CC BY
232006.02.054
- 187
КНИЖНОЕ ОБОЗРЕНИЕ
ХАРЛОУ К. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА. HARLOW C. State liability. - Oxford: Oxford univ. press, 2004. - XV, 149 p.1
Книга К. Харлоу представляет собой публикацию трех лекций автора и содержит призыв к законодателям, судьям, политикам и ученым условиться о новой, менее агрессивной системе ответственности государства, которая основывалась бы на общественных ценностях и социальной солидарности. Харлоу считает, что экспансия деликтного права, распространение доктрин ответственности государства на рассмотрение международных споров, расширение сферы применения компенсации - это те тенденции, которым надо противостоять. Юристам не следует монополизировать решение вопроса о распределении публичных ресурсов между индивидуальными жертвами просчетов властей и проектами, направленными на общее благо. Автор полагает, что сфера применения деликтного права должна быть сужена, причем без различия между частными и публичными ответчиками. Ответственность должна налагаться по принципу «исправляющей справедливости» («corrective justice»). Судам следует осторожней возлагать ответственность за неумышленные правонарушения, за вред, причиненный другими лицами, в случаях, когда вина приписывается системе в целом, а не индивиду. В некоторых сферах деликтная ответственность должна ограничиваться случаями недобросовестного поведения ответчика, и эти ограничения следует установить законодательно.
1Свед. о кн. см.: Law quart. rev. - Oxford, 2005. - Vol. 121, October. - P.685-688. - (Rec. R. Bagshaw).
Автор выступает против раздельности режимов публично-правовой и частно-правовой ответственности, считая, что между ними невозможно провести разумные границы.
Во второй лекции автор критикует практику международных судов по присуждению государств к возмещению убытков, в частности, Европейского суда по правам человека. Автор сомневается, что присуждение государств к возмещению убытков - лучший способ гарантировать соблюдение международно-правовых норм.
В третьей лекции предлагается ограничить случаи присуждения к возмещению ситуациями «аномального ущерба», в случае необходимости при этом назначая и платежи за моральный вред («botheration payment»). Определения «аномального ущерба» Хар-лоу не дает, однако указывает, что ни вина, ни противоправность не должны считаться необходимыми основаниями для квалификации ущерба как аномального. Таким образом, видимо, речь идет о законодательном введении административной системы компенсации, функционирующей под наблюдением омбудсмена. Кроме того, Харлоу рекомендует наделить административный суд компетенцией в рамках права справедливости назначать компенсацию в исключительных случаях «аномального ущерба».
Е.Г. Афанасьева
ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ: ПРАВО, ПРАКТИКА И ПОЛИТИКА.
Matsushita M., Schoenbaum T. J., Mavroidis P.C. The world trade organization: law, practice and policy. - Oxford: Oxford univ. press, 2003. - 666 p.1
Книга представляет собой попытку рационального и реалистичного анализа того, чем является и чем не является ВТО в настоящее время, а также того, чем она могла бы быть. Авторы утверждают, что современная структура ВТО позволяет прийти к выводу, что ее крайне сложно понять и, следовательно, реформировать.
1Свед. о кн.: The modern law rev. - 2004. - Vol. 67, N 3. - P. 531 (Rec. B.D.D. Radipat).
2006.02.054
Книга состоит из 21 главы, которые могут быть подразделены на пять частей. В первой части определяется и анализирует право, созданное в рамках ВТО. Авторы называют его «институциональным правом» и сопоставляют с материальным международным публичным правом. Авторы также утверждают, что процедура разрешения споров, выработанная в рамках ВТО, является единственным наиболее заметным инструментом влияния этой организации. По их мнению, материальное право ВТО никоим образом не затрагивает национальное право США, стран Европейского союза и Японии.
Вторая часть посвящена обязательствам ВТО. Главным, на что делают акцент авторы, является то, что, несмотря на непрерывный процесс глобализации, до сих пор существуют препятствия при осуществлении торговой деятельности. Это тарифы, квоты, государственные монополии, меры безопасности и др.
В третьей части книги исследуются спорные вопросы недобросовестных торговых мер, таких как субсидии и демпинг. В связи с тем, что подавляющее большинство стран - участниц ВТО являются развивающимися странами, затрагиваются такие понятия, как регионализм и развивающиеся страны. Находясь под давлением политических структур, ВТО пренебрегает собственным принципом недискриминации, разрешая существование региональных торговых блоков, а также устанавливая особый режим в отношении развивающихся стран. Экономисты утверждают, что двух- и трехсторонние договоренности могут лишь отрицательно влиять на режим функционирования ВТО, хотя политики всего мира не прислушиваются к их аргументам и используют ВТО в своих собственных целях.
В четвертой части авторы дискутируют по поводу международной торговли и тех социальных интересов, которые она затрагивает инвестиции, конкуренция, вопросы здравоохранения, защиты окружающей среды, трудовые права).
И, наконец, в пятой части представлено мнение авторов в отношении будущего ВТО. Признавая, что ВТО испытывает кризис легитимности и доверия, авторы утверждают, что пока еще существуют возможности для коренного реформирования данной организации в целях улучшения ее функционирования.
Л.А. Савинцева
ВИТВОРТ С. МИЛИТАРИЗМ И ОПЕРАЦИИ ООН ПО ПОДДЕРЖАНИЮ МИРА: ГЕНДЕРНЫЙ АНАЛИЗ1. WHITWORTH S., Men, Militarism and UN peacekeeping: gender analysis. - Boudler (CO): Lynne Rienner, 2004. - 225 p.
Сообщения о том, что представители ООН и других миротворческих организаций были вовлечены в деятельность, несовместимую с их мандатом (сексуальные домогательства, эксплуатация и иное жестокое обращение с местными жителями в Косово, Сьерра-Леоне и Демократической Республике Конго), высветили серьезную проблему, имеющую более давнюю историю. Сандра Витворт утверждает, что осуществление миротворческих операций изначально содержит в себе фундаментальное противоречие: они проводятся солдатами, имеющими навыки и тренировку для несения службы в условиях военных действий. Те качества, которые делают солдата хорошим бойцом, могут быть абсолютно непригодными для достижения «гражданских целей» миротворческой операции. В момент непростой обстановки, когда военная миссия проводится непосредственно в стране назначения, требование к солдатам не использовать «качества хорошего бойца», по мнению С.Витворт, может привести к ущемлению «милитаристски» настроенного военного контингента и вызвать обратный негативный эффект. Это, по ее мнению, только увеличит число насилия по отношению к женщинам и детям, усилит проявления расизма. Автор оценивает миротворческие миссии как угрозу безопасности местного населения и подчеркивает, что ответственным за их проведение лицам следует уделять гораздо большее внимание интересам местного населения, особенно женщин, которые находятся в самом уязвимом положении.
Автор также рассматривает те проблемы миротворческих операций, о которых обычно умалчивают правительства стран, направляющих туда военные контингенты. В исследовании упоминаются конкретные факты насилия над мирным населением и перечисляются причины, по которым миротворческие миссии не могут быть нейтральными, т.е. «деполитизированными». Она утверждает, что с помощью таких операций страны позиционируют свой внешнеполити-
1Rec.: Paul Williams Univ. of Birmingham, UK.
2006.02.054
ческий имидж в выгодном свете, как это делается, например, Канадой. По ее мнению, такое миротворчество являет собой некую форму милитаризма в эпоху, следующую за «холодной войной».
С. Витворт выступает с очень жесткой критикой подходов ООН при проведении миротворческих операций. Автор ссылается на резолюцию 1325 Совета Безопасности ООН (по вопросам женщин и международной безопасности), которая демонстрирует пользу непрестанного лоббирования со стороны неправительственных организаций. После спада этого давления ООН вернулась, по словам автора, «к своим прежним привычкам».
Автор также подвергает критике «доклад Брагими» (доклад ООН о результатах миротворческих операций). Призыв к проведению миротворческих операций в «более оперативных и жестких рамках» при наличии особых обстоятельств, прозвучавший в докладе, автор рассматривает как «шаг в неверном направлении».
Разрешение многих проблем миротворчества С. Витворт видит в проведении операций без участия вооруженных континген-тов. В составе миротворческих сил должны быть врачи, лидеры женских движений, лингвисты и инженеры. В такие группы при необходимости также следует включать рабочих-строителей, плотников, акушерок, антропологов, социальных работников, а также иногда музыкантов, артистов, художников и писателей. Подобные «гражданские элементы» миротворчества получают популярность и распространение.
Т. Б. Курбанов
УОЛЦЕР М. РАССУЖДАЯ О ВОЙНЕ1.
WОLTCHER M. Arguing about war. - New Haven: Yale univ. press, 2004. - 208 p.
Книга содержит статьи, опубликованные Уолцером в различных политических журналах и газетах за последние 25 лет.
Цель издания - анализ проблем, связанных с военными событиями последних 25 лет и вызывающих споры среди ученых.
1 Rec: Cian O'Driscoll.
М. Уолцер предпринимает попытку внести ясность в понятие «справедливая» война, которое должно стать отправной точкой как для политической активности, так и для выработки политики на международном уровне.
В разделе о первой войне в Персидском заливе Уолцер рассуждает о необходимости применения санкций на более длительный период. Автор размышляет о целесообразности проведения «умного» бомбардирования и виртуальных войн как первоначальной фазы в Косово. Проблематика справедливой и несправедливой оккупации рассматривается на примере современного Ирака.
М. Уолцер делает упор на моральной стороне военных действий, их негативных последствиях, бедах и конечных результатах для всех участников, вовлеченных в конфликт.
Автор пишет, что «высокая скорость политических изменений» побудила его пересмотреть взгляды на некоторые вопросы. Перед лицом «откровенных ужасов», имевших место в вооруженных конфликтах в различных уголках планеты, от Боснии до Конго, он склонен поддержать гуманитарную интервенцию на ранней стадии конфликта, с целью недопущения эскалации кризиса. Более того, автор рассматривает гуманитарную интервенцию и долгосрочную военно-политическую оккупацию в качестве «необходимой составляющей политики поствоенного восстановления». В свете последних событий в Ираке автор утверждает, что приверженцы справедливых войн обязаны обеспечивать атмосферу «справедливости послевоенных действий».
Доводы автора о справедливой войне коррелируют с выводами и аргументами его ранних статей и публикаций. Тем не менее некоторые вопросы остаются не затронутыми. Уолцер ничего не пишет о проблематике упредительных военных ударов, с учетом современной склонности американской администрации во главе с Джорджем Бушем к ведению превентивной войны на основании угрозы ядерного терроризма. В случае, если подобная угроза является реальной, американская администрация рассматривает превентивные действия в качестве легитимной самообороны. Тем не менее книга представляет собой уникальный сборник статей, посвященных проблематике справедливой войны, в котором проведен глубокий анализ событий с 1977 г. до наших дней.
Т. Б. Курбанов
