CC BY
49
1 МАРИЙСКОЙ МИЛИЦИИ - 85 ЛЕТ
В.А. Назарова*
«ХОЧУ, ЧТОБЫ ЛЮДИ ЖИЛИ СПОКОЙНО»
Скоро МВД Республики Марий Эл отметит 85 лет со дня создания. В многолетней летописи истории марийской милиции немало славных страниц.
Сегодня министр внутренних дел республики Валерий Васильевич Краснов
рассказывает о буднях современных стражей правопорядка.
- Валерий Васильевич, какие серъезные проблемы призваны решать сотрудники марийской милиции на современном этапе?
Нашими приоритетными задачами являются противостояние терроризму и экстремизму, борьба с коррупцией, наркотиками, налоговыми и экономическими преступлениями. И сотрудники МВД Республики Марий Эл прилагают немало усилий, чтобы обеспечить безопасность и спокойствие граждан республики.
Самый главный критерий работы милиции - это обеспечение неотвратимости наказания за совершенное преступление. В недавнем прошлом в погоне за «красивой» статистикой по раскрываемости сотрудники милиции зачастую отказывали потерпевшим в приеме заявлений, ссылаясь на незначительность причиненного ущерба. Такая порочная практика была и у нас.
До моего назначения на должность министра внутренних дел РМЭ в августе 2003 года прирост числа зарегистрированных преступлений был равен нулю. Итогом совместной работы с другими правоохранительными органами и, в первую очередь, с Прокуратурой республики и прокуратурой районов и городов республики явилось то, что ситуация с регистрацией заявлений и сообщений от жителей Марий Эл изменилась коренным образом. Сейчас мы практически подошли к полному учету совершаемых преступлений.
- Вы работали в Главном организационно-инспекторском управлении МВД России и можете говорить о МВД Марий Эл в сравнении с другими регионами.
Корреспондент газеты «Аргументы и факты в Марий Эл».
8
2005
1. Марийской милиции - 85 лет
Проблема по России везде одинакова - кадровый голод, особенно руководителей среднего и высшего звена. Попытки пригласить в республику профессионалов извне упираются в отсутствие возможности предоставления жилья для них и их семей. Исключение составляют несколько экономически развитых регионов, руководство которых может помочь сотрудникам милиции в решении этой насущной проблемы. Но в последнее время подобное стало происходить и у нас. Например, администрация Йошкар-Олы предоставляет квартиру новому начальнику УВД, прибывшему из другого района. Изыскали такую возможность и главы Оршанского и Звениговского районов.
Это вовсе не означает, что мы не занимаемся строительством ведомственного жилья. Но это очень небольшие объемы по сравнению с той очередью, которая существует в МВД. Мы принимаем участие в долевом строительстве за счет средств федерального бюджета, но этого явно недостаточно.
В целом органы внутренних дел Республики Марий Эл - вполне работоспособное подразделение в системе ОВД России.
- После Вашего назначения в аппарате МВД произошла замена некоторых руководителей. Почему?
Кадровые перестановки в аппарате управления произошли в силу объективных обстоятельств: кто-то ушел на повышение, кто-то - на пенсию по выслуге лет или по состоянию здоровья. Новая должность заместителя министра по экономической безопасности была только введена в штатное расписание. Но все назначенные сотрудники и прежде работали в аппарате министерства, за исключением заместителя министра - начальника управления кадров.
- Кто из общественности оказывает содействие милиции в деле обеспечения правопорядка?
Республика Марий Эл стала одной из первых в России, где создан Общественный совет при МВД. Я считаю, что с созданием Общественного совета МВД станет еще более открытым для общественности, и мы сможем вместе определять пути устранения недостатков и нарушений, которые иногда возникают в деятельности органов внутренних дел.
Совет является консультативно-совещательным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах. Председателем назначен заместитель министра - начальник управления кадров МВД РМЭ Владимир Григорьевич Милица, заместителем является сопредседатель городской общественной организации «Человек и закон» Сергей Васильевич Подузов. В составе Совета - представители республиканских и муниципальных органов власти и управления, Министерства внутренних дел, общественных и правозащитных организаций, религи-
9
Марийский юридический вестник
Выпуск 4
озных конфессий, средств массовой информации, творческой интеллигенции, должностных лиц предприятий и организаций разных форм собственности. Всего 22 человека.
- Наверное, неслучайно в республике стали появляться добровольные помощники милиции - народные дружины.
Отрадно, что в последние годы отмечается активная поддержка и помощь населения милиции. Только взаимопонимание и доверие граждан к органам внутренних дел способны дать результаты: защитить каждого от зла и обеспечить безопасность жизни. В настоящее время на предприятиях республики сформировано более 300 добровольных народных дружин. Некоторые из них даже имеют специальную форму. Мы обратились к главам муниципальных образований в законодательном порядке предусмотреть некоторые льготы для дружинников.
При проведении массовых и праздничных мероприятий, проводимых на территории республики, милиции в охране общественного порядка помогают сотрудники частных охранных предприятий и служб безопасности.
- Изменилось ли отношение граждан к органам правопорядка?
Министерство внутренних дел стало более открытым для общества.
Это дает положительные результаты. Наметилась тенденция укрепления доверия к сотруднику милиции со стороны населения. Об этом свидетельствует проведенный не так давно социологический опрос общественного мнения жителей республики о деятельности органов правопорядка. В целом дали положительную оценку 66,9% респондентов.
Я считаю, что оценка населения - главный критерий деятельности органов внутренних дел. Для людей важно, чтобы к ним вовремя пришли на помощь, а уж если случилась беда и кто-то попал в беду, милиция отреагировала адекватно.
- В этом году у нас в республике проходил Х Международный конгресс финно-угроведов. Какая нагрузка легла на плечи Министерства внутренних дел? Были ли попытки дестабилизировать обстановку?
Учитывая международный статус и массовость данного мероприятия (более 600 участников, в том числе 140 представителей из 18 иностранных государств), МВД осуществило комплекс мероприятий в рамках операции «Вихрь-Антитеррор», направленных на недопущение актов терроризма и экстремизма, групповых нарушений общественного порядка. Личный состав был переведен на усиленный вариант несения службы. Плотность нарядов на улицах была увеличена на четверть.
За время работы Х Международного конгресса финно-угроведов не было допущено нарушений правопорядка. Многие участники форума поблагодарили нас за хорошую организацию охраны их безопасности.
10
2005
1. Марийской милиции - 85 лет
Президент Республики Марий Эл также высоко оценил вклад правоохранительных органов республики в обеспечение общественного порядка и безопасности участников в период проведения Х Международного конгресса финно-угроведов и поблагодарил за добросовестную работу весь личный состав министерства внутренних дел.
Помимо этого, мы помогали нашим коллегам из МВД Татарстана обеспечивать общественный порядок и безопасность во время празднования тысячелетия Казани. На постах милиции были созданы специальные группы из числа сотрудников патрульно-постовой службы, уголовного розыска, дознания, паспортно-визовой службы, экспертов-криминалистов, кинологов со служебными собаками и бойцов отряда милиции особого назначения для выявления лиц, замышляющих совершение террористических акций и иных противоправных действий, а также фактов провоза оружия, взрывчатых и ядовитых веществ, автотранспорта, приспособленного для совершения террористических актов.
- Два года назад пошли упорные слухи о реорганизации милиции. Насколько кардинально происходили изменения в милиции за 85 лет работы? Есть ли необходимость реформ на современном этапе?
Жизнь не стоит на месте, вносит свои коррективы и в деятельность органов правопорядка. В рамках административной реформы существенно реорганизован центральный аппарат МВД России. Его численность с этого года сокращена на 26 процентов. В МВД России завершается второй реорганизационный этап - это изменение структуры и функциональной направленности главных управлений министерства по федеральным округам. На смену дублирования функций МВД России в федеральных округах им передаются задачи борьбы с организованной преступностью и терроризмом международного и межрегионального уровня, противодействие коррупции, декриминализация отдельных отраслей экономики и крупных хозяйствующих субъектов.
Кардинальные изменения коснутся и главного звена системы МВД России - городских и районных отделов внутренних дел, осуществляющих основную повседневную фактическую борьбу с преступностью и работу с населением. Планируется расширить полномочия руководителей этого низового звена системы МВД России и, прежде всего, в решении организационно-штатных, кадровых, материально-технических и финансовых вопросов. За счет сокращения управленческого и обслуживающего аппарата республиканского уровня мы приступаем к усилению милиции районного звена, от которого и зависит в конечном итоге все: и защита конкретного человека, и обезвреживание преступника, и социально-правовое обслуживание населения. Вот там и из этого формируется мнение людей о милиции.
11
Марийский юридический вестник
Выпуск 4
- Какая работа проводится по предупреждению подростковой преступности?
О безнадзорности и преступлениях, совершаемых в отношении детей и самими несовершеннолетними, нельзя говорить однобоко.
Наше общество поделилось на бедных и богатых. И не все взрослые сумели достойно пережить смену формации. Про детей и говорить не приходится. Они оказались на обочине.
Сегодня мы потеряли те институты, которые занимались детьми. Не стало идеологии, которая бы сплачивала большинство, исчезли досуговые, в хорошем смысле этого слова, учреждения - дворовые клубы, спортивные секции. В школах не хватает классной воспитательной работы, внеклассных занятий.
В итоге заботу государства о детях берут на себя общественные организации. У нас в районах работают общественные инспекции по делам несовершеннолетних. В школах содействие милиции призваны оказывать родительские комитеты и патрули (к сожалению, в некоторых общеобразовательных учреждениях они существуют лишь на бумаге. Родители отмечаются в журнале и расходятся по домам). Я сам возглавляю республиканский межведомственный штаб по борьбе с беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних.
Преступления, совершаемые юными гражданами, беда всей России. Наш регион относительно благополучный. Так, удельный вес детской преступности в 2004 году в Марий Эл составил 9,1%. По России этот показатель 9, по ПФО - 9,2. К примеру, в Коми-Пермяцком округе -13%, в Кировской области - 11, Самарской - 7, Оренбургской - 8.
Одной милиции и общественным организациям в этом вопросе порядок не навести. Мы надеемся, что вновь заработают «детские» институты, что начнется нормальное финансирование из центра. На местном уровне ждем средств на введение школьных инспекторов ПДН (хотя бы по одному на две школы). Принят закон, который ограничивает продажу пива и других слабоалкогольных напитков несовершеннолетним, запрещает детям и подросткам в возрасте до 16 лет находиться в игровых клубах, на дискотеках и других общественных местах в ночное время после 22 часов. Думаю, что эти и другие меры, помогут стабилизировать ситуацию в молодежной среде.
- Что бы Вы хотели пожелать личному составу накануне празднования 85-летия со дня создания марийской милиции?
Учитывая, что сегодня личный состав МВД республики выполняет поставленные задачи в условиях новых вызовов и угроз и непростой криминальной обстановки, служба в органах внутренних дел требует от каждого сотрудника профессионализма, выдержки и принципиальности,
12
2005
1. Марийской милиции - 85 лет
чуткого отношения к правам и законным интересам граждан. Для личного состава МВД республика эти понятия наполнены особым смыслом и содержанием. Ведь работа сотрудников милиции всегда опиралась на взаимопомощь, верность Долгу и Присяге, самопожертвование. В канун празднования юбилейной даты поздравляю сотрудников МВД Республики Марий Эл и желаю им и их близким крепкого здоровья, счастья, благополучия и удачи!
В.Г. Милица*
85 ЛЕТ МАРИЙСКОЙ МИЛИЦИИ (Страницы истории МВД Республики Марий Эл)
В 2006 году марийская милиция отмечает восьмидесятипятилетний юбилей со дня создания. Это целая эпоха, богатая яркими эпизодами, вместившая как счастливые, так и трагические судьбы нескольких поколений сотрудников.
Могут появляться и исчезать государства, но всегда остается необходимость поддержания в этих государствах порядка, следовательно, всегда нужны люди, которые этим заняты, учреждения, выполняющие полицейские функции (Кстати, слово «полиция», которое в угоду идеологии на протяжении десятилетий пытались в России дискредитировать, на самом деле происходит от греческого «управление государством» и лучше всего характеризует роль и назначение прежней полиции или нынешней милиции).
В приближенном к современному виду органы охраны порядка появились на территории нынешней Республики Марий Эл (тогда разделенной между Казанской, Вятской и Нижегородской губерниями) в 1802 году, когда было образовано Министерство внутренних дел России. Полицией руководила одна из экспедиций МВД, выполнявшего в те годы намного более широкие функции. Во главе уездных полиций стояли исправники, которых до 1861 года избирали уездные дворяне, а позже стали назначать губернские власти. Уезды, в свою очередь, делились на станы во главе со становыми приставами. В городах несли службу городские и участковые приставы и полицейские надзиратели. В 1878 году ввели должность полицейского урядника, который был обязан производить уголовное дознание, предупреждать и пресекать преступления.
Заместитель министра - начальник управления кадров Министерства внутренних дел Республики Марий Эл.
13
