CC BY
22
УДК 34.03. (075.4)
Юдин Константин Александрович Konstantin A. Yudin
заместитель начальника
Академия управления МВД России (125171, Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, 8)
deputy chief
Management academy of the Ministry of the interior of the Russian Federation (8 Zoi Aleksandra Kos-modemyanskih, Moscow, 125171, Russia)
E-mail: m.voronin@mail.ru
Воронин Михаил Юрьевич Mikhail Yu. Voronin
доктор юридических наук, доцент, начальник кафедры уголовной политики
Академия управления МВД России (125171, Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, 8)
doctor of sciences (law), associate professor, head of the department of criminal policy
Management academy of the Ministry of the interior of the Russian Federation (8 Zoi Aleksandra Kos-modemyanskih, Moscow, 125171, Russia)
E-mail: m.voronin@mail.ru
Государственное депоощрение в системе стимулирования правомерного поведения. Рецензия на монографию В.М. Баранова, А.Г. Чернявского, И.В. Девяшина, Д.А. Пешехонова «Депоощрение по российскому праву (доктрина, практика, техника)» (М., 2017. 448 с.)
Review of the monograph «Depotification of the Russian law (doctrine, practice, technology)» by V.M. Baranov, A.G. Chernyavsky, I.V. Devyashin, D.A. Peshekhonov (Moscow, 2017. 448 p.)
В рецензии проведен анализ монографии, посвя- In the review the monograph is analyzed. The mono-
щенной изучению института депоощрения. Рассмо- graph is devoted to the study of the institution of depot.
трены понятие, виды, факторы, влияющие на эффек- The concept, types, factors influencing the efficiency of
тивность депоощрения. depoting are considered.
Ключевые слова: депоощрение, признаки, виды, Keywords: depot, signs, types, factors, efficiency. факторы, эффективность.
В научно-издательском центре «Инфра-М», предмета — государственного депоощрения,
крупнейшем холдинге в мире академической кни- которое рассматривается авторами на моногра-
ги, выпускающем в свет широкий спектр научной фическом уровне как обобщающая характери-
и учебной литературы, вышла в свет монография стика разнообразных неблагоприятных мер го-
«Депоощрение по российскому праву (доктрина, сударственного воздействия на награжденных,
практика, техника)», в подготовке которой при- преступивших установленные стандарты пове-
няли участие как известные ученые профессора дения и решившихся на тот или иной вариант
В.М. Баранов и А.Г. Чернявский, так и начинающие социально негативной деятельности. Государ-
исследователи И.В. Девяшин и Д.А. Пешехонов. ственное поощрение как особый юридический
Рецензируемая работа привлекает внима- инструмент, отмечают авторы монографии, как
ние читателя особенностью исследуемого в ней самобытный метод правовой регуляции всегда
© Юдин К.А., Воронин М.Ю., 2017
привлекало внимание гуманитарной науки. Но в последние годы это своеобразное политико-правовое средство подверглось столь активной многоплановой разработке, в результате которой сложились основы общей теории государственного поощрения.
Исследовательский интерес авторов монографии к теме государственного депоощрения является вполне закономерным, обоснованным и своевременным. Следует констатировать, что внимание юридической науки сегодня обращено к вопросам «мягкого» правового воздействия и правового регулирования данного вида общественных отношений. Авторы обращают внимание, что наряду с обычными запретительными и ограничивающими средствами, включающими наказания, запреты, обязательства, все шире используются поощрения, выступающие в качестве стимулирующих государственных и общественных инструментов, способствующих позитивной мотивации поведения и обеспечивающих свободной личности простор для активной и полезной деятельности [1, с. 3—9]. Между тем не только многочисленные правовые формы поощрения, но и адекватные им меры государственного депоощрения могут при определенных условиях выступать значимым стимулом востребованного государством и обществом варианта поведения. Не вызывает сомнений довод авторов монографии о том, что без государственного депоощрения правовые формы поощрения не могут в полной мере выполнить свою стимулирующую роль. В свете современных тенденций развития нашего государства отчетливо проявляется мысль о заинтересованности цивилизованного общества в поддержании у себя порядка и безопасности и о том, что эта заинтересованность будет еще большей в обществе, в котором солидарность интересов возведена в основной принцип.
Центральное место в книге занимает исследование характеристики государственного депоощрения. Обращается внимание на то, что государственное депоощрение является элементом комплексного правового института — теории правового стимулирования, включающего основания и порядок лишения награжденных лиц государственных наград. Авторы монографии отмечают, что многие вновь принимаемые поощрительные нормы российского права не содержат юридических средств, охраняющих рассматриваемую сферу общественных отношений. Депоощрение — одно из действенных средств правовой охраны мер государственного поощрения, и этот аспект подлежит особому углубленному анализу.
Важным является то, что институту депоощрения свойственны не только регулятивная и охранительная функции, но и воспитательная функция. Государственное депоощрение — особый метод правового регулирования, органично включенный в систему поощрительного юридического регулирования. Мы солидарны с авторами монографии в том, что «государственное депоощрение» и «государственное поощрение» являются полярными феноменами, направленными на государственное стимулирование позитивного поведения. Данное утверждение является одной из авторских методологических предпосылок проведения общеправового анализа исследуемой категории. Вторая методологическая предпосылка заключается в том, что государственное стимулирование, являясь важнейшей функцией современного развития практически во всех сферах жизнедеятельности, представляет собой сложное образование. Третья — бытийное основание человеческой активности в аспектах борьбы и состязательности, в качестве четвертой методологической предпосылки проводимого исследования — определение места теории государственного депоощрения.
В монографии рассматривается государственное депоощрение как межотраслевой институт, не ограничивающийся рамками наградного права. Ключевой целью проведенного исследования является рассмотрение государственного депоощрения как самостоятельной общеправовой категории. Достижение поставленной цели потребовало изучения ряда вопросов, связанных с выделением существенных признаков данной категории, определением места государственного депоощрения в общей теории правового стимулирования, его элементов, наиболее значимых видов государственного депоощрения.
К числу признаков государственного де-поощрения авторы отнесли: генезис государственного депоощрения; относительную самостоятельность государственного депоощрения как межотраслевого института российского права; государственное депоощрение как комплексный метод государственного управления и средство осуществления политической власти; государственное депоощрение как метод государственного управления, заключающийся в стимулировании; основанием государственного депоощрения является социально-негативная деятельность субъекта депоощрения; государственное депоощрение заключается в применении мер неблагоприятного юридического воздействия; государственное депоощрение заключается в стимулировании особых категорий
Вестник Нижегородской академии МВД России, 2017, № 3 (39)
327
субъектов права; цели государственного депоощ-рения; временная характеристика установления и реализации государственного депоощрения; единство материально-правовой и процессуально-юридической сторон. Такой структурный подход в авторской интерпретации конкретен, логически последователен и обоснован. Следуя логике анализируемых признаков, складывается авторское суждение о содержании такого правового явления, как государственное депоощрение.
Представляется важным проведенное авторами работы отграничение государственного депоощрения от смежных правовых явлений, что позволяет «более рельефно» отразить правовую природу государственного депоощрения, а также совершенствовать правоприменительную практику. В частности, авторами рассматривается отмена (упразднение) в государстве той или иной формы поощрения и отмечается, что по политическим соображениям награды прежнего государства иногда полностью отменялись, а иногда — они оставались в силе. Отказ от государственного поощрения (демонстративный, публичный или скрытый — это не имеет никакого значения) — иной феномен, другой юридический акт, который авторы не рассматривают в качестве вида государственного депоощрения. Потеря принадлежащих государственных поощрений вследствие небрежности поощренного — еще одна разновидность утраты поощрения, не относящейся к депоощрению. Обращается внимание на существование института приостановления применения поощрительных мер, не относящихся к институту депоощрения.
Важное место занимает исследование видов государственного депоощрения и их классификация. В частности, авторами обращается внимание на то, что до сих пор не ясна природа и классификационная принадлежность одной из наиболее известных и жестких правовых форм депоощре-ния — лишения государственных наград, которая, с одной стороны, содержит признаки мер конституционной ответственности, с другой — является видом дополнительного уголовного наказания.
В монографии рассматриваются вопросы эффективности института депоощрения. Не подлежит сомнению вывод авторов о том, что эффективность государственного депоощ-рения — трудноопределимое понятие, в обоснование чего приводятся основные показатели эффективности любой отдельно взятой депо-ощрительной меры, которые дифференцируются на объективные и субъективные показатели. Обладает научно-практической значимостью выделение факторов, снижающих эффектив-
ность государственного депоощрения, что позволяет не только расширить знания о механизмах государственного депоощрения, но и выработать систему мер повышения эффективности реализации государственного депоощрения в современной России.
Эффективность государственного депоощрения также во многом зависит и от процессуальных основ. Заключительная глава монографии посвящена оптимизации процессуальных основ производства по делам о государственном депоощрении. Вызывает интерес тот факт, что процедура «государственного поощрения», являющегося полярным феноменом по отношению к «государственному депоощрению», выступает основой, фундаментом для производства по делам о государственном депоощрении. Авторы отмечают, что проблемы оптимизации процессуальных основ производства по делам о государственном депоощрении являют собой частный вариант как оптимизации, так и оптимальности социального регулирования.
Одно лишь перечисление рассмотренных в монографии вопросов свидетельствует о высокой степени научной новизны и оригинальности исследования. Следует отметить, что данная монография является первой в этой сфере. Ранее изучались отдельные аспекты правовых форм поощрения: в рамках работ по трудовому праву изучалось депремирование, исследовались проблемы лишения государственных наград и почетных званий, что свидетельствует о фрагментарном изучении депоощрения как правового института. Авторы проявили творческую смелость, взявшись за решение сложной задачи, имеющей не только теоретическое, но и практическое значение.
В целом же исследование можно оценить как содержательный и оригинальный труд, посвященный недостаточно изученной в юридической науке проблеме и столь же интересным предложениям о путях ее решения.
Примечания
1. Кокурина О.Ю. Формирование наградного права как комплексного правового института Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 7. С. 3—9. Доступ из спра-вочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
Notes
1. Kokurina O.Yu. Formation of award law as a complex legal institution of the Russian Fédération // State power and local self-government. 2012. № 7. С. 3—9. Access of reference and legal system «ConsultantPlus».
