CC BY
33
111 Экономика
Древесно-плиточные материалы и их производные 5,400 1,400 0,170 1,750 8,720
ЖБИ, бетон, дорожные материалы 8,100 - 2,100 0,260 2,620 13,080
Кладочные материалы 8,100 - 2,100 0,260 2,620 13,080
Лакокрасочные материалы, клеи, герметики 2,700 - 0,700 0,090 0,880 4,370
Сыпучие строительные материалы 2,800 - 0,690 0,870 0,870 5,230
Отделочные материалы 2,600 - 0,720 0,930 0,840 5,090
Образовательные услуги 0,490 - 0,290 0,050 0,010 0,840
Электроэнергия 3,600 - 0,582 0,205 0,051 4,438
Топливо 1,440 6,860 0,380 0,070 0,030 8,780
Транспортные услуги 2,190 - 0,480 0,190 0,082 2,942
Добыча минерального сырья 2,700 - 0,700 0,090 0,880 4,370
Услуги коммерческих банков 0,270 - 1,440 0,020 0,040 1,770
Услуги страховых компаний 0,220 - 0,190 0,010 0,030 0,450
Услуги юридических агентств 0,900 - 0,330 0,020 0,020 1,270
Итого 57,680 6,860 18,432 4,681 13,943 101,596
Нетрудно видеть, что с учетом возврата предоставленного кредита за 5 лет за счет дополнительного производства налоговые доходы восполнятся в региональном бюджете в сумме вложенных инвестиций в строи-
тельство жилья в регионе. Кроме увеличения доходной части бюджета данный налоговый механизм будет проявляться и в снижении уровня безработицы и повышении благосостояния жителей Иркутской области,
В.М.Хромешкии
Инноватика рекреационного использования Байкальского побережья
Одним из допустимых, желательных и предусмотренных законом видов природопользования на побережье Байкала и прилегающих к нему ООПТ является рекреационное природопользование (туризм, отдых и курортное дело). При этом, в соответствии с концепциями и определениями устойчивого развития (Рио-де-Жанейро, 1992), любой вид рекреационного природопользования следует рассматривать как экорекреаци-онный, не наносящий ущерба для окружающей среды (экотуризм, экокурорт, отдых на природе с соблюдением установленных правил и нормативов). В данной работе рассматриваются организационные, правовые и экономические аспекты размещения производительных сил и инвестиций в береговой зоне озера Байкал. Автор полагает, что инновационным решением наиболее полно соответствующим задачам рекреационного природопользования и охраны природы является создание экокурортов ривьерного типа.
Под Байкальской Ривьерой представляется расположенная в непосредственной близости от озера курортная территория, относящаяся к особо охраняемым природным территориям, предназначенная для лечения и отдыха населения. В пользу ее формирования и развития свидетельствует огромное природоохранное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значе-
ние байкальского побережья, Лечебные свойства природы Байкала и его побережья установлены на основании научных исследований и многолетней рекреационной практики, Здесь функционирует известный в России санаторий Байкал, имеющий лицензию федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами здравоохранения, на ведение лечебно-профилактической работы с использованием природных лечебных ресурсов. К природным лечебным ресурсам Байкальской Ривьеры можно с уверенностью отнести ландшафты, водную поверхность и климат озера Байкал, а также многочисленные памятники природы, исто-рико-культурные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха,
Установлено, что отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особоохраняемых природных территорий, являются предметом совместного ведения (ст.72 Конст. РФ), следовательно, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В зависимости от значимости курорты, как и иные виды ООПТ, могут находиться в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации или
Экономика
в собственности муниципальных образований. По сравнению с иными категориями ООПТ, лечебно-оздоровительные местности и курорты позволяют создать систему управления туризмом и отдыхом наиболее полно соответствующую интересам всех уровней власти (и государства, и муниципалитетов), потребностям широких слоев населения, а также зарубежных гостей. Курортные территории - единственная категория ООПТ, допускающая создание инфраструктуры.
Следует отметить, что в структуре управления курортами России особая роль отведена субъектам Российской Федерации. Именно в регионе осуществляется подготовка документов необходимых для признания территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения. Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается положение о региональном или местном курорте, которым определяется порядок и особенности его функционирования.
Начальный этап формирования байкальских ривьер заключается в установлении организационно-правовой основы и статуса землепользования, а также, в зависимости от значимости территории, в организации соответствующего управления и выделения бюджетного финансирования. На последующих этапах, вопросы развития и функционирования имущественного комплекса ривьерных территорий представляется целесообразным решать за счет заинтересованных пользователей в порядке предусмотренным ГК РФ. Рекреационные зоны поселений, расположенные в определенных административных границах естественным образом войдут в состав охранных округов лечебно-оздоровительных местностей и курор~ов местного или регионального значения. В целом, вся совокупность байкальских прибрежных территорий может быть объединена курортом Федерального значения Байкальская ривъера.
Еще в советские времена, Ю.Б.Хромовым был выполнен прогноз потока въездного туризма [1] согласно которому, в долгосрочной перспективе, поток въездного туризма в наш регион может составить 1500 тысяч человек в год. Из них около 40% будут составлять жители Сибири, 20% Прибайкалья (Бурятии, Иркутской и Читинской областей), доля остальных россиян оценена в 36%, а иностранных визитеров в 4% - около 60 тысяч посещений в год, в основном из бывших социалистических стран. Таким образом, региональная составляющая байкальского туризма была оценена в 20%, внут-рироссийская (Сибирь в целом и остальные регионы России) в 76% и международная в 4%.
Сегодня, несмотря на существенное изменение экономического и социального характера общественных отношений вызванное рыночными преобразованиями, структура туристского потока в целом сохраняется. Аналитики, В.Д. Мункуева и A.C., Михеэва, показывают, что в структуре туризма республики Бурятия преобла-
дает внутренний туризм (неконтролируемый поток самодеятельных туристов) - 85%, на въездной приходится -10%, выездной - 5% [2]. Сходная картина наблюдается и в Иркутской области. Из анализа потребления туристских услуг представленного в работе [3] следует, что доля россиян составляет 93% (в т.ч. 60% жители СФО), а иностранных посетителей лишь 7% в общем объеме годового туристского потребления.
Сохранение характерных особенностей прогнозной структуры въездного туристского потока можно объяснить относительным постоянством потенциального спроса на посещения Байкала у нас в стране и в мире. Как показывает практика, посетить Байкал, прежде всего, желают россияне и иностранные гости, въезжающие на территорию региона с чисто туристскими целями, и в гораздо меньшей степени те, которые осуществляют частные или деловые поездки, Согласно данным различных учетов, на побережье Байкала, в среднем, отдыхает 400 тыс, человек в год [4,2 и др.]. Оценка количества посетителей, временно пребывающих на территории оптимальных зон экотуризма (1.-5.) в зависимости от места нахождения их обычной среды (1.-111.), как территории постоянного, не связанного с путешествием пребывания, представлена в таблице 1.
Таблица 1
Зоны туризма 1. Красноярск -Иркутск II. Улан-Удэ -Чита III. Тайшет -Бодайбо
1. Юго-Западная 90% 5% 5%
2. Маломорская 90% 5% 5%
3. Северобайкальская 45% 10% 45%
4. Баргузино-Чивыркуйская 40% 50% 10%
5. Селенгинская 45% 45% 10%
По расчетам, ежегодно побережье Байкала посещают 92 тысячи жителей Забайкалья (Бурятии и Читинской области) и 308 тысяч жителей Прибайкалья (среди них доля иностранных гостей и посетителей из иных регионах России не превышает 2-4%), Наиболее посещаемыми туристами являются Юго-Западная (47%) и Маломорская зона (27%), далее следует Селенгинская зона (13%), Северобайкальская (5%) и Баргузино-Чивыркуйская (8%) туристские зоны являются наименее посещаемыми.
Потенциальный доход от деятельности туристов на Байкале можно ориентировочно оценить в денежном выражении, при условии, что стоимость одного человеко-дня (питание, проживание, транспорт) соответствует средней стоимости обслуживания одного посетителя в день в рекреационных учреждениях на побережье Байкала (от палаток, частных домов, до лучших баз отдыха). Средняя стоимость однодневного обслуживания в 2003 году составляла 200 рублей. Таким образом, общий годовой доход (или сумма реализованных туристских
ВЕСТНИК ИрГТУ №4 (28) 2006_75
штшшштшттшш^^я^штттш^^шшишвшяшяшшшшшшшяшшяашиш^шшшшяшштшштшш^ш^^^^шшшшшяшшяшяшшшшяшяш
услуг) от посещения 400 тысяч туристов составил 80
млн, рублей ($2,8 млн.),
Позиционирование результатов туристской деятельности на побережье Байкала по сравнению с иными видами экономической деятельности в 2003 году представлено в таблице 2.
Таблица 2
Виды деятельности Экономический результат, млн.руб. (%) Рейтинг
Туризм и отдых на побережье Байкала (доходы от услуг) 80 (100%) III.
Субвенции, субсидии бюджетам Ольхонского, Слюдянского и Иркутского районов 38(48%) VI.
Экспорт гостиничных услуг (по Иркутской обл.) 57(71%) IV.
г— ■ - —т Санаторно- оздоровительные услуги (по Ирк.обл.) 475(594%) II.
Производство потребительских товаров (Оль-¡хонск., Слюдянск., Иркутский районы) 32(40%) VII.
Объем услуг тур. комплекса Ирк. области (за 2000г.) 1384(1730%) 1.
Объем услуг тур.комплекса Бурятии (за 2002г.) 39(50%) V.
Как видно, объем услуг в сфере туризма и отдыха, оказываемых на побережье Байкала, превосходит, например, объем туристских услуг оказываемых на всей территории Бурятии (определен по доле в ВРП республики, [5, 2]). ^Однако, по отношению к объему туристских слуг потребляемых на всех территории Иркутской области, объем услуг оказываемых на побережье Байкала составляет только 6% .
Для оценки современного экономического состояния рекреационной деятельности на побережье Байкала, представляется целесообразным обратиться к анализу затрат/выгод развития туризма на Байкале представленному в 1996 году в Генеральном плане развития экотуризма [ERM, London], Несмотря на го, что данные оценки являются весьма приблизительными, они являются первой и практически единственной попыткой дать прогнозный сценарий развития байкальского туризма с позиций маркетинговых исследований спроса и необходимых инвестиционных затрат. Были рассмотрены требования к привлекательности природы и уровню обслуживания четырех категорий туристов; основной, состоятельных туристов, туристов интересующихся природой и приключениями, а также культурно-историческим наследием. Разработаны сценарии небольшого, среднего и большого роста туризма.
Общие оценки инвестиций в сценарии небольшого роста выглядели следующим образом. Для удовлетворения спроса основной категории туристов предусматривалось $1,1 млн., кроме того, улучшение санитарного состояния существующих мест туристических стоянок -$0,25 млн. Состоятельные туристы нуждаются в переоборудовании байкальского флота, что потребует $0,25 млн. Удовлетворение потребностей любителей приключений и экотуризма оценивалось в $2,1 млн., как и туризма культурно-исторического. Улучшение службы переводчиков, оборудование мест для костров и стоянок было оценено еще в $0,25 млн, Общее первоначальное капиталовложение в реализацию данного сценария, по мнению разработчиков, должно было составить $5,9 млн. При десятилетнем сроке окупаемости инвестиций и предполагаемом уровне обесценивания (инфляции) 10%, инвестиционные вложения оценены в $0,95 млн. в год. При сценарии среднего развития первоначальные вложения средств были оценены $17.75 млн., которые при распределении на 10 лет, при аналогичном уровне инфляции составят в год $2.89 млн. В случае реализации сценария большого роста, общие первоначальные капиталовложения оценивались в 39.35 млн. Или ежегодные расходы $6.4 млн. в течение 10 лет. Кроме существенного улучшения туристского обслуживания, по сравнению с двумя предыдущими сценариями, сценарий большого роста предусматривал необходимость значительного усовершенствования законодательства и социально-экономического положения в стране.
За прошедшее десятилетие в Байкальском регионе, как и в России в целом, была проделана огромная работа по формированию рыночной экономики. Байкалу придан статус мирового природного наследия, принят Федеральный закон «Об охране озера Байкал», с привлечением средств частных инвесторов сформировалось целое направление по предоставлению круизных услуг, по всему побережью развернута сеть частных малых гостиниц и коттеджей, активно осуществляется предоставление услуг проживания и питания со стороны местного населения, развиваются техническое оснащение и услуги в сфере железнодорожного туризма (прежде всего в районе старой кругобайкальской железной дороги), развивается горнолыжный отдых в Бай-кальске и Листвянке, строятся и проектируются современные гостиницы туристского класса, построен спортивно-тренировочный комплекс МЧС в пос. Никола. Общая сумма инвестиционных вложений в туристское обустройство Байкала превышает $20 млн. Оценивая современное состояние инвестиционной активности в пределах прибрежных байкальских туристических зон, можно отметить, что уровень этой активности наиболее соответствует сценарию среднего роста, параметры которого были разработаны группой исследователей, работавших в Байкальском регионе в 1994-1996 гг., по заданию Всемирного Банка.
' ■ аЙ Экономика
Для придания процессу рекреационного освоения Байкала более природосберегающего и социально ответственного характера, целесообразно образовать на его побережье лечебно-оздоровительные местности и экокурорты ривъерного типа. Это перспективная инновационная, социально необходимая и экономически выгодная форма рекреационного природопользования. Курорты являются национальным достоянием народов РФ и имеют свои особенности в использовании и защите, определенные Федеральным законом «О природных и лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
Библиографический список
1, Хромов Ю.Б, Организация систем отдыха, туризма и охрана природной среды на севере,-Л Стройиздат, 1981.-226 с.
2, Устойчивое развитие туризма: направления, тенденции, технологии II Материалы I международной научно-практической конференции / Улан-Удэ, 25-27 мая 2005 г, -Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2005,-412 с,
3, Хромешкин, В.М. Актуальные вопросы экономики туризма в регионе// Вести, Иркут. гос. тех. ун-та.-2005,-№3. - С. 134,
4, Рященко С.В. Региональная антропоэкология Сибири.-Новосибирск: СО РАН. 2000.-191 с.
5, Валовой региональный продукт Иркутской области/ Облкомстат: И ркутск. -2004 ,-51 с,
В.А.&опылова
Состояние и эффективность лесовосстановдения
Большинство лесозаготовительных предприятий основано на принципе временного пользования лесом, Процесс лесозаготовок ориентирован на получение прибыли и использование техники и технологий, обеспечивающих максимальный объем рубок. Не достаточно учитывается восстановительная способность лесных экосистем. Такой техногенный подход приводит к истощению лесных ресурсов на эксплуатируемых лесо-сырьевых базах за 30-50 лет деятельности лесозаготовительного предприятия и к не полному и некачественному естественному возобновлению вырубок.
Лесовосстановление - это выращивание лесов на вырубках, пожарищах, отвалах шахт, применяется для образования новых лесных площадей или улучшения состава древесных пород. Одними из основных проводимых работ предприятиями лесного хозяйства являются лесовосстановительные работы на непокрытых лесом площадях. Продукция хвойных пород древесины наиболее востребована на рынке лесоматериалов. Поэтому главная задача лесовосстановления - воспроизводство хозяйственно ценных хвойных пород древесины,
Итоги работ по лесовосстановлению в 2004 г. в целом по лесному фонду, находящемуся в ведении МПР России, характеризуются следующими показателями, Лесовосстановительные мероприятия посадка и посев леса проведены на площади 230 тыс, га, содействие естественному возобновлению леса проведены на площади 566 тыс, га. В последние годы наблюдается снижение объемов лесовосстановления, если в 2002 г. объем лесовосстановления составлял 887 тыс. га, то в 2004 всего 796 тыс,га. Основной объем лесовосстано-вительных работ традиционно приходится на Сибирский и Дальневосточный федеральные округа. Здесь главное направление в лесовосстановлении хозяйственно-ценных пород — содействие их естественному возоб-
новлению, В регионах с интенсивным ведением лесного хозяйства (Центральный, Приволжский, Южный федеральные округа) доминирующее направление в лесовосстановлении — создание лесных культур,
Анализ материалов, полученных из МПР России, свидетельствует о том, что главная причина снижения объемов лесовосстановительных мероприятии — недостаточное финансирование. В 2002 г, фактический расход на лесовосстановительные работы составил 2207,4 млн. руб. или 46% необходимой суммы. Другая причина сокращения объемов лесовосстановительных работ — снижение площади рубок главного пользования по данным Госкомстата с 2000 по 2002 гг. произошло на 13,5 тыс,га, В практике лесного хозяйства различают три основных метода возобновления леса: искусственное, естественное и комбинированное,
Естественное возобновление леса - возникновение леса естественным путем. На вырубках естественным путем поселяются береза и осина, уже через 1-2 года обгоняющие в росте медленнорастущие саженцы хвойных деревьев и начинающие их затенять. Если для саженцев ели это приводит лишь к сильному замедлению роста (по меньшей мере, в несколько раз по сравнению с открытым мостом), то саженцы сосны в большинстве случаев при отсутствии ухода просто погибают от затенения березово-осиновым пологом. Тем не менее, процессом естественного возобновления леса можно управлять: сохранять подрост хозяйственно ценных пород при лесосечных работах; оставление семенных деревьев или семенных куртин (невырубленных небольших участков леса); подготавливать и обрабатывать почву для прорастания семян; огораживать участки лесных земель, предназначенных для облесения.
Комбинированное возобновление леса представляет собой сочетание естественного и искусственного
