CC BY
59
А.Ш. Ярмуллин УДК 94 (470.57) "19"
ХРОНОЛОГИЯ СОБЫТИИ ПО НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ БАШКОРТОСТАНА В 1917-1919 ГГ.
В хронику включены вехи провозглашения автономии и образования национальной государственности Башкортостана.
Azat Sh. Yarmullin
CHRONOLOGY OF ESTABLISHING STATEHOOD FOR BASHKORTOSTAN IN 1917 TO 1919
It chronicles the declaration of the autonomy and establishment of statehood for Bashkortostan.
Ключевые слова: национально-территоральная автономия, башкирский народ, Башкурди-стан, соглашение, РСФСР, БАССР, мусульманский съезд, Милли шуро.
Key words: national and territorial autonomy, the Bashkir nation, Bashkurdistan, agreement, the Russian Soviet Federative Socialist Republic (RSFSR), the Bashkir Autonomous Soviet Socialist Republic
автономию, возврат всех ранее захваченных башкирских земель. В ходе съезда (10 мая) башкирские делегаты избрали руководящий орган по подготовке 1-го Всебашкирского съезда (Башкирское областное бюро). Из протокола собрания:
«Мы, нижеподписавшиеся делегаты Всероссийского мусульманского съезда от двухмиллионного башкирского населения, обсудив национальное и бытовое положение башкирского народа в связи с постановлением Всероссийского мусульманского съезда по аграрному вопросу,
I. нашли необходимым созвать съезд в гор. Оренбурге с 20-го по 25-е июля2 с.г.
II. Местом съезда назначить Караван-Сарай3, составляющий собственность башкирской нации.
III. Для приготовления необходимых материалов и организации съезда избрать бюро из следующих лиц: Сагита Мрясова (он же каз-
1 До февраля 1918 г. даты даны по старому стилю, с февраля 1918 г. - по-новому
2 В документе: июня.
3 Построен по инициативе оренбургского генерал-губернатора В.А. Перовского, в основном башкирами и на их средства. В нем с 16 ноября 1917 г. по 14 февраля 1918 г. размещалось Башкирское центральное шуро, в 1918 г. (август - ноябрь) - Башкирское правительство и его войсковые учреждения.
Ярмуллин Азат Шакиръянович, заместитель генерального директора Научно-издательского комплекса
«Башкирская энциклопедия» по научно-издательской деятельности (Уфа), e-mail: [email protected]
(BASSR), Muslim congress, the National Shuro. 1917
Апрель. В Уршакминской волости Стер-литамакского уезда Уфимской губернии был созван башкирский съезд из представителей 24 башкирских деревень, на котором был создан «Комитет действия башкир-вотчинников». Выработаны самостоятельные национальные лозунги и наказы для делегатов предстоящего мусульманского съезда России.
14-17 апреля. В Уфе проходил 1-й Губернский мусульманский съезд, на котором было образовано губернское «Милли шуро» («Национальный совет»). На нем представители башкир выступили как самостоятельная фракция с собственной программой по земельному и другим вопросам.
1-11 мая. В Москве прошел 1-й Всероссийский мусульманский съезд, на котором башкирская делегация (из 50 чел.) выступила за федеративное устройство России, Башкирскую
начей), Аллабирде Ягафарова, Заки Валиди, с предоставлением им права приглашать в бюро и других сведущих лиц.
IV. Местом пребывания бюро назначить г. Оренбург и наименовать его так: Башкирское областное бюро; последнему дать полномочие исходатайствовать разрешение на устройство съезда в Караван-Сарае.
V. Содержание членов бюро, их разъезды и расходы по устройству съезда принять на общественный счет...» [4, с. 136].
Май-июнь. В башкирских волостях были организованы местные башкирские шуро (советы).
Июнь. В Оренбурге состоялось очередное заседание бюро, на котором всестороннему обсуждению подверглись документы предстоящего 1-го Всебашкирского съезда и платформа национального движения. На этом совещании было образовано руководящее «Бюро союза башкирского народа» с расширенным составом. Его членами стали Усман Куватов, Юнус Бикбов, Сафаргали Идельбаев, Гариф Мутин, Гумер Куватов, Харис Игликов, Габдулла Давлетшин, Юлбарис Бикбов.
14 июня. Вышел первый и единственный номер газеты «Башкорт иттифаки бюрохынын мохбире» («Баштсорт иттифатси бюроЬынын мехбире» - «Известия Башкирского областного бюро»). В нем была опубликована статья Заки Валиди «Задачи, стоящие перед башкирами», в которой излагались основные идеи Башкирского национального движения о национально-территориальной автономии Башкортостана. В июле газета была переименована в «Башкорт».
20-27 июля. В г. Оренбург состоялся 1-й Всебашкирский курултай4 (70 делегатов), на котором был избран исполком Башкирского центрального шуро в составе Шарифа Манатова (пред.), Заки Валиди, Гарифа Мутина, Сагита Мрясова, Илдархана Мутина, Усмана Куватова, Хариса Юмагулова. Была принята резолюция:
1. Об основах управления государством.
«Всебашкирский съезд по этому вопросу присоединяется к нижеследующему решению всеобщего мусульманского съезда, созванного в г. Москве: «Системой управления, широко обеспечивающей интересы и права российских
мусульманских народностей, является демократическая республика, [образуемая] на основе национально-территориально-федеративных начал.
Национальности же, не имеющие специальных территорий, пользуются национально-культурной автономией».
2. Об управлении Башкурдистаном.
«Основа родины башкир, Уральский
край, является воспитателем и кормильцем своих детей-башкир еще с неизвестных истории времен.
...Настоящий всеобщий башкирский съезд, собравшийся первый раз после 9 июля 1737 года, после воспрещения правительством созываемых башкирами совещаний (меджлисов) для обсуждения дел, находит необходимым, что при осуществлении вышеуказанных основ губернии, уезды и волости - территории в окрестностях Урала, населенные башкирами и родственными им племенами, должны быть выделены отдельно путем разграничения их этой территории с немусульманами, составляющими меньшинство в количественном отношении, с оставлением возможности обмена земель между оказавшимися на этой территории народностями, не относящимися к тюркскому племени, и башкирами и другими тюркскими племенами, оставшимися вне пределов указанной территории».
3. Положение о Башкирском шуро (совете).
«Башкирское центральное национальное шуро конструируется из 7 человек. Эти члены должны работать исключительно в шуро, служба в других учреждениях не допускается. В члены совета из каждого уезда должно быть избрано по одному человеку. Члены совета собираются на совещание, самое меньшее, один раз в месяц. Во всех волостях организуются отделения Центрального шуро».
4. Учредительное собрание.
«Башкиры желают национально-территориальную автономию, поэтому на Учредительное собрание должны посылаться лица, исключительно защищающие эту линию и способные отстаивать интересы башкир и при
4 Курултай - 1) съезд, собрание, 2) высший законодательный орган государственной власти в Республике Башкортостан.
условии принадлежности их к башкирской национальности.
Вступить в блок с другими партиями или с национальностями возможно [, но] исключительно с партиями и национальностями, отстаивающими или требующими национально-территориальную автономию».
5. Организация войска.
«По вопросу о ликвидации войска или о формировании национального войска всеобщий башкирский съезд полностью присоединяется к постановлению прошедшего в начале мая военного съезда мусульман в Казани и всебщего мусульманского съезда в г. Москве.
В случае оставления (сохранения) войска и после этой войны обязательно формирование, с национальным устройтством положений, отдельных башкирских полков и с оставлением на службе в будущем этого башкирского войска на родине самих башкир».
6. Отношение к войне.
«Объявленная благодаря захватнической
политике старого угнетательского правительства, настоящая ужасная война продолжается против желания народа и ведет народ к разорению и гибели. Дальнейшее продолжение войны не предвещает для российских народностей ни экономической, ни других выгод, поэтому всеобщий башкирский съезд находит нужным скорейшее прекращение кровопролития на условиях - без захвата чужих имуществ, без выплаты какой бы то ни было стороне убытков и с условием проведения в жизнь национально-политических прав народностей».
7. Земельный вопрос.
«1) Все земли, находящиеся во владении башкир, составляют достояние всего башкирского народа и в частную собственность отчуждаемы быть не могут.
2) Все земли, несправедливо отошедшие и отобранные у башкир, как то: отрезанные в запас при наделении припущенников, розданные в дар из свободных башкирских земель и т.д., - должны быть возвращены башкирскому народу.
3) Все земли, которые будут подлежать зачислению в пределы башкирской территории по генеральному размежеванию, как то: частновладельческие, банковские, кабинетские, казенные, удельные, монастырские и др., - должны быть предоставлены исключительно безземель-
ному и малоземельному башкирскому населению.
4) Распределение башкирских земель между башкирским населением предоставить исключительно Главному башкирскому земельному комитету.
5) Все леса, горные богатства, недра, минеральные и рыболовные воды составляют достояние всего башкирского народа.
6) При распределении земель между башкирами принимаются во внимание наличное количество населения как мужского, так и женского пола.
7) По наделению же землей самих башкир - оказавшиеся излишки земельных участков должны быть распределены в первую очередь [между] родственными башкирам племенами».
8. О суммах, капиталах и имуществах башкир.
«Исстари собираемые разными правительственными учреждениями запасные капиталы и под разными наименованиями башкирские суммы с сегодняшнего дня должны быть сосредоточены в одном месте и составить башкирский национальный фонд... Проведение в жизнь решений о возвращении башкирам как самих капиталов и стипендий, так и имуществ и зданий Всеобщий башкирский съезд возлагает на Башкирское центральное шуро...».
9. О Караван-Сарае.
«По Караван-Сараю - имуществу, являющемуся национальным зданием, построенным на силы и средства башкир и мещеряков Баш-курдистана и в 1865 году изъятым со стороны правительства... Всеобщий башкирский съезд объявляет это здание с его общественными садами, национальным имуществом башкир и намечает для размещения Башкирского центрального шуро и других башкирских мусульманских учреждений».
10. Дела просвещения.
1. «Просветительская и воспитательная сторона учреждений для каждой национальности должна находиться в ведении этой национальности»...
11. Женский вопрос.
«В политических и гражданских правах женщины равны с мужчинами, вопросы же духовного и семейного порядка подлежат ведению Духовного собрания» [1, с. 40-51].
25-29 августа. В Уфе состоялся 2-й Всебашкирский съезд, на котором был переизбран состав Башкирского центрального шуро. В состав исполкома вошли: Шариф Манатов, Нуриагзам Тагиров, Заки Валиди, Хабибулла Габитов, Кашфи Карибов, Ахмади Гумеров, Галиахмет Хасанов, Муса Смаков, Фатих Дав-летшин, Шайхзада Бабич, Саляхетдин Атнагу-лов и Сагит Мрясов. В Уфе и Челябинске были образованы секретариаты Центрального шуро.
11 ноября. Башкирское центральное шуро, обращаясь с фарманом №1 ко «всему башкирскому народу, башкирским районным и уездным советам», выразило свое отношение к обстановке в России в связи со свержением Временного правительства большевиками. В фар-мане говорилось: «В связи с тем, что 25 октября сего 1917 г. Временное правительство России свергнуто партией большевиков, в России начались междоусобные (гражданские) войны...
Сможет ли наша прекрасная Башкирия переносить на своей шее войну этих двух лагерей, должна ли поэтому одна часть башкирских войск сцепиться (воевать) с другой? Нет. Этого у нас не должно быть. Ибо мы не большевики и не меньшевики; мы лишь башкиры. На какой (чьей) же стороне мы должны быть? Ни на какой. Мы на своей собственной стороне. Нам нечего делать в этих спорных вопросах. Наше дело - охранять нашу личную и имущественную безопасность (собственность). Двухмиллионный башкирский народ не может быть игрушкой в таких ничтожных политических забавах (играх). У него должны быть свои нужды, своя потребность, своя политика, своя точка зрения.
И это у нас есть, оно у нас заключается в получении территориальной национальной автономии.» [4, с. 181-185].
15 ноября. Башкирское центральное шуро фарманом №2 объявило национально-территориальную автономию Башкортостана: «Башкирский областной совет объявляет башкирскую территорию Оренбургской, Уфимской, Самарской и Пермской губерний с сего 15 ноября автономной частью Российской республики и до окончательного установления границ областным учредительным съездом (курултаем), созываемым в г. Оренбурге 8 декабря с.г., приступает к фактическому осуществлению автономного управления Башкирией в пределах пока одной башкирской территории, именно в 44 баш-
кирских волостях Оренбургской губернии, 8 волостях Пермской губернии, смежных с челябинскими башкирскими волостями, с выделением этой территории от тех частей губерний, в которых преобладают немусульманские элементы.
Во всей этой террритории вся гражданская, судебная и административная власть, за исключением тех отраслей хозяйственной жизни, немедленный переход которых от одной власти к другой [отрицательно] отразился бы на их нормальном течении, переходит к революционным организациям Башкирии во главе с Башкирским областным советом» [4, с. 188, 189].
8-20 декабря. В Оренбурге прошел 3-й Всебашкирский учредительный курултай, на котором рассматривались: 1) границы автономной Башкирии, 2) внутреннее управление Башкирией, 3) земельный вопрос, 4) экономические вопросы, 5) народное образование, 7) управление духовными делами, 8) финансовый вопрос, 8) организация вооруженных сил и милиции, 9) организация высшей и местных властей, высшего законодательного органа. На 18-м заседании курултая, прошедшем 20 декабря, была утверждена территориально-национальная автономия Башкортостана, объявленная 15 ноября Башкирским центральным шуро, был избран высший законодательный орган автономии - Кесе курултай (предпарламент) из 22 чел., который в свою очередь образовал Башкирское правительство.
Курултай постановил поэтапно ввести автономное управление на башкирских территориях: «В той части Башкирии, где новое автономное управление уже вводится в жизнь, а именно: на башкирской территории Оренбургской губернии, Шадринского, Екатеринбургского и Красноуфимского уездов Пермской губернии и Юмран-Табынской волости Бузулукского уезда Самарской губернии, - Правительство Башкур-дистана взамен уездных и губернских земств учреждает кантональные думы, присоединяя к этой территории и восточную часть Уфимской губернии, тоже населенной башкирами.
Для введения автономного управления в Западной Башкирии, а именно: в западных частях Уфимской, Самарской и Пермской губерний - должны быть созваны там не позже января 1918 года уездные съезды. На этих съездах мусульмане Западной Башкирии должны орга-
низовать кантональные управления и тем взять бразды правления в свои руки. Правительство же Башкурдистана со своей стороны должно употребить все усилия к тому, чтобы Уфимская губерния присоединилась целиком к Башкирии без особой ломки с готовым государственным аппаратом и механизмом.
В той части Башкурдистана, где автономное управление уже проводится в жизнь, Курултай утвердил следующие кантоны...: 1. Джетировский..., 2. Кипчакский..., 3 Усер-ганский..., 4. Бурзян-Тангауровский..., 5. Тамьян-Катайский..., 6. Куваканский..., 7. Барын-Табынский..., 8. Ичкин-Катайский..., 9. Ток-Чуранский...» [1, с. 82].
1918
16 февраля. Оренбургский военно-революционный комитет арестовал членов Башкирского правительства и Башкирского центрального шуро.
17 апреля. В результате налета казаков Дутова и башкирских партизан из тюрьмы Оренбурга были освобождены члены Башкирского правительства и Башкирского центрального шуро.
7 июня. В Челябинске возобновлена деятельность Башкирского правительства.
10 июля. Башкирское правительство фар-маном № 288 объявило всеобщую мобилизацию башкирского населения в Национальное войско: «Сим объявляется призыв башкирского населения на защиту родной Башкирии от власти насильников... Мобилизуются башкиры призывов 1918, 1917, 1916 и 1915 годов, а также из немобилизуемых годов, которые сами пожелают вступить в ряды башкирской армии» [1, с. 266].
7 сентября. Сформирован Отдельный Башкирский корпус в составе двух пехотных дивизий. В приказе Башкирского военного совета № 7 говорится: «В состав 1-го Башкирского корпуса входят следующие части: 1-я Башкирская дивизия, 2-я Башкирская дивизия и 1-й Башкирский кавалерийский полк» [1, с. 305].
8-23 сентября. Делегация Башкирского правительства участвовала на Государственном совещании в Уфе, на котором было сформировано Временное Всероссийское правительство (Уфимская директория).
16 ноября. Совет министров подготовил на утверждение Временным Всероссийским
правительством проект указа об упразднении Башкирского правительства.
18 ноября. В результате военного переворота была установлена диктатура адмирала А.В. Колчака, который продолжил курс на ликвидацию Башкирского правительства и войск. Однако Башкирское правительство не подчинилось его приказам.
Конец ноября. Башкирское правительство приняло решение об установлении контакта с властями РСФСР и направило своих представителей - Г. Карамышева и С. Атнагулова за линию фронта.
1919
30 января. Подписан протокол переговоров Уфимского губисполкома с представителями Башкирского правительства.
8 февраля. Принято постановление Башкирского правительства о необходимости немедленно вступить в соглашение с советской властью.
16 февраля. На заседании Башкирского правительства принято постановление о его переходе на сторону советской власти с 18 февраля 1919 г. и объявлении территории Малой Башкирии Башкирской Советской Республикой.
18-20 февраля. Башкирское правительство и войска перешли на сторону советской власти.
21 февраля. Проведен 1-й Всебашкир-ский военный съезд, утвердивший переход правительства и войск на сторону Советов и переговоры с ними. Избран Башкирский военно-революционный комитет (Башревком; прил. 1).
22 февраля. Подписан приказ Башкирского правительства о передаче всей полноты власти на территории Малой Башкирии Башрев-кому.
23 февраля. На заседании Башревкома созданы его комиссариаты и отделы.
27 февраля. Заключен предварительный договор между представителями командования Восточного фронта РККА и Башкирским правительством в г. Симбирск.
9 марта. Составлен предварительный договор с представителями Башкирского правительства и Правительством РСФСР в Москве.
20 марта. На заседании Совнаркома РСФСР и ВЦИК состоялось утверждение «Соглашения Российского Рабоче-Крестьян-
ского Правительства с Башкирским Правительством о Советской Автономии Башкирии». Постановление о его утверждении и передаче в ЦИК было вынесено на заседании СНК РСФСР под председательством В.И. Ленина. Соглашение было подписано председателем СНК В.И. Лениным, и.о. председателя ВЦИК М.Ф. Владимирским, наркомом по делам национальностей И.В. Сталиным, секретарём ВЦИК А.С. Енукидзе с одной стороны и председателем Башкирского правительства М.А. Кулае-вым, членом Башкирского центрального шуро М.Д. Халиковым, адъютантом командующего Башкирским войском А.И. Бикбавовым с другой. Оно состояло из 16 параграфов об общественном, государственном и административном устройстве Автономной Башкирской Советской Республики и фактически являлось её первой конституцией. Согласно § 1, Башкирская советская республика была образована в рамках Малой Башкирии и составляла федеративную единицу в составе РСФСР § 2-4 и 7 определяли территорию автономии. Согласно § 5, железные дороги, промышленные предприятия оставались в ведении центральных органов советской власти с условием первоочередного удовлетворения нужд Башкирской республики при распределении произведённой ими продукции. Этим Башкирская автономия была лишена экономической самостоятельности. § 6 определял административное устройство республики: её территория была разделена на 13 кантонов, которые состояли из волостей. § 8 определял характер Башкирской автономии как советской республики, государственная власть в которой формируется на основании советской Конституции, утверждённой 5-м Всероссийским съездом советов в июле 1918. § 9-11 - о статусе частей бывшего Башкирского корпуса как особой боевой единицы Красной Армии. В них отмечалось, что: «В целях укрепления советской власти в Башкирской советской республике и борьбы как с российской, так и мировой контрреволюцией организуется отдельная башкирская армия в составе одной четырехполковой кавалерийской дивизии и одной трехполковой стрелковой бри-
гады, подчиняющаяся общему командованию и управляемая согласно положению о Красной Армии». По § 12 финансирование организации советской власти и культурно-просветительных мероприятий проводилось центральными органами РСФСР. § 13 гласил, что до созыва съезда советов Башкортостана вся власть в республике переходила Временному Башкирскому военно-революционному комитету. Согласно § 14 и 15, Башревком и ВЦИК взаимно делегировали друг другу по два своих полномочных представителя. § 16 гласил, что члены Башкирского правительства, административных учреждений и общественных организаций не подлежат репрессиям за прошлую деятельность [2, с. 135-137].
23 марта. Соглашение центральной советской власти с Башкирским правительством о советской автономии Башкортостана было опубликовано в «Известиях ВЦИК» (прил. 2).
Апрель. Башревком и башкирские войска эвакуировались в г. Саранск.
14 мая. В Саранске был учрежден Совет уполномоченных Башревкома в целях создания органов власти автономии на освобождённых от белых территории Башкирской Советской республики.
21 августа. Башревком вернулся из эвакуации в г. Стерлитамак.
26 августа. Башревком издал приказ № 1 о его вступлении в непосредственное управление Башкирской советской республикой.
ЛИТЕРАТУРА
1. А.А. Валидов - организатор автономии Башкортостана (1917-1920). У истоков федерализма в России (1917-1920): док. и материалы. Ч. 1. - Уфа, 2005.
2. Касимов С.Ф. Автономия Башкортостана: становление национальной государственности башкирского народа (1917-1925 гг.). - Уфа, 1997.
3. Кулъшарипов М.М. Башкирское национальное движение (1917-1921 гг.). - Уфа, 2000.
4. Национальное-государственное устройство Башкортостана (1917-1925 гг.): док. и материалы. В 4 т. / авт.-сост. Б.Х. Юлдашбаев. - Уфа, 2002. - Т. 1.
Приложение 1
Члены Башкирского военно-революционного комитета. 1919-1920 гг. В 1-м ряду (слева направо): А. Кречинский - нарком юстиции, А. Биркган - секретарь Башревкома, Г. Карамышев - председатель Башсовнархоза, А. Ишмурзин -заместитель наркома по военным делам, Х. Юмагулов - председатель Башревкома, А. Ягафаров - нарком просвещения, позднее госконтроля, А. Биишев - председатель Баш ЧК, затем нарком соц-обеспечения, позднее нарком труда, Ф. Тухватуллин - нарком внутренних дел. В 3-м ряду (пятый слева): Ильяс Алкин - нарком труда.
Приложение 2
Титульный лист текста Соглашения, опубликованного Реввоенсоветом Восточного фронта. 1919 г.
