CC BY
18
(Фошяшэ ттштШ шг
УДК 336:364(477) https://doi.org/10.31470/2306-546X-2020-45-163-174
ГЕНДЕРНЕ БЮДЖЕТУВАННЯ В КОНТЕКСТ СОЦ1АЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ В УКРА1Н1
Баранник Л. Б., Дулiк Т. О., Александрюк Т. Ю.
У статт/ розглядаеться гендерне бюджетування як розв'язання важливих суспльних проблем, зокрема тих, як стосуються задоволення потреб жiнок. Зважаючи на необх'дн'ють суттевого покращення демограф1'чно'У ситуацУ в кра'y'нi, особливо актуальною стае проблема социально!' пiдmримки жнок дтородного вку. Надана загальна характеристика гендерного бюджетування. Це допоможе з'ясувати подальш/ напрями реформування бюджетного (водночас й со^ального) законодавства. Показана динамка народжуваност'1 в УкраУн в 1990-2018 роках.
Метою статт'! е виявлення тих Гендерних проблем, як мають бути прийняmi до уваги урядом кра'1'ни та органами мсцевоУ влади пд час бюджетування, зокрема mi, що пов'язан'! з со^альним захистом жiнок.
У досл'дженн'! використовувались загальнонауков/ та спеиiальнi методи: аналiз / синтез, метод порiвняння, узагальнення, статистичн тощо. Методолог'чною основою дослдження е комплексний п'дх'д, системно-структурний анал'з та дiалекmичний метод наукового пзнання.
Узагальнено науков пдходи до визначення поняття «гендерне бюджетування». Доведено необх'дн'ють пдвищення допомоги по ваг 'тност'! та пологам, зокрема для ж/'нок, як не застрахован в систем/ загальнообов'язкового державного со^ального страхування, а також доцтьнють переор/ентац/'У розрахунку розмiру допомоги з 25% прожиткового мМмуму для працездатноУ особи на повну його величину.
Висновки: В УкраУн необх'дно, щоб пд час проведення бюджетного анал'зу i планування витрат, спрямованих на забезпечення ГендерноУ рiвносmi, в бюджетах держави, мсцевих органiв влади, були врахован! саме mi, як, задовольняючи потреби ж/'нок, водночас мають важливе значення / для чоловЫв, держави й всього суспльства. Для цього поmрiбно: посилення полтичноУпiдmримки Гендерних Мц'атив; координа^я зусиль рiзних в'домств щодо виршення питань переходу до ГОБ на постшшй основ!; включення питань соцальноУ полтики, у тому числ/ ГендерноУ нер/'вност/', у програми пдготовки фах1'вц1в з економки, фнанав, публ'чного управлння; проведення Гендерного анал'зу не тльки витрат, але й доход'т бюджет/'в; спiвпраия державних орга^в, як займаються бюджетуванням, з громадськими органiзаиiями, громадами, фемiнiсmськими центрами.
Ключов'1 слова: Гендерний бюджет, Гендерна рiвнiсmь, '¡ндекс ГендерноУ рiвносmi, Гендерн досл'дження, со^альна допомога, одинок матер'!, декретн виплати.
© Баранник Л. Б., Дулш Т. О., Александрюк Т. Ю., 2020
ГЕНДЕРНОЕ БЮДЖЕТИРОВАНИЕ В КОНТЕКСТЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В УКРАИНЕ
Баранник Л. Б., Дулик Т. А., Александрюк Т. Ю.
В статье рассматривается гендерное бюджетирования как способ решения важных общественных проблем, в частности тех, которые касаются удовлетворения потребностей женщин. Учитывая необходимость существенного улучшения демографической ситуации в стране, особенно актуальной становится проблема социальной поддержки женщин детородного возраста. Представлена общая характеристика гендерного бюджетирования. Это поможет выяснить дальнейшие направления реформирования бюджетного (также социального) законодательства. Показана динамика рождаемости в Украине в 1990-2018 годах.
Целью статьи является выявление тех гендерных проблем, которые должны быть приняты во внимание правительством страны и органами местной власти в процессе бюджетирования, в частности те, которые связаны с социальной защитой женщин.
В исследовании использовались общенаучные и специальные методы: анализ и синтез, метод сравнения, обобщения, статистические и др. Методологической основой исследования является комплексный подход, системно-структурный анализ и диалектический метод научного познания.
Обобщены научные подходы к определению понятия «гендерное бюджетирование». Доказана необходимость повышения пособия по беременности и родам, в частности для женщин, которые не застрахованы в системе общеобязательного государственного социального страхования, а также целесообразность переориентации расчета размера пособия с 25% прожиточного минимума для трудоспособного лица на полную его величину.
Выводы: В Украине необходимо, чтобы во время проведения бюджетного анализа и планирования расходов, направленных на обеспечение гендерного равенства, в бюджетах государства, местных органов власти, были учтены именно те, которые, удовлетворяя потребности женщин, одновременно имеют важное значение и для мужчин, государства и всего общества. Для этого нужно: усиление политической поддержки гендерных инициатив; координация усилий различных ведомств по решению вопросов перехода к ГОБ на постоянной основе; включение вопросов социальной политики, в том числе гендерного неравенства, в программы подготовки специалистов по экономике, финансам, публичного управления; проведение гендерного анализа не только расходов, но и доходов бюджетов; сотрудничество государственных органов, занимающихся бюджетированием, с общественными организациями, общинами, феминистскими центрами.
Ключевые слова: гендерный бюджет, гендерное равенство, индекс гендерного равенства, гендерные исследования, социальная помощь, одинокие матери, декретные выплаты.
GENDER BUDGETING IN THE CONTEXT OF SOCIAL PROTECTION IN UKRAINE
Barannyk Liliia, Dulik Tatyana, Alexandriuk Tatyana
The article considers gender budgeting as a way to solve important social problems, in particular those related to meeting the needs of women. Given the need a significantly improve the demographic situation in the country the problem of social support for women of childbearing age becomes especially urgent. The general characteristic of gender budgeting is presented. This will help to find out further directions for reforming budget (as well as social) legislation. The dynamics of fertility in Ukraine in 1990-2018 is shown.
The purpose of the article is to identify those gender issues that should be taken into account by the government and local authorities during budgeting, in particular those related to the social protection of women.
The study used general scientific and special methods: analysis and synthesis, the method of comparison, generalization, statistical and others. The methodological basis of the study is a comprehensive approach, system-structural analysis and the dialectical method of scientific knowledge.
The scientific approaches to the definition of the concept of «gender budgeting» are generalized. The necessity of increasing the maternity allowance has been proved, in particular for women who are not insured in the system of compulsory state social insurance, as well as the expediency of reorienting the calculation of the benefit amount from 25% of the living wage for an able-bodied person to its full size.
Conclusions: In Ukraine, while making budgetary analysis and planning of expenditures aimed at ensuring gender equality, it is necessary that in state and local authorities budgets precisely those expenditures should be take into account, which are important not only for women but for men, the state and all the society as well. This requires: strengthening political support for gender initiatives; coordinating the efforts of various agencies as to the transition to the gender-oriented budgeting (GOB) on an ongoing basis; involving questions related to social policy issues, including gender inequality, into training programs for economics, finance, and public administration; gender analysis not only of expenditures but also of budget revenues; cooperation of state bodies engaged in budgeting with public organizations, communities, feminist centers.
Keywords: gender budget, gender equality, gender equality index, gender studies, social assistance, single mothers, maternity benefits.
JEL Classification: H61, J16
Постановка проблеми. СоцГальна полГтика будь-якоТ держави невщдтьна вщ бюджетноТ полiтики. Бюджет е тим фiнансовим iнструментом, який дозволяе державi виконувати своТ функцiТ в соцГальнш сферi, в тому числГ вирiшувати проблеми Тендерного характеру, зокрема специфiчних потреб жiнок. В умовах активного просування полГтики щодо покращення демографГчноТ ситуаци в УкраТнi за рахунок народжуваност питання Тендерного бюджетування набувае виключноТ актуальностi. Адже якщо не буде людського ресурсу, марно навгть ставити питання про економiчне зростання, духовне вiдродження й т. ш.
Аналiз ocTaHHix дослiджень i публiкацiй. Гендерне бюджетування як соцГальна технологiя виникла в 1980-х роках ХХ ст. в Австрали. Його розглядали насамперед як антикризовий шструмент. Гендерний розподiл бюджету означав переструктурування доходiв i витрат таким чином, щоб у статтях бюджету було представлено потреби громад чоловЫв i жшок. Ця iнiцiатива була скерована не на збтьшення коштiв, а на перегляд уже наявних [1, с. 15]. Поняття «Тендерний бюджет» запропоновано в результат прийняття Платформи дш на мiжнароднiй конференцГТ в Пеюш (1995), де пiдкреслювалося, що уряди повинш докласти всiх зусиль для систематичного вивчення того, як витрачаються бюджеты кошти державного сектора, i чи витрачаються вони на користь людини. Це вимагае врахування ТендерноТ проблематики в бюджетних рГшеннях у полГтицГ й в програмах, а також адекватного фшансування спецГальних програм для забезпечення ТендерноТ рГвносп [2]. З тих пГр штерес до цГеТ проблематики значно вирю i з боку полГтикГв, i з боку науковцiв.
У 1980-1990-х рр. з'являються програми жшочих i Тендерних дослщжень в бвропГ У той же перюд вiдкриваються самостшш кафедри i програми, засновуються дослщш асоцГаци. У 1996 р. при Тендерному шститут ЛондонськоТ школи економки утворена Мiжнародна мережа Тендерних дослщжень. У числГ його завдань таю, як пiдтримка проектiв Тендерних дослщжень; розвиток теори етики, справедливостi i демократ^'; розширення перспектив соцГальноТ полГтики за допомогою дослiджень, мiжнародного спГвробГтництва вчених, неурядових органiзацiй, засобiв масовоТ шформаци, бiзнесу i полГтикГв тощо [3]. Серед мГжнародних Тендерних дослщжень достатньо вщомим е дослГдження Тендерного бюджетування (2006) британського фемшюта-економюта й соцюлога Дайяни Елсон [4]. Учена також вщома своТми дослГдженнями з таких питань, як трудовГ права жшок, неоплачуваний догляд, розширення можливостей жшок тощо.
Сучасн реали впровадження Тендерного бюджетування в УкраТш дослщжують Ж.А. Белец [5], Г.В. Даудова i Т.Д. Таукешева [6], Н. Жовницька [2], 1.1. Токар i А.В. Пилипенко [7] та ш. Гендерному бюджетуванню на рГвн мюцевих бюджетГв присвячена публГкацГя Н.М. Коршенко та Ю.В. Острищенко [8]. Серед зарубГжних авторГв, чиТ роботи з означеноТ теми викликають значний штерес, слщ назвати О.В. Базуеву [9], М.А. Кашину [10], Л.Г. Салосшу [11], Л.С. Ржанщину [12], К.В. Фофанову [13].
Невирiшенi склaдовi загально! проблеми. Не зважаючи на значну кшькють наукових публГкац1й з означеноТ проблематики, багато питань Тендерного характеру при формуванн та виконанш державного, регюнальних i мГсцевих бюджетГв залишаються на теперГшнГй час недостатньо розглянутими. У контекст обраноТ нами теми потребують дослГдження деякГ аспекти соцГального захисту, який здГйснюеться за рахунок коштГв державного та мГсцевих бюджетГв, зокрема для таких категорш жшок як одинокГ та багатодГтнГ матерГ, жГнки пенсГйного вГку тощо.
Мета дослщження полягае у виявленнГ тих Тендерних проблем, якГ мають бути прийнятГ до уваги урядом краТни та органами мюцевоТ влади пщ час бюджетування, зокрема тГ, що пов'язанГ з соцГальним захистом жшок. Цш дослiдження полягають в тому, щоб, по-перше, оцГнити стан ТендерноТ рГвносп в УкраТш; по-друге, привернути увагу до тих соцГально-економГчних проблем, якГ недостатньо вирГшенГ в нашш краТнi в Тендерному плат; по-трете, запропонувати деякГ змГни в законодавствГ щодо покращення соцГального захисту жшок.
Основш результати дослiдження. Сутнсть Тендерного бюджетування. Гендерне бюджетування або Тендерно-орГентоване бюджетування (далГ - ГОБ) визнано в свт дГевим шструментом пГдвищення ефективностГ використання бюджетних коштГв i фГнансовим механГзмом забезпечення ТендерноТ рГвносп.
«Гендерне бюджетування - це державний шструмент для ефективного впровадження Тендерного пщходу майже в ус аспекти економГчноТ i соцГальноТ полгтики та для забезпечення належного розподту бюджету на користь не лише жшок i чоловГкГв, але й найбтьш соцГально незахищених категорГй населення -дгтей, пенсГонерГв тощо. Гендерне бюджетування також включае вивчення впливу бюджетних асигнувань на соцГально-економГчн можливост жшок i чоловГкГв. ВимГрювання ступеню впливу в результат освоення державних коштГв щодо виконання поставлених завдань е ключовим елементом Тендерного бюджетування», - говориться в практичному поабнику, пщготовленому групою спецГалютГв пщ егщою Представництва Фонду ГменГ ФрГдрГха Еберта в УкраТнГ [14].
У зарубГжних краТнах так зван «ГнГцГативи щодо складання Тендерних бюджетГв» з'явилися в серединГ 80-х рр. XX ст. Пщ УцГативами слГд розумГти конкретнГ заходи (кампани), пов'язанГ з можливютю змГнювати бюджетну полГтику держави в бГк бтьшоТ ТендерноТ рГвностГ. Гендерне планування бюджету нин розвиваеться в багатьох краТнах. За даними ООН, вже у понад 90 краТнах свГту е досвщ впровадження рГзних Тендерних бюджетних Укатив. В УкраТнГ таю ГнГцГативи почали розвиватися на початку ХХ1 ст. [15]. Гендерне бюджетування наразГ являе собою новий напрям реалГзацп фшансовоТ й водночас соцГальноТ полГтики. Багато краТн почали реалГзацш Тендерних бюджетГв як птотних проектГв, i в деяких краТнах таю проекти досягли значних успГхГв. Наприклад, в
Австрп, Бельгп, Великобритании 1спанп були ухваленi закони, як сприяли досягненню ГендерноУ рiвностi через бюджет, а також впровадженню Тендерного бюджетування на державному рiвнi [16].
Результатом практичного застосування ГОб е складання Тендерного бюджету, який являе собою специфiчний рiзновид традицшного бюджету. О. Романюк запропонувала таке визначення Тендерного бюджету. «Це бюджет, який враховуе планування ресурав краТни з урахуванням доходiв бюджету, як формуються за рахунок жiнок та чоловшв i видаткiв бюджету, як розподiляються на жiнок та чоловшв, спрямований на аналiз будь-яких видiв державних видаткiв або методiв залучення державних кош^в з урахуванням гендерноТ компоненти, визнаючи наслiдки та впливи виконання бюджетних ршень на оаб жшочоТ та чоловiчоТ статi» [1, с. 14].
Специфка Тендерного бюджету полягае в тому, що структура його доходiв i витрат враховуе статево-вiковi проблеми населення. Вона побудована таким чином, щоб забезпечити дотримання штереав, рiвнiсть прав i можливостей чоловiкiв i жiнок [17]. Не слiд розумiти Тендерний бюджет, як виключно «жшочий» бюджет, в якост цтьовоТ групи можуть виступати як жшки, так i чоловки залежно вiд iснуючого на данш територп спектра Тендерних проблем.
«Створення державного бюджету з урахуванням ТендерноТ перспективи означае:
- визначити, яку користь рiзнi громадяни отримують вщ витрат державного бюджету, i яку частку вони вносять в державний бюджет;
- оцнити неоднаковий вплив бюджетноТ полггики на жiнок i чоловiкiв, а також перерозподiлити так ресурси, як грош^ послуги, час i роботу в сферi со^альноТ i сiмейноТ турботи та со^альноТ репродукци;
- проаналiзувати Тендерний вплив в уах секторах державного втручання i запровадити Тендерний бюджет в уа галузi, включаючи освiту, добробут, со^альш послуги, охорону здоров'я, заходи в сферi зайнятостi, транспорту, забезпечення житлом тощо;
- пщтримати процес створення бюджету «знизу» i залучити до нього вах громадян - чоловшв та жiнок - i зацiкавлених «акторiв» (асоцiацiТ й т.п.) з метою визначення рiзних специфiчних потреб i вiдповiдних заходiв для Тхзадоволення;
- забезпечити врахування Тендерного аналiзу i впливу на вах фазах бюджетного процесу, включаючи етапи проектування, визначення, реалiзацiТ, мошторингу i оцiнки;
- використати державний бюджет для визначення суттевих полп"ичних прiоритетiв i вiднайти специфiчнi засоби, мехашзми i заходи для досягнення рiвностi мiж жiнками та чоловками за допомогою державноТ полiтики;
- переоцшити прiоритети i перерозподiлити державы витрати без збтьшення загального обсягу державного бюджету;
- визначити загальну ефективнють державних витрат вщповщно до встановлених прюрите^в i зобов'язань, i зокрема, у вiдповiдностi до полiтики рiвних можливостей мiж жiнками та чоловками щодо перерозподiлу державних ресурав i послуг» [14, с. 5].
Дiяльнiсть оргaнiв мiсцевоТ влади повинна бути пов'язана з отриманням життево необхщних послуг i забезпеченням справедливого розподту ресурсiв в iнтересaх жшок / чоловiкiв, якi проживають на вщповщнш aдмiнiстрaтивнiй територи. ГОБ вже зарекомендувало себе досить результативним при середньостроковому плануванш. Щодо видаткв Тендерного бюджету, то основними е статп, що забезпечують рiвну оплату пращ захист дитинства та материнства, зайнятють та безробiття та iншi. Якщо, наприклад, у 2010 роц з державноТ казни краТни на це витратили майже 37 вщсоткв кош^в, то з мiсцевих бюджетiв середнш Тх показник склав 89% [5]. Саме тому на мюцях можна бтьш конкретно спрямувати бюджетнi кошти з метою Тендерно-збалансованого Тх витрачання.
Як слушно зазначае Н. Жовницька, робота в межах ГОБ вимагае широкого спектра дiяльностi в гaлузi законодавства i бюджетування. Це так зван «точки входу», основними з яких е:
- розробка ТендерноТ статистики, яка дае необхщну шформацш для кращого орiентувaння в ситуаци i для виправлення гендерноТ aсиметрiТ i дисбалансу;
- проведення шформацшноТ' та просвiтницькоТ роботи з Тендерних питань, яка, перш за все, передбачае роз'яснення нацюнальноТ полггики щодо ТендерноТ рiвностi;
- створення можливостей для учасп чоловшв i жшок у Тендерному бюджетуванш [2].
Упровадження ГОБ можливо на рiзних рiвнях - вiд загальнодержавного бюджету до бюджету невеликоТ
громади. При цьому ГОБ може мати рiзну спрямовaнiсть - стосуватися aнaлiзу бюджету в цтому або зосереджуватися на конкретному секторi (наприклад, охоронi здоров'я), може реaлiзовувaтися на рiзних етапах бюджетного циклу (наприклад, на еташ планування або аудиту бюджету) [там само].
Важливим мехашзмом, що використовуеться поряд з Тендерним бюджетуванням, е Тендерний aнaлiз бюджету. Вш е процесом оцшки рiзного впливу юнуючих чи таких, що розробляються, програм, проек^в, законодавчих або нормативно-розпорядчих аклв на жiнок i чоловiкiв рiзного вiку у рiзних сферах життя сусптьства.
Гендерний aнaлiз заснований на переконанш в тому, що пол^ика не може бути вiддiленa вщ соцiaльного контексту, i що со^альш питання - невiд'емнa частина економiчних. Сутнiсть Тендерного aнaлiзу полягае в повному розкритп нaслiдкiв для обох статей. Вщповщно, Тендерний aнaлiз бюджету являе собою вивчення бюджетних показникв, перш за все бюджетних витрат у контексп ТендерноТ проблематики. Тобто, це aнaлiз соцiaльно-економiчноТ ефективностi й результативносп бюджетних витрат, спрямованих на забезпечення
заходiв щодо piBHOCTi прав жiнок i чоловшв. Даний вид аналiзу е наступним як з точки зору з'ясування ступеня ТендерноТ оpiентованостi бюджету, так i з точки зору витрат [15].
Гендерне бюджетування в УкраШ. Протягом останшх 10-15 рош у краТш упроваджувались piзноманiтнi Тендеры бюджеты У^ативи. Як правило, ïx шщшвали гpомадськi оpганiзацiï. Переважно то були шформацшш та пpосвiтницькi заходи, що вщбувалися за пiдтpимки piзниx мiжнаpодниx донорських iнституцiй. Однак мали мюце i пеpшi спроби проведення Тендерного бюджетного аналiзу та iнтегpацiï цих Укатив в бюджети та програми piзниx piвнiв. У 2003 роц Хаpкiвським жiночим фондом вперше був пpоаналiзований мiськiй бюджет 1998-2001 pp., унаслщок чого була розроблена i прийнята цтьова пiдпpогpама «Розвиток та пщтримка жiночого пiдпpиемництва» як частина «Економiчноï програми розвитку м. Харкова на 2003-2005 pp.». Проведет в Хаpковi заходи з пропагування шформаци про необхщнють запровадження Тендерних бюджетв, стали ушкальним засобом залучення до роботи над мюцевими бюджетами вах зацiкавлениx осiб громади. Також Тендерний аналiз бюджетiв був проведений в Херсонськш, Полтавськiй, Чеpкаськiй областях. Починаючи з 2006 р. ГОБ стае об'ектом уваги piзниx програм i проектв, зокрема, спiльноï програми европейсько1 Комо, Жiночого Фонду Розвитку ООН (UNIFEM) i Мiжнаpодного Учбового Центру МОП (ITCILO) «Спiвпpаця з питань Тендеpноï piвностi для розвитку i миру», сптьного проекту еС, ШвецькоГ агенцiï з мiжнаpодного розвитку (SIDA) та Програми розвитку ООН «Програма piвниx можливостей та прав жшок в УкрашЬ, проекту ШвецькоГ агенци з мiжнаpодного розвитку SIDA «Стратепя досягнення Тендеpноï piвностi в УкрашЬ тощо. У 2011-2012 роках Регюнальне представництво Фонду iм. Фpiдpixа Еберта в УкраМ pеалiзувало проект «Гендерне бюджетування на мюцевому piвнi», в якому взяли участь 7 мют: Житомир, Комсомольськ, Луцьк, Хмельницький, Херсон, Чершвц та ЧугуГв. Кожне мюто самостiйно обрало сферу для розробки Тендеpноï бюджетноï iнiцiативи вiдповiдно до власних штереав i потреб, а також створило експертну групу, до якоï увшшли представники мiсцевиx оргашв влади, незалежнi експерти i представники неурядових оргашзацш. Кожна група пщготувала Трунтовний Тендерний аналiз певних статей мюцевих бюджетв та ноpмативноï бази в рамках обраного для розгляду питання i розробила Тендеры бюджеты У^ативи, що покликан покращити надання послуг в сфер^ що розглядалася, а також оптимiзувати витрати бюджетних коштв [14, с.2].
Наpазi в УкраМ pеалiзуеться Проект «Гендерне бюджетування в УкраТш» (далi - Проект ГОБ) за фiнансовоï пiдтpимки Шведського агентства мiжнаpодного розвитку SIDA. Перюд впровадження Проекту ГОБ - з 2014 по 2020 pp., основна його мета - сприяти пщвищенню економiчноï ефективност видаткiв бюджету через урахування потреб piзниx груп жшок i чоловшв в УкраМ [17]. У 2019 роц МУстерство фiнансiв Украши розробило Методичнi рекомендацГ| щодо впровадження та застосування Тендеpно-оpiентованого пiдxоду в бюджетному пpоцесi, як використовуватимуться головними розпорядниками бюджетних кошпв та iншими учасниками бюджетного процесу для врахування Тендерних аспектiв у процес планування, виконання та звп"ування про виконання бюджетних програм (наказ Мшютерства фiнансiв Украши № 1 вщ 2 сiчня 2019 року) [18].
Стан ТендерноТ pieHoemi в Укра/ш та можливост'1 його покращення через систему соцального захисту. Украша взяла на себе зобов'язання виконання ключових мiжнаpодниx угод щодо забезпечення Тендеpноï piвностi. Гендерна piвнiсть закртлена у Конституци Украши. Красна прийняла Ц^ Сталого Розвитку, приедналася до Пек^сь^ ДекларацГ| та Платформи дш на IV Мiжнаpоднiй конфеpенцiï жшок (1995), ратифкувала ключовi договори з прав людини, включно з Конвен^ею про лквщацш всix форм дискримшаци щодо жiнок (1980) та IT Факультативний протокол. У 2014 рощ пщписана Угода про Асо^ацш мiж Украиною та еС, яка зобов'язуе до гарантування piвниx можливостей для жшок i чоловшв у сферах працевлаштування, освiти, навчання, економiки тощо. Нова Державна со^альна програма забезпечення piвниx прав та можливостей жшок i чоловшв на пеpiод до 2021 року спрямована на укртлення шституцшних меxанiзмiв забезпечення Тендеpноï piвностi з комплексним пiдxодом до подолання шституцшних обмежень у цш сферк Законодавча база Укpаïни щодо Тендеpноï piвностi включае також Стpатегiю та План Дш у сфеpi прав людини, прийнят у 2015 роцк метою яких е гарантування piвниx прав та можливостей для жшок i чоловшв у вах сферах життя. Прийняття Урядом Нацюнального плану дш з виконання резолюци Ради Безпеки ООН 1325 (2016) е важливим кроком у напряму pеалiзацiï програми «Жшки, Мир, Безпека» в Украшк У 2017 роц Укpаïна внесла правки у законодавство щодо попередження домашнього насильства, визначивши останне кpимiнальним злочином, що вщповщае положенням КонвенцГ| Ради европи про запоб^ання насильству стосовно жiнок i домашньому насильству та боротьбу з цими явищами (Стамбульська конвен^я), яка дос не була pатифiкована [19].
Незважаючи на деяк досягнення в просуванн Тендеpноï piвностi за останш роки, чисельнi порушення прав жшок в УкраМ, на жаль, мають мюце [20]. Свтовий банк, вивчаючи права жшок i чоловшв у 187 крашах за останш десять рош, зазначив, що лише шють краш у свт повнiстю досягли Тендерно1 piвностi. Експерти оцiнили 187 краш за 35 показниками у сфеpi трудового, майнового й амейного права. По 100 балiв набрали шють краш: Бельпя, Данiя, Латвiя, Люксембург, Фpанцiя i Швецiя. Середнш показник Тендеpноï piвностi - 74,71 бали, тобто, piвнiсть у свт забезпечена майже на чверть. Украша отримала 78,75 бали через piзницю у зарплаты чоловшв i жшок, пенсшш виплати та умови, пов'язан з народженням дгтей. А сусдня Польща набрала 93,75 бали [21]. За вераею ПРООН 2019, шдекс Тендеpноï piвностi (The Gender Equity Index) Украши становить 0,284 бали, завдяки чому кража посщае 60-те мiсце серед 162 кpаïн [22]. За даними Мшютерства софально1 полгтики, розрив у pозмipаx оплати прац чоловiкiв та жiнок в УкраМ становить 25% [23]. Окpiм оплачувано1 роботи на плечi жiнки лягае домашня праця, яка вважаеться «жшочою» - прибирання, готування,
догляд за д^ьми. Ниш Украша готуеться до вступу в 1^жнародну коалiцiю за piBHy оплату працi, до складу яко'1 входять уряди краш, приваты компани', роботодавцi та структури ООН.
У контекст обрано!' теми, хочемо зазначити, що юнуе певна несправедливють не тiльки в iснуваннi ТендерноТ нерiвностi, держава також допускае деям прорахунки в соцiальнiй полiтицi щодо пщтримки жiнок, якi красномовно свщчать про те, що роль жшки в суспiльствi не до мнця усвiдомлена в державних кабiнетах. Протюструемо це на деяких прикладах. Розглянемо окремi питання, пов'язанi з со^альним захистом жiнок, зокрема з народженням д^ей.
За украТнським законодавством право на отримання грошовоТ виплати по вагггносп та пологах мае кожна ваптна жiнка, у тому чи^ й неповнолiтня. Проте розмiр ^еТ виплати в кожному конкретному випадку буде рiзним, все залежить вщ того, навчаеться чи працюе жшка, i чи е вона приватним пщприемцем, вiйськовослужбовцем або безробiтна. Тож виникае питання, чому матерiальна допомога жшц у цьому випадку залежить не вщ медичних показникiв, а шших чинникiв (соцiального статусу), i навщо потрiбна диференцiацiя жiнок? Щоправда, пiд час розрахунку тривалостi декретних до уваги береться стан проткання полопв i кiлькiсть народжених д^ей. Порiвняемо нарахування допомоги у зв'язку з ваптнютю та пологами рiзним категорiям жiнок. Тим жiнкам, як працюють i застрахованi в системi державного соцiального страхування, декретнi виплачуються за Законом УкраТ'ни «Про загальнообов'язкове державне со^альне страхування» вiд 23.09.1999 № 1105-XIV [24]. Декретна вщпустка за умови неускладнених пологiв тривае 126 дшв (18 тижнiв): з них 70 календарних дшв до полопв i 56 пюля. Якщо пологи були ускладнеш та у разi народження двох i бтьше д^ей, тривалiсть пiсляпологовоï вiдпустки збтьшуеться до 7о днiв. Сума декретних виплат залежить вщ середньоТ зарплати та млькосл днiв декретно!' вщпустки. Матерiальна допомога призначаеться за принципом - щоб швелювати скорочення доходiв через вiдпустку у зв'язку з ваптнютю та пологами. Розмiр лкарняних виплат розраховуеться залежно вiд страхового стажу:
50% середньо!' зарплати - при страховому стажi до 3 ромв;
60% середньо!' зарплати - при страховому стажi 3-5 ромв;
70% середньо!' зарплати - при страховому стажi 5-8 рокiв;
100% середньо!' зарплати страховий стаж понад 8 ромв.
Цей закон обмежуе розмiр лiкарняних i декретних для оаб, страховий стаж яких протягом 12 мюя^в перед страховим випадком е менше шести мюя^в. Тож у 2020 роц максимальний розмiр допомоги для таких осiб становитиме на день:
- по тимчасовш непрацездатност 155,16 грн (не перевищуватиме розмiру допомоги, обчислено!' з м^мально!' зароб^но!' плати (далi - МЗП);
- по ваптносп та пологах - 310,32 грн (не перевищуватиме розмiру допомоги, обчислено!' з двократного розмiру МЗП) [там само].
Тут важко щось говорити «pro» або «contra», осмльки страхова система побудована залежно вщ внеску працюючо!' особи, тому важливим фактом е перюд сплати страхових внескiв. Хоча викликае подив, чому саме така калькуля^я. Виходить так, щоб мати суттеву матерiальну пщтримку пiд час ваптносл та пологiв, жiнка повинна пропрацювати хоча б 5 рокiв, тож народження д^ей !'й слiд вщкласти «на потiм».
У законодавствi залишаеться норма виплати декретних для жшок, ям постраждали внаслiдок Чорнобильсько!' катастрофи. Так жшки можуть розраховувати на оплату 180 дшв декретно!' вщпустки незалежно вщ стажу роботи, оплату лкарняного в розмiрi 100% вщ середньо!' зарплати. Але справа в тому, що по замнченш тридцяти чотирьох ромв пiсля аварiï жшок тако!' категорiï в дiтородному вiцi фактично вже немае. Отже, законодавство в цш частинi е формальним.
Жшкам, якi не застрахованi в системi загальнообов'язкового державного соцiального страхування, призначення i виплати со^ально!' допомоги у зв'язку з ваптнютю та пологами проводяться вщповщно до Закону Украши «Про державну допомогу ам'ям з д^ьми». Право на фшансову допомогу мають ваптш жiнки (у тому чи^ неповнолiтнi), а саме:
- звшьнеш у зв'язку з лквща^ею пiдприемства (за умови звтьнення з роботи не ранiше шж за 6 мiсяцiв до набуття права на одержання допомоги);
- пщприемщ ям не платять страховi внески до Фонду соцiального страхування;
- астрантки, докторантки, клiнiчнi ординатори, студентки вищих навчальних закладiв та ПТУ;
- жшки-вшськовослужбовц (ВСУ, СБУ, Держприкордонслужба, полiцiя i т.д.);
- безроб^ш, зареестрованi в центрi зайнятосп;
- непрацюючi жiнки (домогосподарки).
Згщно законодавства, декретнi надаються в розмiрi 100% середньомiсячного доходу ж1нки (зарплата, грошове забезпечення, стипендiя, допомога по безробггтю i т.д.), а непрацюючим ж1нкам та ж1нкам, зареестрованим як пщприемець, - в сумi 25% розмiру прожиткового мiнiмуму (далi - ПМ) для працездатних оаб [25].
Студенткам, ям не отримують стипендш (навчаються «за контрактом»), розмiр допомоги по вагггносп та пологах визначаеться за середньоденним доходом, помноженим на тривалють дшв декретно!' вщпустки. У цьому випадку при визначенш середньоденного доходу за основу береться дохщ, що дорiвнюе 25 % ПМ для працездатно!' особи у розрахунку на мюяць (абз. 2 п.п. 4 п. 7 Порядку № 1751 [26]). Отже, звернемося до конкретних цифр: в Укра!'ш з 01.01.2020 року ПМ для працездатно!' особи становить 2102 гривш. 25% вщ ^е!' суми становить 525,50 гривень в мюяць i у день - 17,51 гривень. 3а 126 календарних дшв оплачувано!'
вiдпустки у зв'язку з ваптнютю та пологами - 2207 гривень, якщо ж вщпустка 140 дшв - сума допомоги становитиме 2452,3 гривень. Знову виникае питання, чому саме 25% ПМ? У законодавствi немае пояснення щодо цiе'' норми. На таку суму прожити з дитиною достатньо важко, особливо для одиноких матеpiв, враховуючи сучасний piвень цш на продукти i медикаменти. На нашу думку, в умовах вщсутносл стpаxовоï медицини базою для нарахування допомоги ваптним жшкам, незареестрованим у системi загальнообов'язкового державного со^ального страхування, повинен бути ПМ для пpацездатноï особи, а не чверть його. Та й сам ПМ повинен бути набагато вищим. Проблема полягае в тому, що споживчий кошик за законом мае переглядатися кожш п'ять ромв, чого не вщбуваеться. Це е грубим порушенням прав i жшок, i чоловшв. А народження дитини та IT виховання е справою обох батьмв. Не складно пщрахувати витрати родини, пов'язан з виношуванням дитини й пологами, та pозмip до- i пiсляпологовоï допомоги вщ держави. На сьогодн це несумipнi речк Напевне тому багато молодих амей «вщкладають» народження д^ей на бiльш пiзнiй пеpiод i вщдають перевагу iншим справам. Принаймш, коефiцiент наpоджуваностi в нашiй краМ наводить на такi роздуми (рис.1). Цей коефiцiент показуе вiдношення кшькосп народжених за piк на одну тисячу жителiв. Як бачимо, в 2012-2018 pp. коефiцiент наpоджуваностi зменшився з 11,4 до 8,7, тобто на 23,7%. Слщ зазначити, що коефiцiент народжуваност розраховують на все населення, а народжують-то жiнки д^ородного вiку. Отже, вiн е не зовам достовipним iндикaтоpом. В УкраМ вiковi коефiцiенти наpоджуваностi (на 1000 жшок вщповщного вiку) нaйбiльшi серед жшок вком 20-29 pокiв, але чисельнють таких жiнок у piзниx поколiнняx мае xвилеподiбний характер [27].
За даними Держстату, в 2019 роц в УкраТш було 3,43 млн жшок вком 30-39 рош i лише 2,48 млн жшок вком 20-29 рош, тобто майже на 1 мтьйон менше [28, с. 26, 27]. Директор шформацшного центру з проблем алкоголю та наркотимв К. Красовський зазначае: «Велик показники народжуваносл в 2008-2013 роках були зумовлен тим, що тодi була бiльша кiлькiсть жiнок д^ородного вiку. В подальшi роки через «демографiчнi хвилi» народжуванiсть прогнозовано зменшилася. Вона буде зменшуватися i надалк бо серед усiх 5-рiчних вкових груп жiнок УкраТни найменшу чисельнють мають дiвчата вiком 15-19 рош, Тх лише 890 тисяч, тодi як жiнок вiком 30-34 роки - 1755 тисяч, майже в 2 рази бтьше» [27]. До цього пояснення слщ додати со^ально-економiчнi негаразди, якi вже протягом тривалого часу в нашш краТн не вирiшуються й перейшли до розряду хрошчних. Вiдомо, що в УкраТш iснують суттевi проблеми з забезпеченням житлом, роботою, можливiстю отримання кредилв для здобуття освiти, купiвлi житла тощо. Хоч незначне просування у бк Тх вирiшення додасть молодим людям оптимiзму й нади на майбутне.
Звiсно, лише збтьшенням допомоги по вагiтностi та пологам держава не покращить народжуванють. Ця проблема повинна виршуватися комплексно. А сучасна молодь i ментально i «споживацьки» вiдрiзняеться вiд попереднiх поколшь. Це природно, спрацьовуе закон зростання потреб. I цей факт необхщно враховувати при закладанш в бюджети тих чи iнших витрат.
Слщ визнати, що в УкраТш тривалють декретно'' вiдпустки не сама менша у порiвняннi з iншими краТ'нами (табл.1). Загалом мати мае право на догляд за новонародженою дитиною на три роки. Державна пол^ика щодо тривалосп декретно'' вiдпустки i виплати допомоги в рiзних краТнах свп"у рiзна. Законодавством декрет часто роздшяеться на вiдпустку у зв'язку з ваптнютю та пологами та вщпустку по догляду за дитиною. У таблиц 1 наведено максимальний перюд, коли новоспечена мама мае право провести вдома з малюком. Також вказана компенса^я, що виплачуеться щомюяця в процентах по вщношенню до середньомюячного доходу.
Таблиця 1. Державна полггика в окремих кражах CBiTy щодо декретних виплат
Краша Тривалiсть декретно! вщпустки, тижшв Розмiр допомоги, % вщ середньомкячного доходу
НГмеччина 58 тижшв До 14 тижшв 100%, з 15 тижня - 65%
ВеликобританГя 52 тижш 90% оплачують 39 тижшв, решту - ш
США 12 тижшв Не оплачуеться
Дашя 52 тижш 55%
Канада 52 тижш 55%, для малозабезпечених родин - 80%
ЕстонГя 166 тижшв 100% - у першГ 20 тижшв, з 21 тижня - 45%
Узбекистан 166 тижшв 100% у першГ 28 тижшв, 20% - з 29 по 104 тиждень, далГ - не оплачуеться.
ЧехГя 110 тижшв 70% у першГ 28 тижшв, 45% - з 29 тижня
НорвегГя 61/91 тиждень 100% - на 61 тиждень або 80% - на 91 тиждень
БразилГя 17 тижшв 100%
НГдерланди 16 тижшв 100%
1зраТль 14 тижшв 100%
Китай 14 тижшв 100%
1ндГя 12 тижшв 100%
1рак 10 тижшв 100%
Джерело: [29; 30].
Повертаючись до питання про Тендерну рiвнiсть, зазначимо, що в УкраТш декретну вiдпустку може оформити будь хто з батьмв, або мати, або тато. Право батька пгти в декретну вщпустку закрiплено в Кодексi законiв про працю УкраТни (ст.179). Тривалiсть декретно! вщпустки батька не обмежуеться, як в шших крашах. У Швецп, наприклад, з 480 днв вдпустки по догляду за дитиною батько може взяти 60 днв. У 98Великобритани' декретна вщпустка для батька становить всього два тижш, у Бельги - лише 10 дшв пюля народження дитини, у Нидерландах, 1талп, Греци', Мальт - лише два дш. Найкращi приклади демонструють скандинавськ кра!'ни. Фiнляндiя пропонуе батькам 9 тижшв з малюком, ШвецГя - 12, Норвегiя - майже цтий рiк. В 6С е держави, де взагалi декретна вщпустка для чоловшв не передбачена. Батьмвська вщпустка - одне з питань, яке 6С взявся регулювати. ТорГк була ухвалена директива, яка зобов'язуе ва кра!'ни-члени 6С закрiпити у нацюнальних законодавствах право чоловiкiв на щонайменше 10 днiв декретно!' вщпустки.
Украша надае допомогу ам'ям при народженш дитини. З 2014 року по сьогодш розмiр державно! допомоги пщ час народження дитини складае 41280 гривень. Виплата допомоги здшснюеться спочатку одноразово в розмiрi 10320 гривень, а решту суми виплачують по 860 гривень щомюяця упродовж 3 рош. Окрему допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирiчного вку скасовано. Хоча вона була для багатьох амей суттевою пщмогою, особливо для одиноких мaтерiв i багатодiтних.
Позитивним моментом е запровадження в УкраТш з 1 вересня 2018 року «пакету малюка». Це комплект одноразово! допомоги при народженш дитини. Вш складаеться з 25 необхщних речей загальною вартютю до 5 тисяч гривень, ям затвердило Мшютерство соцГально!' полiтики Украши. «Пакет малюка» е безповоротною адресною соцГальною допомогою i видаеться по одному на кожну дитину, отримати його можуть малр, батько, родичi або патронатний вихователь новонародженого [31].
Конче потрiбно медичний огляд жшок в УкраТш зробити обов'язковим i доступним. У багатьох европейських краТнах до здоров'я жшок, особливо в шсляпологовому сташ, влада ставиться вщповщально. Наприклад, в 1тали' вже багато рокiв жiнки обов'язково раз на рк роблять обстеження молочно! залози за рахунок мюцевих бюджетiв, блaгодiйних фондiв тощо. В УкраТш вaртiсть цiеï процедури останшм часом значно зросла. Тому при формуванш мiсцевих бюджетiв необхiдно закласти витрати саме на такий огляд. КрГм того, у зaрубiжних краТнах огляд жiнки у жiночого лкаря супроводжуеться УЗД. Це обстеження е невщ'емною частиною консультаци' лiкaря. В УкраТш жiнкa окремо вiдвiдуе гшеколога i окремо у iншого лкаря робить УЗД. З метою оптимiзaцiï пiд час проведення медично!' реформи скоротили (закрили) жiночi консультаци'. Для чиновниш Мiнiстерствa охорони здоров'я вони стали фшансово «невигiдними». Нaрaзi ваптш жГнки на загальних пiдстaвaх вщвщують лiкaрiв в полГклГнГчних закладах, що вкрай небезпечно для тако! категори' i тим бтьше в умовах пандемп. Особливо складною стала ситуа^я для жшок у стьськш мюцевосп, оскГльки велика кГлькГсть сГльських медичних закладТв лiквiдовaнa.
Хочемо звернути увагу й на такий аспект ТендерноТ рГвностк G чимало кра!'н, в яких вдова за законодавством може отримувати пенаю колишнього чоловГка, якщо вона бтьша за розмГром. До уваги насамперед береться «амейний стаж», матерГальш статки й деякГ шшГ фактори. Така практика вважаеться справедливою, оскГльки жшка, перебуваючи тривалий час у шлюбГ, доглядала за чоловГком, виконувала багато рГзноТ домашньо!' роботи, на долю жшки припадае значно бтьше обов'язмв щодо виховання дГтей та догляду за ними. В нашш краТнi це поки що на рГвш дискусГй.
Тож перелГк Тендерних проблем, якГ потребують свого вирГшення, можна продовжити. Практична реалГзацГя Тендерного пГдходу в бюджетуванш може приймати рГзнГ форми залежно вщ рГвня проведеного
гендерного aнaлiзу. Наприклад, aнaлiз усix витрат бюджету, aнaлiз витрат за певними функцГями i програмами, aнaлiз витрат на новi проекти. Анaлiзуючи витрати, зазвичай дивляться, яким чином враховуеться Тендерна неpiвнiсть, яке значення надаеться забезпеченню piвностi жшок i чоловшв i як передбачаеться його досягти [11, с. 188]
Висновки. Гендерне бюджетування використовуеться для досягнення Тендеpноï piвностi, що сприяе пщвищенню ефективност й прозорост використання бюджетних коштiв. Воно вщноситься до piзниx пpоцесiв та шструмен^в, за допомогою яких враховуються специфiчнi iнтеpеси жiнок i чоловшв пщ час pозподiлу бюджетних ресурав на всix piвняx. Стан Тендеpноï piвностi в Укpaïнi можна назвати задовтьним. За оцiнкою експеpтiв СвГтового банку iндекс Тендеpноï piвностi в УкраМ становить 78,75 бали; за методолопею ПРООН такий iндекс становить 0,284 бали, завдяки чому краша посщае 60-те мiсце серед 162 краш. Разом з тим, в УкраМ велике коло соцiaльно-економiчниx проблем, як мають бути в числГ пpiоpитетниx при фоpмувaннi Тендерних бюджетГв. Серед них - соцiaльнa допомога жшкам пiд час вaгiтностi та полопв, збереження здоров'я жiнок, мaтеpiaльнa пiдтpимкa жiнок в пенсiйному вiцi тощо.
В Укpaïнi необxiдно, щоб пщ час проведення бюджетного aнaлiзу i планування витрат, спрямованих на забезпечення Тендерно1 piвностi, в бюджетах держави, мюцевих оргашв влади, були враховаш саме тi, якi, задовольняючи потреби жшок, водночас мають важливе значення i для чоловшв, держави й всього сусптьства. Для цього потpiбно:
- посилення полiтичноï пщтримки Тендерних iнiцiaтив;
- кооpдинaцiя зусиль piзниx вiдомств щодо виpiшення питань переходу до ГОБ на постшнш основi;
- включення питань соцГально1 полiтики, у тому числi Тендеpноï неpiвностi, у програми пiдготовки фaxiвцiв з економiки, фiнaнсiв, публiчного управлшня;
- проведення Тендерного aнaлiзу не ттьки витрат, але й доxодiв бюджетiв;
- спiвпpaця державних оргашв, як займаються бюджетуванням, з громадськими оргашза^ями, громадами, фемiнiстськими центрами.
У кнцевому рахунку це дозволить досягти пщвищення ефективностi використання державних коштГв, а через виpiшення Тендерних проблем бтьш paцiонaльно пiдiйти до виконання завдань загальнонацюнального характеру, як то демогpaфiчниx, культурних, духовних.
Перспективи подальших дослiджень. Проведене дослiдження не вичерпуе всiеï глибини проблем, якi можуть бути зведенi в ранг прюритетних i вpaxовaнi при склaдaннi бюджетГв як на державному piвнi, так i мюцевими органами влади. Серед проблем, як поглиблюють Тендерну неpiвнiсть, насамперед, слiд назвати соцiaльний захист жшок. При несприятливш динaмiцi народжуваност в краМ, вiд'ïзду молодих жшок на заробГтки за кордон, тенденцГ| зростання неповних сiмей, яка зберГгаеться в нашому суспiльствi, необxiдно переглянути державний пщхщ до надання допомоги жшкам у зв'язку з ваптнютю та пологами, одиноким i багатодГтним матерям. У системГ соцГального захисту населення е ще багато нюанав, як необxiдно прийняти до уваги при Тендерному бюджетуванш: нарахування пенсш жiнкaм, якГ здiйснювaли догляд за хворими родичами; перехщ жГнок на пенсш чоловГка в разГ його смерл, працевлаштування, медичнГ обстеження тощо.
Список використаних джерел
1. Потен^ал УкраУни та його реалiзацiя. Аналтичний 3eim Мiжнародного центру перспективних досл'джень. Пiдготовлено в рамках проекту «Спроможнсть до анал'зу соцiально-економiчних результатie i потен^алу», що здшснюеться у партнерствi з Conference Board of Canada за фнансовоУ пiдтримки КанадськоУ агенц/'Ум'жнародного розвитку (CIDA). кер. проекту: О. Романюк. К., 2009. 69 с.
2. Жовницкая Н. Гендерно ориентированное бюджетирование с человеческим лицом. Баланс-бюджет, № 14 (738), 8 апреля 2019. URL: https://balance.ua/ru/news/ post/genderno-orientirovannoe-byudzhetirovanie-s-chelovecheskim-licom
3. Словарь гендерных терминов. URL: http://www.owl.ru/gender/074.htm
4. Elson, Diane. Budgeting for women's rights: monitoring government budgets for compliance with CEDAW (a summary guide for policy makers, gender equality and human rights advocates). UN Women Headquarters: UNIFEM (UN Women). 2006.
5. Белец Ж. А. Гендерне бюджетування в Укран як складова механзму забезпечення р!вност!' чоловшв i жiнок. Теорiя та практика державного управлння i мсцевого самоврядування, 2013. № 1. URL: http://el-zbirn-du. at. ua/Bel_s.pdf
6. Таукешева Т. Д., Даудова Г. В. Трансформа^я державних ф/'нана'в: Гендерний бюджет. Актуальн проблеми державного управлння, 2018. № 1. С. 34-39. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/apdy_2018_1_7
7. Токар I. I., Пилипенко А. В. Сучасн реалп впровадження Гендерного бюджетування в УкраЫ. Глобальн та нацюнальы проблеми економки, 2016. Випуск 13. URL: http://global-national.in.ua/archive/13-2016/94.pdf
8. Острщенко Ю. В., Кор^енко Н. М. Гендерне бюджетування на м 'юцевому рiвнi як нструмент пдвищення ефективност'1 використання бюджетних кошт'в. URL: http://www.ed.ksue/ua//ER/knt/ee153_75/e153ost.pdf
9. Базуева Е. В. Гендерная экономика - новое направление фундаментальной экономической теории. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gendernaya-ekonomika-novoe-napravlenie-fundamentalnoy-ekonomicheskoy-teorii/viewer
10. Кашина М. А. Гендерно ориентированная социальная политика. Управленческое консультирование, 2010. № 1. С. 145-163. URL: https://cyberleninka.rU/article/n/genderno-ohentirovannaya-sotsialnaya-poHtika/viewer
11.Салосина Л. Г. Гендерный подход в планировании бюджетных расходов. URL: https://cyberleninka.rU/article/n/gendernyy-podhod-v-planirovanii-byudzhetnyh-rashodov/ viewer
12. Ржаницына Л. С. Гендерный бюджет - основные понятия и элементы. Материалы проекта ЮНИФЕМ «Гендерные бюджеты в России». URL: http://www.owl.ru/rights/discussion2004/index.htm.
13.Фофанова К. В. Гендерный бюджетный анализ: подходы и практика. Журнал исследований социальной политики. Том 4, № 3. С. 381-396. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/gendernyy-byudzhetnyy-analiz-podhody-i-praktika/viewer
14. Г'ендернi аспекти бюджетування на мсцевому рiвнi. Практичний поабник. Friedrich Ebert Stiftung. 2012. URL: http://gendercenter. sumdu.edu. ua/images/library /09511.pdf
15. Татаринцева С. Г., Белобаб А. Н. Гендерное бюджетирование как один из механизмов реализации социальной политики государства. URL: https://pravo.studio/ekonomika/gendernoe-byudjetirovanie-kak-odin-mehanizmov-42089.html
16.Гендерно-ор'ентоване бюджетування. URL: http://krona.org.ua/gender-orient-byudzhet.html
17.Проект «Гендерне бюджетування в Укра'Уш». URL: http://grbproject.org/
18.Методичн1' рекомендацУУ щодо впровадження та застосування Гендерно-ор'ентованого пдходу в бюджетному процесс URL:https://ips. ligazakon.net/document/ MF19001
19.Гендерна рiвнiсть. Представництво ООН. URL: http://www.un.org.ua/ua/nasha-robota/gender
20. Топ-10 нарушений прав женщин в Украине: Горячие факты. URL: https://zmina.info/ru/columns-ru/top10_porushen_prav_zhinok_v_ukrajini _garjachi_ fakti/
21. Тльки шють кран у свШ досягли ГендерноУр1вност1' - С&товий банк. URL: https://www.ukrinform. ua/rubric-society/2650784-tilki-sist-krain-u-sviti-dosagli-gendernoi-rivnosti-svitovij-bank.html
22. Индекс гендерного равенства по версии ООН. URL: https://gtmarket.ru/ratings/gender-equity-index-un/mfo
23. Внокуров Я. Розрив в оплатi прац чоловшв та жiнок в краУн'! складае 25% - Мiнсоцполiтики. URL: https://hromadske.ua/posts/rozriv-v-oplati-praci-cholovikiv-ta-zhinok-v-ukrayini-skladaye-25-minsocpolitiki
24.Про загальнообов'язкове державне сощальне страхування: Закон УкраУни в'д 23.09.1999 № 1105-XIV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1105-14
25. Про державну допомогу ам'ям з дтьми: Закон УкраУни в'д 21 листопада 1992 року № 2811-XII. URL: https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/2811-12
26.Про затвердження Порядку призначення i виплати державно) допомоги с'ш'ям з дтьми. Постанова Кабнету Ммстр!в УкраУни № 1751 &д 27 грудня 2001 року (редакция в'д 01.01.2020). URL: https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/1751-2001-%D0%BF
27.Красовський К. Народжуванють в УкраУнi - чи можна УУ збльшити i чи треба це робити? URL: https://life.pravda. com. ua/columns/2019/09/5/238117/
28.Розпод'т постшного населення УкраУни за статтю та вком на 1 счня 2019 року. Статистичний збiрник. КиУв : Державна служба статистики УкраУни. 2019. URL: http://ukrstat.gov.ua/druk/publicat/ kat_ u/2 019/zb/07/zb_rpn u2019.pdf
29.Декрет в Англ) 52 тижш. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-diaspora/2603812-dekret-v-anglii-52-tizni-vidpustki-dla-mami-abo-tata.html
30.Декретный отпуск в разных странах мира. URL: https://vokrugsveta.ua/ interesting/dekretnyj-otpusk-v-raznyh-stranah-mira-22-02-2017
31.Деяк питання надання одноразовоУ натурально)' допомоги «пакунок малюка» при народженш дитини: Наказ Мнстерства со^ально'У полтики УкраУни № 1025 в'д 17 липня 2018 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0845-18
References
1. Potentsial Ukrainy ta yoho realizatsiia. Analitychnyi zvit Mizhnarodnoho tsentru perspektyvnykh doslidzhen. Pidhotovleno v ramkakh proektu «Spromozhnist do analizu sotsialno-ekonomichnykh rezultativ i potentsialu», shcho zdiisniuietsia u partnerstvi z Conference Board of Canada za finansovoi pidtrymky Kanadskoi ahentsii mizhnarodnoho rozvytku (CIDA) [Ukraine's potential and its realization. Analytical report of the International Center for Policy Studies. Prepared in the framework of the Socio-Economic Outcome and Potential Analysis Project, in partnership with the Conference Board of Canada with the financial support of the Canadian International Development Agency (CIDA)], ker. proektu: O. Romaniuk. Kyiv, 2009. 69 s.
2. Zhovnitskaya, N. (2019). Genderno orientirovannoe byudzhetirovanie s chelovecheskim litsom [Gender-oriented budgeting with a human face]. Balans-byudzhet - Balance budget, 14 (738), 8 aprelya. URL: https://balance.ua/ru/news/ post/genderno-orientirovannoe-byudzhetirovanie-s-chelovecheskim-licom
3. Slovar gendernyih terminov [Dictionary of Gender Terms]. URL: http://www.owl.ru/gender/074.htm
4. Elson, Diane (2006). Budgeting for women's rights: monitoring government budgets for compliance with CEDAW (a summary guide for policy makers, gender equality and human rights advocates). UN Women Headquarters: UNIFEM (UN Women).
5. Belets, Zh. A. (2013). Genderne biudzhetuvannia v Ukraini yak skladova mekhanizmu zabezpechennia rivnosti cholovikiv i zhinok [Gender budgeting in Ukraine as a component of the mechanism of ensuring equality
between men and women]. Teoriia ta praktyka derzhavnoho upravlinnia i mistsevoho samovriaduvannia - Theory and Practice of Public Administration and Local Self-Government, 1. URL: http://el-zbirn-du.at.ua/Bel_s.pdf
6. Taukesheva, T. D. & Daudova, H. V. (2018). Transformatsiia derzhavnykh finansiv: gendernyi biudzhet [Transformation of public finances: Gender budget]. Aktualni problemy derzhavnoho upravlinnia - Actual Problems of Public Administratio, 1. 34-39. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/apdy_2018_1_7
7. Tokar, I. I. & Pylypenko, A. V. (2016). Suchasni realii vprovadzhennia gendernoho biudzhetuvannia v Ukraini [Modern realities of gender budgeting in Ukraine]. Hlobalni ta natsionalni problemy ekonomiky - Global and National Economy, 13. URL: http://global-national.in.ua/archive/13-2016/94.pdf
8. Ostrishchenko, Yu. V. & Korniienko, N. M. Genderne biudzhetuvannia na mistsevomu rivni yak instrument pidvyshchennia efektyvnosti vykorystannia biudzhetnykh koshtiv [Gender budgeting at the local level as a tool for increasing the efficiency of budget use]. URL: http://www.ed.ksue/ua//ER/knt/ee153_75/e153ost.pdf
9. Bazueva, E. V. (2010). Gendernaya ekonomika - novoe napravlenie fundamentalnoy ekonomicheskoy teorii [Gender Economics - A New Direction of Fundamental Economic Theory]. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/gendernaya-ekonomika-novoe-napravlenie-fundamentalnoy-ekonomicheskoy-teorii/viewer
10.Kashina, M. A. (2010). Genderno orientirovannaya sotsialnaya politika [Gender-oriented social policy]. Upravlencheskoe konsultirovanie - Management Consulting, 1. 145-163. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/genderno-orientirovannaya-sotsialnaya-politika/viewer
11. Salosina, L. G. Gendernyiy podhod v planirovanii byudzhetnyih rashodov [Gender approach to budget spending planning]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gendernyy-podhod-v-planirovanii-byudzhetnyh-rashodov/viewer
12. Rzhanitsyina, L. S. Gendernyiy byudzhet - osnovnyie ponyatiya i elementyi. Materialyi proekta YuNIFEM «Gendernyie byudzhetyi v Rossii» [Gender budget - basic concepts and elements. Materials of the UNIFEM project «Gender Budgets in Russia»]. URL: http://www.owl.ru/rights/discussion2004/index.htm.
13. Fofanova K. V. Gendernyiy byudzhetnyiy analiz: podhodyi i praktika [Gender Budget Analysis: Approaches and Practice]. Zhurnal issledovaniy sotsialnoy politiki - Journal of Social Policy Studies, Tom 4, №3. 381-396. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/gendernyy-byudzhetnyy-analiz-podhody-i-praktika/viewer
14. Genderni aspekty biudzhetuvannia na mistsevomu rivni [Gender aspects of local budgeting]. Praktychnyi posibnyk. Friedrich Ebert Stiftung. 2012. URL: http://gendercenter.sumdu.edu.ua/images/library /09511.pdf
15. Tatarintseva, S. G. & Belobab, A. N. Gendernoe byudzhetirovanie kak odin iz mehanizmov realizatsii sotsialnoy politiki gosudarstva [Gender budgeting as one of the mechanisms for implementing the state social policy]. URL: https://pravo. studio/ekonomika/ gendernoe-byudjetirovanie-kak-odin-mehanizmov-42089. html
16.Genderno-oriientovane biudzhetuvannia [Gender-oriented budgeting]. URL: http://krona.org.ua/gender-orient-byudzhet. html
17.Proiekt «Genderne biudzhetuvannia v Ukraini» [Gender Budgeting in Ukraine Project]. URL: http://grbproject. org/
18.Metodychni rekomendatsii shchodo vprovadzhennia ta zastosuvannia genderno-oriientovanoho pidkhodu v biudzhetnomu protsesi [Guidelines for the implementation and implementation of a gender-oriented approach in the budget process]. URL: https://ips.ligazakon.net/ document/MF19001
19.Genderna rivnist. Predstavnytstvo OON [Gender equality. UN Delegation]. URL: http://www.un.org.ua/ua/ nasha-robota/gender
20.Top-10 narusheniy prav zhenschin v Ukraine [20. Top 10 violations of women's rights in Ukraine]. Goryachie faktyi - Hot facts. URL: https://zmina.info/ru/columns-ru/top10_porushen_prav_zhinok_v_ukrajini _garjachi_fakti/
21. Tilky shist krain u sviti dosiahly gendernoi rivnosti - Svitovyi bank [Only six countries in the world have achieved gender equality - the World Bank]. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-society/2650784-tilki-sist-krain-u-sviti-dosagli-gendernoi-rivnosti-svitovij-bank.html
22.Indeks gendernogo ravenstva po versii OON [UN Gender Equality Index]. URL: https://gtmarket.ru/ ratings/gender-equity-index-un/info
23. Vinokurov, Ya. Rozryv v oplati pratsi cholovikiv ta zhinok v kraini skladaie 25% - Minsotspolityky [The gender pay gap in the country is 25% - the Ministry of Social Policy]. URL: https://hromadske. ua/posts/rozriv-v-oplati-praci-cholovikiv-ta-zhinok-v-ukrayini-skladaye-25-minsocpolitiki
24.Pro zahalnooboviazkove derzhavne sotsialne strakhuvannia: Zakon Ukrainy vid 23.09.1999. № 1105-XIV [On compulsory state social insurance: Law of Ukraine of September 23, 1999 No. 1105-XIV]. URL: https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/1105-14
25.Pro derzhavnu dopomohu simiam z ditmy: Zakon Ukrainy vid 21.11.1992 r. No 2811-XII [On State Aid to Families with Children: Law of Ukraine of November 21, 1992 No. 2811-XII]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2811-12
26. Pro zatverdzhennia Poriadku pryznachennia i vyplaty derzhavnoi dopomohy simiam z ditmy. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy No 1751 vid 27 hrudnia 2001 roku (redaktsiia vid 01.01.2020) [Approval of the Procedure for Assigning and Paying State Aid to Families with Children. Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1751 of December 27, 2001 (as of 01.01.2020)]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1751-2001-%D0%BF
27. Krasovskyi, K. (2019). Narodzhuvanist v Ukraini - chy mozhna yii zbilshyty i chy treba tse robyty ? [Fertility in Ukraine - can it be increased and should it be done?] URL: https://life.pravda.com.ua/columns/2019/09/5/238117/
28.Rozpodil postiinoho naselennia Ukrainy za stattiu ta vikom na 1 sichnia 2019 roku [Distribution of the Ukrainian permanent population by sex and age as of January 1, 2019]. Statystychnyi zbirnyk. Kyiv: Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy. 2019. URL: http://ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2019/zb/07/zb_rpnu2019.pdf
29.Dekret v Anhlii: 52 tyzhni [Decree in England: 52 weeks]. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-diaspora/ 2603812-dekret-v-anglii-52-tizni-vidpustki-dla-mami-abo-tata.html
30.Dekretnyiy otpusk v raznyih stranah mira [Maternity leave in different countries of the world]. URL: https://vokrugsveta. ua/ interesting/dekretnyj-otpusk-v-raznyh-stranah-mira-22-02-2017
31.Deiaki pytannia nadannia odnorazovoi naturalnoi dopomohy «pakunok maliuka» pry narodzhenni dytyny: Nakaz Ministerstva sotsialnoi polityky Ukrainy No 1025 vid 17 lypnia 2018 r. [Some Issues of Disposable Natural Aid «Baby Pack» at Childbirth: Order of the Ministry of Social Policy of Ukraine No. 1025 of July 17, 2018]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0845-18
ДАН1 ПРО АВТОР1В
Баранник Л^я Бориавна, доктор економiчних наук, професор, професор кафедри со^ального забезпечення та податковоТ полггики,
Ушверситет митноТ справи та фшанав
e-mail: baranniklb@gmail.com
ORCID: http: //orcid.org/0000-0001-9469-643X
Дулш Тетяна Олександрiвна, кандидат економiчних наук, доцент кафедри со^ального забезпечення та податковоТ пол^ики,
Ушверситет митноТ справи та фшанав
e-mail: dta1409@ukr.net
ORCID: http: //orcid.org/0000-0002-9984-8452
Александрюк Тетяна Юрмвна, старший викладач кафедри сощального забезпечення та податковоТ полгтики,
Ушверситет митноТ справи та фшанав
e-mail: 54tatu@gmail.com
ORCID: http: //orcid.org/0000-0001-7608-2784
ДАННЫЕ ОБ АВТОРАХ
Баранник Лилия Борисовна, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры социального обеспечения и налоговой политики, Университет таможенного дела и финансов e-mail: baranniklb@gmail.com
Дулик Татьяна Александровна, кандидат экономических наук, доцент кафедры социального обеспечения и налоговой политики,
Университет таможенного дела и финансов e-mail: dta1409@ukr.net
Александрюк Татьяна Юрьевна, старший преподаватель кафедры социального обеспечения и налоговой политики,
Университет таможенного дела и финансов e-mail: 54tatu@gmail.com
DATA ABOUT THE AUTHORS
Barannyk Liliia, Doctor of Economic Sciences, Professor, Professor of the Department of Social Security and Tax Policy,
University of Customs and Finance e-mail: baranniklb@gmail.com
Dulik Tatyana, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Social Security and Tax Policy, University of Customs and Finance e-mail: dta1409@ukr.net
Alexandriuk Tatyana, Senior Lecturer, Department of Social Security and Tax Policy, University of Customs and Finance
e-mail: 54tatu@gmail.com
Подано до редакци 17.03.2020 Прийнято до друку 30.03.2020
