CC BY
26
Оценка региональных особенностей деятельности сельскохозяйственных предприятий Львовской области позволяет отметить, что они прежде всего связаны с различиями природного характера и совокупности внутренних и внешних факторов деятельности.
Ключевые слова: предпринимательство, сельское хозяйство, региональные особенности, предпринимательская деятельность, производство сельскохозяйственной продукции.
Soltys O.G. Determinants of Entrepreneurship Development in Agriculture
The development of entrepreneurship in agriculture is found to have larger role in regions with a high percentage of the rural population, as well as where people live only or mostly at the expense of agricultural labour. The main features of the Carpathian region are determined. To evaluate the position of farms in the region SWOT-analysis, which found strengths and weaknesses of the farm is used. Assessment of regional peculiarities of agricultural enterprises activity in L'viv region allows them to wait often associated with natural differences in the nature and aggregate internal and external factors activity.
Key words: entrepreneurship, agriculture, regional characteristics, entrepreneurship, agricultural production.
УДК338.45:621 Доц. М.Р. Тимощук, канд. екон. наук -
Львiвський iнсmиmуm баншвськог справи УБСНБУ, м. Кшв
1НДИКАТИВНЕ ПЛАНУВАННЯ ЯК ОСНОВА ЗБАЛАНСОВАНОГО СОЦ1АЛЬНО-ЕКОНОМ1ЧНОГО РОЗВИТКУ
Проаналiзовано тенденщ! сощально-екожмчного розвитку Укра!ни, подано озна-чення збалансованого розвитку. Визначено, що засобом подолання посткризових тенден-цш i вщновлення економiчного зростання Украши е системний пiдхiд, який передбачае впровадження механiзму адресно! шдтримки прiоритетних напрямiв розвитку економiки з метою забезпечення 11 комплексно! модернiзацi!. Розкрито змют поняття "шдикативне планування", його роль i значення. На пiдставi проведених дослiджень запропоновано за-гальну систему шдикатс^в та можливi iндикатори збалансованого розвитку регюну. Рекомендовано запровадження шдикативного планування збалансованого сощально-еконо-мiчного розвитку держави, регiонiв та реального сектору економши зокрема.
Ключовi слова: збалансований розвиток, шдикативне планування, моделi шдикативного планування, система шдикатс^в, важелi регулювання.
Постановка проблеми. Розвиток свггово!' економiки супроводжуеться ви-никненням нових причинно-наслiдкових зв'язкiв, яш формують умови i визнача-ють особливосп функцiонування суб'ектш господарювання у складному i змшю-ваному конкурентному середовишд, що потребуе пошуку нових ефективних засо-бш планування виробничо-господарсько!' даяльносп з метою пiдвишення конку-рентоспроможносп як основи соцiально-економiчного розвитку шдприемств i держави загалом.
Планування збалансованого соцiально-економiчного розвитку в динамiч-них умовах структурно-оргашзацшних трансформацiй нацiональноí економiки, активiзацií ^естищйно-шноващйно1 дiяльностi вiтчизняних пiдприемств е актуальною, складною i багатогранною проблемою, для ефективного вирiшення яко!' потрiбно використовувати дiевi засоби економiчного ощнювання доцiльностi, ре-зультативностi й рнзиюв соцiально-економiчних перетворень, а також вiдповiднi засоби планування, до яких варто ввднести iндикативне планування.
Застосування шдикативного планування е адекватним засобом встановлен-ня обгрунтованих орiентирiв збалансованого сощально-економiчного розвитку на
макро- i мiкрорiвнi. Використання системи iндикативного планування загалом ви-рiшуeться за принципом: ринок - наскшьки можливо, план - наскшьки потрiбно. При цьому iснуe безлiч варiантiв спiввiдношення ринкового механiзму i планового управлшня, що включають законодавчо оформленi процедури планування, вибiр прiоритетiв соцiально-економiчного розвитку, мехашзми 1х реалiзацií.
Аналiз останнiх дослщжень i публiкацiй. Загалом можна стверджувати, що iндикативне планування - це мехашзм координацií iнтересiв та дiяльностi державних i недержавних суб'eктiв управлшня економiкою, який поеднуе 11 дер-жавне регулювання з ринковим саморегулюванням та грунтуеться на розробленнi системи показниюв (iндикаторiв) соцiально-економiчного розвитку. 1ндикативне планування передбачае встановлення i дотримання загальнонацiональних прюри-тетiв та щлеспрямування на всiх рiвнях управлiння нацюнальною економiкою.
Основнi проблеми iндикативного планування розвитку суб'екпв господа-рювання, характеристики елеменпв та розробки системи iндикаторiв дослiджено й описано у працях таких вiтчизняних i зарубiжних науковщв, як: Б. Андрушкiв, В. Кушлш, Н. Волгiн, А. Петров, А. Волошин, В. Марцин, Л. Мельник, А. Мор-двинцев, А. Старостша, О. Тридiд, З. Шершньова та ш. Вони дослiдили умови i закономiрностi соцiально-економiчного розвитку, розглянули особливосп пере-бiгу цих процес1в в економiчних системах рiзних типiв, розкрили значний досвiд i розробили методи оцшювання ефективност та ризиюв соцiально-економiчного розвитку пiдприемств у глобальнiй економiчнiй системi.
Метою роботи е виявлення перспектив щодо можливостей запроваджен-ня ефективного мiжнародного досвiду державного шдикативного планування збалансованого соцiально-економiчного розвитку держави, регюшв i реального сектору економжи зокрема.
Виклад основного матерiалу дослщження. Соцiально-економiчний роз-виток держави грунтуеться на таких засадах, як: економiчна незалежшсть, ста-бiльнiсть i стшккть нацiональноí економiки, здатнiсть до саморозвитку i прогре-су. Ситуация, яка склалася в економiцi нашо1 держави, свщчить про втрату темпiв економiчного зростання, певнi кризовi явища (табл. 1).
Показники 2007-2012 рр. загалом шдтверджують тенденцда до попршен-ня ситуацií, яка склалась в економщ держави. Спостерiгалося зростання рiвня безробитя; зменшення iнвестицiй в основний каштал; рiзке зниження оновлення основних засоб1в. Починаючи з 2011 р. ввдбуваеться розбалансування економiки держави: за середнього темпу приросту ВВП на 4 % iндекс шфляцц зрiс на 10,5 %; iнвестицií в основний каштал знизились; обсяг золотовалютних резервiв постiйно скорочуеться i на кшець 2013 р. становив 20,4 млрд дол. США, а дефь цит бюджету зростае i на початок 2014-го становив 4,3 % до ВВП.
Завдання збалансованого розвитку економжи держави, а ввдповщно i реп-ошв та реального сектору економши зокрема, мае принципове значення для за-безпечення национально!' конкурентоспроможностi. Збалансований розвиток грунтуеться на балансi прюритетав економiчного, екологiчного, соцiального та шновацшного розвитку з метою забезпечення стратепчно1 конкурентоспромож-ностi та реалiзацií завдань шдвищення рiвня життя населення.
Табл. 1. Динамика основних макроекономiчних показниюв Украти за 2007-2012 рр.
Показники Роки Середнш темп приросту, %
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Рiвень безробигя, % до економiчно активного населения 6,4 6,4 8,8 8,1 7,9 7,5 -
Индекс шфляцп, % до попереднього року 116,6 122,3 112,3 109,1 104,6 99,8 +10,5
ВВП усього, млрд дол. 142,72 179,38 117,15 136,42 165,24 176,31 +4,0
ВВП на одну особу, дол. 3077,7 3887,5 2548,8 2980,0 3621,0 3870,4 +5,0
Коефщент оновлення основних за-собiв, % 6,23 4,75 2,85 1,84 - - -
[нвестицп в основний каттал, тем-пи зростання, зменшення, % до вщ-повiдного перюду попереднього року 129,8 97,4 58,5 99,4 118,8 108,5 -0,89
Перевищення видаткiв над доходами зведеного бюджету (% до ВВП) (дефiцит) -1,1 1,5 4,1 6,0 1,8 3,6 -
Мiжнароднi золотовалютнi резерви, млрд дол. США 32,463 31,543 26,505 34,576 31,794 25,546 -4,68
Приштка: складено на пiдставi
1].
Традицiйно шдикативне планування розглядають як складову частину системи державного регулювання на вах рiвнях управлiння, а iндикативнi пла-ни - як органiзацiйно-економiчний шструмент трансформацií прогнозiв, цшьо-вих програм, концепцiй розвитку тощо в сукупносп соцiально-економiчних шди-катор1в, а також як зааб координацií управлiнських дш на шляху досягнення встановлених щлей. Стрижнем iндикативного планування е узгоджена взаемодгя центральних i регюнальних оргашв державного регулювання та суб'ектав госпо-дарювання. Важелями економiчного впливу на розвиток економжи з боку оргашв державного регулювання слугують податкова система, квоти, дотацл, лщен-зп, тарифи, облiкова ставка, норми амортизащйних вiдрахувань тощо [2].
1ндикативне планування - це процес формування системи iндикаторiв, що характеризують стан i розвиток економiки краши та ввдповщають державнiй со-цiально-економiчнiй полтгищ, i розроблення заходiв державного впливу на соць альнi та економiчнi процеси з метою досягнення вказаних iндикаторiв. 1ндика-тивне планування базуеться на встановленш урядом прiоритетних цшей, коорди-нацií дiяльностi суб'ектав економжи i непрямому мотивуваннi 1хньо1 дiяльностi щодо досягнення встановлених державою цшей з допомогою застосування еко-номiчних важел1в. До переваг iндикативного планування ввдносять узгодженiсть планових рiшень, шдвищення стабiльностi, контроль за забезпеченiстю краши мiнiмально необхiдним обсягом певних видiв продукцií та зниження рiвня невиз-наченостi в ринковiй економiцi [3].
У кожнш краíнi органiзацiя шдикативного планування може мати сво1 особливосп. Рiзною мiрою розвинене прогнозування, рiзнi методи i масштаби непрямого регулювання соцiально-економiчних процесiв, специфiка нащональ-них законв та iнших правових акпв визначають вiдповiдну дiяльнiсть держав-
них оргатв. Проте принципи оргашзацп шдикативного планування, як 1 його цшьова ор1ентащя, багато в чому загальт для сучасно! економши. Ключова щея шдикативного планування полягае в тому, що планов1 органи розробляють кон-кретт рекомендаций як1 мають забезпечувати реал1зацда прюритетних напрям1в розвитку науково-техшчно! 1 сощально-економ1чно1 сфери й отримання бажаних результат у масштаб! краши, галуз1, регюну. 1ндикативний характер планування припускае розвиток прогнозно!' роботи 1 застосування особливо!' методологи. 1ндикативне планування вщображаеться в державних програмах, яю ор1ентують 1 мобшзують суб'ектав економ1чного життя на !х виконання в загальнонащональ-них штересах. 1ндикативне планування в1др1зняеться гнучкктю форм. Воно мо-же втшюватися в единому загальнонащональному документ!, який детал1зують на галузевому, регюнальному 1 функцюнальному р1внях. Такий документ дае змогу комплексно пвдйти до виртення актуальних проблем з позицп всх струк-турних 1 системних елеменпв нацюнально! економжи.
Процес планування у ринковш економщ, що базуеться переважно на принцип! ¡ндикативносп, не виключае повн!стю елемент!в директивной, пря-мих або непрямих, пов'язаних ¡з примусовим впливом податково! системи та ш-ших ланок державного регулювання. Сукупшсть ус1х цих метод1в покликана за-безпечити вщповвдний р1вень планом1рного розвитку економжи, необхвдт структурш ствв1дношення 1 динашку 1х розвитку, досягнення шших поставле-них цшей. В основу такого процесу покладено: формування належно! ресурсно!' бази, запровадження обгрунтованих норматив1в використання ресурйв, викорис-тання адекватних метод1в прогнозування реал1зацп шдикативних платв.
П1д час складання плашв потр1бно збалансовувати штереси вс1х учаснитв економ1чного життя - держави, регюшв, галузей, шдприемств, окремих шд-приемщв. Планування повинно враховувати те, що необхщною умовою вижи-вання господарських суб'екпв на ринку е сшввишрнкть !хшх витрат 1 доход1в, втрат 1 результапв.
Важливою умовою ращонального шдикативного планування е правиль-ний виб1р об'екпв регулювання. Це мають бути сощально-економ1чш структури 1 процеси, системи зв'язюв м1ж ними та !хшми частинами у сфер1 виробництва, об1гу та споживання. 1ндикативний характер планування передбачае суворий об-л1к 1 контроль внутрштх законом1рностей функцюнування 1 розвитку економ1ч-них систем, в 1ншому раз1 - р1зко знижуеться результативнкть такого планування. При цьому стрижнем ус1х планових заход1в мае бути ор1ентащя на виршення сощальних завдань розвитку сусшльства.
Поширеним шструментом реал1зацц економ1чно! политики е програмно-цшьовий шдхщ. Але, як св1дчить досвщ реал1зацп Державно!' та регюнальних програм економ1чного 1 сощального розвитку Украши, вони не забезпечують досягнення поставлених цшей, оскшьки основним критер1ем усшшно! реал1зацп програми виступае обсяг освоених каштальних вкладень, а не досягнення зав-дань сощально-економ1чного розвитку.
Засобом подолання посткризових тенденцш 1 в1дновлення економ1чного зростання, забезпечення розвитку економжи Украши в сучасних умовах е сис-темний шдхвд, який передбачае впровадження мехашзму адресно!' шдтримки прь
оритетних напрям1в розвитку економжи (потенцшного зростання) з метою забез-печення 11 комплексно!' модершзацп. Загалом такий шдхвд передбачае або форму-вання системи 1ндикативного планування певного р1вня в межах держави, або ло-кальне запровадження певно! концепцп, метою розроблення яко! е визначення прюритетнпх напрям1в розвитку економжи держави, формування функщональ-них стратегш, як1 забезпечать реал1защю прюритепв, напрацювання мехашзм1в реал1зацп концепцп, а це сприятиме комплекснш модершзацп економжи держави та регюшв зокрема. В основу кожного з шдход1в покладаеться система Цльо-вих шдикатор1в розвитку, для досягнення яких дощльно розробляти вщповщш щльов1 програми.
На шдстав1 проведених досл1джень 1 зпдно з установленими р1внями ш-дикативного планування та управлшня у краЫ пропонуемо таку систему шдика-тор1в:
• iндикатори збалансованого соцiально-економiчного розвитку краши, до яких входять узагальнет макроекономiчнi показники i показники рiвня життя населенна;
• шдикатори збалансованого соцiально-економiчного розвитку галузей економши та соцiальноí сфери, якi вщображають найважливiшi орieнтири розвитку галузей, мiжгалузевих комплексiв, а також сфери обслуговування населення;
• iндикатори збалансованого сощально-екожмчного розвитку регiонiв, до яких входять узагальнет показники, що характеризують економiчний i соцiальний розвиток регiону, мюта, району, населених пунктiв;
• шдикатори збалансованого соцiально-економiчного розвитку суб'eктiв господа-рювання, до яких входять шдикатори розвитку недержавних, державних тд-приемств реального сектору економiки i бюджетних органiзацiй.
Перел1к можливих шдикатор1в розвитку репону представлено в табл. 2. Запропоновану систему показнитв можна використовувати для оргашза-цц системи мошторингу за реал1защею Цльових програм.
Табл. 2.1ндикатори розвитку регюну за основними видами економiчноi дiяльностi
№ пор. Назва iндикатора Характеристика
1. Динамша обсягiв виробництва за основними видами економiчноí дiяльностi
1.1 Приркт виробництва за основними видами економiчноí дiяльностi, % Динамiка виробництва за основними видами економiчноí дiяльностi
1.2 Спiввiдношення середньоí заробiтноí плати та прожиткового мшмуму Рiвень життя населення
1.3 Частка найбшьшо1' галузi в загальному об-сязi виробництва за основними видами економiчноí дiяльностi, % Рiвень галузево!' диверсифiкацií економiки
1.4 Динамша коефщента оновлення основних засобiв за основними видами економiчноí дiяльностi, % Темпи оновлення основних засобiв за основними видами економiчноí дiяльностi
1.5 Приркт експорту за основними видами економiчноí дiяльностi, % Динамiка експорту за основними видами економiчноí дiяльностi
1.6 Змiна продуктивност працi за основними видами економiчноí дiяльностi, % Динатка продуктивностi працi за основними видами екощмчно1' дiяльностi
2 Динамжа зайнятих пращвниюв за основними видами економiчноí дiяльностi в економiцi
2.1 Змша чисельност зайнятих пращвниюв за основними видами економiчноí д1яльноста, % Динамжа зайнятих працiвникiв виробництва за основними видами еко-номiчноl дiяльностi
2.2 Частка зайнятих пращвниюв у найбшьших галузях, % Рiвень диверсифжаци економiки
2.3 Рiвень безробггтя, % Характеризуе частку населення, яке за-реестроване на бiржi працi й визнане безробггним вiд загально! кiлькостi еко-номiчно активного населення
Приштка: складено на пiдставi [4].
Висновки i перспективи дослщжень. Поступальний розвиток Украши в напрям1 европейсько! 1нтеграцп немислимий без досягнення европейського р1вня розвитку економжи, що можливо за умови використання светового досвщу зап-ровадження шдикативного планування. Однак безпосередне використання у в1т-чизнянш економщ закордонних моделей 1ндикативного планування е проблема-тичним, оскшьки в них не вщображено специфжи нащонально! економжи.
Запровадження в економ1чну практику нашо! держави шдикативного планування потребуватиме багатьох змш Зокрема треба реформувати систему статис-тичного обл1ку, посилити наукове обгрунтування методологи, яку варто привести у в1дпов1дшсть до свггових стандартов анал1зу 1 прогнозування сощально-економ1ч-них процес1в. Крш того, для усшшного впровадження 1 функцюнування 1ндикатив-ного планування у краЫ потр1бно створити систему мониторингу, що дасть змогу анал1зувати причини в1дхилення фактичних показниюв в1д планових, а також - як-що знадобиться - коригувати шдикативт плани на вс1х стад1ях !х кнування.
Перехщ до шдикативного планування в економ1чнш практищ важливий 1 з т1е! позицц, що вш дае змогу розвивати 1 вдосконалювати взаемовщносини уря-дових оргашв 1з б1знес-середовищем, з шститутами громадянського сусшльства. Для цього треба забезпечити доступшсть до шформаци про плани уряду суб'ектам господарювання 1 населенню. Ефективносп шдикативного планування може значною м1рою сприяти залучення громадськосп до процесу розроблення державних ршень. Важливо наголосити, що систему шдикативного планування доцшьно побудувати так, щоб поставлен! завдання на вс1х р1внях управлшня не зводилися лише до виконання державних функцш накопичення 1 перерозподшу. I!' сутшсть полягае в забезпеченш р1вних умов для д1яльност1 всх економ1чних суб'екпв у кожному регюш (з урахуванням р1вня його економ1чного розвитку) 1 до належного стимулювання !х прагнення розвивати виробництво [5].
1нструментами дп шдикативного плану на економ1чну поведшку виробни-к1в 1 споживач1в повинт бути не стшьки вимоги 1 вказ1вки державних оргашв, скшьки важел1 регулювання, зокрема й непрямо!' ди. До таких шструменпв-регу-лятор1в можна вщнести: цшеспрямоване надання державних замовлень, полегше-ний доступ до природних та шших ресурсних джерел, тльгове кредитування та оподаткування, митн шльги, державн субсидп, субвенцп, дотаци, сприяння ш-вестуванню.
Досягнення згоди м1ж державою 1 б1знесом щодо добровшьного дотриман-ня б1знесом курсу, визначеного в перспективному державному плаш, е можли-вим, якщо план мктитиме гарантован1 зобов'язання держави перед шдприемцями 1 споживачами, що дають в1дпов1дно до цього курсу. Виконувати щ й аналопчн
умови непросто, адже планування, зокрема iндикативне, передбачае прiоритет громадських iнтересiв над приватно-корпоративними. Нашiй державi потрiбно створити сусшльно прийнятнi механiзми пiдпорядкування iнтересiв окремих верств суспiльства державним, нащональним Днтересам краши, що потребуе об'еднаних зусиль науковцдв, органiв державно!' влади i громадських органiзацiй.
До проблемних завдань, якД передусДм потрДбно вивчати в подальших на-укових дослiдженнях, варто вiднести: формування вДтчизняно! моделi Дндикатив-ного планування процесу збалансованого сощально-економДчного розвитку суб'ектДв господарювання; розроблення алгоритмДв шдикативного управлшня; формування структури та ддапазошв змДни щдикаторДв збалансованого розвитку.
Лггература
1. Промисловiсть. Розвиток шдприемництва. Сощальне забезпечення / Державна служба статистики Украши. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.ukrstat.gov.ua.
2. Тимощук М.Р. Система шдикативного планування : свiтовий досвiд та перспективи запро-вадження в Укршш / М.Р. Тимощук // Вюник Львгвсько! державно! фiнансовоi академи. - Сер.: Еконошчш науки / голов. ред. П.Ю. Буряк. - Львш : Вид-во ЛДФА. - 2009. - № 17. - С. 164-172.
3. Тимощук М.Р. Концептуальш засади планування сощально-екожмчного розвитку шд-приемств / М.Р. Тимощук // Матерiали VI Мiжнародноi науково-практично! конференци (Харкв, 30-31 жовтня 2013 р.). - Харкв : Вид. центр НТУ "ХП1", 2013. - С. 273-275.
4. Ксенофонтов В.И. Управление сбалансированным развитием региона на основе методов индикативно-регулятивного планирования / В.И. Ксенофонтов // Экономические науки. - 2010. -№ 12 (73). - С. 106-112.
5. Андрюшкевич О. А. Индикативное планирование в экономиках разного типа / О. А. Андрю-шкевич. [Электронный ресурс]. - Доступный с http://www.kapital-rus.ru/articles/article/ 199718/.
Тимощук М.Р. Индикативное планирование как основа сбалансированного социально-экономического развития
Проанализированы тенденции социально-экономического развития Украины, дано определение устойчивого развития. Установлено, что средством преодоления посткризисных тенденций и возобновления экономического роста Украины является системный подход, который предусматривает внедрение механизма адресной поддержки приоритетных направлений развития экономики в целях обеспечения ее комплексной модернизации.
Раскрыто содержание понятия "индикативное планирование", его роль и значение. На основании проведенных исследований предложена общая система индикаторов и возможные индикаторы устойчивого развития региона. Рекомендуется введение индикативного планирования сбалансированного социально-экономического развития государства, регионов и реального сектора экономики в частности.
Ключевые слова: сбалансированное развитие, индикативное планирование, модели индикативного планирования, система индикаторов, рычаги регулирования.
Tymoshchuk M.R. Indicative Planning as a Basis for Sustainable SocioEconomic Development
The tendencies of socio-economic development of Ukraine are analyzed. The definition of sustainable development is given. It is determined that a systematic approach is the means of overcoming the post-crisis trends and economic recovery in Ukraine. The content of the indicative planning concept, its role and importance are represented. The common system of indicators and possible indicators of sustainable development is suggested on the basis of these studies. The introduction of indicative planning of sustainable socio-economic development of the state, regions and the real economy in particular is recommended.
Key words: balanced development, indicative planning, model of indicative planning, system of indicators, lever adjustment.
