CC BY
44
«Советский период наших взаимоотношений был неоднозначным, — рассказывает Сергей Лузянин, заместитель директора Института Дальнего Востока РАН. —
С одной стороны, влияние СССР, особенно Коминтерна в 1930-е годы было достаточно жестким, отчасти даже разрушительным. Деформировались традиционные национальные ценности — ламаизм, культ Чингисхана. Но с другой — Советский Союз фактически создал материально-техническую, индустриальную базу Монголии, сделал ее де-факто и де-юре государством. Лишь в 1946 году, после ялтинских договоренностей союзников по антигитлеровской коалиции, с Китаем был достигнут консенсус по поводу статус-кво Монголии, и с точки зрения международного права она стала полноценным независимым государством.
Все понимали, что неофициально МНР — сателлит СССР, выполняющий две ключевые задачи. Во-первых, Монголия, в которой дислоцировались советские войска, в 1970-е годы была буфером между нашей страной и маоистским Китаем. И, во-вторых, она демонстрировала отсталым странам Азии и Африки якобы реализованную с советской помощью стратегию так называемого некапиталистического пути развития, когда отсталая страна, минуя капитализм, перепрыгивает из феодализма в социализм. Но в 1992 году вместо Монгольской Народной Республики появилось новое государство — Монголия. Если в течение последних трех веков политика страны напоминала маятник между севером — Россией и югом — Китаем, то сегодня эта геополитическая модель отчасти сломалась». Во время визита в Монголию в 1990 году тогдашний госсекретарь США Джеймс Бейкер заметил, что у Монголии есть еще и третий сосед — США.
Неудачный выбор третьего соседа
«В 1990-е годы, — продолжает Сергей Лузянин, — старая хозяйственная система Монголии рухнула. Кроме животноводства и нескольких советских крупных предприятий, ничего не осталось. Монголия вынуждена была создавать новую, открытую экономику, основанную на либеральном режиме привлечения иностранных инвестиций».
В 1990-е годы монголы получили большую гуманитарную помощь в виде льготных и долговременных иностранных кредитов, главным образом от США. В общей сумме она составляла от 35 до 50% доходной части бюджета страны.
В краю
В конце марта Москву посетил монгольский премьер-министр Санжийн Баяр. Он договорился с Владимиром Путиным о выделении Монголии кредита в $300 млн. на развитие сельского хозяйства. Однако вряд ли Россия сможет легко развернуться на сырьевом рынке Монголии, которая сегодня, в отличие от 1990-х, уже не хочет отдавать свои недра даром.
К п >
К
*
-
- г:'гг
■ , \ С,: -Р"
Ирина
воробьева
«Во время прошлогодних беспорядков в ходе выборов в парламент американцы пригрозили закрыть крупную долговременную программу помощи (до $1 млрд.), направленную на развитие инфраструктуры, дорог, образования и поддержку банковского сектора, — рассказывает Сергей Лузянин. — Это очень большие для Монголии деньги, учитывая, что совокупный ВВП страны по паритету покупательной способности составлял в 2007 году около $7 млрд.».
Прошлым летом в ходе парламентских выборов Демократическая партия Монголии (ДПМ), которую поддерживали американцы, получила лишь 26 из 76 мест в парламенте и обвинила Монгольскую народно-революционную партию (МНРП) в фальсификации. При этом международные наблюдатели признали, что выборы прошли без серьезных нарушений. Оппозиционный митинг вылился в массовые беспорядки и погромы, были убиты пять человек.
Победившая МНРП, чтобы стабилизировать обстановку, решилась на создание коалиционного
О русско-монгольской дружбе
Начинались наши отношения с Монголией с трагичной для русских битвы на Калке 1223 года. Полководцы Чингисхана устроили «пир на костях»: на пленных и раненых воинов они положили доски, соорудив лавки и столы для праздничного пира. А почти через 15 лет на Русь пришел внук Чингисхана — Батый. Даже после разгрома монголов на Куликовом поле в 1380 году русские князья продолжали платить дань и ездить в Золотую орду за ярлыком на великое княжение. Золотая орда — улус, или удел, сына Чингисхана Джучи, отца Батыя, выделившийся из монгольской империи в 60-е годы XIII века. Столица орды Сарай-Бату располагалась недалеко от современной Астрахани. от ордынского ига Русь освободилась лишь в конце XV века. окончательно в мирное русло наши отношения вернулись в XVII веке. Через территорию Монголии шла вся караванная торговля с Китаем. Страна к этому времени стала окраинной частью Маньчжурской (Цинской) империи, основу которой составлял Китай.
правительства. Сейчас первый вице-премьер — лидер Демпартии Норовын Алтанхуяг. Коалиция обязалась выполнить предвыборное обещание о предоставлении каждому монголу средств и услуг на сумму не менее 1,5 млн. тугриков ($1,5 тыс.).
Золотой Восток
«СМИ постоянно пишут о том, насколько богата Монголия, но значительная часть населения по-прежнему живет в бедности. И наведение порядка в этой сфере монголы связывают прежде всего с МНРП и усилением роли государства», — говорит Галина Яскина, доктор политических наук.
По инициативе МНРП, в частности, начался активный пересмотр ранее выданных лицензий на месторождения и возврат их под государственный контроль. Казалось бы, для России в Монголии все складывается весьма удачно. В парламенте большинство у наследницы коммунистов МНРП, которую по традиции, правда прежде всего у нас, воспринимают как партию пророссийскую.
Глава правительства Санжийн Баяр, в прошлом посол Монголии в России, — представитель все той же МНРП, как и действующий президент Намбарын Энхбаяр, выпускник Московского литературного института.
По мнению большинства наших собеседников, по всей видимости, именно Намбарын Энхбаяр победит на предстоящих 24 мая президентских выборах.
Сергей Лузянин считает, что шансы демократов в целом на победу не очень велики. «От демблока (помимо ДПМ в него входят еще несколько демократических партий) выступает несколько фигур, — продолжает он, — причем между ними идет острая борьба за лидерство. МНРП более консолидирована, она всегда выдвигает одного кандидата. Кроме этого, население, даже простые монголы в степи, уже на уровне интуиции тянутся к более стабильному и понятному правительству. К тому же МНРП давно и успешно дистанцировалась от коммунистической идеологии, у нее социально-демократическая платформа. Она более радикально выступаeт за углубление российско-монгольского партнерства, но это
Монголы столетиями занимаются кочевым скотоводством. Юрта в этой стране самое распространенное жилище.
не ломает нынешнюю внешнеполитическую стратегию Монголии «трех опор». Тем не менее мы явно стремимся воспользоваться «заморозками» в отношениях Монголии с «третьим партнером», тем более что неофициально монгольская элита, даже учившиеся в США и Европе демократы, по наблюдению нашего собеседника, все-таки ближе к России, чем к Западу и Китаю. Сергей Лузянин: «Они воспринимают Россию как друга и помощника. Китая же монголы немного побаиваются, а к Западу относятся чисто потребительски».
Однако, в отличие от советского периода, сегодня монгольская молодежь русского языка почти не знает, предпочитая английский, китайский, японский. Но Россия стремится сохранить связь с подрастающим поколением, ежегодно выделяя монголам 230 госбюджетных мест в российских вузах.
Впрочем, для монгольской любви к России есть и другие причины. В 2003 году Россия списала Монголии 99% советского долга в $11 млрд., а этой весной предоставила $300 млн. на развитие сельского хозяйства, закупку российской техники, удобрений и семян для так называемого «третьего похода за подъем целины». Владимир Грайворонский, заведующий сектором Монголии Института Востоковедения РАН: «Этот проект
Большинство монголов —буддисты (на фото монастырь Эрдэнэ-Дзу).
Чингисхан — отец монголов лии. В 1206 году на великом хуралдае,
Монголы традиционно почитают Чин- съезде монгольских князей, его из-
гисхана как основателя монгольского брали верховным правителем (Чин-
государства. Этот культ был несколько гисхан — «великий хан», «посланный
придавлен во время соцстроительства, небом»). Объединенные племена полу-
монголы, например, не смогли широко отпраздновать 800-летие «великого хана» в 1962 году. Зато теперь в 50 км от Улан-Батора (по легенде, здесь
Чингисхан нашел позолоченное кнутовище) возведен мемориальный комплекс с 45-метровым монументом массой
небом»). объединенные племена получили общее название «монголы», было создано административное устройство, введена фискальная система. Ко времени смерти Чингисхана в 1227 году монголы завоевали Северный Китай, затем, захватив и Пекин (он некоторое время был столицей монголов), покорили Среднюю Азию, Кавказ, дошли до Крыма, захватили Судак. По данным одного из арабских источников, на вопрос «Что такое счастье?» «посланный небом» ответил: «Самая большая радость для мужчины — побеждать врагов. Гнать их перед собой, отнимать у них имущество, видеть слезы их близких, ездить на их лошадях, сжимать в своих объятьях их дочерей и жен». Умер «великий хан» во
в 300 т. Фигуру отца нации планируют по- время осады столицы государства тан-
золотить, чтобы ее ослепительный блеск был виден за многие километры в степи. Чингисхан (при рождении Тэмучин) был сыном Есугэй-батора — главы крупного монгольского племени. Но когда Тэму-чин был ребенком, его отца отравили, нукеры (дружинники) разбежались, улус Есугэя распался, а семья обеднела. К 40
гутов Си Ся (существовало на северо-западе современного Китая), завещая полностью истребить тангутов, а свою гробницу спрятать. Завещание было выполнено. После смерти великого хана монголы вторглись в Польшу, Венгрию, Моравию, покорили Иран. Их империя простиралась от Венгрии до
призван в течение трех лет решить продовольственную проблему Монголии. Начали поход в прошлом году, собрав 200 тыс. т зерна, что по сравнению с предыдущим несоциалистическим периодом очень большой успех, который сейчас пытаются закрепить».
Кроме того, в конце марта этого года Монголия и Россия договорились о модернизации Улан-Баторской железной дороги, обновлении подвижного состава, внедрении современных технологий управления. Для обеспечения экспорта угля как в Китай, так и по северному маршруту через дальневосточные порты России предусмотрено строительство новой международной линии Дзунбаян-Тавантолгой. «Модернизация, по всей видимости, — замечает Владимир Грайворонский, — будет проводиться за счет предоставленных нами кредитов».
В целом за последние два года товарооборот между нашими странами удвоился, достигнув $1,3 млрд., причем не только за счет поставок российских нефтепродуктов (госкомпания «Роснефть» поставляет более 90% нефти в страну).
О монгольских же недрах Сергей Лузянин говорит: «Еще три года назад были подписаны первые российско-монгольские соглашения по добыче урана. Сегодня фактически созданы несколько совместных предприятий. Более того, существуют
годам Тэмучин объединил под своей Индии. Но к XV веку могущество мон-
властью все основные племена Монго-
голов стало ослабевать.
Экономика Монголии
основа экономики Монголии — горнодобывающая промышленность и сельское хозяйство (их совокупная доля в ВВП страны — более 40%). Страна богата полезными ископаемыми, среди них уран, уголь, медь, молибден, серебро, золото, вольфрам. По запасам урана (62 тыс. т) Монголия занимает четвертое место в мире. Значительная часть этих месторождений была разведана еще в советский период, но тогда разработали только треть из них.
Треть госбюджета Монголии формируют российско-монгольские СП: «Эрдэнэт», «Монголросцветмет» и Уланбаторская железная дорога (УБЖД). На «Эрдэ-нэте» добывают медь и молибден, производят медные и молибденовые концентраты, поставляемые
Помимо минерального сырья в другие страны поставляют кашемир, шерсть и кожу. 70% монгольского экспорта приходится на Китай. однако, несмотря на россыпи полезных ископаемых, у Монголии сегодня целый комплекс социальных проблем. Владимир Грайворонский: «Безработица, приток в города, прежде всего в Улан-Батор, безработной молодежи; уровень жизни более одной трети населения страны, в основном многодетных семей, пенсионеров, инвалидов, ниже прожиточного минимума; беспризорность (так называемые «траншейные» дети), алкоголизм, коррупция. Усугубил
в основном в Китай. Продукция же «Монголросцвет-мета» — плавиковый шпат, преимущественно экспортируемый в Россию, и золото. 49% акций «Эрдэнэта» и «Монголросцветмета» принадлежат России, вернее корпорации «Ростехнологии», пакет УБЖД был поделен по-братски еще в 1949 году. Сегодня собственник с российской стороны — компания «РЖД».
С 1990-х годов в Монголии работают компании «Айвенхоу майнз», «Рио Тинто», «Чиналко» и др.
ситуацию прошлогодний рост цен на продовольствие, которое Монголия на 70% импортирует, жилищно-коммунальные услуги, транспорт, образование. Высшее образование в Монголии — платное. И это, конечно, способствовало обострению социальной обстановки, тем более что почти 40% населения (более 1 млн. монголов), преимущественно молодежь,
живут в Улан-Баторе». Монголия — одна из наименее населенных стран мира: на территории в 1,5 млн. кв. км проживает 2,7 млн. человек.
«До падения цен на медь и золото страна получала высокие прибыли, ей удалось примерно втрое увеличить ВВП на душу населения. В 2005-2008 годах среднегодовой прирост ВВП составлял 8-9%, — продолжает Владимир Грайворонский. — Но сейчас Монголия ищет средства для преодоления кризиса с минимальными последствиями. Правительство разработало антикризисную программу на общую сумму около 1,5 трлн. тугриков (около $1,5 млрд.) и обратилось к ряду стран, в том числе к России, в поисках этих средств». Но главным образом монголы рассчитывают поднять экономику за счет разработки новых месторождений, прежде всего скорого освоения гигантских оюутолгоя (26 млн. т меди и 800 т золота) и Тавантолгоя (более 6 млрд. т угля). В их планах увеличить к 2015 году производство ВВП на душу населения с $1,2 тыс. до $5 тыс., а к 2021-му — до $12 тыс. Что до сельского хозяйства, то более 80% всей сельхозпродукции дает пастбищное животноводство. В прошлом году поголовье скота выросло до рекордных 43,3 млн. голов (в основном в Монголии преобладает мелкий рогатый скот), однако самих животноводов в Монголии немногим более 170 тыс. семей.
даже общие планы по строительству в Монголии атомной На фото электростанции». слева —
С разработкой же монгольского «Клондайка» — зо- комбинат лото-медного месторождения Оюутолгоя и угольного Та- «Эрдэнэт», вантолгоя нам пока не так везет. В Оюутолгой, по данным справа — Владимира Грайворонского, уже вложились канадцы. Тавантолгой. Что касается Тавантолгоя, то монголы, чтобы не прога-
40% населения Монголии (более
V)
ш 1 млн.) живут
3
а в Улан-Баторе.
дать, привлекли иностранных консультантов и планируют провести тендер среди возможных инвесторов. Сейчас в число претендентов входят 10 компаний — китайцы, японцы, корейцы, американцы, индийцы, бразильцы. «Ренова», «Базэл», «Газпром» тоже создали консорциум, но кому отдадут предпочтение — неизвестно.
Так или иначе, но пока попытки Монголии «равноуда-литься» от «третьего партнера» еще не означают сближения с Россией. «Из-за ужесточения условий работы для иностранных добывающих компаний в налоговой сфере конкуренция между Россией, США, Канадой, Японией, Южной Кореей, Китаем на минеральном рынке Монголии будет обостряться, даже несмотря на кризис», — считает Сергей Лузянин.
По мнению Владимира Грайворонского, для усиления наших позиций требуется больше активности не только в экономической сфере, но и в политической, культурной и других. «В частности — считает он, — максимально используя пророссийскую ориентацию МНРП, нам необходимо работать и с другими партиями. Не все они такие уж прозападные. К тому же МНРП давно уже не пророс-сийская структура. Она сотрудничает и с США, и с Китаем. Бывшие коммунисты стремятся расширить круг своих друзей и союзников, что следует делать и нам».
