CC BY
49
Землеустройство, кадастр и мониторинг земель
УДК 621.646+681.3+622.692.4
В.Н. Щукина
СГГ А, Новосибирск
ГЕОИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ ТРУБОПРОВОДНОЙ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Рассмотрены основные положения оценки негативного воздействия трубопроводной транспортной системы на земельные ресурсы северных территорий и традиционное природопользование коренных малочисленных народов. Представлены составляющие геоинформационного обеспечения для решения поставленной задачи.
трубопроводная транспортная система, геоинформационное обеспечение, геоинформационное моделирование, традиционное природопользование.
V.N. Shyukina SSGA, Novosibirsk
GEOINFORMATION SUPPORT OF PIPE-LINE FEED SYSTEM IMPACT ON NORTH TERRITORIES LAND RESOURCES EVALUATION
The fundamentals of negative pipe-line feed system impact on north territories land resources evaluation and traditional ways of natural resources management of aborigine people of small population groups are considered. The components of geoinformation support for this task solution are represented.
pipe-line transport system, geoinformation support, geoinformation modeling, traditional wildlife management.
1. Введение
По разведанным запасам нефти Россия входит в число ведущих нефтедобывающих стран. В ее недрах сосредоточено почти 13 % мировых запасов нефти. В России имеется свыше 2 200 нефтяных, нефтегазовых и нефтеконденсатных месторождений, расположенных в 37 субъектах Российской Федерации. Основные месторождения находятся в Западной Сибири, Урало-Поволжье и на Европейском Севере [1].
Сложность и многоплановость задач в области обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды в нефтегазовой отрасли (НГО) определяется низким уровнем экологичности технологических процессов, высоким моральным и физическим износом основного оборудования.
Так, добыча полезных ископаемых составляет 41,9 % от основных фондов организаций Тюменской области (на конец 2007 г.) [2] . При этом степень износа основных фондов вышеуказанных организаций составляет 51,9 % (на конец 2008 г.) [2].
94
Землеустройство, кадастр и мониторинг земель
Производственно-технологическая структура нефтегазовой отрасли (НГО) такова, что его основным звеном является трубопроводная транспортная система (ТПТС).
Трубопроводы связывают места добычи с местами переработки и потребления нефти и газа. Это своего рода «кровеносные сосуды» как нефтегазового комплекса, так и, пожалуй, всей экономики. Различают трубопроводы нескольких видов:
- нефтепроводы - трубопроводы для транспортировки нефти;
- продуктопроводы - трубопроводы для транспортировки нефтепродуктов;
- газопроводы - трубопроводы для транспортировки газа;
- промысловые трубопроводы - трубопроводы, соединяющие непосредственные места добычи с местами первичной обработки нефти или газа и подготовки их для магистральной транспортировки;
- магистральные трубопроводы - трубопроводы, соединяющие пункты первичной обработки с пунктами потребления или переработки и имеющие протяженность в десятки тысяч километров.
Протяженность магистральных трубопроводов на территории Тюменской области на 2008 г. составила 35,1 тыс. км [3].
На всех стадиях функционирования ТПТС объектами негативного воздействия являются практически все компоненты природной среды: атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, морские акватории, почвы, недра, растительный покров, биотические комплексы. Особую значимость приобретает оценка воздействия ТПТС на окружающую среду по причине ее значительной протяженности и включения в сферу своего влияния ценных и продуктивных земель различных категорий, других объектов жизни и деятельности людей.
В этой связи в данной статье рассмотрены основные положения:
- оценка воздействия ТПТС на земельные ресурсы северных территорий;
- процесс геоинформационного обеспечения оценки воздействия ТПТС на земельные ресурсы.
2. Оценка воздействия ТПТС на земельные ресурсы северных территорий
Рассмотрим влияние на земельные ресурсы строительства и эксплуатации ТПТС.
Прямые воздействия на почвенный покров на стадии строительства (не зависимо от способа укладки трубопроводов) связаны с проведением подготовительных земляных работ и выражаются в следующем:
- нарушение сложившихся форм естественного рельефа в результате выполнения различного рода земляных работ (рытье траншей и других выемок, отсыпка насыпей, планировочные работы и др.);
- ухудшение физико-механических и химико-биологических свойств почвенного слоя;
95
Землеустройство, кадастр и мониторинг земель
- уничтожение и порча посевов сельскохозяйственных культур и сенокосных угодий;
- захламление почв отходами строительных материалов, порубочными остатками и др.;
- техногенные нарушения микрорельефа, вызванные многократным прохождением тяжелой строительной техники.
К негативным воздействиям на земельные ресурсы во время эксплуатации трубопроводов относятся:
- прямые потери земельного фонда, изымаемого под размещение постоянных наземных сооружений;
- неудобства в землепользовании из-за разделения сельскохозяйственных угодий трассами инженерных коммуникаций и автодорог;
- сокращение сельскохозяйственной продукции, связанное с долгосрочным изъятием пахотных земель, и ухудшение плодородных свойств почвы на временно отводимых землях;
- загрязнение земель нефтепродуктами в случае аварии.
В соответствии с [4], ущерб УЗ от загрязнения земель нефтью определяется по формуле:
Уз = Нс • Fzp • Кп • Кв • Кэ(0 • Кг, (1)
где Нс - норматив стоимости сельскохозяйственных земель (в зависимости от типа и подтипа почв и вида с.-х. освоения) изымаемых участков;
F2p - площадь нефтенасыщенного грунта;
Кп - коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по восстановлению загрязненных сельскохозяйственных земель;
Кв - коэффициент пересчета в зависимости от степени загрязнения земель нефтью;
Кэ(1) - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории /-го экономического района;
Кг - коэффициент пересчета в зависимости от глубины загрязнения земель.
Пример 1. Площадь загрязненного участка 0,1379 га. Степень загрязнения участка средняя. Мероприятия по рекультивации проводились с апреля по сентябрь 2009 г. Разлив произошел на территории Мамонтовского месторождения (ХМАО). Глубина загрязнения 200 мм. Рассчитаем величину ущерба по формуле (1). Значения коэффициентов выбираем согласно [4].
Ущерб земельным ресурсам от загрязнения нефтью составит:
Уз = 135 000 ■ 0,1379 ■ 0,9 ■ 0,6 ■ 1,4 ■ 1,0 = 14 074,074 руб.
Значение Нс приведено по состоянию на 1 ноября 1992 г.
Недостатком [4] является то, что ущерб рассчитывается с учетом возможного использования земель только под с.-х. назначение. Актуальным вопросом
96
Землеустройство, кадастр и мониторинг земель
для северных территорий является расчет ущерба землям традиционного природопользования коренных малочисленных народов (КМН), которые относятся к категории особоохраняемых.
Основными видами традиционной хозяйственной деятельности КМН являются: оленеводство, промысловая охота, рыболовство, собирательство. В этом случае величина ущерба зависит от площади участка, вида хозяйственной деятельности и норматива стоимости особоохраняемых территорий. В связи с этим предлагаем расчет ущерба земельным ресурсам, находящимся в границах территорий традиционного природопользования КМН УЗкмн, в случае аварийного разлива нефтепродуктов, выполнять по формуле:
УЗкмн = НСохр Ккмн • Кп • Кв • Кэ(1) • Кг • Кхд, (2)
где НСохр - норматив стоимости особоохранямых земель;
Ккмн - площадь участка, принадлежащего КМН;
Кхд - коэффициент хозяйственной деятельности.
При строительстве ТПТС земельные ресурсы также подвергаются негативному воздействию. По аналогии с формулой (1) составим выражение для расчета ущерба земельным ресурсам при строительстве УЗС трубопровода:
УЗС = НС • Кот • Кпс • Кэ(1), (3)
где Кот - площадь отвода земель под строительство;
Кпс - коэффициент пересчета в зависимости от срока строительства.
Пример 2. Рассчитать ущерб земельным ресурсам, причиняемый строительством 1 км трубопровода диаметром 720 мм на территории ХМАО. Срок строительства - менее 1 года. Вычислим:
Уз = 135 000 ■ 3,3 ■ 0,9 ■ 1,4 = 561 330 руб.
Причем аналогично формуле (2) можно записать расчет ущерба землям традиционного природопользования при строительстве УЗкмнС ТПТС:
УЗкмнС НСохр Ккмн Кпс Кэ(1) Кхд. (4)
Кроме того, приказом министерства регионального развития РФ от 9 декабря 2009 г. № 565 утверждена методика исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (КМН) в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации [5].
97
Землеустройство, кадастр и мониторинг земель
В состав убытков КМН (Суб) включаются:
- реальный ущерб имуществу Сзд, который рассчитывается в соответствии с российскими стандартами оценки по рыночной стоимости зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в том числе социально-бытового назначения;
- прочие, документально подтвержденные расходы КМН, Спрр;
- упущенная выгода, Сув.
Исчисление размера убытков Суб КМН проводится по схеме:
Суб Сзд + Сув + Спрр.
(5)
Исчисление размера убытков КМН различаются в случаях:
- изъятия земельного участка либо предоставления в постоянное пользование земель и других природных ресурсов;
- временного занятия, самовольного занятия земельных участков, временного пользования землей и другими природными ресурсами;
- ухудшения качества земель и других природных ресурсов (в том числе порче земель);
- обременения земельных участков КМН.
Расположенные на участке КМН промышленные объекты (источники беспокойства) и рабочий персонал, присутствующий постоянно или периодически, оказывают на участок и находящийся в его пределах хозяйственный и природный комплекс КМН стрессовое воздействие. Стрессовое воздействие в зависимости от степени интенсивности также учитывается при исчислении размера убытков.
3. Процесс геоинформационного обеспечения оценки воздействия ТПТС на земельные ресурсы северных территорий
Геоинформационное обеспечение - это новый, развивающийся на основе компьютерных технологий вид деятельности по удовлетворению экономических и общественных потребностей в геоинформации для определенной территории путем ее сбора, моделирования геопространства, пространственного анализа, подготовки пространственных решений, интеграции и распространения с использованием геоинформационных систем [6].
Сбор информации
Выделим источники информации, необходимые для расчета ущерба земельным ресурсам при строительстве ТПТС, эксплуатации (при аварийном разливе нефтепродуктов), а также при исчислении убытков, причиняемых КМН в результате хозяйственной деятельности.
Согласно формулам (1)-(5) для расчета ущерба земельным ресурсам и убытков КМН исходными данными являются: НС, Ггр, Кп, Кв, К^, Кг, НСохр,
Fкмн-> Кхд, Fот, Кпс Сзд, Сув-> Спрр.
98
Землеустройство, кадастр и мониторинг земель
Норматив стоимости сельскохозяйственных особоохранямых земель зависит от типа и подтипа почв, вида с.-х. освоения, назначения особоохраняемых земель.
Площадь отвода земель под строительство, площади участков, принадлежащих КМН, площадь нефтенасыщенного грунта определяются в результате геодезических измерений или по существующему картографическому материалу. Коэффициенты пересчета выбираются из нормативно-справочных материалов, а показатели, влияющие на значение коэффициента - из проектов строительства, планов проведения работ по рекультивации, согласно картографическим материалам с нанесенными границами экологической ситуации и экологической значимости территории, территорий хозяйственной деятельности КМН, зон стрессового воздействия.
Основным материалом оценки качества земель является геоботаническая карта, на которую наносят границы вида традиционной хозяйственной деятельности КМН (оленеводство, промысловая охота, рыболовство, собирательство и др.), зоны стрессового воздействия с указанием класса зоны (1, 2, 3, 4, 5), границы участков КМН, которые изымаются в постоянное или временное пользование, границы участков с ухудшенным качеством, границы участков с обременениями.
Традиционной основой отображения информации о предметах и объектах местности является топографическая карта. Для использования в нефтегазовой отрасли на топографической карте должны быть показаны объекты добычи, транспортировки, переработки нефтепродуктов.
Представим все вышесказанное в виде таблицы.
Таблица
Информационная основа расчета ущерба земельным ресурсам, убытков КМН
Задача Стадия функционирования ТПТС Необходимые данные Источники Отображение
РАСЧЕТ УЩЕРБА ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ СТРОИТЕЛЬСТВО ТПТС - норматив стоимости, Нс почвенная карта Картографические данные
границы субъектов РФ Картографические данные
справочный материал Числовые данные
- площадь отвода земель под строительство, Гот проект Картографические, числовые данные
- коэффициент пересчета в зависимости от срока строительства, Кпс проект справочный материал Числовые данные
- коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории /-го экономического района, Кф границы экономических районов РФ Картографические данные
справочный материал Числовые данные
99
Землеустройство, кадастр и мониторинг земель
Продолжение таблицы
Задача Стадия функционирования ТПТС Необходимые данные Источники Отображение
- площадь участка, принадлежащего КМН, Екмн границы территорий КМН (или результаты обмера) Картографические данные
- коэффициент хозяйственной деятельности, Кхд границы территорий хозяйственной деятельности Картографические данные
справочный материал Числовые данные
ЭКСПЛУАТАЦИЯ (АВАРИЙНЫЙ РАЗЛИВ НЕФТЕПРОДУКТОВ) - норматив стоимости, Нс почвенная карта Картографические данные
границы субъектов РФ Картографические данные
справочный материал Числовые данные
- площадь нефтенасыщенного грунта, F гр результаты обмера Картографические, числовые данные
- коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по восстановлению загрязненных сельскохозяйственных земель, Кп планы проведения работ по рекультивации Числовые данные
справочный материал Числовые данные
- коэффициент пересчета в зависимости от степени загрязнения земель нефтью, Кв отбор проб Числовые данные
справочный материал Числовые данные
- коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории /-го экономического района, Кэ/ границы экономических районов РФ Картографические данные
справочный материал Числовые данные
- коэффициент пересчета в зависимости от глубины загрязнения земель, Кг результаты обследования Числовые данные
справочный материал Числовые данные
- площадь участка, принадлежащего КМН, Гкмн границы территорий КМН (или результаты обмера) Картографические данные
- коэффициент хозяйственной деятельности, Кхд границы территорий хозяйственной деятельности Картографические данные
справочный материал Числовые данные
100
Землеустройство, кадастр и мониторинг земель
Окончание таблицы
- реальный ущерб имуществу, С3д рыночная стоимость зданий, сооружений и т. д. Числовые данные
- прочие документально подтвержденные расходы КМН, С„рр документы, подтверждающие расходы Документальные данные
- упущенная выгода, Сув геоботаническая карта Картографические данные
топографическая карта Картографические данные
границы зон стрессового воздействия Картографические данные
- площадь участка, принадлежащего КМН, ¥кмн границы территорий КМН (или результаты обмера) Картографические данные
К
«
PQ
О
«
Н
нн
уА
W
и''1
н
е
о
<
Рн
<
н
о
W
о
PQ
О
н
С
н
PQ
О
и''1
е
В таблице представлены способы отображения источников информации. Таковыми могут быть, прежде всего, картографические материалы и числовые данные, позволяющие при помощи ГИС создавать цифровую модель определенной территории (геопространства).
Моделирование геопространства
Модель геопространства содержит модели пространственных объектов (предметов) и их отношений. Среди отношений, подлежащих моделированию, выделяют примыкание, пересечение, соответствие, вложение и др.
Модель геопространства, как правило, состоит из тематических слоев, в которые группируются пространственные объекты, относящиеся к одной теме (классу объектов: растительность, земельные участки и т. п.) или одной мерности. Картографическое произведение является образно-знаковой моделью геопространства и может использоваться в качестве картографической основы, либо источника геоинформационных данных.
Содержание картографических моделей определяется решаемой задачей. Так, для решения задачи по определению ущерба земельным ресурсам при строительстве ТПТС необходим следующий набор тематических слоев: топографическая основа, карта объектов НГО, почвенная карта, границы субъектов РФ, границы экономических районов, границы территорий, принадлежащих КМН, границы территорий хозяйственной деятельности КМН (оленеводство, промысловая охота, рыболовство, собирательство и др.).
При определении ущерба земельным ресурсам в результате аварийного разлива нефтепродуктов необходимы: топографическая основа, карта объектов
101
Землеустройство, кадастр и мониторинг земель
НГО, почвенная карта, границы субъектов РФ, границы экономических районов, границы территорий, принадлежащих КМН, границы территорий хозяйственной деятельности КМН (оленеводство, промысловая охота, рыболовство, собирательство и др.).
Для расчета убытков КМН необходим схожий объем информации: топографическая основа, карта объектов НГО, геоботаническая карта, границы территорий, принадлежащих КМН, границы территорий хозяйственной деятельности КМН (оленеводство, промысловая охота, рыболовство, собирательство и др.), границы зон стрессового воздействия.
Результат моделирования геопространства для решения задач по определению ущерба земельным ресурсам и убытков КМН представлен на рисунке.
Пространственный анализ. Подготовка пространственных решений
Полученные картографические модели используются для анализа отношений пространственных объектов и подготовки пространственных решений.
В результате пространственного анализа модель дополняется новыми предметами, а также вырабатывается оценка территории в том или ином аспекте. Например, оценка влияния промышленных объектов на ведение хозяйственной деятельности коренными малочисленными народами в пределах территорий их традиционного природопользования.
Пространственное решение - это проект действия по пространственному преобразованию [6].
Преобразовывать можно непосредственно пространство, процессы, происходящие в пространстве, что позволяет осуществлять функции управления территорией.
4. Заключение
В данной статье критерием оценки воздействия трубопроводной транспортной системы на земельные ресурсы является размер ущерба, который должен рассчитываться на стадиях строительства и эксплуатации объектов НГО. Кроме того, при исчислении ущерба земельным ресурсам необходимо учитывать убытки КМН от временного или постоянного изъятия, ухудшения качества, обременений в использовании территорий традиционной хозяйственной деятельности.
В целях обеспечения данного процесса необходимым набором исходных данных, предлагается пространственную информацию о территориях представлять в виде картографических моделей.
Моделирование является эффективным средством исследования территории, позволяющим анализировать ее состояние и развитие, принимать обоснованные решения при управлении земельными ресурсами.
Кроме того, геоинформационное моделирование позволяет создавать основу для соблюдения требований рационального землепользования и охраны окружающей природной среды, повышать уровень экологичности функционирования трубопроводной транспортной системы, а вместе с тем и всей нефтегазовой отрасли.
102
Рис. Модель геопространства для расчета ущерба земельным ресурсам и размера убытков КМН
Землеустройство, кадастр и мониторинг земель
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Бородко, А.В. Тема «Нефть. Газ» в Национальном атласе России [Текст] / А.В. Бо-родко, А.Н. Краюхин, Г.В. Поздняк, В.В. Козлов, В.Н. Горлов, В.И. Рябчикова // Геодезия и картография. - 2009. - № 2. - С. 2-7.
2. Статистический ежегодник: Стат. сб. в 4-х частях. Ч. 1 (II) [Текст] / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, 2009. -404 с.
3. Статистический ежегодник: Стат. сб. в 4-х частях. Ч. 1 (I) [Текст] / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, 2009. -282 с.
4. Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах [Электронный ресурс]: утв. Минтопэнерго РФ 01.11.1995. - Режим доступа: www.stroy-info.ru.
5. Приказ Министерства регионального развития РФ от 09.12.2009 г. № 565 «Об утверждении методики исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (КМН) в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» [Электронный ресурс]. -Режим доступа: www.stroy-info.ru.
6. Карпик, А.П. Методологические и технологические основы геоинформационного обеспечения территорий [Текст]: монография / А.П. Карпик. - Новосибирск: СГГА, 2004. -260 с.
Получено 27.05.2010
© В.Н. Щукина, 2010
104
