CC BY
136
ГЛОБАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА ГОЛОДА И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН
С.В. Иванова, к.э.н., доц. Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова
Несмотря на локальные улучшения, темпы снижения бедности и голода в мире не соответствуют задаче их двукратного сокращения к 2015 г., поставленной в Декларации тысячелетия, принятой в рамках ООН в 2000 г. По данным Всемирного Банка с 1993 по 2002 гг. процент сельской бедности снизился с 37 до 30% (при международной черте бедности в размере 1,08 долл. США в день с учетом паритета покупательной способности валют 1993 г.). Если исключить из статистики Китай, то снижение будет незначительным - с 1 до 0,9 млрд человек. Если взять за основу более высокий уровень черты бедности - 2,15 долл. США в день, то процент сельской бедности снизился с 78 до 70% или с 2,2 до 2,1 млрд человек. По некоторым прогнозам мировой финансовый кризис, начавшийся в 2007 г., может привести в 2009 г. к обнищанию еще 53 миллионов.
В начале XXI в. около 850 млн человек в мире хронически недоедают. Наибольшие масштабы недоедания наблюдаются в странах Африки к югу от Сахары, где каждый третий человек страдает от хронического голода. В 1995-2004 гг. внутреннее производство основных продовольственных продуктов на душу населения в беднейших странах Африки сократилось. В этих же странах из-за периодических засух каждые шесть лет происходит как минимум 25% падение производства по сравнению со средним уровнем. Самое большое количество недоедающих насчитывается в Южной Азии (299 млн человек) и Восточной Азии (225 млн человек).
Одним из индикаторов голода является доля детей младше пяти лет, имеющих недостаточный вес. В среднем для развивающихся регионов этот показатель имеет тенденцию к медленному снижению: 1990 г. - 33%, 2006 г. - 26%. В странах Южной Азии он до сих пор составляет 46%. К 2006 г. количество таких детей превышало 140 млн.
Глобальный тренд скрывает противоположные региональные тенденции. Беспрецедентное сокращение сельской бедности произошло в Китае - с 76% в 1981 г. до 12% в 2001 г. Доля детей с недовесом сократилась здесь в 2 раза - до 7% (2005 г.).
Очевидно, что успеха в борьбе с голодом и нищетой достигли страны, сфокусировавшие экономические реформы на развитии сельских территорий, прежде всего за счет модернизации сельскохозяйственного производства.
По данным ВБ с 1980 по 2004 гг. валовой мировой продукт сельского хозяйства в мире увеличился в среднем на 2%, что опережало темп прироста населения, составлявший 1,6% в год. За этот период темп развития сельского хозяйства в развивающихся странах составил 2,6% в год, в индустриальных странах - 0,9%. На долю развивающихся стран приходится 79% общего сельскохозяйственного прироста. Их доля в суммарном мировом сельскохозяйственном ВВП возросла с 56% в 1980 г. до 65% в 2004 г. На страны Азии с экономикой переходного типа приходилось две трети сельскохозяйственного роста развивающихся стран. Первостепенный фактор - рост продуктивности. Начиная с 1960-х гг., росту урожаев злаковых способствовали: ирригация, внедрение улучшенных сортов и применение удобрений. Наиболее активно современные факторы
производства внедрялись в странах Южной и Восточной Азии и Тихоокеанском регионе. В странах Африки к югу от Сахары наблюдается существенное отставание.
Отмечается товарная диверсификация сельскохозяйственного производства. Фрукты и овощи -один из самых растущих рынков развивающихся стран. В 1980-2004 гг. объем производства плодовой продукции увеличивался на 3,6% в год, овощной продукции - на 5,5% в год. За этот период 58% прироста мировой садоводческой продукции обеспечил Китай, 38% - другие развивающиеся страны, 4% - развитые страны. Такая специализация объясняется удачным, для трудоизбыточного Китая, сочетанием высокой рентабельности и трудоемкости производства плодоовощной продукции, а также нехваткой пахотных земель и пресной воды. Последние обстоятельства весьма существенны при выращивании риса.
Животноводство составляет треть сельскохозяйственного ВВП развивающихся стран. За последние 15 лет производство мяса удвоилось. Наибольшую динамику показало производство и потребление мяса птицы, яиц, рыбы. Акцент на развитие «быстрого» мяса отчасти объясняется известной пропорцией: для получения 1 кг мяса птицы требуется 2-3 кг корма, а на 1 кг говядины - в три раза больше.
Аквакультура отличается особым динамизмом развития. Среднегодовые темпы ее роста с середины 1980 гг. достигают 10%. Свыше 90% производства аквакультуры осуществляется в развивающихся странах. На долю Китая приходится 67% мирового производства.
По данным ВБ среди крупных развивающихся стран наибольшие успехи в повышении производительности труда в сельском хозяйстве достигли Бразилия и Китай. С 1990 по 2001 гг. этот показатель в Бразилии вырос на 85% (до 2 790 долл. на человека в год), в Китае - на 45% (до 368 долл.). В этих же странах заметен эффект аграрной мультипликации, проявляющийся в активном развитии сопряженных отраслей, оживлении внутреннего спроса, экспорте продуктов питания Эффективность использования живого труда в российском сельском хозяйстве сопоставима с бразильским уровнем -2 226 долл. В экономически развитых странах производительность труда в аграрном секторе колеблется в диапазоне 30-40 тыс. долл. добавленной стоимости на одного работника в год.
Как следствие диверсификации производства в развивающихся странах происходит изменение структуры экспорта: от традиционных позиций -хлопок, кофе, чай, специи - к продуктам животноводства, садоводства, рыбе и морепродуктам, срезанным цветам, органическим веществам, на долю которых сейчас приходится около половины всего экспорта этих стран.
В связи с тем, что развивающиеся страны существенно различаются между собой по уровню социально-экономического развития, ВБ предложил типологию этих стран исходя из вклада сельского хозяйства в экономический рост и процесс сокращения бедности. Они разделяются на аграрные, переходные и урбанизированные.
В экономике аграрных стран (большая часть из них находится в Африке к югу от Сахары) на сельское хозяйство приходится около трети общего роста ВВП (1993-2005 гг.), что обусловлено, прежде всего, долей сельского хозяйства в ВВП - около 30%. В этих странах живет около полумиллиарда человек, из них 68% - жители сельских районов, а 49% существуют менее чем на 1 долл. в день. Здесь увеличение выпуска продовольственного сырья было достигнуто в основном за счет расширения возделываемых площадей. Интенсификация в растениеводстве затруднена, поскольку основным объектом «зеленой революции» стали пшеница и рис, выращиваемые на орошаемых землях многих азиатских стран. Для африканских стран характерно богарное земледелие с большим разнообразием культур, неохваченных селекционной доработкой. Кроме того, такие местные культуры как маниок, ямс, сорго, просо, тефф, преобладающие в местном рационе, не имеют спроса на мировых рынках. Внутреннее производство остается изолированным от мировых рынков вследствие высоких транспортных и торговых издержек, а также из-за отсутствия выхода к морю. Эффект сокращения сельской бедности зависит от участия в производстве и доступе на рынок мелких и бедных домохозяйств.
Свыше 2 млрд человек (2/3 сельского населения развивающихся стран) проживают в сельских регионах стран переходного типа. В эту группу стран в настоящее время отнесены регионы Южной и Восточной Азия, Северной Африки, Ближнего Востока, часть Европы и Центральной Азии. Хотя сельское хозяйство дало лишь 7% общего прироста ВВП (1993-2005 гг.), оно до сих пор составляет до 13% экономики и зани-
мает до 57% рабочей силы. Несмотря на экономический рост и снижение числа бедных, бедность сохранила аграрный характер - 80% бедного населения проживает в сельской местности. Отличительная черта этой группы - усугубление разрыва между доходами сельских и городских жителей. Так, в Китае с 1980 по 2001 гг. сокращение городской бедности по сравнению с сельской происходит в 2 раза быстрее. Весьма перспективным направлением сокращения деревенской бедности в этой группе стран - создание рабочих мест в сельской местности, но в несельскохозяйственных секторах, особенно в сфере услуг.
В урбанизированных странах, к которым ВБ относит Восточную Европу, включая Россию, и Латинскую Америку, на долю сельского хозяйства приходится не более 6% всего валового внутреннего продукта страны. Весь агропромышленный комплекс (включая пищевую промышленность) может составлять в ВВП около 30%. В сельском хозяйстве занято до 18% совокупной рабочей силы. Бедность уже не является только сельским феноменом, хотя распространенность бедности с доходом 2,15 долл. в день в сельских районах выше, чем в городских. Относительное сокращение аграрного сектора должно компенсироваться ростом его эффективности.
Для всех трех групп весьма существенно направление государственной аграрной политики. Международный опыт развитых стран показал, что по мере роста доходов на душу населения происходит смена акцентов: с высокого налогообложения к экономической поддержке сельского хозяйства, что отражает желание государства сблизить уровень жизни городских и сельских жителей.
СПРОС НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННУЮ ПРОДУКЦИЮ В ПЕРИОД МИРОВОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
О.С. Соболев, к.т.н., ведущий науч. сотр. Всероссийского института аграрных проблем и информатики им. А.А.Никонова
История возникновения первых экономических кризисов связана с недопроизводством сельскохозяйственной продукции. Нынешний мировой экономический кризис, также как и все кризисы XX и XIX в., возник не в сфере сельского хозяйства, а в финансовой и промышленной отраслях экономики. Однако признаки проявления экономического кризиса начинали диагностироваться с роста инфляции в развитых экономических странах в конце 2007 г. и, в особенности, с повышения цен на продовольствие. Так в США потребительские цены за 2007 г. поднялись на 4,1% и достигли своего исторического максимума за последние 17 лет, с предыдущего экономического кризиса в 1990-1991 г., а цены на продовольственные товары увеличились до 4,9%.
Еще больший вклад в инфляцию в США внес рост цен на энергоресурсы, которые выросли в 2007 г. на 17,4%. Однако, это был еще не кризис, а только проявление негативных тенденций в первой экономике мира. Настоящие события развернулись в первой половине 2008 г., когда обанкротились крупнейшие финансовые институты Америки и произошел полугодовой разгон мировых цен на нефть с 86 долл./бар. до 131 долл./бар. с последующим их падением к концу 2008 г. до 36 долл./бар [1], а также возник спад промышленного производства, вызванный сокращением потребительского спроса, и сопровождающийся ростом безработицы. Россия тоже
постепенно приближалась к экономическому кризису. Это было видно, по повышению цен на продовольственную продукцию в конце 2007 г. на 15,6% на фоне роста потребительских цен до 11,9%.
По мере проникновения кризисных явлений в экономику развитых, а затем и развивающихся
стран, и уменьшения спроса на промышленную продукцию и агропродовольственное сырье, цены на сельскохозяйственную продукцию начали снижаться. Особенно наглядно это прослеживалось на динамике цен производителей на зерно (пшеницу, ячмень), молоко и подсолнечник в 2007 и 2008 г. как внутренних, так и мировых.
В настоящий момент население Земли составляет свыше 6 млрд человек. И, примерно, около 1 млрд человек находится в зоне постоянного дефицита самых необходимых видов продовольствия: зерна, молока, мяса, растительного масла, хлеба и сахара. Нельзя отметить, что существует проблема недопроизводства сельскохозяйственной продукции в мире, так как запасы его часто соответствуют рекомендуемым нормативам продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН - FAO (United Nations Food and Agriculture Organization), однако цены производителей агропродовольствен-ной продукции, и далее экспортных контрактов на поставку продовольствия, зачастую становятся препятствием для многих регионов к осуществлению
