CC BY
342
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
Н.В. КАШАПОВ, Верховный суд Российской Федерации
Аннотация
На современном этапе повышения роли физической культуры и спорта в жизни общества возрастает потребность в четком урегулировании общественных отношений, возникающих между участниками спортивной сферы. Предполагается, что в сфере физической культуры и спорта многие отношения вполне могут быть разрешимы с помощью применения гражданско-правового регулирования, делающего современными и цивилизованными отношения между всеми участвующими сторонами. Решение вопросов укрепления здоровья граждан, увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом, развитие спорта высших достижений и профессионального спорта возможно только при условии создания эффективной нормативной базы.
Abstract
At the modern stage of the enhanced role in society that physical culture and sports play, this is the need in strict regulation of social relations among the sport area participants that is increasing now.
It is supposed that the majority of the relations
in the area of physical culture and sports
can be settled by means of civil-law regulation
application which is supposed to make
the relations among all the parties participating
in the area of physical culture and sports contemporary
and civilized.
Solution to the questions of national health promotion, the increase of physical culture and sports adherents as well as development of supreme achievements sports are possible only on condition that an efficient normative base including civil-law regulation is built.
Ключевые слова: спорт, физическая культура, договор, законодательство, регулирование, спортсмен, гражданское право.
На современном этапе повышения роли физической культуры и спорта в жизни общества возрастает потребность в четком урегулировании общественных отношений, возникающих между участниками спортивной сферы.
Сегодня в России формируется и совершенствуется законодательство, регулирующее отношения в сфере физической культуры и спорта. Однако на законодательном уровне механизм регулирования в данной сфере недостаточно полно освещен.
Как обоснованно утверждает С.В. Алексеев [1], в настоящее время не существует системно изложенной и прокомментированной законодательной базы, обеспечивающей и регламентирующей все направления физической культуры и спорта как отрасли с необходимым теоретическим правовым осмыслением и юридической регламентацией.
Можно выделить исследования, посвященные отдельным вопросам гражданско-правового регулирования отношений в сфере физической культуры и спорта, в том числе в области профессионального спорта [1; 3; 4; 5; 6 и др.].
Ряд вопросов гражданско-правового регулирования в сфере физической культуры и спорта и сегодня требует своего разрешения. С начала появления новых экономических условий образовываются спортивные отношения, которые либо не существовали в момент принятия соот-
ветствующего закона, либо не были учтены законодателем, когда данный закон принимался. В таком случае наблюдается пробел в законодательстве, который требует устранения. В процессе осуществления спортивной деятельности также возникают разногласия между участниками спортивных правоотношений.
Отмеченные обстоятельства, а также недостаточность освещения в науке вопросов правового регулирования в сфере физической культуры и спорта, необходимость их разрешения в значительной степени определили необходимость проработки этой темы.
Предполагается, что в сфере физической культуры и спорта многие отношения вполне могут быть разрешимы с помощью применения гражданско-правового регулирования [2]. Выработка единого подхода и закрепление его в реформирующемся российском законодательстве имеет как теоретическое, так и практическое значение.
Гражданское право представляет собой систему правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основывающиеся на автономии воли и имущественной самостоятельности участников таких отношений, характеризующиеся методом юридического равенства сторон [7; 8].
Представляется, что применение гражданско-правовой формы договора в сфере физической культуры и спорта
может повысить имущественную ответственность как спортивной организации, так и самого спортсмена, позволит более гибко предусматривать условия сотрудничества сторон и распределения доходов.
Правоотношения в сфере спорта за последнее время все больше приобретают договорную форму, и Гражданский кодекс Российской Федерации регламентирует отдельные виды обязательств, вытекающих из заключения сторонами договоров различной направленности. Так, в практике работы физкультурно-спортивных организаций наиболее часто приходится сталкиваться с заключением договоров купли-продажи, договоров аренды и договоров возмездного оказания услуг [9].
Физкультурно-спортивные организации как юридические лица, так и граждане, осуществляющие деятельность в сфере физической культуры и спорта, в частности спортсмены, тренеры, судьи и другие участники спортивных отношений как физические лица, являясь субъектами права, постоянно вступают в договорные отношения с другими юридическими и физическими лицами. Данные отношения также регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.
В современных условиях физическая культура и спорт в России приобрели новый уровень развития. В сфере физической культуры и спорта выделился и получил быстрое развитие профессиональный спорт. Участники профессиональных спортивных отношений - спортсмены-профессионалы, юридические лица и их объединения [9] - по собственному усмотрению могут выбирать любые способы взаимодействия, т.е. они вправе строить свои отношения на основании гражданско-правовых договоров, действовать как самостоятельно, так и учреждать юридические лица различных организационно-правовых форм, а также объединяться в ассоциации и союзы.
Сегодня правовое регулирование спортивных отношений осуществляется нормами в основном двух правовых отраслей - гражданского и трудового, между которыми нередко возникают коллизии.
Спортсмен не может рассматриваться только лишь работником, выполняющим определенную трудовую функцию. У спортсмена имеется автономия воли, самостоятельность, свой режим работы он определяет сам, согласуя с тренером. Осуществляя тренировки и участвуя в соревнованиях, спортсмен не выполняет заданную «трудовую функцию», а обладает особым правовым статусом [6; 10]. Между тем законодатель не дает четкого ответа на вопрос о соотношении норм данных отраслей права при регулировании профессиональных спортивных отношений и зависимости от участия спортсменов в индивидуальных или командных видах спорта. Как известно, в российском законодательстве судебный прецедент не указывается в числе источников права. Однако фактически судебный прецедент существует в правовой системе России. В первую очередь это проявляется в постановлениях Пленума Верховного суда Российской Федерации. В силу ст.126 Конституции Российской Федерации Верховный суд дает разъяснения по вопросам судебной практики. Таким образом, разъяснения, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного суда Российской Федерации, имеют конституционную основу. Такому статусу разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации должно соответствовать их практическое значение. Они должны учитываться судами общей юрисдикции при осуществлении правосудия [11].
По всей видимости, дать квалифицированное заключение о допустимости применения норм гражданского права к трудовым и другим возникающим отношениям, может Пленум Верховного суда Российской Федерации, в постановлениях которого, как правило, приводятся корректные и мотивированные разъяснения, в том числе, и по вопросу субсидиарного применения гражданско-правовых норм к трудовым отношениям. Субсидиарное правоприменение, как представляется, является шагом на пути унификации регулирования однородных отношений независимо от их отраслевой принадлежности и быть может одной из предпосылок структурирования российского права по-новому.
Выводы
Тенденция к повышению роли гражданско-правового регулирования отношений в сфере физической культуры и спорта стала проявляться в последние годы в современной России во всевозрастающем объеме. Эта тенденция в первую очередь связана с коренной перестройкой экономической системы страны, сужением до необходимых пределов государственного регулирования сферы физической культуры и спорта.
В связи с этим полагаем, что предстоит большая и плодотворная работа. Многие практически значимые вопросы, которые сегодня, к сожалению, не нашли отражения в нормах отечественного права и особенно в рамках граж-
данского права, в частности дисквалификации спорт-сменов-профессионалов, их переходов из одного спортивного клуба в другой, трансфертных выплат, страхование жизни и здоровья спортсмена, споров и судебных разбирательств и др., требуют тщательной проработки.
Очевидно, что решение вопросов укрепления здоровья граждан, увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом, развитие спорта высших достижений и профессионального спорта возможно при условии создания эффективной нормативной базы в сфере физической культуры и спорта, механизма ее правового регулирования, в том числе в рамках гражданского права.
Литература
1. Васкевич В.П. Гражданско-правовое регулирование отношений в области профессионального спорта: Авто-реф. дис. ... канд. юрид. наук. - Казань, 2006.
2. Алексеев С.В. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта / Под ред. проф. П.В. Крашенинникова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2005.
3. Васкевич В.П., Челышев М.Ю. Правовое регулирование профессионального спорта // Российская юстиция, 2001, № 7.
4. Мисюрин ИВ. Особенности правого регулирования трудовых отношений профессиональных спортсменов в командных видах спорта: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2005.
5. Уловистова Н.В. Нормативно-правовое регулирование в сфере физической культуры и спорта. - М.: Советский спорт, 2003.
6. Шевченко О.А. Особенности правового регулирования труда профессиональных спортсменов. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2005.
7. Брагинский М.И. Гражданский кодекс. Часть первая. Три года спустя ... // Хоз-во и право,1998. - № 1.
8. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая - Собрание законодательства РФ № 32. Ст. 3301; Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая - Собрание законодательства РФ 996. № 5. Ст. 410.
9. Витрянский В.В. Договоры: порядок заключения, изменения и расторжения. Новые типы. М.,1995.
10. Мартиросян Э.Р. Правовая природа отношений между руководителем организации и собственником ее имущества. - Государство и право. - 1996. - № 10.
11. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 10 от 20 декабря 1994 г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (применительно к трудовым отношениям). Бюл. Верховного суда РФ. - 1995. - № 3. - С. 9-11.
