CC BY
718Халатность как вид должностного преступления: краткая характеристика и актуальные проблемы Шарапова Е. Ю.
Шарапова Евгения Юрьевна / Sharapova Evgenija Jurevna - магистрант, образовательная программа «Уголовно-правовые и криминологические аспекты таможенной преступности», юридический факультет,
Российская таможенная академия, г. Москва
Аннотация: статья посвящена халатности как виду должностного преступления, в ней
рассматриваются краткая характеристика халатности, а так же актуальные проблемы преступной халатности. Отличия халатности от должностного преступления.
Abstract: the article is devoted negligence as a kind of misconduct, it dealt with a brief description of negligence, as well as topical issues of criminal negligence. Differences negligence of misconduct.
Ключевые слова: халатность, должностное лицо, ненадлежащее исполнение обязанностей, халатное отношение к обязанностям, крупный ущерб.
Keywords: negligence, officer, improper performance of duties, neglect of duty, large-scale damage.
Действующее законодательство, а именно, ч. 1 ст. 293 УК РФ, определяет халатность как неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства1.Указанное преступление относится к наименее опасным среди преступлений против государственной власти, так как совершается по неосторожности. Это единственное преступление, содержащееся в гл. 30 УК РФ, которое совершается по неосторожности.
По объективной стороне халатность заключается в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба. Из этого следует, что данный состав является материальным и будет закончен с момента причинения крупного ущерба2. При этом примечание к данной статье отмечает, что ущерб признается крупным, если его сумма превышает 1,5 миллиона рублей.
При квалификации халатности, как и любого должностного преступления, важен характер невыполненных или выполненных недобросовестно обязанностей. Объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ, образует халатное отношение к обязанностям, только непосредственно связанным с реализации одного из трех видов полномочий, присущих должностным лицам: властных, организационно-распорядительных или административно-хозяйственных.
Таким образом, можно говорить о том, что объективная сторона преступления состоит из трех признаков: 1) общественно опасное деяние, выражающееся в форме действия или бездействия; 2) общественно опасные последствия в виде крупного ущерба; 3) причинная связь между непосредственно деянием и последствиями.
Исследуемое деяние может выражаться как форме действия, т. е. ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, так и в форме бездействия - неисполнения этих обязанностей.
Для привлечения лица к уголовной ответственности необходимо установить, что оно обязано было в силу занимаемой должности совершить определенные действия, неисполнение которых повлекло вредные последствия. Эти обязанности закрепляются в законах, должностных инструкциях, положениях, приказах и т. п. Помимо установления обязанности действовать определенным образом, необходимо также выяснить, имело ли должностное лицо реальную объективную и субъективную возможность добросовестно, качественно и своевременно выполнить возложенные на него обязанности. Если в процессе расследования дела будет установлено, что такая возможность отсутствовала, то лицо не подлежит уголовной ответственности.
Субъективная сторона халатности выражается в обоих видах неосторожности - легкомыслие или небрежность. Лицо предвидит, что неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей может повлечь существенное нарушение правоохранительных интересов граждан, организаций либо интересов общества или государства, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает предотвратить эти последствия (легкомыслие), либо не предвидит возможности наступления таких
1 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. на 08.03.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1996 г., № 25, ст. 2954 // http://pravo.gov.ru/ (дата обращения - 14.04.2015 г.).
2 Уголовное право. Особенная часть / Учебник / Отв. ред. И. Я. Козаченко, Г. П. Новоселов. - М.: Норма, 2008. С.
806.
последствии, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их
3
предвидеть .
Субъект преступления — должностное лицо. Понятие «должностное лицо» содержится в примечании 1 к ст. 285 УК РФ и определяется как лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации3 4.
В части 2 ст. 293 УК РФ сформулирован квалифицированный состав халатности, который имеет место при неосторожном причинении таких последствии, как тяжкий вред здоровью или смерть человека. К указанным последствиям приводит неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, которые вытекали из властных или организационно-распорядительных полномочий. В первом случае это может быть, например, причинение по неосторожности вреда здоровью или смерти лицу, задержанному сразу после совершения преступления вследствие ненадлежащих условии его транспортирования сотрудниками правоохранительных органов.
В части 3 ст. 293 УК РФ предусмотрен особо квалифицированный состав халатности, характеризуемый неосторожным причинением смерти двум или более лицам. Указанные последствия могут быть, например, результатом ошибочного, надлежащим образом подготовленного организационно-распорядительного решения командиров того или иного звена вооруженных сил. Например, принятие решения в боевой обстановке на марш без обеспечения необходимых мер безопасности: назначения головного дозора, походного охранения. Не подготовленное надлежащим образом передвижение может стать причиной попадания в засаду и гибели военнослужащих. Следует обратить внимание на особенность причинной связи между ненадлежащим исполнением виновным своих обязанностей и последствиями халатности. Она, как правило, опосредована поведением других лиц, силами природы, явлениями техногенного характера.
Достаточно сложной является проблема отграничения халатности от злоупотребления должностными полномочиями. Должностная халатность, как и преступление, предусмотренное ст. 285 УК РФ, может состоять в бездействии виновного или в незаконной реализации им властных, организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий, служебных обязанностей5. Халатность не имеет корыстных целей, но при совершении данного посягательства не исключены иные низменные мотивы: нежелание работать, леность, безразличное отношение к порученному делу.
Отличие халатности от должностного злоупотребления заключается в том, что виновный в первом случае не выполняет обязанности вследствие небрежного к ним отношения и самонадеянно рассчитывает на предотвращение последствий, описанных в ст. 293 УК РФ, либо они им вообще не предвидятся. Последствия при халатности имеют вероятностный характер и опосредованы поведением других лиц, силами природы, явлениями техногенного характера. Напротив, при совершении посягательства, предусмотренного ст. 285 УК РФ и специальных его видов, должностное лицо обязанности не выполняет преднамеренно, а общественно опасные последствия такого поведения неизбежны.
Литература
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. на 08.03.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1996 г., № 25, ст. 2954 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения - 16.10.2015 г.).
2. Козаченко И. Я., Новоселов Г. П. Уголовное право. Особенная часть / Учебник / - М.: Норма, 2008. С. 806.
3. Журавлева М. П., Никулина С. И. Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник - М.: норма: ИНФРА-М, 2014. С. 692.
4. Иногамова-Хегай Л. В., Рарог А. И., Чучаев А. И. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник, - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2008. С. 639-641.
5. Борков В. Н. Основные признаки должностной халатности // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2014. № 1(38). С. 185-189.
3 Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник / Под общ. Ред. М. П. Журавлева, С. И. Никулина. - М.: норма: ИНФРА-М, 2014. С. 692.
4 Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. Л. В. Иногамовой-Хегай, А. И. Рарога, А. И. Чучаева. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2008. С. 639-641.
5 Борков В. Н. Основные признаки должностной халатности (ст. 293 УК РФ) // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2014. № 1(38). С. 185-189.
