CC BY
31
Известия ТРТУ
Тематический выпуск
ческое пространство городов, но одновременно усилило центробежные силы. Во многих случаях это наносило ущерб интересам территории и населения городов, а также социально-экономической целостности регионов.
Централизация основных налоговых функций на федеральном уровне существенно ослабила возможности регулирования и координации деятельности предприятий (организаций) в интересах обеспечения целостности экономического пространства.
Поскольку в связи с рыночными реформами город приобрел повышенный статус в регулировании социально-экономических процессов на межведомственной территории, то в задачу местных органов власти входит не только регулирование экономического пространства, адекватного региональной специализации, но и сохранение, а также создание производственного потенциала, необходимого для региона или страны.
Поэтому в рамках экономического пространства городов должны быть четко выделены приоритеты городского, регионального и федерального уровней по важности видов производства продукции и услуг, необходимых для города, региона, федерации. Это позволит провести сегментацию рынка товаров и услуг в едином экономическом пространстве города, разработать селективную политику в отношении его субъектов и тем самым адресно определить источники и объемы финансирования производителей, работающих на городской, региональный или национальный рынки. Благодаря такому подходу обеспечивается реальная возможность навести порядок в городском бюджете, установить действительно партнерские экономические и финансовые отношения с субъектами федерального, регионального и городского уровня, осуществляющих свою деятельность в городском экономическом пространстве.
Кобилев А. Г.
ГОРОД КАК ОСОБЫЙ ФЕНОМЕН СОЦИАЛЬНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО Н ПРОСТРАНСТВЕННО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА ОБЩЕСТВА
Город как сложный многокомпонентный феномен пространственнотерриториального и социально-хозяйственного устройства общества на данной конкретно-исторической ступени его развития трактуется по-разному представителями различных научных дисциплин. В основу анализа при этом, как правило, закладываются некоторые фундаментальные посылки и категории отдельных научных концепций, и город как комплекс рассматривается сквозь призму одного или нескольких специфических для данной науки понятий.
Город в социологических исследованиях рассматривается как материально-пространственная организация социальной жизни общества; как особые общественные отношения, концентрирующиеся в специфически организованных социально-пространственных формах; как особый (городской) образ жизни и культуры. Подобный же узкоспециализированный социологический подход прослеживается и в трактовках города как особой формы социальной среды.
С экономической точки зрения причины возникновения и роста городов рассматриваются в связи с развитием рынка, как правило, в широком и узком смысле слова.
Наиболее типичным является подход, когда фундаментальный вопрос рыночной экономики (как производить ?) связывается с определени-
Раздел I. Организационно-экономические механизмы
муниципального управления
ем местоположения (где производить ?), то есть производственные решения имеют пространственный аспект, или аспект местоположения. Необходимость для фирм минимизировать затраты на преодоление географического пространства предопределяет стремление фирм к агломерации, то есть к расположению их рядом друг с другом и со своим рынком. Пространственные преимущества являются основополагающими для экономического обоснования роста городов, поскольку порождает интегрирующие факторы (силы). Возникает экономия, обусловленная агломерацией:
а) из-за удешевления производства и сбыта как результата снижения транспортных издержек и издержек обмена. Не случайно наиболее крупные города исторически сложились вокруг дешевых естественных или искусственных транспортных узлов;
б) внутренней экономии от увеличения масштабов производства;
в) внешней экономии от роста масштабов производства группы предприятий, сконцентрированных на одной территории и использующих инфраструктуру городских территорий.
Вместе с тем концентрация производства на единой городской территории вызывает к действию дезинтегрирующие силы:
- растущая концентрация производства ведет к росту цены на землю;
- рост спроса на рыночную силу обуславливает увеличение издержек на оплату труда и социальные выплаты;
- возникают отрицательные эффекты (издержки) перелива, связанные с ухудшением экологической ситуации в городе, повышением напряжения в его транспортных системах, удорожанием и изменением структуры производства в центре города, ветшанием жилого фонда и нарастающем бегстве в пригороды, сопровождающемся политико-административной фрагментацией.
Многие урбанисты сходятся во мнении, что одной из основных предпосылок разрешения городских проблем является политико-административная консолидация и создание положительных “эффектов перелива” (типа образовательных учреждений, готовящих кадры для более широкого региона и пр.).
Колесников Ю. С.
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ КОНКУРЕНЦИИ
1. Одной из наиболее характерных черт переживаемого Россией трансформационного процесса является обострение в системе воспроизводственных отношений территориальной конкуренции.
Пусковой причинностью этого процесса явилась рыночная форма регионализации социально-экономических процессов, неравномерность экономического развития регионов, глубокая социально-экономическая асимметричность их развития, появление и быстрое формирование экономических элит, способных идентифицировать социально-экономические интересы регионов.
В конечном итоге развитие территориальной конкуренции стало формой достижения равновесного состояния народнохозяйственного комплекса в целом, экономической формой реализации «региональных» преимуществ и выгод на рынках товаров, капиталов и услуг.
2. Под территориальной конкуренцией понимается процесс, посредством которого группы, действующие в интересах региональной или суб-
