CC BY
193
УДК 342.92
Индекс преступлений в Российской Федерации
Кайбичев Игорь Апполинарьевич, профессор кафедры математики и информатики Уральского института ГПС МЧС России, доктор физико-математических наук, доцент
e-mail: Kaibitchev@mail.ru
Кайбичева Екатерина Игоревна, ведущий специалист-эксперт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области
e-mail: Kaibitchev@mail.ru
Рассмотрены применяемые в правовой статистике индексы и средние величины. Предложен индекс преступлений в России. Методика расчета этого индекса во многом аналогична широко известному индексу Доу-Джонса.
Ключевые слова: индексы правовой статистики; средние величины правовой статистики; индекс Доу-Джонса; индекс преступлений.
Index of the crimes in Russian Federation
Кaуbiсhev Igor Appolinarievich,
Professor of the Department mathematics
and computer science of the Ural Institute of State Fire Service
of the Russian Ministry of Emergency Situations,
Doctor of physico-mathematical Sciences, Associate Professor
Kaybicheva Catherine Igorevna,
Leading Specialist-expert of the Territorial Organ of the Federal Service of the State Statistics on Sverdlovskoy Area
They are considered applicable in legal statistics indexes and average values. Offered index of the crimes in Russia. The Methods of the calculation of this index similar broadly known Dow Jones Industrial Average.
Key words: indexes of the legal statistics; average values of the legal statistics; Dow Jones Industrial Average; index of the crimes.
Правовая статистика в настоящее время является сформировавшейся системой концепций и методов общей теории статистики, применяемых к области изучения правонарушений и мер социального контроля над ними [1]. Это одна из отраслей статистической науки, которая своими показателями отображает количественную сторону разных социальных явлений, связанных с применением норм права и реализацией правовой ответственности. Правовая статистика характеризует уровень, структуру и динамику, причины и условия проявлений разных правонарушений, мероприятия по борьбе с ними в конкретных условиях пространства и времени.
Выделяют следующие виды правовой статистики [1]: - уголовно-правовая статистика - изучает количественную сторону преступности, судимости и деятель-
ности государственных органов по борьбе с преступностью, предупреждению преступных проявлений и исправлению правонарушителей;
- гражданско-правовая статистика - осуществляет учет гражданско-правовых споров, которые находятся на разрешении судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также учет результатов деятельности данных органов;
- административно-правовая статистика - занимается учетом административных правонарушений по их видам, причиненному ущербу, характеру административных взысканий, органам административной юрисдикции и арбитражных судов, а также учетом результатов деятельности данных органов;
- арбитражно-правовая статистика - изучает количественную информацию о хозяйственных спорах хо-
ВЕСТНИК УРАЛЬСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МВД России
зяйствующих субъектов, разрешаемых в процессе отправления арбитражного правосудия.
В России до 60-х гг. прошлого века активно развивалась судебная статистика [2, 3]. Со временем в сферу судебной статистики стали попадать показатели деятельности не только органов уголовного правосудия, но и других юридических органов. Поэтому профессором С. С. Остроумовым в 80-е гг. прошлого века был предложен термин «правовая статистика» [4-12].
Статистическая отчетность органов внутренних дел, прокуратуры и других органов юстиции представляет собой систему взаимосвязанных показателей, основанных на первичных документах учета (статистических карточках, журналах учета). Государственная статистическая отчетность разрабатывается Министерством внутренних дел Российской Федерации и другими правоохранительными органами, согласовывается с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Государственная статистическая отчетность правоохранительных органов состоит из форм федерального статистического наблюдения: № 1-ЕГС «Единый отчет о преступности», № 2-ЕГС «Сведения о лицах, совершивших преступления», № 3-ЕГС «Сведения о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях», № 4-ЕГС «Сведения о состоянии преступности и результатах расследования преступлений» [13, 14].
Государственная статистическая отчетность основана на статистических показателях. В зависимости от способа исчисления статистические показатели делят на абсолютные и относительные. Вся первоначальная правовая статистическая информация выражается в абсолютных данных. Единицы измерения могут быть натуральными (число преступлений, численность осужденных) и стоимостными (сумма причиненного материального ущерба). Эти абсолютные показатели в правовой статистике являются базовыми, т. к. расчеты относительных величин, индексов и коэффициентов построены на операциях с абсолютными величинами.
Абсолютные показатели являются основными при определении масштаба преступности. Они отличаются простотой расчета и оперативностью получения данных. В то же время абсолютные показатели имеют низкую информативность и по ним сложно проводить анализ, например сопоставление по интенсивности проявления преступлений. Поэтому затруднено суждение о тенденциях в развитии преступности, ее структуре и динамике.
Относительные показатели получаются путем деления одних абсолютных показателей на другие. Величина, с которой производят сравнение (знаменатель дроби), играет роль базы сравнения.
Индексы в правовой статистике
Достаточно часто в правовой статистике используются индексы. Понятие «индекс» означает любой обобщающий показатель, описывающий состояние или изменение изучаемого явления. В правовой статистике сфера применения индексов достаточно широка [4]. Индивидуальные индексы характеризуют изменение
отдельных элементов явления (например, рост или снижение числа преступлений). Они представляют собой относительные показатели динамики, сравнения, выполнения плана. При этом значение интересующего показателя в текущем периоде делят на значение этого показателя в базисном периоде:
I =
9
4 4
где q1 - значение индексируемой величины (например, число преступлений) в текущем (отчетном) периоде, q2 - значение индексируемой величины в базисном периоде.
Сводные индексы описывают изменение всех элементов сложного явления (например, среднюю динамику совокупности преступлений). Построение общих индексов происходит на основе индивидуальных агрегатным или средневзвешенным способом.
В практической статистике многих стран в основном применяются агрегатные индексы. Числитель и знаменатель агрегатного индекса является суммой произведений двух величин, одна из которых меняется (индексируется), а другая остается неизменной в числителе и знаменателе (вес индекса). Вес индекса позволяет соизмерять индексируемые величины, которые изначально несоизмеримы.
В правовой статистике часто применяют индекс тяжести совокупных преступлений:
где П1 - число преступлений определенного вида в текущем периоде, Б1 - баллы тяжести преступлений (должны быть одинаковыми для текущего и базисного периода), П0 - число преступлений определенного вида в базисном периоде.
Также часто применяют индекс судимости:
где О1 - число осужденных в текущем периоде, в отношении которых обвинительные приговоры вступили в законную силу, О0 - число осужденных в базисном периоде, Б1 - баллы тяжести преступлений, выраженные в годах лишения свободы.
Приведенные индексы употребляют в роли индикаторов преступности. Применение сложных агрегатных индексов способствует повышению уровня аналитической работы и выработке эффективных мер контроля.
Средние величины и связанные с ними показатели вариации играют важную роль в правовой статистике. Средние показатели характеризуют всю совокупность явлений. Они позволяют выявить закономерности, типовые уровни изучаемых явлений и их изменения во времени и пространстве.
На основе средних проводят сравнение различных совокупностей по количественному варьирующему (изменяющемуся) признаку. На этих сравнениях базируется анализ сроков наказания, возраста правонарушителей, сроков расследования и рассмотрения уголовных и гражданских дел.
В правовой статистике средняя величина является обобщенным показателем, характеризующим типичный уровень количественно варьирующих признаков (числа судимостей, возраста) явления в конкретном месте и времени. При вычислении средних в силу действия закона больших чисел количественные значения признака каждой конкретной единицы совокупности уравновешиваются, что позволяет абстрагироваться от случайности отдельных значений и несущественных особенностей явления.
Средние величины в правовой статистике
Средние статистические величины делят на степенные средние и структурные средние. К степенным средним относят среднюю арифметическую, среднюю гармоническую, среднюю геометрическую, среднюю квадратическую. В правовой статистике в основном используют среднюю арифметическую (например, средняя следственная нагрузка на одного оперативного работника, средний срок расследования и т. д.). К структурным средним относят моду и медиану. Мода -это вариант, который чаще встречается в конкретной совокупности. Например, мода описывает срок расследования наибольшего количества дел определенной категории. Медиана - это вариант, который находится в середине ранжированного (упорядоченного) ряда. Медиана делит вариационный ряд на две равные части: со значениями признака меньше медианы и со значениями признака больше медианы. Например, половина осужденных районным судом за год получила срок меньше 3-х лет, а вторая половина - больше 3-х лет. Медиана тогда равна 3 годам лишения свободы. По обе стороны от медианы находится одинаковое число единиц совокупности. Моду и медиану применяют при изучении внутреннего строения и структуры рядов распределения значений признака.
Показатели правовой статистики дают возможность определить уровень правопорядка в обществе благодаря цифровой характеристике всех правонарушений, рассмотренных правоохранительными органами. Используя данные правовой статистики, можно также охарактеризовать деятельность органов внутренних дел, прокуратуры, органов суда, исправительно-трудовых учреждений, хозяйственных судов, нотариата и других органов, которые выполняют функции юрисдикции, обнаружить недостатки, которые имели место в работе этих органов.
Индекс Доу-Джонса
В экономике и фондовом рынке активно применяют индексы. Наиболее известный из них - промышленный индекс Доу-Джонса. Промышленный индекс Доу-Джонса (англ. Dow Jones Industrial Average DJIA) - один из нескольких фондовых индексов, созданных редактором газеты «Wall Street Journal» и основателем компании
«Dow Jones & Company» Чарльзом Доу (англ. Charles Dow) [15, 16].
Индекс Доу-Джонса является старейшим среди существующих американских рыночных индексов. Этот индекс был создан для отслеживания развития промышленной составляющей американских фондовых рынков.
Индекс охватывает 30 крупнейших компаний США. Приставка «промышленный» является данью истории -в настоящее время многие из компаний, входящих в индекс, не принадлежат к этой отрасли. Первоначально индекс рассчитывался как среднее арифметическое цен на акции охваченных компаний. Сейчас для расчета применяют масштабируемое среднее: сумма цен делится на делитель, который изменяется всякий раз, когда входящие в индекс акции подвергаются дроблению (сплиту) или объединению (консолидации). Это позволяет сохранить сопоставимость индекса с учетом изменений во внутренней структуре входящих в него акций.
Первые варианты индекса появились в 1884 г. и охватывали цены акций 9 железнодорожных и 2 промышленных компаний. Этот вариант индекса не публиковался и служил для внутреннего анализа. Впервые индекс был опубликован 26 мая 1896 г. уже как «промышленный». На тот момент индекс представлял собой среднее арифметическое цен акций 12 американских промышленных компаний, из которых в сегодняшней версии индекса представлена лишь General Electric.
В 1916 г. количество компаний было увеличено до 20, а с 1 октября 1928 г. - до 30. Самым «бурным» временем стала Великая депрессия в начале 30-х гг. XX в.: 18 июля 1930 г. в индексе заменены сразу 7 компаний, а 26 мая 1932 г. - 8. Было два периода по 17 лет (19391956 гг. и 1959-1976 гг.), когда не происходило никаких изменений в структуре индекса.
Первым опубликованным значением индекса было 40,94. Отметка в 1000 пунктов, покоренная в начале 1966 г., стала верхней планкой на 15 лет, на протяжении которых индекс перенес 4 жестоких «медвежьих» тренда, обошедшихся ему в среднем в треть стоимости. В 80-х и особенно в 90-х гг. наблюдался бурный рост индекса. 21 ноября 1995 г. он впервые преодолел планку в 5000 (5023,55), а 29 марта 1999 г. осталась позади отметка 10 000 (10 006,78). Всего лишь месяц спустя, 3 мая 1999 г., индекс достиг значения 11 014,70. Своего максимума - отметки 11 722,98 - Доу-Джонс индекс достиг 14 января 2000 г. Затем наблюдалось резкое падение индекса, и 9 октября 2002 г. DJIA достиг промежуточного минимума со значением 7286,27. В марте 2013 г. был преодолен внутридневной рекорд, державшийся с 2007 г., в 14 198,10 пункта.
Индекс преступлений
В качестве существенного показателя выступает число преступлений, зарегистрированных в регионе Российской Федерации [17, 18]. Этот важный показатель можно дополнить индексом преступлений. Методика расчета предлагаемого индекса сходна с подходом Доу-Джонса. Регионы Российской Федера-
вестник УРАЛЬСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ
ции в данном случае будут играть роль промышленных корпораций. Вместо цены акций промышленных корпораций рассматриваем число преступлений. На первом этапе регионы РФ ранжируем по числу преступлений в порядке убывания, на втором - выбираем первые 30 регионов с максимальным числом преступлений. Эти регионы формируют листинг расчета индекса преступлений (таблица 1).
Таблица 1
Листинг расчета индекса преступлений для 2013 г.
Индекс преступлений рассчитываем путем усреднения числа преступлений регионов, попавших в листинг.
Регионы, попавшие листинг, считаем опасными. Для этой группы регионов необходима разработка дополнительной программы по борьбе с преступностью. Результаты выполнения этой программы отразятся в листинге
расчета индекса преступлений в следующем году. Соответственно, регион может подняться в листинге на более высокое место (программа не дала результатов), остаться на том же месте (программа неэффективна) или опуститься на более низкое место (программа показала эффективность). Тем самым место региона в листинге становится достаточно простым и объективным показателем работы управления МВД региона.
Кроме этого, можно выделить группу кризисных регионов. В данную группу поместим регионы с числом преступлений выше значения индекса.
Для 2013 г. в числе кризисных регионов оказались: г. Москва, Московская, Свердловская, Челябинская области, Краснодарский край, Кемеровская область, Красноярский край, Иркутская область, Пермский край, г. Санкт-Петербург, Приморский край, Республика Башкортостан, Самарская и Ростовская области. Тем самым происходит выделение регионов, для которых необходима разработка программы неотложных мер по борьбе с преступностью. Для данных регионов можно установить режим личного контроля министра внутренних дел России. Результаты выполнения региональных программ по борьбе с преступностью целесообразно рассматривать на коллегиях МВД России. Отметим, что группа кризисных регионов не имеет заранее определенного числа членов.
В предложенной методике расчета индекса преступлений есть несколько отличий от подхода Доу-Джонса.
Во-первых, в методе Доу-Джонса состав листинга фиксированный. В него входят 30 наиболее известных корпораций. В предложенном методе расчета индекса преступлений состав листинга переменный. В него попадают 30 регионов с максимальным числом преступлений.
Во-вторых, индекс Доу-Джонса позволяет оценить финансовое состояние 30 наиболее крупных компаний США. Предложенный индекс преступлений является индикатором состояния преступности в России и показывает ситуацию в 30 опасных ее регионах.
Список литературы
1. Правовая статистика. - ШЬ: http://www.ru. wikipedia.org (дата обращения: 28.04.2014).
2. Андрюшечкин И. Н. Судебная статистика: учеб.-метод. пособие / И. Н. Андрюшечкин, Е. Е. Ковалев. - М., 2013.
3. Скоморохов Р. В. Уголовная статистика - обеспечение достоверности: учеб. пособие / Р. В. Скоморохов, В. Н. Шиханов. - М., 2006.
4. Брусникина С. Н. Правовая статистика: учеб. пособие, тесты по дисциплине, учеб. программа / С. Н. Брусникина. - М., 2004.
5. Лялин В. С. Правовая статистика / В. С. Лялин. - М., 2010.
6. Горемыкина Т. К. Общая и правовая статистика: учеб. пособие / Т. К. Горемыкина. - М., 1999.
7. Савюк Л. К. Правовая статистика / Л. К. Савюк. - М., 2004.
№ п/п Регион Зарегистрировано преступлений
1 г. Москва 174990
2 Московская область 107178
3 Свердловская область 69231
4 Челябинская область 67693
5 Краснодарский край 64141
6 Кемеровская область 63198
7 Красноярский край 58832
8 Иркутская область 57098
9 Пермский край 56661
10 г. Санкт-Петербург 55110
11 Приморский край 52458
12 Республика Башкортостан 52378
13 Самарская область 52105
14 Ростовская область 51829
15 Новосибирская область 49339
16 Нижегородская область 47147
17 Республика Татарстан 46021
18 Алтайский край 45024
19 Волгоградская область 36507
20 Забайкальский край 35001
21 Ставропольский край 33839
22 Тюменская область 33698
23 Воронежская область 30437
24 Омская область 29054
25 Хабаровский край 28465
26 Саратовская область 28310
27 Оренбургская область 27136
28 Удмуртская Республика 26998
29 Ханты-Мансийский АО 25223
30 Вологодская область 24429
Индекс преступлений 50984
8. Правовая статистика: учебник / под ред. И. А. Осе-трова, Л. К. Савюк. - М., 1980.
9. Правовая статистика / под ред. З. Г. Яковлевой. -М., 1986.
10. Сугак В. П. Краткий курс лекций по дисциплине «Правовая статистика» / В. П. Сугак, С. И. Литвиненко. -СПб., 2005.
11. Конев С. А. Юридическая статистика / С. А. Конев. -СПб., 2000.
12. Лукеев В. В. Юридическая статистика: учебник / В. В. Лукеев. - М., 2007.
13. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
от29 декабря 2005 г. № 39/1070-/1021/253/780/353/399 г. «О едином учете преступлений» // СПС «Гарант».
14. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 июля 2012 г. № 250 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения № 1-ЕГС, № 2-ЕГС, № 3-ЕГС, № 4-ЕГС» // СПС «Гарант».
15. Берзон Н. И. Фондовые индексы / Н. И. Берзон, А. Ю. Аршавский, Е. А. Буянова // Фондовый рынок; под ред. Н. И. Берзона. - 3-е изд. - М., 2002.
16. Промышленный индекс Доу-Джонса. - URL: http:// www.ru.wikipedia.org (дата обращения: 28.04.2014 ).
17. Регионы России. Социально-экономические показатели - 2013 г. Число зарегистрированных преступлений, совершенных в 2012 г., по видам // Сайт Федеральной службы государственной статистики. - URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_14p/IssWWW.exe/Stg/ d2/08-02.htm (дата обращения: 28.04.2014 ).
18. Генеральная прокуратура Российской Федерации // Портал правовой статистики. Преступность в регионах. - URL: http://www.crimestat.ru/regions_table_ total (дата обращения: 28.04.2014).
