CC BY
12
«ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ»
УДК 330.34:634.1
ИМПЕРАТИВЫ РАЗВИТИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО САДОВОДСТВА
А.В. Панин, кандидат технических наук, доктор экономических наук Российский государственный аграрный университет -Московская сельскохозяйственная академияим. К. А.
Тимирязева E-mail: [email protected] Л.А. Головина, кандидат экономических наук ВНИИ организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве - филиал Федерального научного центра аграрной экономики и социального развития сельских территорий E-mail: [email protected] О.В. Логачева, кандидат экономических наук ВНИИ организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве - филиал Федерального научного центра аграрной экономики и социального развития сельских территорий E-mail: [email protected]
И.А. Ефремов, Центр корпоративного обучения и бизнес-образования, Евразийский открытый институт
E-mail: [email protected]
Аннотация. Исследование выполнено в контексте основных потребностей восстановления садоводства как уникального сектора сельскохозяйственного производства и современного этапа развития хозяйствующих субъектов, функционирующих в аграрной сфере. Рассмотрены тенденции и императивы развития отечественного садоводства. Обращено внимание на низкую инвестиционную привлекательность отрасли. Выделены горизонты развития садоводства по федеральным округам РФ. Акценты сделаны на эффективность и устойчивое развитие.
Ключевые слова: императивы развития, отечественное садоводство, эффективность производства, импортозамещение и устойчивость.
IMPERATIVES OF DEVELOPMENT OF DOMESTIC GARDENING
A.V. Panin, candidate of technical Sciences, doctor of Economics Russian State Agrarian University-Moscow Agricultural Academy named after K.A. Timiryazev L. A. Golovina, candidate of economic Sciences All-Russian Scientific Research Institute of the Organization of Production, Labor and Management in Agriculture
O. V. Logacheva, candidate of economic Sciences All-Russian Scientific Research Institute of the Organization of Production, Labor and Management in Agriculture I. A. Efremov, Center for corporate training and business education, eurasian open Institute
Abstract. The research is carried out in the context of the main needs of restoring horticulture as a unique sector of agricultural production and the current stage of development of economic entities operating in the agricultural sphere. The trends and imperatives of the development of domestic horticulture are considered. Attention is drawn to the low investment attractiveness of the industry. The horizons of horticulture development in the Federal districts of the Russian Federation are highlighted. The emphasis is on efficiency and sustainable development.
Keywords: imperatives of development, domestic gardening, production efficiency, import substitution and sustainability.
Садоводство традиционно выступает в качестве наиболее сложной отраслью в системе аграрного сектора экономики, основанной на комплексном использовании природно-биологических, материальных, финансовых и трудовых ресурсов в процессе возделывания плодово-ягодных растений. В современных рыночных условиях данная система, прежде всего, ориентирована на рост экономической эффективности и устойчивости. Её уровень в обеспечении населения плодово-ягодной продукцией во многом зависит от природно-климатических условий и особенностей возделывания плодовых и ягодных культур, отражающихся в размещении их породного и сортового состава, зональной специфике применяемых технологий [11].
Принимая во внимание несбалансированное потребление продукции садоводства, содержащей необходимые человеку витамины, органические кислоты и другие вещества, а также учитывая обстоятельства, приводящие к нарушению жизненно важных процессов в организме, следует продукцию отрасли отнести к числу той продукции, которая в значительной мере определяет физиологические основы здоровья населения страны, а его поддержание и сохранение является приоритетом любого государства [1]. Следовательно,
существует прямая заинтересованность государства и его ответственность за текущее состояние и перспективы развития садоводства. Кроме того синхронизация трансформационных процессов, развитие организационно -экономической инфраструктуры садоводства на инновационной основе продиктованы императивами импортозамещения [6, 10].
К сожалению, в настоящее время проблемы по увеличению производства продукции садоводства до конца не проработаны. При значительных объемах общего импорта продовольствия удельный вес физических объемов импорта фруктов и ягод в ресурсах внутреннего рынка по данным продовольственных балансов Росстата за 2018 г. составил около 50%, а самообеспеченность страны этой продукцией - на уровне 40%.
По данным Росстата россиянин потребляет 60-70 кг фруктов и ягод в год при рекомендуемой рациональной норме потребления 100 кг, тогда как среднестатистический американец потребляет 126 кг, австралиец - 135 кг. В 2017-2018 гг. средняя российская семья тратила на приобретение фруктов около 10% семейного бюджета. Однако стремление к здоровому образу жизни, появление понятия культура питания, а также такие факторы как уровень цен и благосостояние населения обусловливают постоянный рост объемов рынка плодово-ягодной продукции (рисунок 1).
12000 10000 8000 6000 4000 2000 0,0
8 690
7 201
8 853
8 712
8 832
8 925
2738
6 680
2778
6511
2675
6 517
3055
8 650
6 677
2683
6 693
3337
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Производство Импорт й. Личное потребление
Источник: составленно авторами по данным Росстата («ЕМИСС», 2020).
2018 г.
Рисунок 1 - Динамика производства, уровень потребления и объемы импорта продукции садоводства за 20132018 гг., тыс. т
Анализ данных за период с 2013 по 2018 гг., представленных на рисунке 1показывает рост объемов отечественного производства на 21,8%, а фактическая потребность российского рынка фруктов оценивается примерно в 9 млн. т в год, при среднегодовых сборах плодово-ягодной продукции немного превышающих 3 млн. т в год. Также мы видим нарастающую долю импорта плодово-ягодной продукции на внутреннем рынке страны [5]. Снижение импорта фруктов, обусловленное введением санкционных режимов со стороны стран-импортеров начиная с 2014 г., было частично компенсировано ростом объемов отечественного производства уже в 2016 г. Это, в свою очередь обеспечило стабилизацию в этот период личного потребления фруктов на душу населения на уровне 60 кг в год [9].
Заслуживает внимания сравнительный анализ импорта и экспорта плодово-ягодной продукции в стоимостном выражении. За период 2013-2018 гг. стоимость ввозимых фруктов сократилась практически на 21%. Максимальное падение произошло в 2015-2016гг. - стоимость ввозимых фруктов опустилась ниже 4 млрд. долл. На фоне сокращающего денежного потока от импортной плодово-ягодной продукции наблюдался рост стоимости экспортируемых фруктов отечественного производства - на 33,7% за 2013-2018 гг. Причем, наилучший показатель по обеспеченности достигнут по ягодам, также на 50% население обеспечено косточковыми. По остальным видам продукции показатели значительно ниже. Таким образом, население страны недополучает существенный объем фруктов.
Согласно Приказу Минздрава России «Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным нормам здорового питания» потребность в плодово-ягодной продукции составляет более 12 млн. т (рисунок 2).
Потребность по рациональным нормам -12918,4 тыс.т
Произвед ено СХО, КФХ, тыс. т; 1196
Фактическое потребление с учетом импорта - 5033,4 тыс.т
Источник: составленно авторами по данным Росстата («ЕМИСС», 2020).
Рисунок 2- Рекомендуемые нормы и фактический уровень потребления плодово-ягодной продукции в РФ за 2018 г.
В то же время, по данным Федеральной таможенной службы, импорт яблок в 2018 г. составил около 850 тыс. тонн, то есть фактически примерно половину общего объема потребления товарных яблок пришлось на импорт. Но, несмотря на это фактическое потребление плодово-ягодной продукции не достигает и половины нормативно рекомендованного уровня потребления.
Современное состояние развития садоводства характеризуются следующими основными показателями (рисунок 3).
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
120,0 100,0
ШШ
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.
Площадь*, тыс. га Производство, тыс. т
площадь в плодоносящем возрасте, тыс. га
2017 г. 2018 г.
^Урожайность, ц/га
Источник: составленно авторами по данным Росстата («ЕМИСС», 2020).
Рисунок 3 - Основные показатели производства плодово-ягодной продукции в хозяйствах всех категорий за
2013-2018 гг.
В сегменте российского садоводства за 2013-2018 гг. можно отметить рост урожайности плодовых культур на 22,3%, что на фоне снижения общей площади под плодовыми и ягодными насаждениями на 2,3% и роста валового сбора плодов на 21,9% характеризует наличие в современном состоянии устойчивых процессов интенсивного развития. Значительный рост урожайности достигнут в сельскохозяйственных организациях, составляющих базу для развития промышленного высокоинтенсивного садоводства [7].
0
Доля сельскохозяйственных организаций в площади плодово-ягодных насаждений сократилась с 25,2% в 2013 г. до 23,4% в 2018 г., а в валовом сборе фруктов увеличилась с 22,8% до 31,4%; наблюдается увеличение урожайности на 70,2%. В сельскохозяйственных организациях в 2018 г. урожайность плодово-ягодных насаждений на 62% выше, чем в среднем по всем категориям хозяйств.
Несмотря на устойчивую положительную динамику развития производства плодово-ягодных культур в сельскохозяйственных организациях, пока основная доля площадей в настоящее время приходится на хозяйства населения (62,8%), на сельскохозяйственные организации - 30,4%, крестьянско-фермерские хозяйства - 6,8%. В валовом сборе плодово-ягодной продукции хозяйства населения составляют 64,1%, сельскохозяйственные организации - 31,4%, крестьянско-фермерских хозяйств - 4,5%(рисунок 4).
Источник: составленно авторами по данным Росстата («ЕМИСС», 2020).
Рисунок 4 - Структура производства плодово-ягодной продукции по категориям хозяйств в 2018 г., %
Вместе с тем достигнутые в настоящее время объемы отечественного производства фруктов далеко не в полной мере удовлетворяют растущие внутренние потребности страны в этой продукции как в личном потреблении свежих фруктов населением, так и в сырье для российской пищевой и перерабатывающей промышленности. Об этом свидетельствует значительные объемы импорта фруктов в стоимостном и в физическом выражении.
Учитывая, что климатические условия России по различным ее зонам позволяют успешно выращивать данную продукцию, наличие необходимых ресурсов и государственная поддержка отрасли садоводства и перерабатывающих производств создаст в перспективе реальные условия для импортозамещения фруктов в необходимых объемах.
Заметим, что отрасль садоводства за почти тридцатилетний срок существования Российской Федерации как самостоятельного государства претерпела наиболее существенные структурные изменения в характере производственных и имущественных отношений, которые предопределили создание иного комплекса требований и условий к ее развитию [3, 12].
Рассмотрим структуру изменений на примере плодоводства в период реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. (таблица 1).
Таблица 1 - Площадь, валовой сбор, урожайность плодово-ягодных культур _в Российской Федерации за период 2013-2018 гг._
Показатель 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
Площадь всего, тыс. га, 463,9 472,2 467,1 460,2 462,3 465,8
темп роста, % 100 101,8 100,7 99,2 99,7 100,4
в т.ч.: в плодоносящем возрасте 373,0 381,0 373,9 368,8 364,5 364,4
темп роста, % 100 102,1 100,2 98,9 97,7 97,7
Валовой сбор, тыс. тонн 2738 2778 2675 3055 2682 3337
темп роста, % 100 101,5 97,7 111,6 98,0 121,9
Урожайность, ц/га 78,5 77,3 77,3 88,4 78,0 96,0
темп роста, % 100 98,5 98,5 112,6 99,4 122,3
Источник: составленно авторами по данным Росстата («ЕМИСС», 2020).
Общая площадь плодово-ягодных культур в хозяйствах всех категорий за период с 2013 по 2018 гг. существенно не изменилась. Однако произошло сокращение площадей по культурам в плодоносящем возрасте на 2,3% или 8,6 тыс. га. Такое соотношение показателей характеризует процесс выведения из оборота площадей со старыми малопродуктивными насаждениями, косвенно это подтверждается ростом урожайности плодовых культур и увеличением валового сбора. В этом смысле сокращение площадей плодовых культур является положительным фактором интенсификации плодоводства. Так урожайность фруктов в хозяйствах всех категорий в 2018 г. составила 96 ц/га, что на 22,3% превышает уровень 2013 г. Также существенно вырос валовой сбор - в 2018 г. достиг 3,3 млн. тонн, что на 21,9% превышает уровень 2013 г.
Этих данные позволяют с определенной достоверностью утверждать об эффективности вложений как государственных, так и частных средств на закладку и уход за многолетними насаждениями, которые были сделаны в субъектах Российской Федерации в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Заметим, что императивы современного этапа восстановления промышленного садоводства продиктованы, прежде всего, целенаправленными качественными изменениями в факторах производства, его производственно-технологической структуре. Считаем необходимым основное внимание сосредоточить на селекционно-генетических достижениях, которые обеспечивают не менее, а иногда более половины совокупного эффекта устойчивого развития [8]. Модернизация в областях агротехники, системы обработки и удобрения почв, хранения и переработки продукции, определяющая существенную долю совокупного эффекта, выполняет дополнительные «обслуживающие» функции развития отрасли. Для выполнения поставленных перед садоводством задач из бюджета в рамках Госпрограммы было выделено за 2013-2018 гг. 13,9 млрд. руб. (рисунок 5).
6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
86,1
87,8
36,7
427
51,4 ■371
2058
2207
3347
5257
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
■ закладка и уход ■ раскорчевка старых садов
Источник: составленно авторами по данным Росстата («ЕМИСС», 2020).
2018 г.
Рисунок 5 - Динамика государственной поддержки садоводства в рамках реализации Госпрограммы за
2013-2018 гг., млн. руб.
Существенно увеличенные государственные субсидии в последние годы (2017-2018 гг.) направлены на закладку садов, размер которых в 2018 г. по сравнению с 2013 г. увеличился в 12,3 раза. При этом преобладающими являются интенсивная и суперинтенсивная технологии закладки.
Важнейшими модернизационными факторами в развитии садоводства являются обеспеченность его необходимой современной техникой и адаптивность к освоению наилучших доступных технологий [2]. Современный технико-экономический уровень садоводства, однако, остается низким. Общий уровень механизации работ в садоводстве на уборке плодов составляет 10-15%, а других агроприемов 70% (рисунок 6).
Проанализировав уровень обеспеченности специализированной техникой, то он составляет где -то 1015% от требуемого количества специализированной техники. Причем импортная составляет порядка 90%. В результате происходит вынужденное упрощение агротехнологий, снижение производительности труда в отрасли, недобор урожая на 40-50%.
Тракторы Машины для закладки садов Машины по уходу засадом Ягодоуборочный комбайны Питомниководческая техника Виноградарская техника Машины для раскорчевки салов Прочие
2006
609
5794
13
248
57
378
404
0%
I Наличие, ед.
20%
40%
1067
673
40
248
108
298
345
60%
80%
Потребность, ед.
100%
Источник: составленно авторами по данным Росстата («ЕМИСС», 2020).
Рисунок 6 - Уровень обеспеченности садоводческой техникой за 2018 г.
По субъектам Российской Федерации сложились определенные различия по уровню развития плодоводства, обусловленные, в первую очередь, климатическими условиями, а также исторически сложившимися особенностями и традициями в организации ведения сельскохозяйственного производства и его специализации.
Различия в основных показателях садоводства по Федеральным округам в зависимости от совокупности условий возделывания плодово-ягодных культур в течение 2013-2018 гг. характеризуются следующими данными (таблица 2).
Таблица 2 - Производство плодово-ягодной продукции в хозяйствах всех категорий по Федеральным округам _за 2013-2018 гг., тыс. т_
Федеральные округа 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2018г. в % к 2013г.
Центральный 6811 7645 6270 6497 4964 7206 105,8
Северо-Западный 1330 1233 1161 1675 888 1141 85,8
Южный 6659 7223 7459 8709 8359 10071 151,2
Северо-Кавказский 3280 3241 3730 4077 4875 5572 169,9
Приволжский 5833 5651 5125 6558 4824 6189 106,1
Уральский 1804 1271 1438 1388 1260 1452 80,5
Сибирский 1341 1198 1236 1347 1255 1313 97,9
Дальневосточный 321 324 335 300 394 426 132,5
РФ 27379 26623 25542 29137 25747 31754 116,0
Источник: составленно авторами по данным Росстата («ЕМИСС», 2020).
В целом по Российской Федерации производство продукции плодово-ягодных насаждений за 20132018 гг. увеличилось на 16%. В разрезе федеральных округов наибольший прирост достигнут в СевероКавказском ФО - на 69,9% и Южном ФО - на 51,2%; существенный прирост и в Дальневосточном ФО - на 32,5%; относительно стабильный прирост в Центральном ФО - на 5,8% и Приволжском ФО - 6,1%; в остальных федеральных округах наблюдается снижение объемов производства.
Обратим внимание на структуру производства плодов и ягод по федеральным округам в 2018 г. (рис.7).
Источник: составленно авторами по данным Росстата («ЕМИСС», 2020).
Рисунок 7- Структура производства плодово-ягодной продукции по Федеральным округам за 2018 г., %
Представленные на рисунке 7данные характеризуют структуру территориального размещения плодоводства по федеральным округам по итогам 2018 г. Из восьми федеральных округов около 90% валового сбора плодово-ягодных культур сосредоточены в Южном (31,7%), Центральном (22,7%), Приволжском (19,5%) и Северо-Кавказском (17,5%) округах.
Небольшой вклад в производство продукции (около 7%) в силу неблагоприятных для этой отрасли климатических условий приходится на Северо-Западный и Сибирский федеральные округа. В условиях общероссийского роста валового сбора и стабилизации площадей плодово-ягодных культур за 2016-2018 гг., в этих округах показатели продолжают снижаться. Незначительные объемы производства плодов находятся в отдельных субъектах Уральского и Дальневосточного федеральных округов, но здесь наблюдаются положительные тенденции в развитии плодоводства.
Основные производственные показатели плодово-ягодной продукции в разрезе федеральных округов в 2018 г. представлены на рисунке 8.
Видно, что значительные объемы производства плодово-ягодной продукции обеспечены за счет высокого уровня урожайности в тех федеральных округах, где благоприятные природно-климатические условия.
В структуре общей площади плодово-ягодных насаждений в 2018 г. наибольшая доля приходится на Центральный федеральный округ - 28%, доли Южного и Приволжского федеральных округов составляют 21% и 17% соответственно, Северокавказского федерального округа - 14%, Сибирского - 7%, Уральского - 5%, Северо-Западного - 4%, Дальневосточного - 2%.
Общая площадь, тыс. га Валовой сбор, тыс. т И Урожайность, ц/га
Источник: составленно авторами по данным Росстата («ЕМИСС», 2020).
Рисунок 8 - Основные показатели производство плодовой и ягодной продукции в хозяйствах всех категорий в
2018 г. по федеральным округам
Лидирующая позиция по данному показателю садоводов Центрального федерального округа объясняется не наилучшими природно-климатическими условиями, которые наиболее благоприятны для плодоводства в южных регионах страны, а наибольшей численностью населения, которое выращивает в своих хозяйствах плодово-ягодные культуры. Вместе с тем, по отношению к площади всех сельскохозяйственных угодий лидерство принадлежит субъектам Северо-Кавказского федерального округа (0,6%), далее - ЦФО (0,4%) и ЮФО - 0,3%, а по отношению к площади пашни 1,2%, 0,6% и 0,5% соответственно.
В заключении следует отметить, что в обозримом будущем отечественное садоводство сохранит существенную роль в упрочении устойчивости агропромышленного комплекса страны. Источником качественных обновлений отрасли служат целенаправленные формы интенсификации, выведение новых высокоурожайных, устойчивых к болезням сортов, совершенствование технологии выращивания и уборки плодовых культур, формирование эффективной системы хранения и реализации продукции, техническое перевооружение.
Литература
1. Алтухов А.И. Парадигма продовольственной безопасности России. - М.: Изд-во: Фонд развития и поддержки молодёжи «Кадровый резерв». 2019. 685 с.
2. Антошин К.А., Полухин А.А. Организационные мероприятия по популяризации и трансферту инноваций // Вестник сельского развития и социальной политики. 2019. №4 (24). С. 19-24.
3. Головина Л.А., Логачева О.В. Особенности экономической адаптации сельхозтоваропроизводителей к условиям структурно-технологических сдвигов // Материалы Международной научно-практической конференции «Научно-технологическое развитие аграрного сектора экономики страны в условиях глобальных вызовов и угроз». Москва, 2019. С. 358-364.
4. ЕМИСС - Единая межведомственная информационно-статистическая система // Электронный ресурс. - Режим доступа: https://www.fedstat.ru/
5. Ефремов И.А. Основные факторы и организационно-экономические условия развития инновационного процесса в аграрной сфере (на примере промышленного садоводства) / Материалы Международной научно-практической конференции «Устойчивое и инновационное развитие в цифровую эпоху». - Москва, 2019. С. 126-130.
6. Куликов И.М. Проблемы импортозамещения плодово-ягодной продукции на агропродовольственном рынке России // АПК: экономика, управление. 2015. № 6. С. 3-12.
7. Куликов И.М., Медведев С.М., Принёва Л.А. Реализация научных разработок в садоводстве -важная составляющая развития сельского хозяйства России // Садоводство и виноградарство. 2016. №5. С. 7-14.
8. Панин А.В. Экономический рост в сельском хозяйстве на основе модернизации производства: монография. - М.: изд-во «Проспект», 2016. - 240 с.
9. Полухина М.Г. Ключевые элементы устойчивого развития сельских территорий: теоретический обзор // Вестник сельского развития и социальной политики. 2018. №2(18). С. 15-21.
10. Сёмин А.Н., Труба А.С., Ефремов И.А. Развитие промышленного садоводства в условиях новых вызовов и структурно-технологических сдвигов в аграрной экономике // Экономика сельского хозяйства России. 2019. №5. С. 75-81.
11. Ушачев И.Г. Выбор инновационного пути развития АПК - объективная необходимость// Экономика сельского хозяйства России. 2011. №9. С.10-16.
12. Полухин А.А. Методика экономического обоснования проектов освоения резервов повышения эффективности сельскохозяйственных организаций/ Полухин А.А., Юсипова А.Б.// Экономика и предпринимательство. 2019. № 9 (110). С. 1031-1035.
