CC BY
18УДК 343 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3313-2018-10121
ГРАФИЧЕСКОЕ ИЗОБРАЖЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ КОЛОНИИ И ОТДЕЛЬНЫХ ЕЕ ОБЪЕКТОВ
Приемы отображения на картах отдельных явлений, характеризующих оперативную обстановку в исправительной колонии
Станислав Станиславович ЕПИФАНОВ, профессор кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Академии ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент
Николай Дмитриевич МОИСЕЕВ, доцент кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Академии ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент
Александр Николаевич ЖУРАВЛЕВ, доцент кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Академии ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент
Ирина Николаевна СМИРНОВА, профессор кафедры организации режима и оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе Псковского филиала Академии ФСИН России, доктор юридических наук, доцент E-mail: irina smi69@mail.ru
Научные специальности: 12.00.11 — судебная деятельность, прокурорская деятельность,
правозащитная и правоохранительная деятельность; 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность
Аннотация. В статье рассматривается понятие карты (плана) как эффективного средства слежения за оперативной обстановкой в исправительных колониях. На основе результатов научного исследования раскрываются назначение и сущность графического изображения территории исправительной колонии.
Большое внимание уделено целевому предназначению графического изображения отдельных объектов исправительной колонии. Анализируются приемы отображения на картах отдельных явлений, характеризующих оперативную обстановку в исправительной колонии. Обосновывается, что графические изображения реальной действительности в оперативной обстановке одной или нескольких исправительных колоний позволяют наглядно представить структуру и динамику правонарушений. В свою очередь, последнее способствует слежению за изменяющимися событиями в жизни и деятельности исправительного учреждения.
Ключевые слова: графическое изображение, статистика, оперативная обстановка, исправительное учреждение, криминологические карты, криминолого-статистические карты, криминологические картограммы, криминологические картодиаграммы, криминологические описательные карты, информация, анализ, оценка.
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2018
Annotation. The article deals with the concept of a map (plan) as an effective means of tracking the operational situation in correctional colonies. Based on the results of scientific research, the purpose and essence of the graphic representation of the territory of the correctional colony are revealed.
In addition, much attention is paid to the target designation of the graphic representation of individual objects of the correctional colony. The methods of mapping the individual phenomena characterizing the operational situation in the correctional colony are analyzed. It is substantiated that graphical representations of real reality in the operational situation of one or several corrective collisions allow us to visualize the structures.
Keywords: graphic image, statistics, operational situation, correctional institution, criminological maps, criminological-statistical maps, criminological cartograms, criminological cardiograms, criminological descriptive maps, information, analysis, evaluation.
Прежде всего отметим, что для анализа и оценки оперативной обстановки используется графическое представление данных о состоянии правопорядка и безопасности в исправительном учреждении1. Как справедливо указывается в специальной литературе, построение визуальных данных основано на графических методах статистической интерпретации информации, разработанных в общей теории статистики2 и ее подотрасли — правовой статистики3. В слежении за оперативной обстановкой в исправительной колонии (в силу ее быстрого изменения и главное — зависимости от разнообразных явлений, событий преимущественно качественного характера) приходится оперировать факторной информацией, реже качественной4.
Графическое изображение территории исправительной колонии и отдельных ее объектов, а также графические приемы отображения на них отдельных явлений, характеризующих оперативную обстановку, предназначены для накопления и обработки информации об оперативной обстановке в колонии. Для их создания необходимо составить определенные карты.
Карты (а также планы) являются весьма эффективным средством слежения за оперативной обстановкой в колониях-поселениях. Они могут применяться и в лесных исправительных учреждениях с большими территориями (например, лесоучастки, где расположены отдельные лесные исправительные колонии, а также группы колоний-поселений, находящихся в данном районе). Однако с учетом того, что общая задача карт должна подразделяться на две существенно различные по своему содержанию и методам решения (описательная и аналитическая), их можно разделить на криминологические и криминолого-статистические.
Криминологические карты преследуют в основном описательную цель. Суть их состоит в том, что на контурной карте или плане показы-
вается размещение объектов, относящихся к различным элементам оперативной обстановки и имеющих криминогенное или антикриминогенное значение.
Во-первых, карты и планы обслуживаемой территории как нагляднообразные информационные модели могут нести значительную информацию о географической и экономической характеристике территории, где расположены исправительные колонии, а также о расположении жилых массивов, путях сообщения. Они могут содержать информацию о наиболее значительных объектах (предприятия, магазины, почта, административные здания, зрелищные учреждения и т.п.), т.е. сведения о наиболее устойчивых чертах данной территории.
Во-вторых, благодаря соответствующим условным обозначениям на них могут быть нанесены сведения, относящиеся и к другим элементам оперативной обстановки. При помощи условных знаков на них должно быть размещено как можно большее количество таких объектов с самой элементарной их криминологической характеристикой. Такая карта (план) отражает: территориальную локализацию правонарушений в районе дислокации колонии; лиц, представляющих оперативный интерес; места, имеющие криминогенное значение; размещение сил и средств самой исправительной колонии, а также других сил, которые могут быть использованы в борьбе с правонарушениями.
Как правило, на этих картах отражается лишь территориальное размещение соответствующих объектов. Однако при необходимости на самой карте или в легенде, излагаемой на ее поле, могут быть приведены некоторые количественные характеристики, а также динамика изменения оперативной обстановки, предполагаемый маневр силами на случай осложнения обстановки в исправительной колонии. К числу подобных документов следует отнести различного рода схе-
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2018
мы-решения и планы действий, заранее составленные решения на случай возникновения чрезвычайных происшествий или типичной, повторяющейся ситуации, а также рабочие карты, которые ведут работники оперативной или режимной частей колонии.
На рабочих картах постоянно отражаются изменения оперативной обстановки, сведения о чрезвычайных происшествиях и различные справочные данные. Применение графических приемов этого вида особенно важно в условиях быстро меняющейся оперативной обстановки: при проведении операции по розыску и задержанию бежавших из исправительной колонии, ликвидации групповых хулиганств или массовых беспорядков в исправительной колонии.
Подобного вида картограммы дают возможность накапливать необходимые данные, при помощи которых можно оценить изменение положения сил и средств в пространстве и во времени. На их основе могут приниматься решения о маневрировании силами, движении дежурных нарядов, патрулей при возникновении каких-либо происшествий.
Для отражения масштабов правонарушений по виду и месту их совершения используются специальные условные знаки. Наиболее распространенные составы преступлений обозначаются соответствующими геометрическими фигурами или буквами, в частности, «У» — убийство, «К» — кража, «X» — хулиганство. Если в одном и том же месте совершено несколько преступлений, около соответствующего знака проставляется цифра, отражающая количество преступлений (например, «2Х»).
Результаты работы по предупреждению или пресечению правонарушений могут отражаться в виде различных цветов, соответствующих геометрических фигур или букв. Сведения, характеризующие лиц, совершивших правонарушения, могут быть также переданы нанесением соответствующих геометрических фигур («У» — убийство, совершенное рецидивистом) или цветом. В указанных случаях через дробь могут быть обозначены и некоторые другие сведения, например, номер отряда, в котором состоит лицо, совершившее правонарушение.
На карты (планы) следует также наносить сведения, характеризующие расстановку сил и средств. Так, участки, входящие в границы расположения колонии-поселения, обслуживаемые участковым инспектором полиции, следует выделить линиями одного цвета, зоны оперативного обслуживания работниками оперативной ча-
сти колонии — линиями другого цвета. Сведения о силах и средствах наносятся также в виде условных знаков, а маршруты движения дежурных нарядов, патрулей — линиями различного цвета.
Необходимо стремиться, чтобы подписи объектов, составляющих топографическую основу картограммы, исполнялись шрифтом, отличным от подписей тех объектов, которые составляют оперативно-тактическую основу графического документа.
В том случае, когда не все объекты могут быть нанесены на карту (план), целесообразно использовать дополнительные графические документы, исполненные на прозрачном материале (кальке и т.п.), которые при необходимости накладываются на карту (план) и создают целостное представление о территориальном расположении тех или иных объектов, характеризующих оперативную обстановку.
Как показывает исследование, сведения, которые являются наиболее стабильными, целесообразно наносить на карту (план), а сведения, характеризующие явления и процессы, подверженные быстрому изменению, — на указанные дополнительные графические документы (количество последних может быть различным).
Изучение подобного сочетания на карте графических и знаковых изображений позволит комплексно оценить обстановку, выявить существенные закономерности в локализации правонарушений, а также недостатки в расстановке сил, осуществляющих охрану осужденных и поддерживающих порядок в колонии или на территории расположения колонии-поселения, и принять решение по ее совершенствованию.
Создание криминологических описательных карт может осуществляться и при помощи магнитных карт (планов) обслуживаемой территории. Нанесение при помощи магнитных держателей условных обозначений совершенных правонарушений, а также сил и средств с привязкой к определенной территории или объектам позволяет таким образом быстро выявлять изменения состояния правонарушений и недостатки в использовании сил и средств исправительной колонии. Работа с магнитной картой удобна для постоянного слежения за оперативной обстановкой в короткий период, для принятия на этой основе оперативных решений по охране общественного порядка, организации блокирования участка расположения осужденных, а также преследования бежавших преступников по «горячим следам».
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2018
Необходимо обратить внимание на то, что помимо описательной нагрузки карты могут нести и аналитическую, состоящую в выявлении пространственного размещения данных об элементах оперативной обстановки статистического характера. На таких картах графически отражаются данные криминологической статистики, представленные в географическом разрезе. Эту разновидность криминологических карт можно условно назвать криминолого-статистическими.
Криминолого-статистическая карта является графическим отражением содержания статистических таблиц; кроме того, она дает анализ закономерностей размещения показателей, характеризующих элементы оперативной обстановки, и характеристику использования сил и средств оперативной, режимной и других частей исправительной колонии. По этой причине они служат как бы заменителями статистических таблиц, построенных в графическом разрезе.
Таким образом, территориальное распределение на статистической карте изображается в естественной для пространственного представления двухмерности. Такое пространственно ориентированное расположение знаков, выражающих те или иные статистические данные, характеризующие оперативную обстановку, существенно облегчает выявление закономерностей зонального размещения этих признаков. Кроме того, даваемые ею количественные характеристики лучше воспринимаются и надолго запоминаются.
Нанесение статистических данных на карты может преследовать две цели: показать в статистическом виде распространение какого-то одного криминологического признака в пределах данной территории с целью выявления закономерностей этого распределения; дать комплексную характеристику в криминологическом плане каждого отдельного объекта или показать связи ряда объектов исправительного учреждения.
В соответствии с этим все криминолого-ста-тистические карты можно разделить на две группы: криминологические картограммы и криминологические картодиаграммы.
Криминологическая картограмма — такая статистическая карта, на которой распределение изучаемого признака по территории отражается условными знаками (штриховкой, точками, цветом и т.п.), соответствующими отдельным интервалам значений величины этого признака. Эти знаки размещаются внутри контура каждого объекта соответственно среднему значению показателя по данному исправительному учрежде-
нию. Картограмма служит изучению закономерностей территориального распределения по объектам какого-то одного признака.
По форме выражения статистического признака картограммы можно разделить на две группы: точечные и фоновые, различаемые между собой лишь техническими приемами решения одной и той же задачи.
Точечные картограммы служат пространственному выражению какого-либо одного статистического признака или показателя, величина которого в пределах изучаемой территории изменяется по отдельным колониям или отрядам. Знаком графического изображения статистических данных являются точки строго определенной величины, размещенные в пределах конкретных территориальных единиц. Они и дают характеристику этой территории. Каждой точке условно придается определенное числовое значение, по ним путем прямого подсчета можно получить картину статистического размещения определенного явления. Таким образом, в точечной картограмме фиксируется распределение по территории численности самих статистических объектов в их абсолютном выражении.
Фоновые картограммы составляются с целью отображения закономерностей пространственного распределения какого-либо одного статистического признака или показателя, величина которого в пределах изучаемой территории изменяется по отдельным ее участкам или колониям. В связи с этим за аргумент варьирования значения изучаемого показателя или за параметр, относительно которого наблюдается это варьирование, в картограмме принимаются различия пространственных координат, или местоположения изучаемого явления. Следовательно, изменение значения картографируемого признака должно рассматриваться как функция пространства.
Таким образом, объектом картографирования здесь будет пространственное распределение не самих статистических объектов (как в точечных картограммах), а пространственное распределение варьирующего количественного статистического признака, выражаемого в относительных величинах (удельной величины, характеризующей насыщенность отображаемого признака).
Главным в составлении этого вида карт является метод группировки, которая производится в двух разрезах: по географическому (зональному) признаку и по величине отображаемых показателей.
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2018
В фоновых картограммах количественным показателям статистического географического ряда придается определенное значение «высоты», наносимое на разные участки плоскости карты в виде условных знаков различной штриховки или окраски. Члены географического статистического ряда распределяются по интервалам значений, и каждому из этих интервалов придается своя (условная) штриховка или окраска. Наиболее целесообразно при составлении таких карт использовать данные об уровне правонарушений.
Криминологические картодиаграммы составляют большую группу статистических криминологических карт. Общая их задача, как и картограмм, — графическое изображение закономерностей пространственного размещения каких-либо статистических криминологических показателей. Особенностью картодиаграмм является то, что в них в качестве изобразительных знаков используются диаграммные фигуры, описанные выше, которые наносятся на контурную карту.
Диаграммные фигуры на картодиаграмме располагаются относительно друг друга в естественном географическом (зональном) порядке. Следовательно, на ней отражается подлинно географическое взаимосоответствие членов статистического ряда, построенного на графической (зональной) основе.
Для нанесения на картодиаграмму могут применяться диаграммы простого сравнения (круги разного диаметра, столбиковые, ленточные и секторные диаграммы).
Графические изображения реальной действительности в оперативной обстановке одной или нескольких колоний позволяют наглядно представить структуру, динамику правонарушений, что, безусловно, способствует слежению за изменяющимися событиями в жизни и деятельности данного исправительного учреждения.
Однако эти изображения, во-первых, не учитывают качественных факторов, влияющих на оперативную обстановку, во-вторых, они оперируют лишь небольшими количественными по-
казателями, являются отражением статистики о правонарушениях. Но для объективной оценки состояния оперативной обстановки на данном объекте или в исправительной колонии этого недостаточно.
В заключение отметим, что для эффективного слежения за оперативной обстановкой нужна всесторонняя оценка состояния режима отбывания наказания в исправительной колонии5.
Состояние режима отбывания наказания — это совокупность разнородных, но взаимосвязанных и взаимозависимых факторов режима в исправительной колонии, влияющих на достижение единой цели — исправление осужденных.
В связи с этим в целях обеспечения полноты исходных материалов для объективной оценки состояния режима отбывания наказания необходимо собрать информацию о роли и влиянии на режим каждой из служб6. Однако объем собранной информации будет велик и его невозможно будет обработать без определенной систематизации. В этом случае целесообразно пользоваться методом группировок, а затем, пользуясь системой баллов или коэффициентов, обработать собранную информацию.
1 Горяинов К.К. Роль оперативно-розыскной деятельности в обеспечении пенитенциарной безопасности // Вестник Владимирского юрид. ин-та. 2013. № 4 (29). С. 22—26.
2 Ефимова М.Р., Петрова Е.В., Румянцева В.Н. Общая теория статистики: Учебник. М., 2004. С. 65—73.
3 Савюк Л.К. Правовая статистика: Учебник. М., 2002. С. 308—320.
4 Журавлев А.Н., Лубков Е.А. К вопросу о теоретических основах анализа и оценки оперативной обстановки в исправительном учреждении // Вестник Рос. ун-та кооперации. 2016. № 4. С. 104—108.
5 Журавлев А.Н., Казак И.Б. К вопросу о понятии оперативной обстановки и слежения за ней в исправительном учреждении // Закон и право. 2017. № 7. С. 103—106.
6 Журавлев А.Н., Смирнова И.Н. К вопросу об организации деятельности по слежению за оперативной обстановкой в исправительном учреждении // Закон и право. 2017. № 3. С. 81—85.
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2018
