CC BY
22. Верхошанский, Ю.В. Горизонты научной теории и методологии спортивной тренировки / Верхошанский Ю.В. // Теория и практика физ. культуры. - 1998. -№ 7. - С. 41-54.
3. Камаев, О.И. Пути оптимизации тренировочных нагрузок лыжников-гонщиков на этапе специализированной базовой подготовки = The ways of skiers training load optimization during the special basis training / О.И. Камаев // Физическое воспитание студентов творческих специальностей / ХГАДИ (ХХПИ). - Харьков, 2004. - № 4. - С. 15-21
4. Озолин, Н.Г. Настольная книга тренера: Наука побеждать / Н.Г. Озолин - М.: АСТ: Астрель, 2003. - 863 с.
Кашуро Ольга Александровна,
юрист, аспирант Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, г. Москва, e-mail: oa.kashuro@migsu.ranepa.ru.
Государственное управление в сфере спорта в штате Джамму и Кашмир
(Индия)
Аннотация. Статья посвящена исследованию государственного управления в сфере спорта в штате Джамму и Кашмир (Индия). В материале представлен профильный орган - Совет по вопросам спорта штата Джамму и Кашмир, отвечающий за управление в сфере спорта в штате Джамму и Кашмир.
Ключевые слова: спорт, государственное управление в сфере спорта, Совет по вопросам спорта, штат Джамму и Кашмир, Индия.
Значение (для российской правовой науки) опыта Индии в административно-правовом обеспечении и реализации государственного управления в сфере спорта детерминируются целым рядом обстоятельств, к числу которых обоснованно отнести нижеследующие:
- совместное участие России и Индии в БРИКС [3] с весьма положительными тенденциями и перспективами развития сотрудничества между этими двумя государствами в рамках указанного объединения государств позволяет уже сейчас говорить о необходимости определенного согласования, сопряжения законодательств Индии и России в рассматриваемой области, в сфере превенции и пресечения незаконного распространения и употребления допинговых средств в спорте, массового насилия и иных правонарушений спортивных болельщиков, коррупции в спорте; а все это требует, по крайней мере, хорошего знания индийской модели (довольно своеобразной) административно-правового обеспечения и реализации государственного управления в сфере спорта;
- развивающиеся рынки спортивной индустрии Бразилии, России, Индии и Китая продолжают стремительно расти; и это открывает новые коммерческие
79
возможности в этих странах, связанные с развитием спорта и проведением соревнований на национальном и международном уровне; более того, в период с 2006 по 2010 год спортивные рынки в странах БРИК - Бразилии, России, Индии и Китае - росли опережающими темпами по сравнению с мировым рынком [4];
- наличие выраженных точек схождения интересов российского бизнеса и индийского бизнеса в сфере спортивной индустрии (например, артикулируемый Полом Китчином [2] общий интерес к «Формуле-1»).
Исследование опыта Индии в правовом обеспечении и реализации государственного управления в сфере спорта на федеральном и региональном уровнях позволило сформировать описательную модель, релевантную для охвата и интерпретации такого опыта, - контаминационную модель сложной децентрализации государственного управления [1]. В таком исследовании представляет интерес опыт штата Джамму и Кашмир. Настоящий материал ему и посвящён.
Джамму и Кашмир - это единственный штат в Индии, который пользуется особым автономным статусом по статье 370 Конституции Индии, согласно которому ни один закон, принятый в Парламенте Индии, не действует на территории Джамму и Кашмира, пока не будет ратифицирован парламентом штата (исключение составляют законы по вопросам обороны, связи и внешней политике).
Профильным государственным органом исполнительной власти в штате Джамму и Кашмир в сфере спорта является Департамент молодежных служб и спорта Правительства штата Джамму и Кашмир (Department of Youth Services & Sports of the Government of Jammu & Kashmir) [7].
Совет по вопросам спорта штата Джамму и Кашмир (Jammu & Kashmir State Sports Council) [10] был создан Постановлением Правительства штата Джамму и Кашмир № 390 от 10.08.1959 с численностью членов в
22 человека. Совет провел свое первое заседание 5 ноября 1959 года в резиденции тогдашнего премьер-министра штата Джамму и Кашмир, одним из вопросов был вопрос о разработке и принятии Устава. Первым председателем Совета стал председатель Совета штата Джамму и Кашмир. Тогдашний министр образования стал заместителем председателя Совета. Устав Совета был утвержден 27 июня 1960 г. Совет по вопросам спорта штата Джамму и Кашмир активно функционировал с 1959 по 1963 гг. В последующие годы Совет систематически то приостанавливал свою деятельность, то образовывался и начинал функционировать вновь. Секретарь, помощник секретаря и казначей избираются среди назначенных членов Совета сроком на 4 года - для организации повседневных дел Совета. Состав членов Совета был увеличен до 25 человек в сентябре 1992 года, а после пересмотра Устава Совета
23 апреля 2001 г. - до 29 человек с выделением двух секретарей. Совет возглавляется премьер-министром и - как заместителем председателя Совета -министром спорта штата. Члены Совета назначаются Правительством штата каждые четыре года. Совет спорта имеет свою административную структуру на
нескольких уровнях (штата, округов и районов) с общей численностью персонала 430 должностей [6].
Деятельность Совета по вопросам спорта штата Джамму и Кашмир определяется его Уставом и подпадает под регулирование Законом Индии от 1860 года № XXI «О регистрации обществ» [9].
Основными функциями Совета по вопросам спорта штата Джамму и Кашмир являются [8]:
- содействие спортивной деятельности в штате, среди студентов и рабочей молодежи;
- обеспечение спортивной инфраструктуры в различных частях штата;
- регулирование деятельности признанных спортивных ассоциаций штата и оказание им финансовой помощи для проведения спортивных мероприятий на различных уровнях;
- предоставление специализированной тренерской поддержки для перспективных спортсменов штата;
- оказание всевозможной помощи для спортсменов передового опыта в области спорта на разных уровнях;
- консультирование Правительства штата по вопросам, касающимся популяризации спорта и спортсменов в штате.
В задачи и, соответственно, полномочия Совета по вопросам спорта штата Джамму и Кашмир входят [5]:
- содействие организации и реализации спортивной подготовки (по видам спорта: футбол, волейбол, хоккей, легкая атлетика, крикет, баскетбол, настольный теннис, тяжелая атлетика, дзюдо, гимнастика, бокс, бадминтон, гандбол, борьба, лыжный спорт, йога, бадминтон с мячом, ушу, плавание, фехтование, нетбол, национальные (этнические) виды (Kho-kho, Kabaddi, Thang-Ta)) - для студенчества и работающей молодежи; 26 000 спортсменов в 24 спортивных дисциплинах ежегодно охвачены тренерским обеспечением в 9 центрах спортивной подготовки (оплачиваются ставки 81 тренера);
- содействие организации и реализации спортивной подготовки (включая проживание) для спортивных сборных команд штата Джамму и Кашмир в рамках подготовки к участию в зональных и/или национальных соревнованиях в различных спортивных дисциплинах;
- оказание инфраструктурной и финансовой поддержки признанных спортивных ассоциаций для проведения внутренних мероприятий на районном уровне и уровне штата и представления штата спортивными сборными командами штата на зональном или общенациональном уровнях;
- участие в организации и проведении национальных и зональных спортивных мероприятий, обеспечение соответствия требованиям по предоставлению финансовой помощи признанным спортивным ассоциациям штата Джамму и Кашмир для проведения национальных чемпионатов на зональном уровне или уровне штата на основе ротации в качестве платформы для повышения уровня спорта и производительности спортсменов;
- оказание финансовой поддержки субъектам спорта штата для представления страны на международных соревнованиях в соответствии с установленными нормами при соблюдении определенных условий;
- стимулирование развития в штате Джамму и Кашмир спорта высших достижений, в том числе посредством грантовой поддержки выдающихся спортсменов;
- оказание выдающимся спортсменам (после завершения спортивной карьеры) помощи в бесплатном получении образования, выделение соответствующих квот;
- представление кандидатур выдающихся спортсменов на награждение государственными наградами (штата), введенными в 1980 году, и денежными премиями (в соответствии с Постановлением Правительства штата Джамму и Кашмир № 1268-GAD от 26.09.2003).
Нередко подходы в правовом обеспечении и реализации государственного управления в сфере спорта на уровне штатов могут полярно различаться, равно, как радикально различаются (от штата к штату) мера вмешательства государства в дела спорта и модель государственного управления спортом (в этом индийский опыт некоторым образом напоминает опыт США).
Штат Джамму и Кашмир в этом смысле являет собой пример штата, где достаточно развито и инвазивно государственное управление в сфере спорта.
Список литературы:
1. Кашуро О.А. Государственное управление в сфере спорта в Индии. - М., 2017.
2. Китчин П. Глава 4. Маркетинг в спорте: анализ внешней среды // Маркетинг спорта / Под ред. Джона Бича и Саймона Чедвика; Пер. с англ. - М. : Альпина Паблишерз, 2010. - 706 с. - С. 109-136. - С. 118.
3. Концепция участия Российской Федерации в объединении БРИКС // <http://static.kremlin.ru/media/events/files/41d452a8a232b2f6f8a5.pdf>. Делийская декларация IV саммита БРИКС (Вместе с «Планом действий», «Новыми областями сотрудничества для изучения») / Принята в г. Нью-Дели 29.03.2012 // <http://brics2015.ru>. Здесь и далее дата фиксации информации 01.12.2016.
4. Меняем правила игры. Перспективы развития мировой индустрии спорта до 2015 года / PricewaterhouseCoopers. 2011 г., декабрь // <http://www.pwc.ru/en/globalisation/assets/pwc-global-sports-outlook-to-2015-ru.pdf>. - 39 с. - С. 5, 13
5. Activities of J&K State Sports Council [Деятельность Совета по вопросам спорта штата Джамму и Кашмир] // <http://jkssc.nic.in/Activities.html>.
6. Brief background of J&K State Sports Council [Краткая история Совета по вопросам спорта штата Джамму и Кашмир] // <http://jkssc.nic.in/History.html>.
7. Department of Youth Services & Sports of the Government of Jammu & Kashmir [Департамент молодежных служб и спорта Правительства штата Джамму и Кашмир] // <http://www.dteyssjk.nic.in/youth-sports/index.html>.
8. Functioning of Sports Council [Функционирование Совета по вопросам спорта штата Джамму и Кашмир] // <http://jkssc.nic.in/Functioning.html>.
9. Indian Societies Registration Act, 1860 № XXI [Закон Индии от 1860 года № XXI «О регистрации обществ»] // <http://www.mca.gov.in/Ministry/actsbills/pd f/Societies_Registration_Act_1860.pdf>.
10. Jammu & Kashmir State Sports Council [Совет по вопросам спорта штата Джамму и Кашмир] // <http://jkssc.nic.in>.
Кожеуров Иван Сергеевич,
студент группы Пт-2 НАНО ВО «Институт мировых цивилизаций», г. Москва, e-mail: s50@mail.ru.
Спорт - политика - наука
Аннотация. В данной статье рассматривается взаимное отношение политики, науки и спорта. Происходит рассмотрение влияний факторов влияющих на мотивации современной молодежи, рассматривается проблематика современного спорта высоких достижений и любительского спорта, влияние науки на борьбу в масштабах мировой арены, тенденции и перспективы в ракурсе интересов будущих поколений.
Ключевые слова: нация, патриотизм, мотивация здорового образа жизни, реальность в общем и в частности, спорт в науке, спортивная культура, внешняя политика и внутренняя, инфраструктура, новые течения.
Пережив развал империи, 25 назад и взирая на последствия, задаешься вопросом: Что произошло с гордостью нации, какие перспективы у общественного патриотизма, какие инструменты влияют на определение нации в мировом масштабе?
На мой взгляд, одним из самых правильно формирующих факторов влияния на мировой социум является высокий спорт и достижения спортсменов, гордо несущих флаг России над головами и сияющие медали на груди, облаченной в форму команды Российской Федерации.
Невольно озираясь назад, вспоминаешь и детское спортивное воспитание, и спортивные лагеря, ДОСААФы, спортивные кружки и систему ГТО.
Разве не они были кузницей кадров, разве не в них закладывались сила духа, характер будущих великих спортсменов несущих величие страны по всему миру? Система ДОСААФ вырастила поколения надежных и сильных людей, система ГТО поддерживала на протяжении всей жизни.
Спортивные секции, грамотный и патриотически настроенный тренерский состав, посвятивший жизнь воспитанию юных героев создали пласт особой культуры, особых людей, способных выстоять в самых непростых и критических ситуациях.
