CC BY
32
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Научная статья УДК: 347.971
ГРНТИ: 10.71.31: Суд. Судоустройство doi: 10.51608/23058641 2023 3 58
ГЕНЕЗИС ВНЕДРЕНИЯ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В УГОЛОВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О Автор 2023 ШЕСТАКОВА Любовь Александровна
SPIN: 1335-0515 кандидат юридических наук, доцент, кафедра уголовного процесса и
AuthorlD: 675029 криминалистики
Самарский национальный исследовательский университет им академика С. П. Королева
(Россия, Самара, e-mail: lyuboshestakova@yandex.ru)
Аннотация. В статье автор анализирует основные нормативные акты, регулирующие процесс цифровизации юридической практики и уголовного процесса в России. Проведенный нормативный анализ позволил автору статьи выявить основные направления цифровизации уголовного судопроизводства: перевод и использования данных в электронном виде, внедрение информационных технологий в процесс расследования и рассмотрения уголовных дел. В заключении автор указывает на теоретические и практические проблемы, требующие своего решения при цифровизации уголовного судопроизводства в РФ.
Ключевые слова: информационное общество, цифровизация, уголовный процесс, инновационные технологии, электронный документооборот, электронное правосудие, электронные документы
Для цитирования: Шестакова J1.A. Генезис внедрения цифровых технологий в уголовное судопроизводство Российской Федерации // Основы экономики, управления и права. 2023. № 3 (38). С. 58-63. doi: 10.51608/23058641 2023 3 58
Основы экономики, управления и права
2023
Economy, Governance and Law Basis №3(38)
Original article
THE GENESIS OF THE IMPLEMENTATION OF DIGITAL TECHNOLOGIES IN THE CRIMINAL PROCEEDINGS OF THE RUSSIAN FEDERATION
© The Author(s) 2023 SHESTAKOVA Lyubov Aleksandrovna
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Department of Criminal Procedure and Criminalistics
Samara National Research University named after Academician S.P. Korolev (Samara, Russia, e-mail: lyuboshestakova@yandex.ru)
Annotation. The author analyzes the main laws regulating the process of digitalizing legal practice and criminal procedure in the article. The article gives definitions of the main terms of digitalization. The conducted normative analysis showed the main directions of digitalization of criminal proceedings in the Russian Federation. In conclusion, the author points to theoretical and practical problems that need to be solved.
Keywords: information society; digitalization; criminal process; innovative technologies; electronic document management; electronic justice; electronic documents
For citation: Shestakova L.A. The genesis of the implementation of digital technologies in the criminal proceedings of the Russian Federation // Economy, governance and lave basis. 2023. No. 3 (38). Рр. 58-63 (InRuss.). doi: 10.51608/23058641 2023 3 58
Современное российское общество в научной литературе характеризуется как «информационное общество» или «общество знания», которое имеет ряд характерных черт [1]. Информация в информационном обществе становится общедоступной и изменяет все традиционные сферы производства товаров и услуг, формируя новые формы коллективной деятельности [2]. Информационные технологии в «обществе знания» трансформируют все сферы общественной жизни: экономику, социальную структуру и культуру (см. рис.1).
Впервые термин информационные технологии ввёл в научный оборот академик В.М. Глушков. [4, с. 11]. Под информационными технологиями он понимал совокупность способов сбора, обработки и передачи информации для получения новых сведений об изучаемом объекте.
Под цифровой информацией в научной литературе чаще всего понимается информация,
которая выражена в совокупности цифровых обозначений, составляющих дискретные сигналы [8].
Рис. 1 Трансформация информационных технологий в социум.
Определённым упущением следует считать отсутствие однозначного определения понятия «цифровые технологии» в законе. Впервые цифровые технологии были закреплены в Приказе
Юридические науки
Минкомсвязи России 01.08.2018 г. № 428 «Об утверждении разъяснений по разработке региональных проектов в рамках федеральных проектов программы «Цифровая экономика РФ». Однако в этом подзаконном акте цифровые технологии определяются через перечисление их видов без указания сущности самих технологий. Более однозначного определения в действующем законодательстве пока нет. Несмотря на некоторую пробельность нормативно-правового регулирования цифровизации в России область применения цифровых технологий расширяется, не стала исключением и сфера уголовного судопроизводства. Основные направления цифровизации уголовно-процессуальной деятельности, как одного из направлений государственной политики, сформулированы в Постановлении Правительства РФ от 10.10.2020 г. № 1646 «О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами». В соответствии с этим документом деятельность государственных органов должна быть видоизменена за счёт внедрения и использования данных в электронном виде, а также за счет активного использования информационных технологий. Системно толкуя положения Постановления Правительства №1646, а также содержание ряда статей уголовно-процессуального кодекса РФ (ст.ст. 240, 278, 399, 474.1 УПК РФ) можно определить цифровизацию уголовного судопроизводства как процесс внедрения и использования информационных технологий в целях оптимизации уголовно-процессуальной
деятельности в РФ.
Необходимо отметить, что в отличие от других сфер общественной жизни, уголовно-процессуальная деятельность не так активно подверглась цифровым преобразованиям. Это связано с консервативностью самой отрасли, строгостью мер, которые могут быть назначены
после завершения уголовно-процессуальной деятельности, долгим процессом апробации нововведений. В настоящее время ст.ст. 240, 278, 399 УПК РФ допускают применение систем видеоконференцсвязи как в досудебном, так и в судебном производстве. Практика применения видеоконференцсвязи в досудебном производстве только формируется, впервые следственные действия с помощью этой технологии были проведены 2022 году в Ленинградской области. В статье 399 УПК РФ участники процесса могут дистанционно участвовать в судебном заседании благодаря использованию систем
видеоконференцсвязи. Данная норма закона позволила существенным образом оптимизировать процесс рассмотрения уголовного дела и сократить судебные расходы. Статья 474.1 УПК РФ определяет термин электронный документ и закрепляет порядок его использования в уголовном судопроизводстве. Нормативные положения, закрепляющие статус электронных документов в уголовном судопроизводстве являются важным этапом в реализации проекта «Электронное уголовное дело», под которым понимается формирование правоприменителями электронного образа всех материалов уголовного дела с момента его возбуждения и до вынесение судом итогового решения по делу. Аналогичные проекты активно реализуется в странах ближнего и дальнего зарубежья. Положительный опыт использования технология электронного уголовного дела имеет в Казахстане [6, с.212-217]. Электронный образ уголовного дела позволит оптимизировать процесс ознакомления участников уголовного
судопроизводства с материалами уголовного дела, решит проблему утраты материалов уголовных дел в связи с организационными недочётами или стихийными бедствиями, создаст возможность работы над уголовным делом цифровых помощников или искусственного интеллекта. Правы С.И. Вершинина и В.А. Лазарева, которые утверждают, что процесс формирования электронного уголовного
Основы экономики, управления и права
2023
Economy, Governance and Law Basis №3(38)
дела в РФ возможен только при разделении процесса его формирования на досудебную и судебную стадию. На досудебной стадии формировать ЭУД должен следователь или дознаватель, на судебной стадии суд, для чего необходимо использовать автономные электронные сервисы для хранения цифровых образов дела [7, с. 105].
Проведенный анализ нормативных положений УПК РФ позволяет утверждать, что внедрение информационных технологий в уголовное судопроизводство в РФ направлено не на преобразование уголовно-процессуальной
деятельности в некий новый цифровой уголовный процесс, а на техническую оптимизацию существующих уголовно-процессуальных
алгоритмов [3, c .25]. Цифровые технологии в уголовном судопроизводстве должны создавать условия для эффективного использования процессуальных средств в практической деятельности, не подменяя их собой и не изменяя их содержание.
Отмечая перспективность процесса цифровизации уголовно-процессуальной
деятельности необходимо обозначить ряд правовых и этических проблем, которые требуют своего решения на этом пути.
Острой является проблема деквалификации и дегуманизации сотрудников правоохранительных органов из-за шаблонизации или упрощения их деятельности в условиях цифровизации. Специальные интернет-сервисы для подачи заявления о совершённом преступлении, автозаполнители документов, многочисленные электронные шаблоны документов снижают процент творческой работы среди праваприменителей. Практические работники не стремятся в таких условиях повышать свой профессиональный уровень, неспособны решать творческие правовые задачи.
С другой стороны, уже сейчас ощущается дегуманизация правосудия для населения. До сих пор значительная часть россиян не имеет
качественного доступа в Интернет или компьютеров и технических средств, что затрудняет потенциальный доступ граждан к цифровому правосудию. Кроме того, невозможность личного общения с сотрудником правоохранительной системы или судом в условиях электронного документооборота вызывает недоверие к правосудию со стороны населения.
В условиях цифровизации будут полностью нивелированы особенности местности,
национальные обычаи населения, которое проживает на той или иной территории Российской Федерации, что может негативно сказаться на качестве правоприменения.
Использование электронных образов документов, нахождение материалов уголовных дел в цифровой среде, увеличивает риски нарушения конфиденциальности личной информации, создаёт условия для нарушения охраняемых законом тайн в рамках уголовного процесса. [9, с. 54]
Требует разъяснения вопрос о соотношении цифрового образа уголовного дела и материалов уголовного дела, выполненных в традиционном бумажном варианте. В настоящее время электронные образы документов уже используются в уголовном судопроизводстве, но речь идёт о различного рода запросах, поручениях от следователя, дознавателя, то есть о документах второстепенных с точки зрения доказывания по уголовному делу. В отличие от гражданского-процессуального или арбитражно-процессуального права в материалах уголовного дела очень часто содержатся предметы материального мира, которые либо вообще не могут быть оцифрованы, либо могут быть подвержены цифровизации только частично. При поэтапном внедрении цифровых технологий в уголовное судопроизводство также принципиальным видится решение вопроса о судьбе вещественных доказательств, которые были приобщены к материалам уголовного дела ранее.
Для целей уголовного процессуальной деятельности также часто необходимо провести
Юридические науки
экспертное исследование вещественных
доказательств, что абсолютно исключается при формировании цифровых образов этих предметов и документов. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 572 электронный образ документа требует его подписания электронной подписью, однако большинство участников современного уголовного процесса не имеет такой цифровой электронной подписи и понуждение к её получению будет ограничивать невластных участников процесса в их доступе к правосудию.
Определённые трудности также повлечёт ведение единого электронного уголовного дела для стороны защиты, поскольку формироваться такое электронное уголовное дело будет стороной обвинения с помощью технических баз и средств. В этой связи остаётся неясным механизм приобщения стороной защиты доказательств, а также процесс ее ознакомления с материалами уголовного дела.
Учитывая мировые тенденции и достигнутый во многих зарубежных странах уровень цифровизации, переход к цифровому документообороту в Российской Федерации представляется делом ближайшего будущего. Однако в силу технических, географических, климатических причин этот процесс видится поэтапным и постепенным. Цифровые технологии в уголовном судопроизводстве не могут ограничивать доступ населения к правосудию, а должны помогать решать стоящие перед уголовным
судопроизводством задачи и быть направлены на совершенствование процессуального
инструментария там, где это возможно. Для внедрения цифровых технологий в уголовное судопроизводство потребуется внесение изменений в действующей уголовно-процессуальный закон, в частности, допускающие право (но не обязанность) участников процесса использовать цифровые технологии в рамках своей процессуальной деятельности.
Библиографический список
1. «Аналитические доклады» Института международных исследований МГИМО (У) МИД России. 2003. № 2 (23) URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/190/190879f928c55ed9 663c199f54177f28.pdf (дата обращения: 01.08.2023)
2. Белов, Г. В. Парадигма информационного общества и становление информационного права / Г.
B. Белов // Теория и практика общественно-научной информации. - 2002. - № 18. - С. 39-54. - EDN FMERGD.
3. Головко, Л. В. Цифровизация в уголовном процессе: локальная оптимизация или глобальная революция? / Л. В. Головко // Вестник экономической безопасности. - 2019. - № 1. - С. 1525. - DOI 10.24411/2414-3995-2019-10002. - EDN KORQGW.
4. Зазулин А.И. Правовые и методологические основы использования цифровой информации в доказывании по уголовному делу: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2018. 32 с.
5. Ищенко, П. П. Критерии оценки судебных доказательств в цифровую эпоху / П. П. Ищенко // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. - 2021. - № 1(31). - С. 17-30. - EDN YYXXZX.
6. Концепция построения уголовного судопроизводства, обеспечивающего доступ к правосудию в условиях развития цифровых технологий (ГАС «Доступ к правосудию») /отв. Ред. Л.Н. Масленникова.М., 2022. 663 с.
7. Лазарева В.А., Вершинина С.И. Влияние цифровых технологий на совершенствование правового регулирования уголовно-процессуальной деятельности // Государство и право.2023. № 7.
C.100-110.
8. Толковый словарь терминов и понятий по вопросам цифровой трансформации [Электронный ресурс]: URL: https://elib.bsu.by/bitstream/, свободный (дата обращения: 17.06.2023).
9. Шестакова Л.А. Информационно-этические проблемы формирования цифрового уголовного
Основы экономики, управления и права
2023
Economy, Governance and Law Basis №3(38)
процесса в России // Вестник общей и отраслевой теории права.2022. № 2(4).С.49-55.
Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.
Статья поступила в редакцию 11.08.2023; одобрена после рецензирования 15.09.2023; принята к публикации 15.09.2023.
The authors declare no conflicts of interests.
The article was submitted 11.08.2023; approved after reviewing 15.09.2023; accepted for publication 15.09.2023.
