CC BY
10
JURISPRUDENCE
Научная статья УДК 34
https://doi.org/l 0.24412/2073-0454-2023-7-29-31 EDN: https://elibrary.ru/imuhgr NIION: 2003-0059-7/23-888 MOSURED: 77/27-003-2023-07-087
Гражданско-правовые понятия «земля» и «земельные участки» в Российской Федерации
Сергей Александрович Анохин1, Ольга Геннадьевна Полежаева2
'■2 Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия
Аннотация. Раскрывается правовая природа понятий «земля» и «земельный участок» с позиции действующего законодательства. Определены их основные черты и особенности взаимоотношений. Ключевые слова: право, земля, земельный участок, землевладение
Для цитирования: Анохин С. А., Полежаева О. Г. Гражданско-правовые понятия «земля» и «земельные участки» в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. 2023. N° 7. С. 29-31. https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-7-29-31. EDN: IMUHGR.
Original article
Civil law concepts of «land» and «land plots» in the Russian Federation
Sergey A. Anokhin1, Olga G. Polezhaeva2
'■2 Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Moscow, Russia
Abstract. The legal nature of the concepts of «land» and «land plot» is revealed from the perspective of current legislation. Their main features and peculiarities of relationships are defined. Keywords: law, land, land plot, land ownership
For citation: Anokhin S. A., Polezhaeva O. G. Civil law concepts of «land» and «land plots» in the Russian Federation. Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2023;(7):29-31. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-7-29-31. EDN: IMUHGR.
Действующее российское законодательство в области гражданского и земельного права часто употребляет понятия «земля», «земельные участки». Между тем, в практической деятельности очень важно учитывать особенности соотношения указанных понятий и правильно их разграничивать. В этой связи следует заострить внимание на содержательном аспекте указанных понятий, раскрыв их правовую природу.
Конституционными положениями закреплено положение о том, что «земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности» (ч. 2 ст. 9 Конституции РФ) [1].
Указанное выше положение детализировано в п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) — «земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому
© Анохин С. А., Полежаева О. Г., 2023
иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах» [2].
При этом в указанных нормативных правовых актах отсутствует легальная дефиниция понятия «земля». Не содержит его и Земельный кодекс РФ (ЗК РФ) [3]. Лишь на основе анализа отдельных норм Кодекса можно вывести определение рассматриваемого термина. Исходя из анализа положений подп. 1 п. 1 ст. 1 ЗК, можно обозначить следующие характеристики понятия «земля»:
♦ природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы;
♦ природный ресурс, используемый в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории нашего государства;
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
♦ недвижимое имущество;
♦ объект права собственности и иных прав на землю.
Помимо этого, п. 1 ст. 3 Кодекса гласит: «земля — основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории». Согласно подп. 1 п. 1 ст. 6 ЗК РФ земля позиционирована также в качестве объекта земельных отношений.
Соответственно можно утверждать, что земля является важнейший объект, по поводу которого складываются земельные правоотношения, территория, предназначение которой может быть абсолютно различным в зависимости от расположения, пригодности и видов разрешения (лесное или сельское хозяйство, для строительства или иных видов деятельности и производства). Земля — это недвижимое имущество, объект природного сотворения, охраняемый на государственном и законодательном уровнях.
Следующее значимое понятие, требующее рассмотрения, — «земельный участок». Здесь следует заметить, что ему отведено центральное место в числе объектов недвижимого имущества и это важнейший объект гражданско-правовых и земельных отношений.
Земельный участок, как часть земельной поверхности, также характеризуется природным потенциалом. Это часть окружающей среды и, одновременно с этим, предмет имущественного оборота, так как может находиться в государственной, муниципальной или частной собственности. Необходимость защиты интересов собственников земельных участков требует соответствующего оформления, индивидуального учета участков, их государственной регистрации. Тем самым закрепляется правовой статус принадлежности земельного участка конкретному субъекту [4, с. 18].
По своей природе земельный участок представляет собой особого рода недвижимое имущество, обладающее спецификой естественного происхождения. Установленная законодательством возможность нахождения земельных участков в различных видах собственности требует учета фактора их естественного происхождения посредством фиксированного удостоверения принадлежащих владельцу прав, что обеспечивает сочетание публично-правовых и частно-правовых интересов.
Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков происходит из состава земель государственной или муниципальной собственности, а также из земельных участков, образованных посред-
ством раздела, перераспределения, выделения или объединения.
Ст. 141.2 ГК РФ также определяет, что земельный участок является частью земной поверхности, границы которой определяются в установленном законом порядке. Также здесь закреплено, что это недвижимая вещь.
Позиции гражданско-правового регулирования также важное значение имеют положения ст. 260 ГК РФ о том, что собственники земельных участков наделены правами совершать различные сделки с принадлежащими им земельными участками (дарить, продавать, оставлять в наследство, сдавать в аренду и т. д.) в рамках закона, если эти участки не ограничены в обороте и не изъяты из него.
Владельцы и пользователи земельных участков (не собственники) могут реализовывать свои правомочия владения и пользования только в рамках принадлежащих им прав, т. е. на условиях и в пределах, которые установлены законом, а также согласованы с собственником земельного участка. Указанное требование закреплено ст. 264 ГК РФ.
Из всего сказанного выше можно обозначить следующие правовые признаки земельного участка:
♦ это часть земной поверхности (часть земли), верхний слой земной коры, границы которого определены в установленном законом порядке. Подчеркнем, что недра, т. е. глубины, расположенные ниже почвенного слоя, к этой категории не относятся и обладают самостоятельным значением [5, с. 23];
♦ ему присвоен статус «земельный участок» как самостоятельного объекта, части земли, в установленном регистрационном порядке с учетом его идентификационных характеристик;
♦ он является недвижимой вещью;
♦ может находиться в различных видах собственности;
♦ происходит из состава земель государственной или муниципальной собственности, а также из земельных участков, образованных посредством раздела, перераспределения, выделения или объединения;
♦ с ним могут совершаться различные сделки в пределах закона и разрешенного использования, если оборот земельного участка не ограничен или он вовсе не изъят из оборота.
В вопросе соотношения понятий «земля» и «земельный участок» можно констатировать, что «земля» — общее понятие, которое можно представить
30
Вестник Московского университета МВД России
№ 7 / 2023
JURISPRUDENCE
как совокупность земельных участков. Зачастую эти понятия употребляются как синонимы, учитывая присутствие множества схожих признаков (часть земной поверхности, недвижимое имущество, возможность нахождения в собственности и т. д.). Между тем, земельный участок — часть земли, земной поверхности, обладающей индивидуальными характеристиками, закрепленными в порядке государственной регистрации (местоположение, границы, площадь и пр.). Такое обособление имеет важное значение для гражданского оборота, поскольку не просто земля, а именно конкретные земельные участки зачастую становятся объектом имущественных отношений заинтересованных субъектов.
Проведенный анализ позволяет также сделать вывод о необходимости легального законодательного закрепления понятий «земля» и «земельный участок», определив их индивидуально-правовые признаки. Это обеспечит более четкое их разграничение и понимание в практической реализации.
Список источников
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. от 1 июля 2020 г.) // Российская газета. 2020. № 144.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. I) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 1 октября 2023 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 1 октября 2023 г.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
4. Боголюбов С. А. Земельное право: учебник для вузов. 9-е изд., перераб. и доп. М. : Юрайт, 2023.
5. Филатенкова М. С. Некоторые аспекты соотношения понятия «земля» и «земельный участок» в земельном законодательстве РФ // Фундаментальные и прикладные научные исследования: вопросы и перспективы развития. Социальное и экономическое развитие в XXI веке. Особенности развития современной науки: актуальные вопросы, открытия и перспективы. 2019. С. 18-24.
References
1. Constitution of the Russian Federation. Adopted by popular vote on December 12, 1993 (ed. from July 1, 2020) // Rossiyskaya Gazeta. 2020. No. 144.
2. Civil Code of the Russian Federation (Part I) dated November 30, 1994 No. 51-FZ (ed. from October 1, 2023) // CL RF. 1994. No. 32. St. 3301.
3. Land Code of the Russian Federation dated October 25, 2001 No. 136-Federal Law (ed. from October 1, 2023) // CL RF. 2001. No. 44. St. 4147.
4. Bogolyubov S. A. Land law: textbook for universities. 9th ed., reprint. and additional M. : Yurait, 2023.
5. Filatenkova M. S. Some aspects of the relationship between the concepts of «land» and «land plot» in the land legislation of the Russian Federation // Fundamental and applied scientific research: issues and prospects of development. Social and economic development in the 21st century. Features of the development of modern science: current issues, discoveries and prospects. 2019. Р. 18-24.
Информация об авторах
С. А. Анохин — доцент кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент;
О. Г. Полежаева — доцент кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя.
Information about the authors
S. A. Anokhin — Associate Professor of the Department of Civil and Labor Law, Civil Procedure of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Candidate of Legal Sciences, Associate Professor;
O. G. Polezhaeva — Associate Professor of the Department of Civil and Labor Law, Civil Procedure of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot'.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 30.11.2023; одобрена после рецензирования 08.12.2023; принята к публикации 18.12.2023.
The article was submitted 30.11.2023; approved after reviewing 08.12.2023; accepted for publication 18.12.2023.
