ГЕНДЕРНОЕ РАВЕНСТВО И РОЛЬ ЖЕНЩИН В ОБЩЕСТВЕ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 316.3

ГЕНДЕРНОЕ РАВЕНСТВО И РОЛЬ ЖЕНЩИН В ОБЩЕСТВЕ

Т.К. Нарбаева

Комитет женщин Узбекистана

В этой статье анализируется тендерное равенство и роль женщин в обществе. Также даются рекомендации по повышению их общественно-политической и экономической активности. В статье благополучие женщин отмечается в качестве важной составляющей развития общества.

Ключевые слова: тендерное равенство, активность, центры реабилитации и адаптации женщин, комитет женщин, профилактика бытового насилия.

Институт международной защиты прав женщин возник к середине XX века как неотъемлемая часть института международной защиты прав человека. Устав ООН, включив положение о необходимости международного сотрудничества, направленного на уважение прав человека и основных свобод для всех без различия расы, языка, пола и религии (п. 3 ст. 1), закрепил тем самым принцип равенства прав мужчин и женщин.

Поэтому в настоящее время все большую актуальность приобретает тема обеспечения гендерного равенства, а вопрос поддержки равенства мужчин и женщин, расширение прав и возможностей женщин являются важным компонентом Целей устойчивого развития ООН.

Международно-правовая защита женщин осуществляется на основе договоров об общих правах человека и многих специальных соглашений.

В Узбекистане придается огромное значение вопросам обеспечения и расширения прав женщин, независимо от национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения.

В стране реализуются Цели устойчивого развития на период до 2030 года. Расширение роли женщин в государственном управлении является ключевым элементом Национальной цели устойчивого развития №5.

20 октября 2018 года правительством Узбекистана принято постановление «О мерах по реализации Национальных целей и задач в области устойчивого развития на период до 2030 года». Пунктом 5.5 постановления предусмотрена необходимость обеспечения равных возможностей женщинам для их полного и эффективного участия в принятии решений на всех уровнях политической, экономической и общественной жизни».

Повышение социально-политической активности женщин, укрепление их роли в правительстве и обществе, обеспечение занятости женщин, их широкое участие в предпринимательской деятельности и дальнейшее укрепление основ семьи, отмечены в качестве приоритетных задач в Стратегии действий на 2017-2021 годы.

В рамках Стратегии действий в стране осуществляется комплексная работа, направленная на повышение общественно-политической и социальной активности женщин, создание условий для их самореализации, поддержки женского предпринимательства социальными, экономическими мерами, обеспечение безусловного соблюдения прав и законных интересов женщин в различных сферах и отраслях, а также реализацию мер сильной социальной защиты женщин.

Указом Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному совершенствованию деятельности в сфере поддержки женщин и укрепления института семьи» от 2 февраля 2018 года предусмотрены меры по коренному повышению правового статуса и полномочий Комитета женщин Узбекистана, а также коренного совершенствования его деятельности в сфере поддержки и защиты прав женщин.

Созданный при Комитете женщин Общественный фонд по поддержке женщин и семьи оказывает материальную помощь женщинам и семьям, находящимся в тяжелом социальном положении, женщинам с инвалидностью. Число созданных при территориальных

подразделениях Комитета женщин Узбекистана Центров реабилитации и адаптации женщин, пострадавших от насилия (шелтеров), достигло 160. В этих Центрах оказывается своевременная адресная помощь женщинам, пострадавшим от насилия, а также женщинам и семьям, находящимся в тяжелом социальном положении.

Принятые меры подняли на качественно новый уровень решение вопросов обеспечения прав и законных интересов женщин, способствовали укреплению их роли и положения в семье и обществе, участию в общественно-политической жизни, полноценной реализации потенциала и дальнейшему оздоровлению социально-духовной среды в семье.

7 марта 2018 года принято постановление Президента Республики Узбекистан Ш. Мирзиёева "О мерах по дальнейшему усилению гарантий трудовых прав и поддержки предпринимательской деятельности женщин". Цель постановления - усиление гарантий защиты трудовых прав женщин, поддержка их предпринимательских инициатив и достижение повышения уровня правосудия. В настоящее время в Узбекистане разработанплан реализации комплексных мер по всесторонней защите женщин в обществе.

В частности:

а) в целях обеспечения правового регулирования вопросов гендерного равенства предусмотрено проведение инвентаризации действующего законодательства на предмет соответствия международным нормам и стандартам, параллельно будут рассматриваться возможности разработки проекта Закона Республики Узбекистан «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» и других проектов нормативно-правовых актов, в практику внедряется систематическое изучение реализации нормативно-правовых документов, касающихся жизнедеятельности женщин, путем их рассмотрения и обсуждения на всех уровнях законодательной и исполнительной власти при активном участии институтов гражданского общества;

- разрабатывается комплекс мер, направленных на создание эффективного механизма расширения участия женщин в политической и общественной жизни на всех уровнях и их выдвижение на выборные и назначаемые руководящие должности, формирование резерва женских кадров для работы в органах управления разного уровня, а также проект документа, предусматривающего соблюдение представленности женщин и мужчин, по мере возможности, пропорционально близкой к составу населения, в советах, комитетах, президиумах и иных коллегиальных органах системы государственной службы;

- в реализации комплексных мер по всесторонней защите женщин в обществе большое значение имеют разработка и реализация программы по гендерному образованию для женщин и мужчин, совершенствование работы по организации и задействованию специальных учебных курсов и программ по подготовке женских кадров, активизации участия женщин в деятельности политических партий и общественных организаций;

- проводятся глубокие научные исследования, способствующие формированию эффективной гендерной политики государства, поиску путей повышения активности женщин Узбекистана во всех сферах жизни общества, разработке механизмов политического и экономического продвижения женщин;

- продолжается практика формирования и внедрения государственных, территориальных программ по обеспечению занятости женщин, развитию женского предпринимательства, ремесленничества, организации надомного труда;

- предусматривается принятие соответствующих мер по укреплению государственно-частного и социального партнёрства, стимулированию деятельности бизнес-структур и институтов гражданского общества для обеспечения занятости женщин с ограниченными возможностями, безработных женщин, особенно девушек, проживающих в сельской местности, путем оказания содействия в получении кредитов для организации предпринимательской деятельности;

- учитывая значительный вклад надомных работников в экономику страны, в целях расширения возможностей оплаты надомного труда как женщин, так и мужчин, нами предлагается разработка предложений о присоединении к положениям Конвенции МОТ 183 «Об охране материнства», 189 «О достойном труде надомных работников»;

- с целью недопущения неравенства проводятся исследования в области оплаты труда женщин, создания достойных условий труда для женщин, особенно в системе сельского хозяйства и сфере сервисных услуг;

- совершенствуются механизмы адресной поддержки женщин, нуждающихся в помощи и оказавшихся в тяжелом социальном положении, в том числе женщин с инвалидностью, малообеспеченных матерей, воспитывающих ребенка (детей) в неполной семье и нуждающихся в улучшении жилищных условий, привлечения к данной работе представителей гражданского общества;

- разработаны и реализовываются комплексные меры по профилактике бытового насилия среди всех слоёв населения, активизации взаимодействия правоохранительных органов и женских организаций, обеспечению оказания реальной юридической, психологической и социальной помощи женщинам, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию;

-во всех регионах страны организована деятельность Центров реабилитации и адаптации женщин в соответствии с принятыми стандартами;

- разрабатываются курсы по противодействию насилию, об ответственности должностных лиц за соблюдение законодательных норм по обеспечению прав человека и внедряются в образовательные программы учебных заведений всех уровней, институтов и центров повышения квалификации специалистов;

- в целях обмена передовым международным опытом по вопросам гендерного равенства, соблюдения и защиты прав женщин посредством заключения меморандумов о сотрудничестве, принятию «дорожных карт» по реализации достигнутых договоренностей усиливается взаимодействие с международными и зарубежными организациями, женскими организациями других стран;

- на системной основе оказываются содействие и поддержка деятельности институтов гражданского общества, работающих в сфере защиты прав и интересов женщин, реализации совместных проектов по приоритетным направлениям политики в данной области;

- разрабатывается комплекс информационно-просветительских мероприятий, направленных на повышение правовой, экономической, социальной грамотности женщин и широкое информирование населения республики и международной общественности о мерах по повышению роли женщин в демократическом обновлении и модернизации страны;

Повышение статуса женщин в обществе, обеспечение их активного участия в государственном строительстве имеют политическое, духовное и экономическое значение. Вопрос работы с женщинами рассматривается на уровне государственной политики, что редко наблюдается в мировой практике. За последние годы произошли поистине большие изменения в духовном облике женщин республики.

Сегодня в нашей стране женщины составляют 45 процентов всего населения, занятого в разных сферах и отраслях. В частности, в системе государственного и общественного управления на руководящих должностях трудятся около 1 400 женщин. Кроме того, 17 сенаторов, 16 депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса, 1075 депутатов местных Кен-гашей народных депутатов составляют женщины. Женщины возглавляют органы самоуправления граждан, демонстрируя высокие организаторские способности и умение мобилизовать общество на благие дела.

Такие результаты достигнуты благодаря комплексному подходу на основе прочного правового фундамента. За прошедшие годы принято и ратифицировано около 100 национальных и международных правовых актов, направленных на защиту интересов женщин. Ежегодно принимаются специальные государственные программы, в рамках которых проводится планомерная работа, в той или иной мере касающаяся улучшения условий и повышения качества жизни женщин республики. Узбекистан одним из первых в Центральной Азии ратифицировал ряд конвенций ООН и Международной организации труда, в частности, это конвенции «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», «Об охране материнства», «О дискриминации в области труда и занятий» и другие документы. Законами Республики Узбекистан женщинам обеспечен равный с мужчинами доступ к государственной службе, участию в управлении

государственными и общественными делами на всех уровнях управления.

Становление Узбекистана в качестве правового демократического государства с сильным гражданским обществом является важнейшим фактором роста общественной и политической активности женщин. Очевидно, что за годы независимости Узбекистану на этом пути удалось достичь многого. Созданные и создаваемые для женщин благоприятные условия жизни, труда и воспитания молодого поколения будут и впредь служить серьезным подспорьем для достижения ими и Узбекистаном в целом еще больших свершений и успехов.

Список литературы

1. О мерах по совершенствованию системы социальной реабилитации и адаптации, а также профилактики семейно-бытового насилия. Постановление Президента Республики Узбекистан (№ПП-3827 02.07.2018)

2. О мерах по коренному совершенствованию деятельности в сфере поддержки женщин и укрепления института семьи. Указ Президента Республики Узбекистан. (№УП-5325 02.02.2018)

Сведения об авторе

Нарбаева Танзила Камаловна - Заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, Председатель Комитета женщин, E-mail: [email protected]

UDK 316.3

GENDER EQUALITY AND THE ROLE OF WOMEN IN SOCIETY

T.K. Narbayeva Women's Committee of Uzbekistan

This article examines gender equality and the role of women in society. Recommendations were also made to increase their socio-political and economic activity. The article mentions the well-being of women as an important component of the development of society.

Key words: gender equality, activity, centers for the rehabilitation and adaptation of women, a committee of women, prevention of domestic violence.

References

1. O merah po sovershenstvovaniyu sistemy social'noj reabilitacii i adaptacii, a takzhe pro-filaktiki semejno-bytovogo nasiliya. Postanovlenie Prezidenta Respubliki Uzbekistan (№PP-3827 02.07.2018)

2. O merah po korennomu sovershenstvovaniyu deyatel'nosti v sfere podderzhki zhenshchin i ukrepleniya instituta sem'i. Ukaz Prezidenta Respubliki Uzbekistan. (№UP-5325 02.02.2018)

Author's information

Narbayeva Tanzila Kamalovna - Deputy Prime Minister of the Republic of Uzbekistan, Chairman of the Women's Committee, E-mail: [email protected]