTRY OF DAGESTAN: KEY PROBLEMS AND PRIORITIES PROSPECTS
Abstract. Social and economic problems and objective imperatives of lifting and modernization of the industry of the region are considered, key factors of crisis and lag, and also potential and priorities of breakthrough development of an industrial complex of Dagestan are opened.
Keywords: industry, key problems, modernization, growth rates, industrial potential, long-term strategy, development mechanism.
1. Социально-экономические императивы развития промышленности в Республике Дагестан
Промышленное производство на современном этапе стало основой материальной культуры и основным способом жизнедеятельности человечества. «Многовековой опыт показал, что промышленность является не только материальной основой, но и важнейшей движущей силой общественного развития» [1, с. 104]. Постиндустриальная цивилизация вырастает из индустриального общества, выводит индустрию на качественно новый уровень, на инновационную модель развития, наполняя информационными и коммуникационными высокими технологиями. Именно поэтому развитие промышленности, в более широком смысле — индустрии и индустриальных методов во всех сферах жизнедеятельности, является основным фактором и важнейшим показателем уровня развития как страны в целом, так и отдельных регионов.
Особое значение развитие промышленности имеет для вывода из кризиса и преодоления социально-экономического отставания Республики Дагестан. Это обусловлено тем, что здесь накопилось много проблем, решение которых невозможно без прорывного развития промышленности. «Сегодня Дагестан, как республика, с длительной социальной депрессией, не может за счет собственных средств преодолеть сложившееся отставание. Необходим поиск выхода из сложившейся ситуации, так как длительное пребывание в таком состоянии может еще в большей степени усилить социальную напряженность и вызвать социальные конфликты, и еще более осложнить обстановку в этом взрывоопасном регионе, имеющем исключительное значение для национальной безопасности России» [2, с. 30].
Одной из острейших экономических и социальных проблем Дагестана — обеспечение занятости населения. Решение этой проблемы в принципе невозможно без масштабного промышленного производства. Общая закономерность такова, что численность городского населения растет высокими темпами как за счет естественного прироста, так и особенно миграции сельского населения в города. Только за последние 23 года численность городского населения Республики Дагестан увеличилась на 62,0%. В настоящее время численность городского населения составляет 1336,2 тыс. человек [3, с. 48, 51]. Из них около 600 тыс. человек относятся к экономически активному населению. Помимо постоянно проживающих в городах республики ищут работу приезжие из сельской местности, других регионов России и соседних государств. Таким образом, чтобы обеспечить занятость и минимальные доходы городскому населению, необходимо в городах республики иметь свыше 600 тыс. рабочих мест.
Во всех видах промышленной деятельности, включая промышленность, размещенную в сельской местности, в республике занято 93,0 тыс. человек (2012 г.) [3, с. 94] или примерно
15% экономически активного городского населения. Конечно, часть трудоспособного населения занята в строительстве, транспорте, торговле и других отраслях услуг, но обеспечить занятость все возрастающего городского населения эти сферы не могут ни сейчас, ни тем более в более отдаленной перспективе. Только развитие промышленности, создание новых рабочих мест по производству высокотехнологичной и наукоемкой промышленной продукции позволит решить эту острейшую для Дагестана проблему. Надо еще ясно представлять себе, что массовая и хроническая безработица в городах — это реальная угроза социальной стабильности дагестанского общества. Именно поэтому для Дагестана развитие промышленности — не только экономическая и социальная, но и общественно-политическая проблема.
Диверсификация, расширение масштабов и рост объема продукции промышленности является материальной основой инновационного развития и повышения производительности труда во всех других отраслях народного хозяйства и сферах услуг, следовательно, обеспечения конкурентоспособности всей экономики. Именно промышленность создает современные средства и орудия труда, являющиеся базой высоких технологий во всех отраслях и сферах жизнедеятельности, следовательно, перевода всей экономики на инновационный путь развития.
Сокращение и постепенное преодоление дотационности для Дагестана является острейшей проблемой. Промышленность имеет решающее значение для наращивания налоговой базы. В 2005 г. промышленность дала 38%, в 2009 г. — 36%, в 2010 г. — 38%, в 2011 и 2012 гг. — 33% всех налоговых поступлений республики. Именно высокоразвитая и эффективная промышленность может стать реальным и надежным источником налоговых поступлений и обеспечения финансовой самодостаточности республики.
Необходимость развития промышленности диктуется и перспективой освоения месторождений минерального сырья, более полного использования сельскохозяйственного сырья, расширения масштабов добывающей и перерабатывающей промышленности. Крайне важно для Дагестана развитие топливно-энергетического комплекса за счет добычи и переработки нефти и газа, создания дополнительных мощностей по электроэнергетике и т. д. Сейчас, в условиях депрессивной экономики, энергетический баланс Дагестана отрицательный. Чтобы выйти на средний уровень России, например, по производству и потреблению электроэнергии на душу населения, Дагестану необходимо увеличить ее производство в 3-4 раза. Поэтому важнейшим приоритетным направлением реструктуризации промышленности является прорывное развитие топливно-энергетического комплекса.
Бесспорно приоритетными являются традиционные для Дагестана пищевая и легкая промышленность. Современная развитая пищевая промышленность должна обеспечивать занятость значительной части населения (причем не только в городах, но и некоторых районах), создавать рынок сбыта сельхозпродукции (следовательно, способствовать занятости в сельском хозяйстве и его развитию), гарантировать продовольственную безопасность республики. Особая роль развития легкой промышленности для экономики как трудоемкой отрасли также заключается в обеспечении занятости. Наряду с этим она имеет в Дагестане собственную сырьевую базу, использование которой весьма актуально.
Представляется также бесспорным, что одним из приоритетных отраслей промышленности Дагестана является машиностроение, особенно наиболее трудоемкие и наукоемкие его подотрасли (электроника, приборостроение и др.). Возможно для республики не перспективно создание масштабных металлоемких производств, но весьма актуально развитие автосборочного производства, судостроения, адаптированного к дагестанским условиям сельхозмашиностроения, производства оборудования для переработки сельхозпродукции, бытовой техники и т. д.
Необходимо также учитывать активную роль промышленности в повышении общего профессионального и культурного уровня населения.
2. Состояние и ключевые проблемы развития промышленности Дагестана
Исходя из приведенных (отнюдь не всех) императивов, состояние промышленности Дагестана должно вызывать серьезную тревогу. Исторически сложилось так, что до Октябрьской социалистической революции Дагестан оставался отсталой аграрной окраиной Российской империи. Промышленность была представлена в основном мелкими перерабатывающими предприятиями по преимуществу кустарного типа.
В годы советской власти был осуществлен подлинный прорыв в развитии промышленности
Дагестана. За годы советских пятилеток были созданы оснащенные новейшей техникой предприятия машиностроительной, нефтяной, газовой, химической, стекольной, деревообрабатывающей, текстильной, швейной, кожевенно-обувной, консервной, рыбной, винодельческой и мясомолочной промышленности. Построены гидроэлектростанции, мощность которых за период с 1929 по 1950 г. выросла в 20 раз. К 1950 г. в Дагестанской АССР насчитывалось более 100 крупных фабрик и заводов, 70 промысловых артелей, 24 райпромкомбината и райпище-комбината [4, с. 283]. Среднегодовые темпы прироста общего объема промышленной продукции составляли: в первой пятилетке (1929-1932 гг.) — 18,7%, во второй (1933-1937 гг.) — 14,3% и за предвоенные три года третьей пятилетки (1938-1940 гг.) — 26% [5, с. 26].
Рост потенциала промышленности Дагестана высокими темпами продолжался и в послевоенные годы. Только за 15 лет (1971-1985 гг.) в республике были построены и введены в действие 22 крупных промышленных предприятий и 56 производственных цехов. В их числе такие крупные промышленные предприятия, как: Махачкалинский приборостроительный завод, Махачкалинский сепараторный завод; НПО «КЭМЗ»; МПО «Авиаагрегат»; Каспийский завод точной механики; Буйнакский агрегатный завод; завод «Полиграфмаш»; завод «Дагэлектроавтомат»; завод «Дагэлектромаш»; Дербентский завод шлифовальных станков; Дербентский завод «Радиоэлемент»; Избершашский завод «ДагЗЭТО»; Избербашский радиозавод; Избербашский завод «Гидроавтоматдеталь»; Махачкалинский завод радиотоваров; завод «Эльтав»; Махачкалинский ремзавод; ГОК «Серное»; Буйнакская швейная фабрика; Дербентский гормолзавод; Хасавюртовский гормолзавод; Кизлярская швейная фабрика; Шам-хальский мелькомбинат; Чиркейская ГЭС; десятки других предприятий и производственных объектов во всех отраслях и сферах экономики [6]. В результате объем промышленной продукции в 1985 г. вырос по сравнению с 1913 г. в 265 раз и с 1940 г. — в 23 раза (см. табл. 1).
Индустриализация экономики и рост промышленного производства способствовали прорывному развитию социальной сферы, повышению благосостояния и культурного уровня населения, общественно-политическому единению народов Дагестана. Именно в 1930-1960 гг. благодаря развитию промышленности существенно выросли древние дагестанские города — Махачкала, Дербент, Кизляр, Буйнакск, Хасавюрт, главное, на базе и вокруг новых крупных предприятий образовались новые города Каспийск, Избербаш, Дагестанские огни, Кизи-люрт, Южно-Сухокумск.
Таблица 1
Темы роста общего объема производства промышленности ДАССР в 1920-1985 гг. [7, с. 17], количество раз
Годы 1913 г. = 1 1940 г. = 1
1928 1,3
1940 11 1
1960 42 3,6
1965 68 5,9
1970 115 10
1975 159 14
1980 207 18
1985 265 23
Однако следует отметить, что начиная с конца 1970-х гг. в Советском Союзе начался застойный период, который заметно отразился и на социально-экономическом положении Дагестана. В этот период в Республике Дагестан, как и в СССР в целом, отчетливо проявились определенные кризисные явления. По многим отраслям экономики и важнейшим видам продукции в республике началось падение объемов производства. Добыча нефти и газа снижалась с 1971 г., производство дизель-генераторов — с 1985 г., станков металлорежущих — с 1981 г., стекла оконного — с 1976 г., производство консервов — с 1989 г., вина виноградного — с 1984 г.
С 1991 по 1998 гг. произошло разрушение экономики и практически всех отраслей промышленности Дагестана. Охвативший страну системный кризис в республике был интенсивнее, чем в России. Это было обусловлено объективными и субъективными причинами. Реформа по методу «шоковой терапии», прекращение оборонных заказов, разрыв хозяйственных связей, обесценивание оборотных средств предприятий, отсутствие инвестиций, ослабление управления, криминальная приватизация — все это вело к разрушению промышленности и всей экономики. Этот процесс в Дагестане усугублялся транспортной блокадой, связанной с чеченскими событиями.
Объем промышленной продукции в 1998 г. составлял лишь 16,7% к предкризисному 1990 г., а по 15 отраслям и подотраслям из 20 объем продукции достиг менее 10% уровня 1990 г. За последние десятилетия на карте Дагестана не появились не только новые города, но и ни одно значимое для экономики республики промышленное предприятие. Общее состояние промышленности республики характеризуют данные табл. 2. По состоянию на 2012 г. по общему объему продукции промышленность Дагестана еще не достигла даже половины уровня 1990 г.
С 2000 г. началось восстановление промышленности. Как видно из табл. 2, объем производства в промышленности Дагестана с 2000 г. растет высокими темпами. Высокие темпы роста наблюдаются в швейном производстве, производстве пищевых продуктов, включая напитки, в издательской и полиграфической деятельности, производстве прочих неметаллических минеральных продуктов, готовых металлических изделий, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств и оборудования, резиновых и пластмассовых изделий.
Таблица 2
Индексы физического объема промышленного производства Республики Дагестан в 1991-2012 гг. [3, с. 484], %
Годы К предыдущему году 1990 г. = 100 2000 г. = 100
1995 86,1 20,4
1998 92,0 16,7
2000 100,9 16,9 100
2001 102,9 17,3 102,9
2002 108,8 18,9 112,0
2003 94,7 17,9 106,0
2004 115,1 20,6 122,0
2005 136,3 28,0 166,3
2006 108,5 30,4 180,4
2007 133,1 40,5 240,1
2008 104,1 42,3 250,0
2009 103,2 43,7 259,0
2010 103,4 44,8 266,0
2011 105,2 47,1 279,8
2012 94,9 44,7 264,7
В то же время анализ показывает, что основные отрасли промышленности все еще не вышли из кризиса после глубокого спада объемов производства с начала 90-х годов прошлого столетия. Поэтому ежегодный прирост и высокие проценты роста к уровню 2000 г. (в 2,6 раза в 2012 г.) вовсе не говорят о процветании промышленности, учитывая, что в целом объем промышленной продукции в 2012 г. составил лишь 44,7% к уровню 1990 г. Об этом свидетельствует и динамика натуральных показателей производства основных видов промышленной продукции. Так, в 2013 г. объем производства (добычи) в % к уровню 1990 г. составил:
электроэнергии (2012 г.) ..........................86,4
нефти (включая конденсат).......................29,1
газа естественного ..................................39,4
консервов............................................. 13,8
вина виноградного.................................. 18,3
водки и ликероводочной продукции ............59,5
Таким образом, несмотря на высокие темпы роста объема продукции в отдельных отраслях в последние годы, промышленность республики в целом не развивается, по существу уже свыше 20 лет топчется на месте.
Вместе с тем продолжающийся кризис привел к деиндустриализации народного хозяйства и снижению роли промышленности республики в экономике региона. Доля промышленности в ВРП республики снизилась с 18,5% в 2000 г. до 6,6% в 2011 г. Это свидетельствует о том, что значимость промышленности для экономики Дагестана за 11 лет снизилась в 2,8 раза. Об этом говорит и то, что доля промышленности в ВВП (ВРП) Российской Федерации составляет 33,8%, СКФО — 14,0% или соответственно 5,1 раза, и в 2,1 раза выше, чем в Республике Дагестан.
По данным Росстата в промышленности РД на конец 2012 г. функционируют около 2,7 тыс. предприятий и организаций, из них 10% государственной и муниципальной собственности, 84% частной и 3% смешанной собственности. Стоимость основных фондов промышленности на конец 2012 г. составляла 119,9 млрд руб. или 13,7% от общей стоимости основных фондов республики (в России — 26,3%). В промышленных видах деятельности в 2012 г. было занято 9,5% от общей численности занятых в экономике (в России — 19,5%). В городах Дагестана проживает 1,5% городского населения Российской Федерации, а республика производит лишь 0,1% общего объема промышленной продукции страны.
Причем наблюдается определенная тенденция снижения этого предельно низкого удельного веса республики в общем объеме продукции промышленности как страны в целом, так и СКФО (см. табл. 3). За последние семь лет (2006-2012 гг.) имело место заметное снижение доли Дагестана в общем объеме промышленной продукции страны и СКФО из-за существенного падения значения республики в добывающих и обрабатывающих отраслях промышленности России и СКФО. Так, за это время доля республики в продукции добывающих отраслей России и СКФО сократилась почти вдвое, а обрабатывающих — примерно на 15-20%. Лишь в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды наблюдается определенная тенденция роста доли Дагестана в общем объеме производства России и СКФО.
Таблица 3
Удельный вес Республики Дагестан в общем объеме отгруженных товаров собственного производства в Российской Федерации и СКФО, [3, с. 483],%
Отрасли РФ СКФО
2005 г. 2012 г. 2005 г. 2012 г.
Объем отгруженных товаров - всего 0,13 0,11 11,6 10,8
В том числе:
Добыча полезных ископаемых 0,09 0,04 31,0 17,9
Обрабатывающие производства 0,12 0,1 11,5 9,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 0,26 0,29 8,6 12,0
Отставание индустриального развития республики наглядно видно из состояния основных фондов промышленных видов деятельности (см. табл. 4). Основные фонды промышленности республики составляют всего 0,4% всех аналогичных фондов России и 24,0% СКФО. Ничтожную долю в объеме основных фондов России (0,06%) и СКФО (10,6%) имеет республика по добыче полезных ископаемых.
Именно резкое отставание объема инвестиций в основной капитал привело к тому, что основные фонды промышленности в расчете на душу населения в среднем в России больше в 5,5 раза, а в СКФО в 1,3 раза, а на душу городского населения соответственно в 3,3 раза и 1,2 раза.
Таблица 4
Основные фонды по промышленным видам деятельности на конец 2012 г., [3, с. 401, 403] млрд руб.
Основные фонды Регион
РД СКФО РФ
Все основные фонды по полной учетной стоимости 877,9 2933,6 121268,9
Уд. вес РД, в % 29,9 0,72
Основные фонды промышленности 119,9 507,5 31865,9
Уд. вес РД, в % 23,6 0,38
В т.ч. по видам деятельности:
Добыча полезных ископаемых 8,0 75,8 12242,2
Уд. вес РД, в % 10,6 0,06
Обрабатывающие производства 61,0 207,2 9862,3
Уд. вес РД, в % 29,4 0,62
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 50,9 224,5 9761,4
Уд. вес РД, в % 22,7 0,52
Основные фонды промышленности в расчете на душу населения, тыс. руб. 40,7 53,2 222,4
% к РД 100 130,7 546,4
Основные фонды промышленности в расчете на душу городского населения тыс. руб. 90,2 108,1 300,4
% к РД 100 119,8 333,0
Как чрезвычайное, следует оценить нынешнее состояние основных фондов в промышленности республики. Значительная их часть морально и физически устарела (см. табл. 5). Особую тревогу вызывает то, что износ основных фондов по добыче полезных ископаемых составляет 69,8%, а 48,4% основных фондов здесь изношены полностью. В республике износ основных фондов в обрабатывающих производствах также существенно выше, чем в целом по стране и СКФО.
Таблица 5
Степень износа основных фондов по промышленным видам экономической деятельности на конец 2012 г. [3, с. 411], удельный вес, %
Виды деятельности РФ СКФО РД
Всего Полностью изношенные Всего Полностью изношенные Всего Полностью изношенные
Добыча полезных ископаемых 49,6 20,3 52,5 29,2 69,8 48,4
Обрабатывающие производства 43,4 13,5 39,7 9,3 51,4 11,9
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 39,2 12,2 31,3 9,8 18,5 1,5
Большинство промышленных предприятий и в целом вся промышленность республики находятся в сложном финансовом положении. По данным Росстата по Республике Дагестан в 2012 г., рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг) организаций по всей экономике Дагестана составила всего 1,7%, в обрабатывающем производстве — 17,3%, а убыточность отрасли добычи полезных ископаемых составила 4,9% и производство и распределение электроэнергии, газа и воды — 7,8%.
Число убыточных промышленных предприятий в республике постепенно снижается, но их удельный вес все еще продолжает оставаться высоким (см. табл. 6).
Таблица 6
Удельный вес убыточных организаций по видам деятельности по Республике Дагестан [3, с. 904, 906-910] (в % от общего числа организаций)
Виды деятельности Годы
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Всего 45,9 39,4 39,5 35,8 31,7 30,2 33,0 31,8 30,4 40,8
Из них:
Добыча полезных ископаемых 48,2 42,2 40,3 39,0 31,9 37,6 43,7 42,9 28,6 14,3
Обрабатывающие производства 43,4 40,2 49,7 32,7 26,2 29,2 34,7 27,6 18,2 22,2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 59,5 58,6 59,3 50,5 43,7 46,4 61,3 65,4 67,9 77,3
Следует отметить, что удельный вес убыточных промышленных предприятий выше, чем в среднем по всем видам деятельности по республике. Особое внимание необходимо обратить на то, что в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды последние годы почти 2/3 организаций являются убыточными. Такое положение в условиях рынка невозможно ни объяснить, ни тем более оправдать.
Низкая рентабельность продукции (работ, услуг) и убыточность многих предприятий создает исключительно сложное финансовое положение в промышленности, особенно в электроэнергетике и добыче полезных ископаемых. За последние 3 года (2010-2012) промышленность республики ежегодно имела отрицательный сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток). За три года отрицательный финансовый результат (убыток) достиг 6139 млн руб. и связан с убыточностью производства и распределения электроэнергии, газа и воды (11067 млн руб. убытка) и добычи полезных ископаемых (97 млн руб. убытка) (см. табл. 7).
Таблица 7
Сальдированный финансовый результат деятельности промышленности Республики Дагестан, прибыль(+), убыток (-) [3, с. 880], млн руб.
Виды Годы Сальдированный финансовый результат за 20102012 гг.
деятельности 2010 2011 2012
Добыча полезных ископаемых -241 113 31 -97
Обрабатывающие производства 1742 1606 1677 5025
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды -2202 -4272 -4593 -11067
Итого сальдированный финансовый результат -701 -2553 -2885 -6139
Во многих подотраслях промышленности годами производят убыточную продукцию. Например, производство и распределение электроэнергии, газа и воды было убыточно в 2007 г. (37,8% убыточности), в 2008 г. (39,9%), в 2009 г. (18,5%), в 2010 г. (14,6%), в 2011 г. (2,2%), в 2012 г. (7,8%). Финансовое состояние большинства предприятий и отраслей промышленности противоречит законам рынка и вызывает много недоуменных вопросов, ответить на которые, по-видимому, могут лишь компетентные контрольные органы.
Проведенный выше анализ позволяет оценить современное состояние промышленности Дагестана, выделить основные факторы кризиса, определить приоритетные направления ее структурной модернизации и развития. Наряду с этим раскрытое выше состояние промышленности должно вызывать серьезную тревогу, осознание того, что кризис и масштабное отставание промышленного комплекса является причиной многих острейших социально-
экономических, общественно-политических и других проблем Дагестана. Общий вывод сводится к тому, что все это требует выработки и проведения соответствующей политики, адекватных и неотложных мер по восстановлению и развитию промышленности республики.
3. Потенциал и приоритетные направления развития промышленности
Нынешнее состояние промышленного производства и его уровень развития не соответствуют потенциалу республики и задачам перехода к постиндустриальному обществу. Республика Дагестан располагает по некоторым направлениям промышленного производства существенным потенциалом, в частности, по топливно-энергетическому комплексу, пищевой промышленности, промышленности стройматериалов, машиностроению и т. д.
Гидроэнергетические ресурсы республики по оценке специалистов составляют 55,17 млрд кВт/ч в средний по водности год (40% потенциала рек Северного Кавказа), и лишь примерно десятая часть гидроресурсов освоена. В целом гидроэнергетический потенциал республики при рациональном и эффективном его использовании позволит полностью обеспечить республику достаточно дешевой электроэнергией, а также поставлять ее другим регионам России и приграничным странам.
В республике имеются разведанные запасы нефти и газа. Это характеризует наличие высокого потенциала развития топливной промышленности Республики Дагестан, особенно с началом освоения новых месторождений нефти и газа на каспийском шельфе. Потенциальные запасы нефти и газа в РД (на суше и на дагестанском секторе шельфа Каспийского моря) составляют: нефти с конденсатом — 509,3 млн т. (из них на суше — 169,3 млн т., на море — 340 млн т.); естественного газа — 877,2 млрд куб.м. (из них на суше 337,2 млрд куб.м., на море 540 млрд куб.м.). На самом крупном в республике газоконденсатном месторождении «Димитровское» (96% всей добычи газа в РД) промышленные запасы составляют около 41 млрд куб.м., которые выработаны на 27%. В настоящее время ежегодная потребность республики в природном газе лишь на 30-32% удовлетворяется за счет собственной добычи.
Научно-технический и инженерно-конструкторский потенциал промышленности республики в дореформенные годы был сконцентрирован на оборонных предприятиях машиностроительного комплекса. В настоящее время загрузка производственных мощностей машиностроения составляет в пределах 15-20%, что характеризует наличие огромного потенциала развития отрасли. В частности, имеется возможность для повышения доли наукоемкой продукции, создания системы поддержки инновационной деятельности предприятий, реализации инновационных проектов, использования потенциала науки в развитии промышленности республики.
Легкая промышленность всегда была одной из ведущих отраслей экономики республики. Большие перспективы в развитии легкой промышленности связаны с развитием народных художественных промыслов, где в настоящее время из более 40 предприятий функционируют только 9. В Республике Дагестан существенный потенциал развития имеет пищевая промышленность, в частности, в производстве плодоовощной, цельномолочной, мясной, мукомольно-крупяной, рыбной, кондитерской, винно-коньячной и безалкогольной продукции, производстве минеральной воды и т. д. Республика располагает практически неограниченными запасами сырья для развития промышленности строительных материалов.
Особо следует подчеркнуть, что в республике имеется необходимый человеческий потенциал: неиспользуемые трудовые ресурсы, средние и высшие учебные заведения для подготовки современных специалистов, все еще сохранились опытные кадры в отдельных отраслях промышленности. «В то же время использование этого потенциала серьезно ограничено политическими, экономическими (в частности институциональными), криминальными, социальными рисками» [8, с. 75]
Вышесказанное подводит к выводу, что возрождение и дальнейшее прорывное инновационное развитие промышленности — одна из острейших проблем, от решения которой всецело зависит настоящее и будущее благополучие Дагестана. Это не частная, а системная проблема, которая в принципе не может быть решена ни авральными проектами, ни частными инициативами. Именно поэтому развитие промышленности, ее модернизация и перевод на инновационную модель предусмотрена в Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 г. (Стратегия-2025) как первоочередная, приоритетная и долгосрочная страте-
гическая задача.
Кардинальное решение проблемы, по-нашему мнению, нужно начинать с актуализации стратегических целей и задач развития промышленного комплекса в стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 г. и формирования действенного механизма реализации Стратегии-2025. В качестве ключевого элемента этого механизма в первоочередном порядке целесообразно принять республиканскую промышленную политику. На реализацию Стратегии-2025 и промышленной политики следует ориентировать ППР РД «Новая индустриализация», «Инвестиции в Дагестан» и др., а также планы правительства РД по их реализации. Важным инструментом реализации стратегических целей развития промышленного комплекса должны стать государственные (целевые) программы Республики Дагестан (ГП РД), в частности, ГП РД «Модернизация промышленности Республики Дагестан на 2014-2018 гг.», ГП РД «Развитие научно-технического и инновационного потенциала Республики Дагестан на 2014-2018 гг».
В результате прорывного развития и поэтапного перевода на инновационную модель промышленность республики к 2025 г. должна стать конкурентоспособной на региональном, российском и мировом рынках. Чтобы надежно обеспечить конкурентоспособность, долю инновационной продукции в общем объеме выпуска нужно довести до 25-35%, а долю предприятий, осуществляющих технологические инновации до 40-50%. Такие цели определены в Концепции долгосрочного развития России до 2020 г. Для Дагестана такие ориентиры представляются вполне реальными к 2025 г.
Республика Дагестан ранее не сталкивалась со столь серьезным вызовом и не ставила такие амбициозные задачи. Пришло время осознать всей серьезности задач, соответственно создать и задействовать новые современные механизмы, перестроить и переориентировать действующие механизмы на подъем промышленности и реализацию Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 г.
Литература
1. Ахмедуев, А. Ш. Концептуальные основы долгосрочного развития промышленности Республики Дагестан // Проблемы формирования и реализации промышленной политики депрессивного региона : материалы Всероссийской научно-практической конференции. — Махачкала : ГУП «Типография ДНЦ РАН», 2009.
2. Дохолян, С. В. Механизм реализации промышленной политики депрессивного региона // Проблемы формирования и реализации промышленной политики депрессивного региона : материалы Всероссийской научно-практической конференции. — Махачкала : ГУП «Типография ДНЦ РАН», 2009.
3. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Р32 Стат. сб. // Росстат. — М., 2013.
4. Большая Советская энциклопедия. — 2-е изд. — М. : Гос. научное издательство «Большая советская энциклопедия», 1952. Т. 13.
5. Народное хозяйство Дагестанской АССР за 60 лет : юбилейный стат. сб. — Махачкала : Дагстат, 1981.
6. Пирилов, С. М. О необходимости государственной поддержки инвестиционных проектов : материалы Экономического совета при президенте Республики Дагестан. — Махачкала, 17 ноября 2011 г.
7. Народное хозяйство Дагестанской АССР в одиннадцатой пятилетке. — Махачкала : Дагстат, 1986.
8. Идзиев, Г. И. Формирование промышленной политики путем определения приоритетных отраслей промышленности в регионе // Проблемы формирования и реализации промышленной политики депрессивного региона : материалы Всероссийской научно-практической конференции. — Махачкала : ГУП «Типография ДНЦ РАН», 2009.
References:
1. Ахмедуев, A.SH.conceptual of a basis of long-term development of the industry of Republic Dagestan//Problems of formation and realisation of an industrial policy of depressive region: materials of the All-Russia scientifically-practical conference. - Makhachkala: State Unitary Enterprise «Printing house DNTS of the Russian Academy of Sciences», 2009.
2. Дохолян, S.V.mechanism of realisation of an industrial policy of depressive region//Problems offormation and realisation of an industrial policy of depressive region: materials of the All-Russia scientifically-practical conference. - Makhachkala: State Unitary Enterprise «Printing house DNTS of the Russian Academy of Sciences», 2009.
3. Regions of Russia. Social and economic indexes. 2013: Р32 Stat. сбУ/Rosstat. - М, 2013.
4. The big Soviet encyclopaedia. - 2 изд. - М: Гос. Scientific publishing house «Big Soviet encyclopaedia», 1952. Т. 13.
5. A national economy Dagestan АССР for 60 years: anniversary стат. сб. - Makhachkala: Дагстат, 1981.
6. Пирилов, С.М. About necessity of the state support of investment projects: Economic Council materials at the president of Republic Dagestan. - Makhachkala, on November, 17th, 2011
7. A national economy Dagestan АССР in the eleventh five-years period. - Makhachkala: Дагстат, 1986.
8. Идзиев, G.I.Formirovanie of the industrial policy by definition of priority industries in region//Problems of formation and realisation of an industrial policy of depressive region: materials of the All-Russia scientifically-practical conference. - Makhachkala: State Unitary Enterprise «Printing house DNTS of the Russian Academy of Sciences», 2009.
