CC BY
40Central Asian Research Journal For Interdisciplinary Studies (CARJIS)
ISSN (online): 2181-2454 Volume 2 | Issue 3 | March, 2022 | SJIFactor: 5,965 | UIF: 7,6 | Google Scholar | www.carjis.org
DOI: 10.24412/2181-2454-2022-3-141-146
ИЧКИ ИШЛАР ОРГАНЛАРИ ФАОЛИЯТИНИНГ ОЧЩЛИГИ-ХУКУКИЙ ДАВЛАТНИНГ МУ^ИМ ШАРТИ
Олимжон Шодиевич Хаитбаев
Узбекистон Республикаси ИИВАкадемияси Магистратура тингловчиси
АННОТАЦИЯ
Мазкур маколада Ички ишлар органлари фаолиятининг очиклиги ва шаффофлгини таъминлашда олиб борилаётган ишлар ва келгусида амалга оширилиши зарур булган таклиф ва тавсилар илмий жихатдан очиб берилган.
Калит сузлар: Конун, халк, хукук, инсон хукуклари, манфаат, хак-хукук, кадрият.
КИРИШ
Конун устуворлиги халк хокимияти ва инсон хукуклари тушунчалари билан бевосита боглик принципдир. Чунки халк хокимияти деганда фукароларнинг карорлар кабул килиш жараёнида бевосита ёки билвосита иштирок этиш хукуки тушунилади. Инсон хукук ва эркинликлари конунлар воситасида хаётга жорий этилади, аслида конунларнинг пировард максади хам инсон, унинг хукук ва эркинликларини химоя килишдан иборатдир.
Х,ар кандай давлатда демократиянинг асосий белгиловчи мезони инсон хукук ва эркинликларининг мухофаза килинганлик даражасидир. Дархакикат, хукукий демократик давлат куришнинг асосий шарти инсон хукук ва эркинликларини химоя килиш хамда жамиятда хар бир инсон хукук ва эркинликлари кафолатланишининг хакикий тизимини яратиш хисобланади.
Дархакикат, бугунги кунда инсон хукуклари масаласига бутун дунё ахли катта эътибор билан карамокда. Шу жумладан, Узбекистон Республикасида хам инсон хукуклари сохасида турли ислохотларнинг амалга оширилиши, унинг куплаб халкаро ташкилотларга аъзо булганлиги хамда инсон хукукларига оид хужжатларнинг ратификация килинганлиги Узбекистон Республикасида хам инсон хукук ва эркинликларини химоя килишга эътибор кучайганлигининг яккол далилидир.
Бу борада мамлакат Президенти Шавкат Мирзиёев таъкидлаганидек: "Давлат курилиши ва бошкаруви, барча сиёсий тузилмалар, уларнинг иш услуби ва фаолияти хам ана шу тамойил асосида шаклланди. Аслида эса,
Central Asian Research Journal For Interdisciplinary Studies (CARJIS)
ISSN (online): 2181-2454 Volume 2 | Issue 3 | March, 2022 | SJIFactor: 5,965 | UIF: 7,6 | Google Scholar | www.carjis.org
DOI: 10.24412/2181-2454-2022-3-141-146
аввало, инсон, унинг хак-хукуклари ва бахт-саодати давлат сиёсати, барча давлат органлари фаолиятининг энг устувор максади булиши лозим. Жамият курилиши ва давлат сиёсати ана шу гояга таяниши хамда "Давлат - инсон учун" тамойили асосида ташкил этилиши даркор. Мазкур тамойилга амал килиш эса, инсонни ва унинг манфаатларини давлат сиёсати ва ислохотларнинг асосий мезонига айлантириш лозимлигидан далолат беради. Бу нафакат юртимизда, балки бутун дунёда мазкур ислохотларнинг энг демократик тамойилларга мослиги, уларнинг пировард максади ва давлат сиёсатининг устувор йуналиши инсон манфаатлари, хак-хукуклари ва эркинликларини таъминлашга каратилганлигининг эътироф этилишга сабаб булмокда".
Дархакикат, демократик принцип ва миллий кадриятларга таяниб, утказилаётган хукукий ислохотлар хамда бозор иктисодиёти шаклланаётган шароитда давлатнинг функциясини теран илмий-назарий тадкик этиш хукукшуносликнинг долзарб масалалардан эканлиги шубхасиздир.
МЕТОДОЛОГИЯ
Хукукий демократик давлатда ахборот сохасини ислох килиш, фукароларнинг ахборот ва суз эркинлигини таъминлашга алохида эътибор каратилмокда. Шу муносабат билан "Давлат хокимияти ва бошкаруви органлари фаолиятининг очиклиги тугрисида" Конуни кабул килинди. Аввало, айтиш керакки, мазкур конун давлат хокимияти органлари фаолиятидан жамоатчиликни хабардор килиб бориш тартибини белгилаб бериши билан ахамиятли. Ахоли, жамоат бирлашмалари давлат хокимияти органлари кабул килаётган карорлар, хусусан, фукароларнинг хукук ва эркинликлари, конуний манфаатлари билан боглик хужжатлар хакида кенг тушунчага эга булиши ва буни таъминлаш мухим ахамиятга эга.
Мазкур конун давлат хокимияти органлари фаолияти очик ва ошкора олиб борилиши, бу борада хукукий асослар белгиланиши учун замин яратади. Конун давлат хокимияти ва бошкаруви органлари фаолияти тугрисидаги ахборотдан ахолининг кенг фойдалана олишини таъминлаши, фукароларнинг ахборот олиш борасидаги конституциявий хукукини тула руёбга чикариш, бунинг шакл ва усулларини кенгайтириши, айни пайтда, давлат хокимияти ва бошкаруви органлари кабул киладиган карорларга жавобгарлигини ошириши билан кимматлидир.
Шунингдек, конунда давлат хокимияти ва бошкаруви органларининг фаолияти, уларнинг ахборот хизмати тугрисидаги маълумот, ундан
Central Asian Research Journal For Interdisciplinary Studies (CARJIS)
ISSN (online): 2181-2454 Volume 2 | Issue 3 | March, 2022 | SJIFactor: 5,965 | UIF: 7,6 | Google Scholar | www.carjis.org
DOI: 10.24412/2181-2454-2022-3-141-146
фойдаланувчилар макомига хукукий таъриф бериши, томонларнинг хукук ва мажбуриятларини аник белгилаши кузда тутилган. Давлат хокимияти ва бошкаруви органларининг фаолияти тугрисидаги ахборотдан фойдаланиш, такдим этилаётган маълумотнинг очик ва ошкоралиги, долзарблиги, тезкорлиги ва хакконийлиги тамойиллари асосида амалга оширилиши зарур.
Албатта, давлат хокимияти ва бошкаруви органи фаолияти тугрисидаги ахборот манбаларини аник белгилаб куйиш лозим. Бундан ташкари, давлат хокимияти ва бошкаруви органи фаолияти тугрисидаги ахборотдан фойдалана олишни таъминлашда тегишли хабарлар тугрилиги ва туликлигига оид жавобгарлик кучайиши лозим. Давлат хокимияти ва бошкаруви органлари фаолияти тугрисидаги ахборотлардан жамоатчилик асосан оммавий ахборот воситалари оркали хабардор булишини таъминлаш долзарб масаладир. Шунинг учун хокимият органлари йигилишларида оммавий ахборот воситалари вакиллари иштироки буйича меъёрлар аник белгилаб берилиши зарур.
МУХ,ОКАМА
Халкаро тажрибага кура, давлат хокимияти ва бошкаруви органларининг очик тадбирларига оммавий ахборот воситалари ходимлари иштироки таъминланади. Оммавий ахборот воситаси ва унинг вакили аккредитация килинган давлат хокимияти ва бошкаруви органи дастлаб уни мухим тадбирлар ва режалар тугрисида хабардор килиши, журналистнинг уз касбига хос мажбуриятларини бажаришига ташкилий жихатдан кумак бериши лозим.
Шу боис, конунда давлат хокимияти ва бошкаруви органлари кошида аккредитация килинадиган оммавий ахборот воситалари ва уларнинг вакиллари хукуклари аник белгилаб куйилишига алохида эътибор каратилмокда. Замонавий ахборот-коммуникация технологиялари ривожланиб бораётган бугунги жараёнда давлат ва жамият курилишида интернет имкониятларидан унумли фойдаланишга кенг эътибор берилмокда. Хусусан, ижтимоий-иктисодий ислохотларнинг боришига доир ахборотга булган эхтиёжни тез ва самарали таъминлашда расмий веб-сайтлар мухим урин тутади. Шунинг учун хам конунда давлат хокимияти ва бошкаруви органининг расмий веб-сайтида жойлаштирилиши зарур булган маълумотлар тавсифини киритиш кузда тутилган. Жумладан, тегишли орган веб-сайтида шу органнинг тузилиши, функциялари, вазифалари, рахбарлари, шунингдек, унинг фаолиятига доир конунлар ва меъёрий-хукукий хужжатлар, шу билан бирга, давлат хокимияти ва бошкаруви органи фаолиятига оид тадбирлар тугрисида батафсил маълумот
Central Asian Research Journal For Interdisciplinary Studies (CARJIS)
ISSN (online): 2181-2454 Volume 2 | Issue 3 | March, 2022 | SJIFactor: 5,965 | UIF: 7,6 | Google Scholar | www.carjis.org
DOI: 10.24412/2181-2454-2022-3-141-146
киритилиши лозим.
Бир суз билан айтганда, бу конуннинг кабул килиниши, мамлакатимизда амалга оширилаётган демократик ислохотлар самарадорлигини янада оширишга, фукароларнинг ахборот сохасидаги конституциявий хукуклари тулик таъминланишига хизмат килади. Бу эса давлат ва жамият курилишида ахолининг ижтимоий-сиёсий фаоллиги ортишига мустахкам асос булади.
Албатта, Узбекистонда олий кадрият деб тан олинган инсон, унинг хаёти, эркинлиги, шаъни, кадр-киммати ва бошка дахлсиз хукуклари таъминланишини янада мустахкам кафолатлаш максадида хукукни мухофаза килиш органлари хусусан, ички ишлар органлари тизимидаги амалга оширилаётган ислохотларнинг мантикий давоми сифатида 2016 йил 16 сентябрда Узбекистон Республикаси "Ички ишлар органлари тугрисида"ги конуни кабул килинди.
Мазкур конуннинг максади Узбекистон Республикаси ички ишлар органларининг фаолиятини тартибга солишдан иборат булиб, унда конунийлик, ягоналик, фукароларнинг хукуклари, эркинликлари ва конуний манфаатларига риоя этиш хамда мазкур хукуклар, эркинликлар ва конуний манфаатларни хурмат килиш, очиклик ва шаффофлик ички ишлар органлари фаолиятининг асосий принциплари эканлиги мустахкамлаб куйилган.
Шу билан бир каторда конунда ички ишлар органларининг асосий вазифалари фукароларнинг хукуклари, эркинликлари ва конуний манфаатларини, жисмоний ва юридик шахсларнинг мулкини, конституциявий тузумни химоя килиш, конун устуворлигини, шахс, жамият ва давлатнинг хавфсизлигини, шунингдек хукукбузарликларнинг олдини олиш ва профилактикасини таъминлашдан иборат эканлиги белгилаб берилган. Бугунги кунда ички ишлар органлари фаолияти мамлакатда хукук-тартиботни мустахкамлаш, коррупция ва уюшган жиноятчиликка карши кураш буйича катъий чора-тадбирлар куриш муносабати билан олиб борилмокда.
Конуннинг ахамиятли жихатларидан яна бири шундаки, унда ички ишлар органларининг асосий вазифалари, фаолият йуналишлари ва принциплари талабларидан келиб чиккан холда ички ишлар органлари томонидан айрим мажбурлов чоралари, шунингдек унинг ходимлари томонидан жисмоний куч ишлатиш, махсус воситаларни ва укотар куролни куллашнинг асослари ва тартиби хамда ходимларга нисбатан куйиладиган талаб ва шартлар аник белгилаб берилган.
Шунингдек, конунда бир катор масалаларга эътибор каратилган. Жумладан, ички ишлар органларида хизматни уташ тартиби ва шартлари, ички
Central Asian Research Journal For Interdisciplinary Studies (CARJIS)
ISSN (online): 2181-2454 Volume 2 | Issue 3 | March, 2022 | SJIFactor: 5,965 | UIF: 7,6 | Google Scholar | www.carjis.org
DOI: 10.24412/2181-2454-2022-3-141-146
ишлар органлари ходимларини хукукий ва ижтимоий химоя килиш масалалари атрофлича ёритиб утилган. Хусусан, "Ички ишлар органларида хизматни уташ шартлари ва тартиби" деб номланган бобида ички ишлар органларида хизматни уташ чогида фукаролар хукукларининг тенглигини таъминлаш, ички ишлар органларидаги хизматга кабул килиш, Ички ишлар вазирлигининг таълим муассасаларига укишга кабул килиш, хизматга кабул килинган шахслар учун дастлабки синов муддати, касамёд кабул килишига оид нормалар киритилган.
Конуннинг "Ички ишлар органлари ходимларини хукукий ва ижтимоий химоя килиш" деб номланган бобида ички ишлар органлари ходимларини хукукий химоя килиш кафолатларига оид куйидаги коидалар белгиланган:
- ички ишлар органи ходими давлат органи вакили сифатида иш юритиши ва давлат химояси остида булиши;
- ички ишлар органи ходими хизмат мажбуриятларини бажариш чогида факат бевосита ёки тугридан-тугри бошлигига буйсуниши;
- конун билан ваколат берилган шахслардан ташкари хеч ким ички ишлар органи ходимининг конуний фаолиятига аралашиши, ички ишлар органи ходимини конун билан ички ишлар органлари зиммасига юклатилмаган мажбуриятларни бажаришга мажбурлаш хукукига эга эмаслиги;
- конунга зидлиги аник булган буйрук ёки фармойиш олганда ички ишлар органи ходими уни бажаришни рад этиш хукукига эгалиги ва конунга амал килиши шартлиги;
- ички ишлар органи ходими уз иш юритувида булган ишлар ва материалларнинг мохияти хакида бирор-бир тушунтириш беришга, шунингдек бундай ишлар ва материалларни, шу жумладан фукароларнинг хукуклари, эркинликлари ва конуний манфаатларига дахлдор ишлар хамда материалларни танишиб чикиш учун конун хужжатларида назарда тутилган холлардан ва тартибдан бошкача тарзда такдим этишга мажбур эмаслиги;
- ички ишлар органларининг ходимлари узига нисбатан кабул килинган карорлар ва харакатлар (харакатсизлик) устидан юкори турувчи мансабдор шахсларга, прокурорга ёки судга белгиланган тартибда шикоят килиш хукукига эга.
Конунда ички ишлар органлари ходимларини ижтимоий химоя килишга куйидагилар кириши келтириб утилган, яъни ходимнинг соглигини саклаш, мехнатига хак тулаш, уй-жой майдони билан таъминлаш, мол-мулкига етказилган зарарнинг урнини коплаш, хизмат мажбуриятларини бажариш вактида транспорт воситаларидан имтиёзли фойдаланиш, давлат пенсия
Central Asian Research Journal For Interdisciplinary Studies (CARJIS)
ISSN (online): 2181-2454 Volume 2 | Issue 3 | March, 2022 | SJIFactor: 5,965 | UIF: 7,6 | Google Scholar | www.carjis.org
DOI: 10.24412/2181-2454-2022-3-141-146
таъминоти, давлат сугуртаси, ижтимоий ёрдам курсатиш кабилардир. ХУЛОСА
Хулоса урнида айтиш мумкинки, мазкур конун мамлакатда тинчлик ва осойишталикни, жамоат тартиби ва фукаролар хавфсизлигини, баркарор тараккиётни таъминлашга, ички ишлари органлари фаолиятини янада такомиллаштиришга, ички ишлар органлари учун юксак маънавиятли етук малакали мутахассис кадрлар тайёрлашга, ички ишлар органларининг хукукий ва ижтимоий химоясини самарали таъминлашга хизмат килади.
ФОЙДАЛАНИЛГАН АДАБИЁТЛАР РУЙХАТИ
1. Мирзиёев Ш.М. Янги Узбекистон стратегияси. - Тошкент: "Ozbekiston" нашриёти, 2021. 67-бет.
2. "Ички ишлар органлари тугрисида" Узбекистон Республикасининг 2016 йил 16 сентябрдаги УРК-407-сон Конуни / Узбекистон Республикаси конун хужжатлари туплами. 38 (746)-сон, 2016 йил 26 сентябрь.
3. "Ички ишлар органлари тугрисида" Узбекистон Республикасининг 2016 йил 16 сентябрдаги УРК-407-сон Конуни / Узбекистон Республикаси конун хужжатлари туплами. 38 (746)-сон, 2016 йил 26 сентябрь.
4. "Ички ишлар органлари тугрисида" Узбекистон Республикасининг 2016 йил 16 сентябрдаги УРК-407-сон Конуни / Узбекистон Республикаси конун хужжатлари туплами. 38 (746)-сон, 2016 йил 26 сентябрь.
