CC BY
16
С.Т. Рысбекова
доцент кафедры истории Казахстана, д.и.н., Казахский Национальный университет им. аль-Фараби
S.T. Rysbekova
docent of the history of Kazakhstan Republic, department doctor of history, Kazakh National University named after al-Farabi (saltanat.rysbekova@mail.ru, 87015719677)
ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА КАЗАХСТАНА КАК ФАКТОР ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Аннотация. В статье рассматривается принятие и реализация отраслевых и инновационных программ Республики Казахстан, ориентированных на обеспечение потребностей приоритетных направлений развития реального сектора экономики, содействия укреплению интеллектуального, технического и экономического потенциала страны.
Annotation. The acceptances and implementation of industry and innovative programs of Kazakhstan Republic are considered in the article. These programs are focused on ensuring requirements of priority directions of economy development, assistance to strengthening of intellectual and economic potential of the country. Ключевые слова: инновационная деятельность, технопарк, технология, научно-технический потенциал, научные кадры.
Key words: innovative activity, science and technology park, technology, scientific and technical potential, scientific shots.
Инновационная деятельность предполагает неразрывный цикл от научного исследования до освоения его результатов на практике. Планируется поэтапный переход к формированию «сквозных» научно-технических программ от фундаментальных исследований до освоения результатов реальным сектором экономики, например, по разработке и освоению технологий четвертого и пятого переделов в металлургии. Будет продолжаться реализация отраслевых и региональных инновационных программ, ориентированных на обеспечение потребностей приоритетных направлений развития реального сектора экономики, содействие укреплению интеллектуального, технологического и экономического потенциала страны. Одна из основных проблем развития инновационной деятельности в Казахстане - привлечение внебюджетных средств - банковского капитала, средств малого и среднего бизнеса в наукоемкие отрасли, чтобы основную долю расходов на НИОКР в ближайшие годы взял на себя частный сектор. Для развития инновационной деятельности начато формирование соответствующей нормативной правовой базы. Отдельные положения о государственной поддержке инновационной деятельности и защите интеллектуальной собственности закреплены в Законе «О науке». С учетом положительного опыта других стран по сохранению уникальных научных школ, созданию и обеспечению функционирования наукоградов, технополисов, технопарков и бизнес-инкубаторов в Казахстане принят в июле 2002 года Закон «Об инновационной деятельности» учитывающий открытие субъектов инновационной деятельности. При этом особо обращается внимание на быстроразвивающиеся направления, в частности информационно-телекоммуникационные технологии и электронику. Правительством утверждена Программа инновационного развития Республики Казахстан, основной целью которой является создание необходимых условий и благоприятной среды для развития экономики страны на основе использования достиже-
ний науки и техники. Постановлением Правительства от 20 декабря 2001 года № 1333 расширены функции Высшей научно-технической комиссии по рассмотрению вопросов формирования и реализации государственной инновационной политики.
В соответствии с Законом «О науке» проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в части решения проблем по единому администрированию программ научных исследований, финансируемых за счет республиканского бюджета. Законом определено обязательное проведение государственной научно-технической экспертизы, которая поставит заслон разработке и использованию в республике старевших или экологически опасных технологий. С целью развития территорий с высокой концентрацией научно-технического потенциала в Казахстане по инициативе Мажилиса Парламента разработан проект Закона «О статусе наукограда в Республике Казахстан», где градообразующими малых городов и поселков являются научно-производственные комплексы (г.г. Курчатов, Приозерск, Степногорск, п. Алатау). По поручению Президента Н.А. Назарбаева прорабатываются вопросы создания технопарка «Парк информационных технологий» для формирования современной территориально-обособленной инновационно-рыночной среды с целью создания материально-технической и финансовой базы для ускорения коммерциализации и производственного освоения научных знаний и наукоемких технологий. В результате будут созданы конкурентоспособные, экспортоориен-тированные и импортозамещающие технологии, товары и услуги в области информационных технологий. Для усиления научно-информационного обеспечения села разрабатывается и реализовывается механизм перевода аграрного сектора на инновационные пути развития. В этой связи рассматривается возможность организации на базе некоторых опытных станций и опытно-экспериментальных предприятий центров обучения сельхозпроизводителей, демонстрации новых агротехнологий, полигонов передового опыта. На базе отдельных научно-исследовательских институтов аграрного профиля, коллективных и фермерских хозяйств планируется создание специализированного агропромышленного технопарка «Акмола», как мера, направленная на скорейшее внедрение научных достижений в практику. Реализуются схемы и механизмы интеграции науки и промышленности путем создания промыш-ленно-научных комплексов. В состав Национального центра по комплексной переработке минерального сырья передано крупное предприятие «Жезказганредмет». В составе Национального центра по радиоэлектронике и связи функционирует два крупных предприятия радиоэлектронного профиля. Национальный ядерный центр создал совместно с американскими партнерами современное высокотехнологическое предприятие по производству печатных плат. Принимаемые меры уже сейчас дают ощутимые результаты, значительно сократилось время в цепочке «исследование - разработка - промышленное освоение». Работы, проводимые Национальным центром по биотехнологии по научно-техническому обеспечению и организации производства биотехнологической продукции, известны не только в нашей стране, но и за рубежом. Разработанные лекарственные препараты и технологии производства препаратов для медицины по своим свойством не уступают зарубежным аналогам, а по стоимости значительно ниже. С целью дальнейшего развития биотехнологического производства разработана межгосударственная казахстанско-российская инновационная научно-техническая программа «Развитие биохотехнологии», прорабатывается вопрос производства антибиотиков, ферментов и инсектицидов на производственных площадках бывшего ПО «Прогресс» и ОАО «Биомедпрепарат». Сегодня можно сказать, что по разработкам отечественных ученых создан ряд наукоемких производств, позволивший наладить в республике выпуск импортозамещающей и экспортоориентированной продукции в горнометаллургическом ком-
плексе, биотехнологической, химической и радиоэлектронной промышленности, создать новые рабочие места. Потенциал фундаментальной и вузовской науки сосредоточен в основном в Министерстве образования и науки. Положительным моментом такого объединения науки с образованием является возможность организации подготовки научных кадров и специалистов на базе последних научных достижений. В соответствии с Распоряжением Главы государства за последнее время приняты меры по повышению статуса Национальной академии наук Республики Казахстан (НАН РК), совершенствованию ее деятельности. В мае 2002 года постановлением Правительства утвержден ее устав. Национальная академия наук согласно законодательству приобрела статус государственного научного учреждения, объединяющего действительных членов (академиков), членов-корреспондентов НАН, ведущих ученых. Существенно расширены полномочия Национальной академии наук в части основных направлений и видов деятельности. На нее, в частности, возложено:
• координация деятельности научных организаций в области фундаментальных исследований, для эффективного выполнения программ научных исследований в приоритетных направлениях развития науки;
• проведение государственной научно-технической экспертизы по фундаментальным научным исследованиям; представление финансового обоснования бюджетной программы;
• формирование междисциплинарных программ, координация исследовательской деятельности с другими научно-исследовательскими организациями в области фундаментальных научных исследований;
• участие в подготовке и переподготовке научных кадров;
• присуждение именных премий выдающихся ученых;
• содействие развитию инновационной деятельности и международному сотрудничеству в научно-технической сфере.
Новым Уставом предусмотрен также переход на одноступенчатую систему выборов членов академии, что будет способствовать притоку молодых ученых, добившихся значительных научных достижений. Постановлением Правительства создан Фонд науки, предназначенный для целевого финансирования фундаментальных и рисковых научных исследований. В целях поддержки НАН постановлением Правительства выделены дополнительно средства, которые в разовом порядке направлены на подготовку научных кадров, оплату стипендий и научных премий одаренным ученым, стажировку специалистов в лучших научных центрах мира, развитие международных связей по организации совместных исследований по перспективным направлениям науки. В соответствии с приоритетами Министерством образования и науки утвержден перечень программ фундаментальных исследований с основными заданиями и показателями на 2003-2005 годы. Национальной академией наук проведен конкурс научно-исследовательских проектов и сформированы программы фундаментальных исследований на предстоящий трехлетний период. Таким образом, новая модель Национальной академии наук позволяет объединить в виде сообщества ведущих ученых страны и выполнять функции координирующего центра фундаментальных исследований.
Для Казахстана, который встал на путь создания открытой экономики крайне необходимо участие в процессах миграции капитала и в качестве импортера, и в качестве экспортера капитала. Сегодня участие Казахстана в этих процессах весьма скромное. К тому же ему предстоит соперничать со странами, рынки которых более привлекательны для инвесторов, в том числе с азиатскими и латиноамериканскими. Иностранные инвесторы считают, что инвестиционный климат в республике обе-
щающий, но не стабильный. Большинство иностранных инвесторов, однако, указывает на положительные изменения, произошедшие в экономике Казахстана за последние годы. Для дальнейшей рационализации инвестиционного процесса следует ориентироваться не только на международные финансовые организации, но (и прежде всего) на правительственные структуры тех промышленно развитых стран, которые в состоянии обеспечить поддержку проводимым в Казахстане экономическим преобразованиям, и одновременно целеустремленно решать проблему обеспечения равных условий для деятельности национальных и иностранных инвесторов за счет установления для последних одинакового нормативно-правового режима с национальными инвесторами и в сфере налогообложения, и в сфере экспортных тарифов.
Нельзя упускать, что при формировании благоприятного инвестиционного климата следует учитывать не только внутренние, но и внешние факторы, способные оказывать на него влияние, общее состояние рынка мирового капитала и то, что иностранные инвесторы, расширяя сферу своей деятельности, предпочитают иметь дело со странами со стабильной политической ситуацией и схожими социально-экономическими условиями. Казахстан стремится создать благоприятный социальный, финансово-экономический, правовой режим для деятельности иностранных и местных инвесторов и соответствующий их интересам инвестиционный климат, решать одновременно свои проблемы и достигать оставленных целей.
Список источников:
1. Абдыгаппарова С.Б. Инновационный потенциал Казахстана: механизмы активизации. - Алматы: Экономика. - 2001. - 158 с.
2. Закон Республики Казахстан «О науке». - Астана. - 2011. - № 407 - IV ЗРК//http//www.scedu.kz/ru/zakon-o-nauke/
3. Послание Президента РК - Лидера Нации Н.А. Назарбаева «Стратегия «Казахстан - 2050» - новый политический курс состоявшегося государства». - Астана. -2012.
4. Послание Президента РК - Лидера Нации Н.А. Назарбаева «Казахстанский путь - 2050» Единая цель единые интересы единое будущее» - Астана. - 2014.
5. Стратегия индустриально-инновационного развития РК на 2003 - 2015 гг. -САПП РК. - 2003. - № 23-24.
