Індикативне планування як інструмент управління соціально-економічним розвитком муніципальних підприємств Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ISSN 1994-7836 (print) ISSN 2519-2477 (online)

УДК 658.5:330.34 Article info

Received 31.10.2016 р.

М. Р. Тимощук

ДВНЗ "Унiверсиmеm бантвсъкоХ справи", м. Кшв, Украша

1НДИКАТИВНЕ ПЛАНУВАННЯ ЯК 1НСТРУМЕНТ УПРАВЛ1ННЯ СОЦ1АЛЬНО-ЕКОНОМ1ЧНИМ РОЗВИТКОМ МУНЩИПАЛЬНИХ ПЩПРИеМСТВ

Розглянуто теоретико-методологiчнi положения щодо можливостей запровадження iндикативного планування. Розкрито концептуальнi засади побудови та метоцичш аспекти формування узгоцжено'1 сис-теми показниюв, розроблено систему показниюв управлiння соцiально-економiчним розвитком мунщи-пальних пiцприeмств зацля шцвищення життевого рiвня населення регiону. Аргументовано принципи розроблення системи iнцикативного планування та формування шцикативних плашв, на яких базуеться сформована система показниюв. Визначено основш вимоги до показниюв, якi вхоцять у систему.

Ключоег слова: вдикативне планування, мунiципальнi шцприемства, соцiально-економiчний розви-ток, вдикатори, система показниюв.

Вступ. Розвиток мiсцевого самоврядування як одного з основних атрибупв демократичного процесу уп-равлiння сусшльством зумовлюе пiдвищення ролi муш-ципальних установ щодо забезпечення ефективностi !х функцюнувания. Становления ринкових вiдносин приз-водить до "економiзацil" дiяльностi мкцевих орган1в влади i всього мкцевого сп1втовариства. Мунiципальнi установи, що перетворилися на самостiйнi суб'екти еко-номiчного життя, стають реальними учасниками регь онального економiчного процесу. Основною метою м1с-цевого соцiально-економiчного розвитку е створення як1сного мунiципального середовища, що охоплюе су-купнiсть умов життя населення та функцюнування суб'ектiв господарювання на вiдповiднiй територи.

Вивчення досввду стратегiчного планування розвитку мунщипальних об'еднань показуе, що проблеми, як виникають у процесi розроблення та реашзацп стратеги, можна вирiшити з використанням переваг такого шстру-менту стратепчного управлiния, як iндикативне планування на засадах розроблення i впровадження у практику управлшня мунiципальними утвореннями системи дiевих iидикаторiв соцiально-економiчного розвитку.

Аналiз останнгх дослщжень i публiкацiй. Аналiз наукових джерел за окресленою проблемою дае тдста-ву стверджувати, що можливостi використання свиово-го досвiду iндикативного планування потребують по-дальшого осмислення та опрацювання. Значну увагу цш проблемi прид1лено у працях таких науковщв, як Б. Андрушкiв, В. Кушлш, Н. Волгiн, О. Кузьмiн, О. Ла-заренко, О. Петрос, Ю. Погорелов, О. Приходько, Л. Удотова, С. Украшець, Ю. Штуль та ш. (Andrushkiv, РоЬа1ёак & БЬЬс^ап, 2014; Pogorelov & Deeva, 2013). Деяю завдання щодо вирiшения проблеми ефективного управлiния розвитком мунiципальних шдприемств розглянуто у працях (Snisarenko, 2012; Fedoryshyn, 2013; БуеИ & Chepiha, 2010) однак !х актуальшсть, багатоас-пектнiсть i складнiсть обумовлюють доцiльнiсть здшс-нення подальших дослщжень.

Формулювання мети дослiдження. Метою роботи е дослвдження та узагальнення теоретико-методолопч-них положень щодо можливостей запровадження мiж-

нapодного досвiдy iндикaтивного плaнyвaння, pозгляд концептyaльних зaсaд по6удови тa методичних aспектiв фоpмyвaння узгоджено!' системи покaзникiв yпpaвлiння соцiaльно-економiчним pозвитком мyнiципaльних шд-пpиeмств зaдля пiдвищення життевого piBïï^ нaселення pегiонy (теpитоpiï).

В^шення постaвленого зaвдaння вимaгae зaстосy-вaння aдеквaтних метод1в менеджменту - мaтемaтично-го моделювaння, мотивaцiï пеpсонaлy, aдмiнiстpyвaння тощо. Одночaсно виникae потpебa y pозpобленнi вщпо-вiдних метод1в побудови iнстpyментiв yпpaвлiння pоз-витком мyнiципaльних пiдпpиeмств нa основi сфоpмо-вaноï системи покaзникiв (iндикaтоpiв).

Виклад основного матерiалy дослщження. Aнaлiз iстоpичних, соцiaльно-полiтичних тa оpгaнiзaцiйно-пpa-вових особливостей pозвиткy економiки нaшоï деpжaви свiдчить ^о потpебa paцiонaльного поeднaння еконо-мiчного центpaлiзмy, що бaзyeться нa втpyчaннi деpжa-ви в економiкy, i pинкового сaмоpегyлювaння. З yсiх можливих вapiaнтiв зaбезпечення тaкого поeднaння (3a зaдaних ц1лей i pесypсних обмежень) шйбшьш доцшь-ним е побyдовa моделi iндикaтивного yпpaвлiння щць онaльною економiкою, нaйвaжливiшим елементом яко!' ввaжaють iндикaтивне плaнyвaння.

Зaгaлом iндикaтивне плaнyвaння визнaчaють як су-кyпнiсть пpоцедyp встaновлення i зaбезпечення досяг-нення зaгaльнонaцiонaльних пpiоpитетiв шляхом узго-дження (кооpдинyвaння) iнтеpесiв i дiяльностi деpжaв-них тa недеpжaвних оpгaнiв yпpaвлiння, a тaкож суб'ект1в господapювaння як piвнопpaвних yчaсникiв пpоцесy yпpaвлiння економшою, якi поеднують деpжaв-не pегyлювaння з pинковим сaмоpегyлювaнням тa фун-туються нa збaлaнсовaнiй системi покaзникiв ^иди^то-piв) соцiaльно-економiчного pозвиткy ^aita, pегiонy, га-лyзi, мyнiципaльних стpyктyp, пiдпpиeмств i оpгaнiзaцiй.

Резyльтaти дослвдження свiдчaть, що iцдикaтивне плaнyвaнця потpiбно pозглядaти як склaдовy чaстинy системи деpжaвного pегyлювaнця нa yсiх pißn^ yпpaв-лiнця, a iндикaтивнi ишни - як оpгaшзaцшно-економiч-ний iнстpyмент тpaнсфоpмaцiï пpогнозiв, цiльових пpогpaм, концепцш pозвиткy тощо в сyкyпнiсть соць

^îyBaHHA 3a flCTy: Tuiwow,yK M. P. iHgHKaTHBHe n.aHyBaHHa ak iHCTpyMeHT ynpaB.iHHa co|ia.bHO-eKOHOMnHUM po3butkom MyHi-luna.bHux niflnpueMCTB / M. P. Tuiwow,yK // HayKOBMM bíchuk H/lTy yKpa'rnu. Cepia eKOHOiwÏHHa. - 2017. - Bun. 27(2). - C. 150-154. Citation APA: Tymoshchuk, M. R. (2017). INDICATIVE PLANNING AS A MANAGEMENT TOOL OF SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF MUNICIPAL ENTERPRISES. Scientific Bulletin of UNFU. Economic Series, 27(2), 150-154. Retrieved from: http://nv.nltu.edu.ua/index.php/journal/article/view/244

ально-економiчних iндикаторiв, а також як зааб коор-динування управлiнських дш для досягнення встанов-лених цшей.

Стрижнем iндикативного планування е узгоджена взаeмодiя центральних, регiональних органiв державного регулювання та суб'ект1в господарювання. Важелями економiчного впливу на розвиток економши з боку оргашв державного регулювання слугують податкова система, квоти, дотацп, лщензп, тарифи, облшова ставка, норми амортизацiйних ввдрахувань тощо.

До основних принцип1в розроблення системи шди-кативного планування та формування iндикативних планiв потрiбно ввднести (Ба1ёоуа й а1. 2003): рекомен-дацiйний, а не директивний характер планових завдань; комплекснiсть розроблення плашв з узгодженням ште-рес1в у«х суб'ектiв господарювання; наукову обгрунто-вашсть планових рiшень; спрямованiсть плану на досягнення головно! стратепчно1 мети та виршення прь оритетних завдань розвитку економши; безперервнiсть, системнiсть i гнучкiсть планування.

До особливостей шдикативного планування потрiб-но вiднести (Ы0Г070уа, 2011):

• рекомендацшний характер планових завдань;

• мотиващю до спонукання суб'eктiв господарювання що-до удосконалення i впровадження нормативно-правни-чо1 бази, контролю за чггким виконанням закошв;

• координацию дiяльностi державних оргашв виконавчо! влади, оргатв мiсцевого самоврядування i суб'eктiв господарювання на основi взаемних зобов'язань та штереив iз виконання показниюв iндикативного плану;

• узгоджетсть i несуперечливiсть цшьових дороговказiв соцiально-економiчного розвитку краши, галузей, райо-нiв i мiст, яю досить детально характеризують взаемо-пов'язаний розвиток виробничо'1 та сощально!' та еколо-пчно! сфер дiяльностi.

У пращ О. Л. Коледова (Ко1еёоуа, 2002) зазначае, що змiст системи шдикативного планування полягае в науковому визначенш цшей i завдань передбачуваного розвитку територiального утворення кожного рiвня, розроблення дiевих засоб1в !х досягнення, реального як-найширшого ознайомлення суб'екпв економiки щодо параметр1в та мехатзм1в його реашзацн. 1ндикативний план встановлюе умови (правила гри), якi впливають на ефективнiсть виробництва пе1 чи шшо! продукцн, на-дання послуг, сприяючи "переливанню" капiталу в га-луп (пiдприемства), якi мають максимально сприятливi економiчнi умови для свое! дiяльностi. Керiвництво те-риторiального об'еднання визначае межi шдприемниць-ко! вигоди ^ використовуючи рiзнi iнструменти (подат-ки, податковi кредити, митнi тарифи, квоти, лщензп, дотацп, норми амортизацн i т. ш), здiйснюе сощально вiдповiдальне регулювання господарсько1 дiяльностi у ринкових умовах.

1ндикативне планування, як сукупнiсть процедур уз-годження економiчних процес1в, реашзують на рiзних р1внях управлiння у формах, основш з яких наведено в табл. 1 (Feshchur е1 а1. 2016). Переймаючи свiтовий дос-вiд щодо впровадження системи шдикативного планування, можна вважати дощльним введення до не1 таких елеменпв, як сукупнiсть iндикаторiв сощально-еконо-мiчного розвитку, методи iндикативного планування та соцiально-економiчна взаемодiя усiх заiнтересованих сторш на кожному iерархiчному рiвнi управлшня.

Система iндикаторiв загалом дае змогу ощнити змiст i характер соцiально-економiчних процесiв у кра-1ш, а також у галузях економiки i соцiальнiй сферi, у мунiципальних органах та суб'ектах господарювання. 1ндикатори спрямоваш на реалiзацiю таких завдань: установления рiвня ефективного розвитку економжи i со-цiального добробуту населення (пороговi значення); планування дiй державних оргашв виконавчо1 влади для досягнення порогових значень; контроль за досяг-ненням запланованих результатiв; застосування регу-лювальних дiй; оцiнювання ефективностi дiяльностi державних орган1в виконавчо1 влади та мкцевого са-моврядування.

На пiдставi проведених дослiджень i згiдно з уста-новленими р1внями iндикативного планування дощльно виокремити таку систему iндикаторiв:

• шдикатори збалансованого соцiально-економiчного розвитку краши, до яких входять узагальнет макроеконо-мiчнi показники i показники рiвня життя населения;

• шдикатори збалансованого розвитку економ^, сощально!' сфери та екосистеми, яю вщображають найважливь шi орiенгири розвитку галузей, мiжгалузевих комплек-сiв, а також сфери обслуговування населення;

• шдикатори узгодженого соцiально-економiчного розвитку регюшв, до яких входять узагальнет показники, що характеризують сталий економiчний i соцiальний розвиток регiоиу, мкта, району, населених пунктiв;

• шдикатори збалансованого соцiально-економiчного розвитку суб'еклв господарювання, до яких входять шдикатори розвитку тдприемств реального сектору економки i бюджетних оргатзацш.

Треба зазначити, що проблеми формування систем шдикатор1в на рiзних р1внях управлшня е предметом наукових дослiджень вггчизняних i зарубiжних учених. Для прикладу, наведемо сукупшсть iндикаторiв розвитку регюну (Ksenofontov, 2010), яку зведено в табл. 2. Водночас, формування узгоджено1 системи шдикатор1в розвитку мунщипальних пiдприемств потребуе ство-рення вщповвдного теоретичного базису.

1ндикативне планування розвитку територiальних об'еднань мунщипально1 власностi слугуе шструментом координацн iнтересiв дiяльностi оргашв мкцевого самоврядування, органiзацiй, установ, шдприемств усiх форм власностi та населення, який спрямований на ком-плексний розвиток територп, базуеться на розробленш системи iндикаторiв, що характеризують сощально-еко-номiчнi процеси, з урахуванням далекосяжних цiлей i завдань та передбачае визначення прiоритетiв, встанов-лення сукупностi комплiментарних цшей стейкхолде-р1в, прогнозування, бюджетування, програмування, концентрацию та iншi процедури на всiх р1внях управ-лiння мунiципальними утвореннями.

Управлшня розвитком мунщипальних установ тери-торiальних об'еднань на основi iндикативного планування - це форма управлшня, що охоплюе оргашзащю дiяльностi з шдикативного планування, прогнозування, реашзацн шдикативного плану, мошторингу та контролю за його виконанням, а також регулювання. При цьому шдикативний план передбачае наявнiсть перель ку прогнозно-орiентованих iндикаторiв зi встановле ними на певний термш пороговими значеннями, як1 вико-ристовують у дiяльностi управлiнських структур адмь шстрацн мiста (територп) i слугують орiентиром для суб'ект1в господарювання.

Табл. 1. Форми шдикативного планування

Типолопчна ознака Форма шдикативних планiв Змют

1. Часовий горизонт планування Довготермiновi - термшом понад 5 рокiв Встановлення прогнозних значень основних соцiально-eкономiчних показникiв розвитку

Середньотермiновi - термь ном вiд 2 до 5 роюв Встановлення цшьових iндикаторiв науково-тeхнiчного i соцiально-eкономiчно-го розвитку з урахуванням мiнливостi бiзнeс-сeрeдовища

Короткотермiновi - термь ном до 1 року Piчнi кон'юнктурнi плани дeталiзують завдання, слугують iнструмeнтом коригу-вання сeрeдньотeрмiнового плану з урахуванням дй зовнiшнiх i внутрiшнiх чин-никiв

2. PiBern уп-равлшня еко-номiкою План соцiально-економiчно-го розвитку краТни Прогнози, бюджeтнi плани, програми розвитку, якi розробляють дeржавнi органи управлiння

Плани соцiально-економiч-ного розвитку регюшв, тери-торiй Прогнози, мунiципальнi програми розвитку, бюджетш плани, якi розробляють регюнальш органи державного управлiння за участ органiв мiсцeвого самовря-дування, громадських органiзацiй, науково-тeхнiчних та освiтнiх шституцш

Плани розвитку галузей (ви-дiв економiчнот дiяльностi), територiально-виробничих комплекшв Плани, прогнози, програми розвитку мегакорпорацш, фiнансово-промислових груп тощо

Плани розвитку пiдприeмств Плани виробничо-господарськоТ дiяльностi та соцiально-eкономiчного розвитку суб'екпв господарювання

3. Докумен-тальне пред-ставлення Система докуменпв Цiлiсна система логiчно структурованих докумeнтiв, що мiстять обгрунтовану стратепю соцiально-eкономiчного розвитку краТни, рeгiонiв, територш, галузей, суб'eктiв господарювання

Вiдокремленi документи Спeцiально розроблеш розрiзнeнi програми, прогнози, доповiдi, бюджети, якi не звeдeнi в единий документ, але взаeмопов'язанi

Табл. 2. 1ндикатори узгодженого соцiально-економiчного розвитку регiону за основними видами економiчноi' дiяльностi

№ з/п | Назва iндикатора | Характеристика

Динамка обсяпв виробництва за основними видами економпчноТ л1яльност1

1.1 Прирiст виробництва за основними видами екожмчноТ дiяльностi, % Динамка виробництва за основними видами eкономiчноТ дкльносп

1.2 Сшввщношення середньоТ заробiтноТ плати та прожиткового мш1муму Piвeнь життя населення

1.3 Частка найбiльшоТ галузi в загальному обсязi виробництва за основними вццами eкономiчноТ дiяльностi, % Piвeнь галузевоТ дивeрсифiкацiТ eкономiки

1.4 Динамка коефщента оновлення основних засобiв за основними вицами eкономiчноТ дкльносп, % Темпи оновлення основних засобiв за основними видами eкономiчноТ дiяльностi

1.5 Прирiст експорту за основними видами eкономiчноТ дiяльностi, % Динамка експорту за основними видами еконо-мiчноТ дiяльностi

1.6 Змша продуктивностi працi за основними видами eкономiчноТ дiяль-ностi, % Динамiка продуктивностi пращ за основними видами eкономiчноТ дiяльностi

Динамка зайнятих прашвниктв за основними видами економмчноТ л1яльност1

2.1 Змша чисельносп зайнятих працiвникiв за основними видами еконо-мiчноT дiяльностi, % Динамiка зайнятих працiвникiв виробництва за основними видами екожмчноТ дiяльностi

2.2 Частка зайнятих пращвниюв у найбшьших галузях, % Рiвень диверсифiкацiT економiки

2.3 Рiвень безробiття, % Характеризуе частку населення, яке зареесгроване на бiржi пращ та визнане безробпним, вщ загальноТ кiлькосгi економiчно активного населення

Завдання регулювання c0^anbH0-eK0H0Mi4HK^ процесами у територiальних об'еднаннях зводяться до того, щоб забезпечувати: баланс штерес1в ycix защкав-лених сторш; ефективне використання територiальних ресyрсiв мунщипальних об'еднань; безперебiйне та ефективне функщонування вае! сощально-економiчноl сфери територiального утворення; високий життевий рiвень населення; збалансоване вирiшення сощально-економiчних завдань 3i збереженням якостi навко-лишнього середовища.

I, якщо на макрорiвнi сформовано сукупносп показ-никiв соцiального розвитку населення та стану навко-лишнього середовища, то на мiкрорiвнi (на рiвнi мунщи-пальних пiдприемств) не тиьки не сформовано анало-пчш групи показникiв, але i не розроблено узгодженого теоретичного шдходу до ix виокремлення i формування.

Враховуючи наведенi вище системоyтворювальнi вимоги, окреслимо загальнi принципи побудови систе-ми показниюв yправлiння соцiально-економiчним роз-витком мунщипальних тдприемств: • система показниюв повинна бути повною, тобто охоп-лювати усю багатограннiсть сощально'! взаемодп шд-

приемства з навколиштм, зовтштм та виугрiшиiм се-редовищем, а також враховувати як фiнансовi, так i не-фiнансовi показники (бути рiзномаmтною);

• юльюсть показниюв, яю входять у систему, повинна ма-ти мiнiмальиу конфiгурацiю - за принципом В. Парето ("20/80") мшмальност факторiв впливу система показниюв повинна мiстити достатньо повиу, але не надмiрну 1х юльюсть, що сприятиме спрощению як обчислюваль-них, так i аналiтичних процедур;

• система показниюв повиина бути гиучкою, тобто допус-кати можливiсть 11 перюдично! трансформацп шляхом уведения нових актуальних та вилучения застарших чи надлишкових показник1в;

• система показниюв повинна охоплювати як показники стану, так i динамiки соцiально-економiчного розвитку;

• показники, яю утворюють систему, мають бути незалеж-ними i несуперечливими та iерархiчно шдпорядковаии-ми досягненню головно! мети пiдприемства, а вщтак -регiоиу;

• вагом^ь показниюв i груп показниюв залежить вiд окрес-лено1 мети розвитку тдприемства, яка змiиюеться у чаш. Щодо вимог до показник1в (iндикаторiв), якi утворюють систему, то першочергово вiдзначимо такi вимоги:

• доцшьноси, тобто потреби застосування певного показ-ника для управлшня вщповвдним аспектом сощально-економ1чного розвитку пщприемства;

• достов1рност1, тобто здатноси показника до адекватного оцшювання стану чи динам1ки сощадьно-економ1чного розвитку;

• спрямованоста, тобто ор1ентованост1 показника на досМ-дження певного об'екта та вщображення його конкрет-них властивостей;

• над1йност1, тобто здатност1 показника забезпечувати ст1йку оц1нку незалежно вщ часу зд1йснення та особи менеджера;

• доступноси, тобто шформацшно! визначеност1 показника та прозороси сприйняття змкту отриманих кшькю-них (якюних) оцшок.

До додаткових вимог, яким повинш в1дпов1дати по-казники (шдикатори), ввдносять (Ре8ЬсИиг й а1. 2016):

• вим1рюватсть за кшькюною чи якюною шкалою, тобто структурован1сть показника та алгоритм1чтсть процесу обчислень;

• однозначтсть тлумачення отримано! оценки сощально-економ1чного розвитку за показником;

• регуляторшсть, тобто здатн1сть розроблених на тдстав1 анал1зу показника заход1в цшеспрямовано впливати на соц1ально-економ1чний розвиток;

• оператившсть - можлив1сть своечасного встановлення значень показника на п1дстав1 даних шформацшно! бази;

• рац1ональн1сть, тобто стввим1ртсть витрат на аналггич-н1 розрахунки та д1ев1сть отриманих результата. Розглянувши принципи побудови системи показни-

к1в управлшня сощально-економ1чним розвитком муш-ципальних шдприемств та основш вимоги до показни-ыв, яи входять у систему, перейдемо до формування !х сукупносп.

З урахуванням сфер д1яльност1 муниципального шд-приемства (виробнича, економ1чна, фшансова, сощаль-на) дощльно виокремити чотири групи показниюв, кожна з яких мктитиме ввдповщш шдгрупи та базов1 показники (1ндикатори) (див. рисунок).

1. Група показниив сод!ально1

= вщповщальносп. S s< =

.5 N t о к.

0 .S 1 a Система показникш управлшня X CQ

* ~ *- соц1алыш-екоиом1Ч11нм розвитком —► ■5 = 'S" Е

2 S мушципальних шдприемств те й с а

,& § i >ч О £■ с

(N 4. Група показник1в гп

опсращнно! д1яльност1. А

Рис. Система показниив управлiння соцiально-економiчним розвитком мунiципальних пiдприeмств (авторська розробка)

До найвагомших шдгруп показниюв сощально! ввд-повiдальностi мунщипальних шдприемств вщнесемо показники оплати працi персоналу (приркт та темп приросту середньомкячно! заробино! плати пращвни-мв); умов пращ та вщпочинку (експертна оцiнка умов пращ та вщпочинку працiвникiв, темп приросту експер-тних оцiнок умов пращ та вщпочинку працiвникiв); а також розвитку персоналу (експертна ощнка та темп приросту експертно! ощнки професiйноí квалiфiкацií персоналу). З допомогою базових iндикаторiв названих пiдгруп показнишв можна об'ективно описати рiвень сощально-вщповщапъно! дiяльностi мунщипальних

шдприемств стосовно пращвниив. Лопка побудови базових шдикатор1в полягае у вибор1 найбшьш прюритет-них показниюв, що дають змогу охарактеризувати стан 1 динамжу вщповщно! сфери д1яльност1.

До групи економ1чних показнишв входять дв1 шд-групи: показники дшово! активносп (приркт та темп приросту обсягу виробництва продукци; показники економ1чно! ефективносп (приркт та темп приросту ринково! вартосп шдприемства).

Група фшансових показниив розвитку шдприемства охоплюе шдгрупи показниив рентабельной (рентабельнкть та темп приросту рентабельной виробництва продукци (надання послуг)), оборотносп активов (приркт та темп приросту оборотност актив1в); лжвщносп (приркт та темп приросту коефщкнта за-гально! лжвщносп).

Шдгрупи показнишв операщйно! д1яльност1 мунщи-пальних шдприемств, на наш погляд, повинна мктити показники стану 1 динамши, основного капиталу (коефь щент придатносп основних засоб1в, фондовщдача, темп приросту фондовщдач1); показники витрат ресурав на одиницю продукци; показники продуктивност пращ (виробиок та темп приросту виробику на одного пра-щвника).

Особливктю побудови системи показниюв управлшня розвитком мунщипальних шдприемств е те, що на тепершнш час у дшчих системах бухгалтерського облшу та статистично! звггносп не передбачено вщоб-раження показниив сощально! в1дпов1дальност1 як по-казниив щлком певно! групи. Водночас, усвщомлення корпоративно! сощально! в1дпов1дальност1 шдприемств стосовно персоналу, а також територ1ально! громади набувае значного поширення 1 практичного вщобра-ження в !х д1яльност1, що пояснюють як розумшням вимог сусшльства до ведення б1знесу, так 1 економ1чних переваг, як потенщйно чи фактично отримують сощ-ально вщповщальш шдприемства на шляху формування позитивного 1м1джу сощального партнера у регь ональнш громад1, зб1льшення прихильност1 та дов1ри споживач1в до продукцЦ' (послуг) шдприемства та його д1яльност1, забезпечення лояльносп персоналу до системи менеджменту шдприемства, утвердження пар-тнерських ввдносин п1дприемства 1з державними органами управлшня, громадськими орган1зац1ями та засо-бами масово! 1нформацИ'.

Гнучк1сть системи показниив 1ндикативного плану-вання сощально-економ1чного розвитку мун1ципальних п1дприемств забезпечуеться можливктю пер1одичного перегляду к1лькост1 та вид1в одиничних показник1в.

Розроблена система показниив 1ндикативного пла-нування соц1ально-економ1чного розвитку шдприемств вщповвдае встановленим вище вимогам: 1ерарх1чно1 п1дпорядкованост1; причинно-насл1дкового взаемозв'яз-ку; незалежностц несуперечливост1.

Висновки. Використання сформовано! системи по-казник1в 1ндикативного планування уможливлюе оц1-нювання економ1чного, фшансового, виробничого та соц1ального розвитку мунщипальних шдприемств. Ц1 показники слугуватимуть основою для побудови 1нструмент1в управл1ння розвитком шдприемств - бага-тофакторних регресшних моделей.

Запропонована система показник1в 1ндикативного планування розвитку мун1ципальних п1дприемств дасть

змогу отримати об'ективну зведену ощнку розвитку пiдприeмства, а вiдповiдно, й ощнити ефективнiсть уп-равлiння ним, виявити фактори, як1 негативно вплива-ють на ефективнiсть управлiння мунщипальними шд-приемствами.

Потрiбно зазначити, що планування, яке здшсню-еться в шдикативнш формi, визначае для в«х суб'ектiв, якi у цьому задiянi, майбутнi наслiдки результатiв ix дь яльностi, допомагае системно поглянути на майбутне, поеднуючи прагматичну економiчну дiяльнiсть з регь ональними та нащональними цiлями сощально-еконо-мiчного розвитку.

Перелж використаних джерел

Andrushkiv, B., Pohaidak, O. & Slobodian, N. (2014). Teoretychni zasady orhanizatsii vnutrihospodarskoho partnerstva ta upravlinnia sotsiohumanitarnoiu sferoiu v umovakh promyslovoho pidpryi-emstva. Sotsialno-ekonomichni problemy i derzhava, 1(10), 8-21. Retrived from: http://sepd.tntu.edu.ua/images/stories/pdf/2014/ 14abmupp.pdf. [in Ukrainian] Fedoryshyn, V. S. (2013). Formuvannia sotsialnoi polityky rozvytku komunalnoi vlasnosti terytorialnykh hromad. Innovatsiina ekono-mika, 11(49), 98-101. [in Ukrainian] Feshchur, R. V. (Ed.) et al. (2016). Upravlinnia sotsialno-ekono-michnoiu vzaiemodiieiu na pidpryiemstvakh: metodolohiia ta

instrumentarii: monohrafiia. Natsionalnyi universytet "Lvivska po-litekhnika". Lviv: Vyd-vo "Rastr-7", 230 p. [in Ukrainian] Koledova, O. L. (2002). Primenenie jekonomiko-matematicheskogo modelirovanija v indikativnom planirovanii. Vestnik DGTU, vol. 2, 4(14), 423-430. [in Russian] Ksenofontov, V. I. (2010). Upravlenie sbalansirovannym razvitiem re-giona na osnove metodov indikativno-reguljativnogo planirovanija. Jekonomicheskie nauki, 12(73), 106-112. [in Russian] Morozova, N. I. (2011). Indikativnoe planirovanie: teoreticheskij i prakticheskij opyt razvityh stran. Upravlenie jekonomicheskimi sis-temami: jelektronnyj nauchnyj zhurnal, 4. Retrived from: http://www.uecs.ru. [in Russian] Pogorelov, Y. S., & Deeva, K. A. (2013). The tools of maring and implementing for an enterprise derelopment strategy. European Applied Science, 8, 199-201. Stuttgart: OPT Publishing. Saidova, G. K. et al. (2003). Mezhdunarodnyj opyt indikativnogo pla-nirovanija i vozmozhnosti ego primenenija v Uzbekistane. Na-uchnyj doklad Tsentra jekonomicheskih issledovanij. Tashkent, 32 p. Retrived from: http://www.cer.uz. [in Russian] Snisarenko, C. H. (2012). Pryntsypy munitsypalnoho hospodariuvan-nia v krainakh yevropeiskoho soiuzu: dosvid dlia Ukrainy. Demok-ratychne vriaduvannia, 9, 23-31. Retrived from: http://nbuv.gov.ua/j-pdf/DeVr_2012_9_14.pdf. [in Ukrainian] Sych, N. A., & Chepiha, T. M. (2010). Pidkhody do upravlinnia ko-munalnym mainovym kompleksom mista. Filosofiia, metodolohiia, teoriia ta istoriia derzhavnoho upravlinnia, 1, 131-139. Retrived from: http://www.academy.gov.ua/ej/ej15/txts/12SNA MKM.pdf. [in Ukrainian]

M. P. TuMo^yK

ИНДИКАТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Рассмотрены теоретико-методологические положения о возможностях внедрения индикативного планирования. Раскрыты концептуальные основы построения и методические аспекты формирования согласованной системы показателей, предложена разработанная система показателей управления социально-экономическим развитием муниципальных предприятий для повышения жизненного уровня населения региона. Аргументировано принципы разработки системы индикативного планирования и формирования индикативных планов, на которых базируется сформированная система показателей. Определены основные требования к показателям, которые входят в систему.

Ключевые слова: индикативное планирование; муниципальные предприятия; социально-экономическое развитие; индикаторы; система показателей.

M. R. Tymoshchuk

INDICATIVE PLANNING AS A MANAGEMENT TOOL OF SOCIAL AND ECONOMIC

DEVELOPMENT OF MUNICIPAL ENTERPRISES

Development of local government as one of the main attributes of the democratic process of governance leads to enhancing the role of local government agencies to ensure their effectiveness. The problems arising in the process of development can be solved using the advantages of such strategic management tool as indicative planning on the bases of development and implementation of the system of effective indicators of social and economic development into management practices of municipal associations. The purpose of the study is to outline controversial aspects of the problem, namely the formation of conceptual principles of development and methodological aspects of the formation of a coherent scoring system of management of socio-economic development of municipal enterprises in order to improve the life of population in the area. In the course of the study some theoretical and methodological provisions on the possibility of the introduction of indicative planning are considered. Methodological aspects and conceptual framework for designing a coherent system of indicators are revealed; the system of indicators of socio-economic development management of municipal enterprises in order to improve living standards in the region is suggested. As for requirements to indicators that form the system, it is necessary to note the following requirements: relevance, accuracy, focus, reliability, availability, measurability, unambiguity, efficiency and rationality. The principles of development of the system of indicative planning and indicative plans, on which the system of indicators is based, are substantiated. We consider it appropriate to distinguish four groups of indicators, each of which will contain appropriate subgroups and basic indicators: a group of indicators of social responsibility; economic performance; financial performance; operating performance. To conclude, the use of developed system of indicative planning enables the evaluation of economic, financial, industrial and social development of municipal enterprises. The proposed system will provide an objective consolidated assessment of company development and, accordingly, evaluate the effectiveness of its management, identify factors that affect the efficiency of municipal enterprises management.

Keywords: indicative planning; municipal enterprises; social and economic development; indicators; system of indicators.

1нформащя про автора:

Тимощук Мирослава Ромашвна, канд. екон. наук, доцент, ДВНЗ "Ушверситет банювськоТ справи", м. Львiв, Укра'Тна.

Email: [email protected]