Теоретическое и праксеологическое исследование депоощрения по российскому праву. Рецензия на монографиюв. М. Баранова, А. Г. Чернявского, И. В. Девяшина, Д. А. Пешехонова«Депоощрение по российскому праву (доктрина, практика, техника)» (М. , 2017. 448 с. )

Петров Александр Александрович; Фролова Наталья Алексеевна; Панченко Владислав Юрьевич

УДК 340.1

Петров Александр Александрович Aleksandr A. Petrov

кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права Юридический институт Сибирского федерального университета (660075, Красноярск, ул. Ма-ерчака, 6)

œndidate of sciences (law), associate professor of the theory and history of state and law chair Law institute of Siberian federal university (6 Maerchaka st., Krasnoyarsk, 660075, Russia) E-mail: sfu-pravo@yandex.ru

Фролова Наталья Алексеевна Natalya A. Frolova

доктор юридических наук, профессор кафедры теории государства и права им. Г.В. Мальцева Юридический факультет им. М.М. Сперанского Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (119571, Москва, пр. Вернадского, 82, стр. 1)

doctor of sciences (law), professor of G.V. Maltsev theory of state and law sub-faculty ММ Speransky law faculty of the Russian Presidential academy of national economy and public administration under the President of RF (b. 1, 82 Vernadsky av., Moscow, 119571, Russia) E-mail: frolova.rags@yandex.ru

Панченко Владислав Юрьевич Vladislav Yu. Panchenko

доктор юридических наук, профессор кафедры теории и истории государства и права Юридический институт Сибирского федерального университета (660075, Красноярск, ул. Ма-ерчака, 6)

doctor of sciences (law), professor of the theory and history of state and law chair

Law institute of Siberian federal university (6 Maerchaka st., Krasnoyarsk, 660075, Russia)

E-mail: panchenkovlad@mail.ru

Теоретическое и праксеологическое исследование депоощрения

по российскому праву. Рецензия на монографию В.М. Баранова, А.Г. Чернявского, И.В. Девяшина, Д.А. Пешехонова «Депоощрение по российскому праву (доктрина, практика, техника)»

(М., 2017. 448 с.)

Theoretical and practical research of discouragement under Russian law.

Review of the monograph «Discouragement under Russian law (doctrine, practice, technique)» by V.M. Baranov, A.G. Chernyavsky, I.V. Devyashin, D.A. Peshekhonov (Moscow, 2017. 448 p.)

Статья представляет собой рецензию на книгу The article reviews the monograph «Discourage-

нижегородских и московских правоведов В.М. Бара- ment under Russian law (doctrine, practice, technique)»

нова, А.Г. Чернявского, И.В. Девяшина, Д.А. Пешехо- by scholars from Nizhny Novgorod (V.M. Baranov, A.G.

нова «Депоощрение по российскому праву (доктри- Chernyavsky, I.V. Devyashin, D.A. Peshekhonov). The

на, практика, техника)». Отмечаются актуальность и reviewers emphasize the relevance and complexity of

комплексность проведенного исследования, высокий this research, high level of theoretical analysis, its theo-

теоретический уровень работы, ее теоретическая и retical and practical significance. практическая значимость.

Ключевые слова: поощрение, депоощрение, санкция, правовое стимулирование, правовые средства, теория права.

Keywords: encouragement, discouragement, sanction, legal stimulation, legal tools, theory of law.

Современные СМИ пестрят таким заголовками, отражающими реалии нашего смутного времени: «Днепропетровский горсовет лишил народного артиста СССР Иосифа Кобзона звания "Почетный гражданин города Днепропетровска"» [1], «Константин Рокоссовский лишен звания почетного гражданина польского Щецина» [2], «Подмосковного лжеветерана-карателя Сергея Маслова лишили всех наград, званий и льгот» [3], «Дж. Гальяно лишен ордена Почетного легиона за любовь к Гитлеру» [4].

Какова же правовая природа лишения награды — депоощрения? Недавно вышедшая в серии «Научная мысль» издательства «ИНФРА-М» монография В.М. Баранова, А.Г. Чернявского, И.В. Девяшина и Д.А. Пешехонова «Депоощрение по российскому праву (доктрина, практика, техника)» [5] помогает с этим разобраться.

Указанное научное сочинение, несомненно, заслуживает того, чтобы научное сообщество обратило на него внимание. Книга будет полезна юристам как материал, на основании которого можно получить добротное представление о понятии, видах и эффективности государственного депоощрения.

Монография написана учеными — представителями нижегородской теоретико-правовой школы, для которой характерно своеобразие научного стиля (его в двух словах можно назвать просвещенным традиционализмом): ценностная ориентация на преемственность в развитии понятийного аппарата позитивистской линии юриспруденции на основе эволюционного приращения нового знания; пристальное и глубокое изучение разнообразных вопросов формирования и развития догмы права (и в частности, юридической техники), с необходимостью порождающее теоретико-прикладной характер проводимых исследований (юриспруденция должна не просто описывать правовую реальность, но и способствовать ее «пересборке» в соответствии с познанными закономерностями государственно-правовой организации общества); активное использование междисциплинарных методов изучения правовой материи; обращение к отечественному правовому наследию как к основному источнику развития теоретико-правового знания, проявляющееся, в частности, в пристальном внимании к классиче-

ским трудам теоретиков права дореволюционного и советского периода, равно как и к новым и новейшим русскоязычным публикациям.

Вышеперечисленные черты можно заметить и в рецензируемой монографии. Ее авторы попытались комплексно проанализировать «антипод» правового поощрения — депоощрение. Работа состоит из двух разделов. В первом разделе вопросы правового депоощрения анализируются с точки зрения теории права и догмы права. Он состоит из трех глав: «Понятие государственного депоощрения по российскому праву», «Соотношение государственного депо-ощрения со смежными правовыми явлениями», «Виды государственного депоощрения в современной России». Во втором разделе монографии рассматривается проблематика эффективности депоощрения. Он также разделен на три главы: «Факторы, снижающие эффективность государственного депоощрения в России», «Основные материально-правовые и морально-психологические средства повышения эффективности реализации государственного депоощрения в современной России», «Проблемы оптимизации процессуальных начал производства по делам о государственном депоощрении в России».

Такая композиция книги позволяет довольно полно охватить значительное число фундаментальных и прикладных вопросов, связанных с встраиванием государственно-правового депо-ощрения в понятийный ряд теоретической юриспруденции.

Особенность депоощрения, по мысли авторов, состоит в его диалектически-противоречивом единстве этого политико-правового инструмента — средства как противоправно-карательной, так и позитивно-поощрительной сфер регулирования [5, с. 43].

Авторы поддерживают идею отсутствия per se поощрительных санкций юридических норм (обстоятельной критике воззрений о существовании поощрительных санкций юридических норм посвящено 45 страниц [5, с. 9—124] монографии), поскольку эта юридическая конструкция не вписывается в логическую модель правовой нормы как полноценного регулятора конкретной жизненной ситуации, обеспеченного возможностью государственного принуждения в случае ее нарушения [5, с. 107].

Как и любая другая правовая норма, поощрительная норма нуждается в санкционной защите («санкция поощрительной нормы... реально существует и должна неуклонно применяться при всяком случае несоблюдения или нарушения указанной поощрительной нормы» [5, с. 87]), поскольку ее диспозиция может быть нарушена как минимум двумя путями: (1) при ее необоснованном (без наличия достаточных оснований) применении [6, с. 472] либо (2) в тех случаях, когда получившее поощрение лицо своим последующим противоправным либо аморальным поведением ставит под сомнение верность решения о его поощрении [5, с. 88— 89)]. В последнем случае именно депоощрение является специфической санкцией поощрительной нормы права [5, с. 89].

Авторы, развивая указанные идеи, формулируют определение государственного депоощ-рения как полярного правовым формам поощрения исторически сложившегося комплексного метода государственного стимулирующе-принудительного управленческого воздействия, выражающегося в межотраслевом правовом институте, регламентирующем отношения по уменьшению либо лишению награждённого за противоправную или иную социально-негативную аморальную деятельность конкретной формы (меры, степени) поощрения посредством своевременного принятия в ходе особого процессуального производства специфического правоприменительного акта, преследующего цель побудить субъектов к законопослушному или положительному гиперактивному поведению [5, с. 56].

Несмотря на некоторую сложность для восприятия приведенного определения, оно очень точно выражает авторский подход к пониманию государственного депоощрения. Можно сказать, это определение по-настоящему представляет собой квинтэссенцию подхода нижегородских ученых к проблеме депоощрения.

Несомненный плюс книги — обилие фактологии, иллюстрирующей те или иные авторские воззрения, и внимание к различным контекстам. Читая ее, можно получить, например, общее представление о наградном праве вообще. Это объяснимо: авторы, системно рассматривая вопросы депоощрения, справедливо обращаются к проблематике его парной категории — поощрения.

Уже вышеизложенные смелые и оригинальные высказывания могут быть восприняты как поводы для острых и содержательных дискуссий в среде юристов-теоретиков и отрас-

левиков. Но ими, конечно, не исчерпывается интеллектуальный запас рецензируемой монографии: оригинальных идей, дающих пищу для дискуссий и анализа, в ней гораздо больше.

Наконец, в порядке конструктивной критики, следует обратить внимание на ряд спорных, неоднозначных положений монографии.

Как представляется, авторами не вполне обосновано, почему они предпочитают использовать термин «государственное депоощрение», а не «правовое депоощрение». Как представляется, именно «правовой», юридический характер депоощрения является стержневым, главным в его характеристике (такое ощущение складывается и при вдумчивом прочтении книги). К тому же применять депоощрительные меры правового характера может не только государство, но и муниципалитеты, и общественные объединения (например, академические или спортивные объединения), и частные лица (те же работодатели).

Кроме того, нуждается в дополнительной аргументации авторская идея о том, что лишение награды представляет собой особую разновидность юридического процесса [5, с. 308]. По крайней мере, авторы не приводят убедительных аргументов, что у процедуры депоощрения есть такая специфика, которая позволяет обособить ее в ряду иных видов юридического процесса.

Конечно же, приведенные частные замечания не умаляют вышеперечисленных достоинств рецензируемой монографии.

Примечания

1. Кобзона лишили почетного звания гражданина Днепропетровска. URL: https://www.unian.net/ society/958778-kobzona-lishili-zvaniya-pochetnogo-grajdanina-dnepropetrovska.html (дата обращения: 10.07.2017).

2. Константин Рокоссовский лишен звания почетного гражданина польского Щецина. URL: http:// www.vesti.ru/doc.html?id=2871354 (дата обращения: 10.07.2017).

3. Подмосковного лжеветерана-карателя лишили всех наград, званий и льгот. URL: http://www.ntv.ru/ novosti/1267581/ (дата обращения: 10.07.2017).

4. Дж. Гальяно лишен ордена Почетного легиона за любовь к Гитлеру. URL: http://www.rbc.ru/society/2 4/08/2012/5703fbe59a7947ac81a6b144 (дата обращения: 10.07.2017).

5. Депоощрение по российскому праву (доктрина, практика, техника): монография / В.М. Баранов, А.Г Чернявский, И.В. Девяшин, Д.А. Пешехонов. М., 2017. 448 с.

6. Лебединцев А.З., ры. М., 2004. 608 с.

Мухин Ю.И. Отцы-команди-

Notes

1. Kobzon was deprived of the honorary title of Dnepropetrovsk citizen. URL: https://www.unian.net/ society/958778-kobzona-lishili-zvaniya-pochetnogo-grajdanina-dnepropetrovska.html (date accessed: 10.07.2017).

2. Konstantin Rokossovsky was deprived of the title of the honorary citizen in Polish Szczecin. URL: http:// www.vesti.ru/doc.html?id=2871354 (date accessed: 10.07.2017).

3. False veteran from Moscow region was deprived of all awards, titles and premiums. URL: http://www.ntv. ru/novosti/1267581/ (date accessed: 10.07.2017).

4. J. Galliano was deprived of the order of the Legion of honor due to his love for Hitler. URL: http://www.rbc.ru/ society/24/08/2012/5703fbe59a7947ac81a6b144 (date accessed: 10.07.2017).

5. Discouragement under Russian law (doctrine, practice, technique): monograph / V.M. Baranov, A.G. Chernyavsky, I.V. Devyashin, D.A. Peshekhonov. Moscow, 2017.

6. Lebedintsev A.Z., ders. Moscow, 2004.

Mukhin Yu.I. Fathers-comman-

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Петров Александр Александрович, Фролова Наталья Алексеевна, Панченко Владислав Юрьевич

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Петров Александр Александрович, Фролова Наталья Алексеевна, Панченко Владислав Юрьевич

Theoretical and practical research of discouragement under Russian law.Review of the monograph «Discouragement under Russian law (doctrine, practice, technique)» by V.M. Baranov, A.G. Chernyavsky, I.V. Devyashin,D.A. Peshekhonov (Moscow, 2017. 448 p.)