CC BY
81
УДК 338 Е.Г. ЧЕРНЯК
ББК У 9(2) старший преподаватель Забайкальского государственного
гуманитарно-педагогического университета, г. Чита
e-mail: [email protected]
ИДЕНТИФИКАЦИЯ МОДЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ПРИГРАНИЧНОГО РЕГИОНА
Представлена матрица идентификации модели межтерриториального сотрудничества приграничного региона по количественной характеристике специфических особенностей его экономического состояния в условиях приграничья. Процедура является основой стратегического планирования экономического развития приграничного региона.
Ключевые слова: модель экономического сотрудничества, специфика экономического состояния региона в условиях приграничья, матрица идентификации модели межтерриториального сотрудничества.
YE.G. CHERNYAK
senior lecturer of Zabaikalie State Humanitarian-Pedagogical University, Chita
e-mail: [email protected]
IDENTIFICATION OF FRONTIER REGION ECONOMIC COOPERATION MODEL
The article presents the matrix of identification of frontier region interterritorial cooperation model by quantitative characteristic of specific features of cooperation's economic condition. The procedure is a basis of strategic planning of frontier region economic development.
Keywords: model of economic cooperation, specificity of economic condition of region in conditions of border-zone, identification matrix of interterritorial cooperation model.
В условиях глобализации поиск инициирующих начал экономического роста приграничных региональных хозяйств во многом связан с проблемой их позиционирования в экономическом пространстве как конкурентоспособных. Решение проблемы определяется двумя фундаментальными направлениями исследований — изучением внешнеэкономической деятельности приграничного региона и межрегиональных отношений внутри страны. Здесь необходимо выделить положительные и отрицательные моменты. С одной стороны, активизация внешнеэкономической деятельности региона (в основном за счет приграничного сотрудничества) позволяет путем использования информационных технологий, более передового опыта эффективного менеджмента, мобильности финансовых ресурсов обеспечить ускоренное перемещение труда и капитала, что создает эффект активизации территориальных хозяйственных процессов. С другой стороны, ориентация на межгосударственное
сотрудничество может приводить к усилению диспропорций между межрегиональными экономическими связями внутри страны.
В этой связи актуализируется проблема совершенствования стратегических разработок в области оптимизации межтерриториального сотрудничества, позволяющей в перспективе позиционировать конкурентные преимущества приграничного региона на внешних и внутренних рынках. Как известно, система стратегического планирования определяет необходимость аналитических исследований проблемных и положительных моментов экономического взаимодействия, позволяющих в дальнейшем выстраивать возможные модели его трансформации в сторону экономического роста. Связующим звеном в этой схеме может выступать различный инструментарий. В частности, представляется возможным использовать процесс построения матрицы идентификации реализуемой модели меж-территориального взаимодействия региона по
© Е.Г. Черняк, 2010
Е.Г. ЧЕРНЯК
количественной характеристике специфических особенностей его экономического состояния в условиях приграничья.
Исходя из того что одной из главных особенностей экономического состояния приграничных регионов выступает соответствующий уровень активности приграничного сотрудничества, можно определить необходимость выявления реализуемых в этой связи интеграционных схем, обусловливающих развитие экономического пространства. Постановка данной задачи требует проведения исследований в таких направлениях, как: теоретический анализ классификации моделей сотрудничества зарубежных и отечественных исследователей; выявление специфики экономического состояния региона в условиях приграничья; идентификация типа межтерриториального экономического сотрудничества региона по количественной характеристике специфических свойств его экономики в условиях приграничья.
Несмотря на терминологические различия, сущностная характеристика фундаментальных особенностей межтерриториального сотрудничества, несущих в себе как сдер-
живающие моменты, так и преимущества, позволяет представить обобщенную его классификацию (табл. 1).
С учетом специфики экономической ситуации в нашей стране целесообразно остановиться на четырехуровневой классификации моделей межтерриториального взаимодействия: депрессивная, традиционная, преференциальная, партнерская. Важным результатом классификации моделей экономического взаимодействия приграничного региона можно считать возможность отождествления реализуемого его типа с наличием в этих моделях определенного набора специфических особенностей экономического состояния в условиях приграничья: баланса межтерриториального взаимодействия; взаимосвязи приграничного сотрудничества и степени трансформации региональной структуры; уровня институционально-правовых отношений экономического сотрудничества. С методологической точки зрения это означает, что такого рода идентификация может являться одной из базовых составляющих анализа экономического состояния приграничного региона, его позиционирования в экономическом пространстве в системе
Таблица 1
Модели экономического взаимодействия региона в условиях приграничья, представленные зарубежными и отечественными исследователями
Модель Специфические особенности модели межтерриториального сотрудничества
Неинтегрированная (модель низкого уровня — в классификации зарубежных авторов; депрессивная модель — в классификации отечественных авторов) Отношения ограниченны (или враждебны). Для территорий характерна экономическая отсталость, периферийный статус, демографические проблемы. Территории действуют как отдельные экономические единицы [2; 5]
Асимметричная (в классификации зарубежных авторов). В классификации отечественных авторов представлена двумя разновидностями: — традиционная модель, характеризующаяся двумя типами: периферийная (удаленность от экономических центров страны) и демаркационная (определяемая возникновением новых границ); — преференциальная модель Граница открыта. Имеет место асимметрия экономического развития — одна сторона диктует условия сделок, демонстрируя преимущества перед другой стороной Традиционная модель складывается на территориях с низким уровнем доходов и низким уровнем обрабатывающих производств. Успех — в соотношении контактности и барьерности границ (от изменений в пограничном и таможенном режимах) [4]. Экономический эффект — расширение рынка сбыта (для одних) и получение более дешевых товаров и услуг (для других). Предоставление преференций приграничным регионам как на двусторонней, так и на односторонней основе (благоприятный таможенный и налоговый режимы, смягчение пограничных ограничений) — в рамках традиционной и преференциальной моделей [2; 3; 4]. В рамках преференциальной модели имеется возможность создания специальных экономических зон и повышения привлекательности приграничных регионов для иностранных инвесторов Уровень институционально-правового обеспечения низкий [5]
Взаимно-интеграционная (модель высокого уровня — в классификации зарубежных авторов; партнерская модель — в классификации отечественных авторов) Граница открыта для коммуникации. Экономические, культурные, политические связи выгодны обеим сторонам. Две стороны границы эффективно взаимодействуют и функционируют как единое социоэкономическое пространство [2; 3]. Модель основывается на принципах административной децентрализации и обычно используется в странах с высоким уровнем доходов, высоким уровнем развития производства, близкой структурой хозяйств сопредельных регионов и сходным уровнем цен. Уровень институционально-правового обеспечения высокий [1; 2; 5]
Известия ИГЭА. 2010. № 6 (74)
стратегического планирования. Матрица идентификации типа модели экономического взаимодействия региона представлена в табл. 2.
Использование матрицы в стратегических разработках определяет возможность прогнозирования трансформации межтерри-
ториального взаимодействия приграничного региона в сторону поляризованного развития, т.е. создания стратегических инновационных кластеров совместного сотрудничества в приоритетных сферах жизнедеятельности и трансконтинентальных коридоров.
Таблица 2
Идентификация типа реализуемой модели экономического сотрудничества приграничных регионов по количественной характеристике специфических особенностей экономического состояния в условиях приграничья
Экономические особенности приграничья Вид модели
Депрес- сивная Традиционная Префе- ренци- альная Партнер- ская
Периферийный тип Демаркационный тип
1. Баланс межтерриториального взаимодействия: внешнеэкономическая деятельность (приграничное сотрудничество) - + + + +
межрегиональные отношения внутри страны - - - - + (-)
2. Степень воздействия приграничного сотрудничества на структуру регионального хозяйства: в производственной сфере + + + +
в социальной сфере - + + + +
в приграничной торговле - + + + +
в туризме - + + + +
на региональную инфраструктуру - + + + +
3. Степень развития институционально-правовых основ экономического взаимодействия:
степень согласования взаимодействия на правительственном, региональном уровнях - - - + +
баланс межбюджетных отношений - - - - +
финансирование совместных проектов - + + + +
компетенция региональных властей - + + + +
законодательство о статусе и преференциях приграничья - - - + +
Примечание. Знаки «+» и «-» означают: в строке 1: «+» — наличие определенной степени активности внешнеэкономических связей, в том числе приграничного сотрудничества; установление баланса межрегиональных экономических отношений внутри страны; «-» — отсутствие приграничного экономического взаимодействия; наличие диспропорций в межрегиональном сотрудничестве внутри страны. В строке 2: «+» — наличие определенной степени взаимосвязи приграничного сотрудничества с тем или иным элементом структуры регионального хозяйства; «-» — отсутствие взаимосвязи. В строке 3: «+» — наличие процесса в институционально-правовых отношениях; «-» — его отсутствие.
Список использованной литературы
1. Берфман М. Особенности экономического развития приграничных регионов. URL: http://www.soskin/ info.php.
2. Вардомский Л.Б., Скатерщикова Е.Е. Международная деятельность субъектов Российской Федерации и приграничное сотрудничество: экономические, правовые и политические аспекты: конспект лекций. М., 2005.
3. Грибова С.Н. Внешнеэкономическая деятельность как фактор развития приграничных регионов в условиях экономики переходного типа. Иркутск, 2003.
4. Дружинин П.В. Развитие экономики приграничных регионов в переходный период. Петрозаводск, 2005.
5. Межевич Н.А., Болотов Д.Н. Модели приграничного сотрудничества в России: опыт исследований муниципальных образований Псковской области. URL: http://www.ecoline.ru.
Bibliography (transliterated)
1. Berfman M. Osobennosti ekonomicheskogo razvitiya prigranichnykh regionov. URL: http://www.soskin/ info.php.
2. Vardomskii L.B., Skatershchikova E.E. Mezhdunarodnaya deyatel'nost' sub'ektov Rossiiskoi Federatsii i prigranichnoe sotrudnichestvo: ekonomicheskie, pravovye i politicheskie aspekty: konspekt lektsii. M., 2005.
3. Gribova S.N. Vneshneekonomicheskaya deyatel'nost' kak faktor razvitiya prigranichnykh regionov v usloviyakh ekonomiki perekhodnogo tipa. Irkutsk, 2003.
4. Druzhinin P.V. Razvitie ekonomiki prigranichnykh regionov v perekhodnyi period. Petrozavodsk, 2005.
5. Mezhevich N.A., Bolotov D.N. Modeli prigranichnogo sotrudnichestva v Rossii: opyt issledovanii munitsipal'nykh obrazovanii Pskovskoi oblasti. URL: http://www.ecoline.ru.
Известия ИГЭА. 2010. № 6 (74)
