CC BY
30DOI 10.47643/1815-1329_2022_8_59 УДК 346.7
ИННОВАЦИОННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Innovative entrepreneurial law in the system of law of the Russian Federation
СУХОРУКОВ Артем Валерьевич,
аспирант, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации. 125167, Россия, г. Москва, Ленинградский пр-т, 49. E-mail: AV_Sukhorukov@bk.ru;
Sukhorukov Artem,
Financial University under the Government of the Russian Federation. 49 Leningradsky Ave., Moscow, 125167, Russia. E-mail: AV_Sukhorukov@bk.ru
Краткая аннотация. Актуальность исследования заключается в том, что на сегодняшний день развитию инновационной деятельности уделяется большое внимание со стороны представителей органов государственной власти. Целью множества стратегических документов также является инновационное развитие и развитие инновационного предпринимательства, что обусловило необходимость в выявлении места инновационного предпринимательского права в системе отечественного права. В статье рассмотрены различные подходы к выделению отраслей и подотраслей права, в частности отдельное внимание уделяется подходу, основанному на разграничении на отрасли и подотрасли на основе предмета правового регулирования. В результате проведенной работы сделан вывод о том, что инновационное предпринимательское право является подотраслью предпринимательского права, поскольку предмет его регулирования тесно связан с предпринимательским правом, а именно соотносится как общее и частное.
Abstract. The relevance of the article is due to the fact that today the development of innovation activity is given great attention by representatives of public authorities. The purpose of many strategic documents is also innovative development and the development of innovative entrepreneurship, it caused the need to identify the place of innovative business law in the system of law of the Russian Federation. Various approaches to the allocation of branches and sub-branches of law is discussed in the article. Special attention is paid to the approach based on the differentiation into branches and subbranches based on the object of legal regulation. It was concluded that innovative business (entrepreneurial) law is a sub-branch of business (entrepreneurial) law, since the object of its regulation is closely related to business (entrepreneurial) law and it is correlated as general and private
Ключевые слова: инновационная предпринимательская деятельность, правовое регулирование инновационной предпринимательской деятельности, инновации, система права, подотрасль права.
Keywords: innovative entrepreneurial activity, legal regulation of innovative entrepreneurial activity, innovations, the system of law, a sub-branch of law.
Для цитирования: Сухоруков А.В. Инновационное предпринимательское право в системе права Российской Федерации //Аграрное и земельное право. 2022. № 8(212). С. 59-62. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_8_59.
For citation: Sukhorukov A. V. Innovative entrepreneurial law in the system of law of the Russian Federation // Agrarian and Land Law. 2022. No. 8(212). pp. 59-62. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_8_59.
Статья поступила в редакцию: 10.08.2022
Активное развитие экономики и различных общественных отношений, складывающихся в процессе экономического оборота, модернизация правоотношений, их цифровизация, возникновение новых видов соглашений и правоотношений в процессе осуществления предпринимательской деятельности обуславливают необходимость развития отраслевого законодательства. Таким образом, имеется тенденция по развитию предпринимательского права как отрасли права.
Поскольку направленность на переход к инновационному развитию отражена во множестве актов, например, в Федеральном законе от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», Распоряжении Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. №1083-р «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» (Вместе с «Планом мероприятий («дорожной картой») по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» и множестве других актов, то представляется целесообразным выделение правоотношений, возникающих в процессе осуществления инновационной предпринимательской деятельности, в качестве самостоятельной категории. Определив категорию правоотношений, подлежащих правовому регулированию, необходимо также определить место инновационного предпринимательского права в отечественной правовой системе.
Отечественная правовая система разделяется на отрасли, подотрасли, а также на институты и подинституты. Данное разделение известно достаточно давно, однако все ещё остается одним из самых дискуссионных вопросов. Например, множество трудов посвящено предпринимательскому праву, но, несмотря на это, в настоящее время отсутствует единый подход к определению места предпринимательского права в системе отечественного права.
По мнению В.А. Лаптева [1, с. 47], предпринимательское право является самостоятельной отраслью отечественной правовой системы. Аналогичная позиция отражена и в трудах В.В. Лаптева [2, с. 6], с примечанием того, что в «чистом» виде невозможно выделить ни одну отрасль в российском праве, и что предпринимательское право является комплексной отраслью, которая включает себя черты гражданского права, наличие самостоятельного предмета регулирования и совокупности правоотношений, имеющих отраслевую принадлежность именно к предпринимательскому праву. Комплексность предпринимательского права также обусловлена совокупностью способов регулирования общественных отношений, а именно частно- и публично-правового.
В трудах Г.Ф. Ручкиной [3, с. 20] отмечается, что предпринимательское право является отраслью права, что подтверждается положениями ст. 8 и ст.34 Конституции РФ. Аналогичная позиция также отражена и в трудах И.В. Ершовой [4, с.40].
Однако также существует и иная позиция, которая заключается в том, что предпринимательское право признается подотраслью гражданского права. Данную позицию можно увидеть в трудах В.Ф. Попондопуло [5, с. 31], в которых автор отождествляет «предпринимательское» и «коммерческое право». Также, например, некоторыми авторами указывается и на самостоятельность корпоративного права как отрасли. Данное мнение отображено в трудах В.К. Андреева [6, с. 8].
Изучением и развитием предпринимательского права занимаются различные научные школы, созданные на базах ведущих высших учебных заведений Российской Федерации. Например, «Государственное регулирование экономической деятельности» Финансового университета, под руководством Заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук Г.Ф. Ручкиной, кафедра предпринимательского права Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова [11] и другие.
Следовательно, можно сделать вывод о том, что предпринимательское право, включая все его подотрасли и институты, представляют большой интерес для науки.
По нашему мнению, необходимо согласить с позицией, заключающейся в том, что в силу специфики предмета правого регулирования и характера регулируемых общественных отношений предпринимательское право стоит рассматривать как самостоятельную отрасль права, имеющую свои подотрасли. В данной ситуации возникает вполне закономерный вопрос о месте инновационного предпринимательского права, а именно, возможно ли его признание в качестве самостоятельной отрасли права или оно является частью предпринимательского права.
Активное развитие экономики, а также современных технологий, способствовало возникновению инноваций и деятельности по их разработке и реализации, что в свою очередь определило возникновение нового вида правоотношений, имеющих инновационный характер.
В связи с развитием науки права правоведы все более активно стали уделять внимание инновационному праву. Например, в трудах А.В. Юдина [7, с. 62] отражена позиция, заключающаяся в том, что инновационное право является самостоятельной отраслью права.
В правовой науке существуют различные подходы к разделению системы права на отрасли и подотрасли. В.А. Лаптев выделяет три основание для такого разделения. Первое - это признание самостоятельной отраслью по содержанию общественных отношений, второй - по предмету и методу и третий - по «адресату регулирования» [1, с. 47]. По нашему мнению, оптимальным основанием является определение места инновационного предпринимательского права посредством проведения анализа предмета регулирования, то есть фактического содержания регулируемых общественных отношений, которые складываются в процессе осуществления инновационной предпринимательской деятельности.
Для определения места инновационного предпринимательского права в российской правовой системе необходимо определить сущность и вид общественных отношений, попадающих под его регулирование, тем самым определив предмет и выяснив, является ли он самостоятельным или хоть и имеет специфичные черты, но попадает под критерий отнесения его к предпринимательскому праву, как более фундаментальной отрасли.
Определение «предпринимательская деятельность» закреплено в ГК РФ и правоотношения, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности, складываются между равноправными субъектами, которые имеют самостоятельную имущественную основу. В работе Г.Ф. Ручкиной дается следующее определение предпринимательской деятельности - «самостоятельная, профессиональная, осуществляемая на свой риск деятельность, с целью систематического извлечения прибыли от пользования имущества, продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг, а также от иной законной деятельности» [8, с. 187].
Проведенные исследования позволили сформулировать авторское определение «инновационная предпринимательская деятельность» - это самостоятельная, профессиональная деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую, коммерческую и иную не запрещенную законом деятельность), направленная на систематическое извлечение прибыли, получаемой в результате осуществления научно-технической деятельности и/или реализации её результатов в виде нового или существенно усовершенствованного продукта (имущества, услуги, работы, результатов интеллектуальной деятельности), открытия и/или использования нового источника сырья, способа производства, существенным образом влияющего на результаты такого производства, а также открытия и освоения новых рынков и методов продаж.
Проанализировав два вышеуказанных определения, можно сделать вывод о том, что определение «предпринимательская деятельность» и «инновационная предпринимательская деятельность» соотносятся как общее и частное. Определение «инновационная предпринимательская деятельность» включает в себя более узкий круг отношений, обусловленный инновационной спецификой, нежели «предпринимательская деятельность». Таким образом, инновационное предпринимательское право также регулирует более узкий круг правоотношений, по сравнению с предпринимательским правом.
В рамках инновационного предпринимательского права можно выделить своеобразную группу правоотношений, цель которой направлена на систематическое извлечение прибыли. При этом, учитывая инновационный характер стоит отметить, что не всякое правоотношение, основанное на принципе равноправия его участников и направленное на систематическое извлечение прибыли, можно отнести к инновационно-правовым правоотношениям. В данном случае аналогично примеру выше имеет место быть соотношение общего и частного.
Рассматривая предмет инновационного предпринимательского права, необходимо также уделить внимание вопросу о том, все ли стороны правоотношения должны осуществлять инновационную предпринимательскую деятельность для того, чтобы их отношения могли попадать под регулирование инновационного предпринимательского права.
По нашему мнению, классифицировать предмет исключительно исходя из сферы и особенностей деятельности кого-либо из субъек-
тов правоотношения является неверным подходом, поскольку регулирование осуществляется именно того правоотношения, которое возникает между субъектами, поэтому оно должно носить инновационный характер или иметь инновационную составляющую. Если организация относится к субъектам инновационной предпринимательской деятельности, например, реализует инновации в своей деятельности, либо осуществляет их разработку, но при этом заключает договор поставки оборудования или иных ресурсов исключительно для обеспечения своей внутрихозяйственной деятельности (офисной оргтехники, мебели), либо заключает договор строительного подряда для создания объекта капитального строительства для дальнейшей его эксплуатации и иные соглашения, не носящие инновационного характера, то такие правоотношения не подлежат регулированию инновационным предпринимательским правом.
К предмету предпринимательского права некоторыми авторами относят «внутрихозяйственные» [9, с. 19] правоотношения или «организационные» [2, с. 6] правоотношения. Сущность таких правоотношений заключаются в том, что они возникают в связи с непосредственной организацией деятельности субъекта предпринимательского права, а именно при создании, реорганизации, ликвидации субъекта, включая внутренние отношения корпораций. Последние относятся к предмету предпринимательского права исключительно теми авторами, которые не выделяют корпоративное право в самостоятельную отрасль [3, с. 6]. Поскольку организационные, а равно внутрихозяйственные правоотношения инновационного предпринимательского права полностью совпадают с тем, что регулирует предпринимательское право, то это в очередной раз доказывает, что инновационное предпринимательское право нельзя выделить в самостоятельную отрасль российской правовой системы.
В отдельную группу правоотношений, относящихся к предмету правового регулирования инновационной предпринимательской деятельности, входят правоотношения, возникающие при государственном регулировании инновационной предпринимательской деятельности, включающие организацию, создание общества и др. Особенностью данного вида правоотношений с точки зрения отнесения их к данной группе заключается в том, что по своей сущности они не направлены на извлечение прибыли, но при этом занимают важнейшее место в системе правоотношений. Государственное воздействие посредством регулирования инновационной предпринимательской деятельности в сравнении с регулированием предпринимательской деятельности, не носящей инновационный характер, также представляется более узким и специальным. Это связано с тем, что основное правовое регулирование едино для всех субъектов предпринимательской деятельности, однако, существуют и узко направленные акты, которые исходя из регулирования по кругу лиц воздействуют исключительно на субъектов инновационной предприним а-тельской деятельности. Примером акта, тесно связанным с осуществлением инновационной предпринимательской деятельности, является Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года [10], в которой указано о необходимости развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих инновационную деятельность. Таким образом, круг общественных отношений, указанный в данном акте, представлен более узко в соотношении с предметом правового регулирования предпринимательского права.
Еще одним примером акта, регулирующего общественные отношения, складывающиеся в процесс осуществления инновационной предпринимательской деятельности, является Федеральный закон от 31.07.2020 №258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере инноваций в Российской Федерации», который регулирует правоотношения, возникающие при установлении, изменении, приостановлении, прекращении и реализации экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций, а также осуществляет регламентацию целей и принципов данных режимов, в том числе определяет круг участников. В данном случае также можно увидеть, что группа правоотношений, на которые распространяется действие данного закона, представляет собой узко специализированный вид, а именно, возникающих исключительно в сфере цифровых инноваций.
На основании вышеизложенного анализа предмета правового регулирования, можно сделать вывод о том, что в системе российского права инновационное предпринимательское право является подотраслью предпринимательского, поскольку предмет его регулирования тесно связан с предпринимательским правом, а именно соотносится как общее и частное, то есть всякие правоотношения, возникающие при осуществлении инновационной предпринимательской деятельности можно отнести к предпринимательским, но при этом круг правоотношений, охватываемых предпринимательским правом, гораздо шире. Определение места инновационного предпринимательского права в системе отечественного права на основе имеющихся принципов права и его сравнение с инновационным правом, рассматриваемым некоторыми правоведами в качестве самостоятельной отрасли права, является предметом дальнейших исследований.
Библиогра фия:
1. Лаптев В.А. Понятие «источник предпринимательского права» / В.А.Лаптев // Lex Russia. 2015. № 5 (том CII) С. 44-54
2. Лаптев, В.В. Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник / В.В. Лаптев, С.С. Занковский. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 560 с.
3. Ручкина Г.Ф. Предпринимательское право: учебник и практикум для вузов / Г. Ф. Ручкина [и др.] ; под редакцией Г. Ф. Ручкиной. - Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 401 с.
4. Ершова, И.В. Современное предпринимательское право: монография / И.В. Ершова, Л.В. Андреева и др.- М.: Проспект, 2014. - 352 с.
5. Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: учебник / В.Ф.Попондопуло. - 3-е изд., перераб. И доп. - М.: Норма, 2008. - 608
с.
6. Андреев В.К. Корпоративное право современной России: монография / В.К.Андреев, В.А.Лаптев. -М.: Проспект, 2015. - 352 с.
7. Юдин А.В. Инновационное право: учебник / А.И. Маркеев, В.А. Свиридов, Н.М. Тюкавкин, Р.З. Юсупов / Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор А.В. Юдин. - Самара: Издательство Самарского университета, 2020. - 308 с.
8. Ручкина Г.Ф. Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации. Дисс. ... док. юрид. наук. -Москва, 2004. - 552 с.
9. Косякова, Н.И. Предпринимательское право: учебник для академического бакалавриата / Н.И. Косякова. - М.: Юрайт, 2015. - 402 с.
10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 № 1083-р «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года (вместе с «Планом мероприятий «дорожной картой») по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» // Собр. Законодательства РФ. - 2016. № 24, ст. 3549
11. Кафедра предпринимательского права Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова [Электронный ресурс] Официальный
интернет-портал Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова. Режим доступа: http://www.law.msu.ru/pages/kafedra_predprinimatelskogo_prava (дата обращения 07.07.2022)
References:
1. Laptev V.A. Ponyatie «istochnik predprinimatel'skogo prava», V.A.Laptev, Lex Russia. 2015. No. 5 (tom SII) pp. 44-54
2. Laptev, V.V. Predprinimatel'skoe (khozyaistvennoe) pravo: uchebnik, V.V. Laptev, S.S. Zankovskii. - M.: Volters Kluver, 2006, 560 pp.
3. Ruchkina G.F. Predprinimatel'skoe pravo: uchebnik i praktikum dlya vuzov, G. F. Ruchkina [i dr.] ; pod redaktsiei G. F. Ruchkinoi. - Moskva : Izdatel'stvo Yurait, 2022, 401 pp.
4. Ershova, I.V. Sovremennoe predprinimatel'skoe pravo: monografiya, I.V. Ershova, L.V. Andreeva i dr., M.: Prospekt, 2014, 352 pp.
5. Popondopulo V.F. Kommercheskoe (predprinimatel'skoe) pravo: uchebnik, V.F.Popondopulo, 3-e izd., pererab. I dop., M.: Norma, 2008, 608 pp.
6. Andreev V.K. Korporativnoe pravo sovremennoi Rossii: monografiya, V.K.Andreev, V.A.Laptev., M.: Prospekt, 2015, 352 pp.
7. Yudin A.V. Innovatsionnoe pravo: uchebnik, A.I. Markeev, V.A. Sviridov, N.M. Tyukavkin, R.Z. Yusupov, Otvetstvennyi redaktor doktor yuridicheskikh nauk, professor A.V. Yudin, Samara: Izdatel'stvo Samarskogo universiteta, 2020, 308 pp.
8. Ruchkina G.F. Finansovo-pravovoe regulirovanie predprinimatel'skoi deyatel'nosti v Rossiiskoi Federatsii. Diss. ... dok. yurid. nauk, Moskva, 2004, 552 pp.
9. Kosyakova, N.I. Predprinimatel'skoe pravo: uchebnik dlya akademicheskogo bakalavriata, N.I. Kosyakova, M.: Yurait, 2015, 402 pp.
10. Rasporyazhenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 02.06.2016 No. 1083-r Ob utverzhdenii Strategii razvitiya malogo i srednego predprinimatel'stva v Rossiiskoi Federatsii na period do 2030 goda (vmeste s Planom meropriyatii dorozhnoi kartoi) po realizatsii Strategii razvitiya malogo i srednego predprinimatel'stva v Rossiiskoi Federatsii na period do 2030 goda, Sobr. Zakonodatel'stva R.F. - 2016. No 24, st. 3549
11. Kafedra predprinimatel'skogo prava Moskovskogo gosudarstvennogo universiteta im. M.V. Lomonosova [Elektronnyi resurs] Ofitsial'nyi internet-portal
Moskovskogo gosudarstvennogo universiteta im. M.V. Lomonosova. Rezhim dostupa: http://www.law.msu.ru/pages/kafedra_predprinimatelskogo_prava (data obrashcheniya 07.07.2022)
