CC BY
22
УДК 332.1
ГАЗОПРОМЫШЛЕННЫЙ КЛАСТЕР КАК ОСНОВА ИНТЕГРАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ
© 2012 г. С.Л. Гогорян
Ростовский государственный экономический университет, Rostov State Economic University,
ул. Б. Садовая, 69, г. Ростов-на-Дону, 344002, B. Sadovaya St., 69, Rostov-on-Don, 344002,
[email protected] [email protected]
Рассмотрен газопромышленный кластер как основа интеграционного взаимодействия региональных систем в рамках макрорегиона, показаны проблемы интеграционного взаимодействия регионов, проанализированы свойства газопромышленного кластера как основы данного взаимодействия, представлена авторская трактовка содержания и структуры макрорегионального газопромышленного кластера на примере ЮФО, обобщены данные и сделаны выводы о состоянии его различных элементов в этом регионе.
Ключевые слова: регион, интеграция, взаимодействие, макрорегион, газопромышленный кластер.
The article considers the gas-industrial cluster as the basis for the international interaction of regional systems in the macro-region, showing the problems of the international interaction of regions, analyzes the properties of the gas-industrial cluster as the basis of the interaction, the author gives his interpretation of the content and structure of macroregion gas-industrial cluster in the southern federal district, summarizes data and findings of the status of its various elements in th e region of southern federal district.
Keywords: region, integration, interaction, makroregion, gas-industrial cluster.
Главным императивом эволюции общественно-хозяйственного пространства современной России является интеграционное взаимодействие региональных экономических систем. В результате этого комбинируются элементы и переплетаются потенциалы территорий, давая в целом синергетический эффект [1].
При формировании хозяйственного комплекса макрорегиона возникает множество проблем и нестыковок из-за необходимости преодолевать разрывы ресурсного, инвестиционного, социального, экологического и этнокультурного характера и др. Чем больше эти разрывы, тем меньше возможностей для реализации программно-целевого развития единого хозяйственного пространства макрорегиона, выше угрозы и риски возникновения конфликтов и между отдельными регионами, и внутри них.
Можно создавать в пространстве России все новые и новые пространственные формы, осуществлять их административную дифференциацию и соединение, исходя из потребностей укрепления и развития вертикали государственной власти. Однако формальные территориальные преобразования могут дать реальный результат лишь при условии наполнения их адекватным социально-экономическим содержанием. В современном мире это означает запуск процесса интеграции, т.е. превращение сформированных по формальным признакам федеральных округов в реальные макрорегионы.
С одной стороны, социально-экономическая система макрорегиона выступает как необходимое содержание, складывающееся в расширенном административном пространстве федерального округа. Таким образом, формальное территориальное объединение ряда
соседних регионов получает шанс реального интеграционного развития. С другой стороны, вертикаль государственной власти должна опираться на соответствующий материальный базис. Мощной вертикали власти необходимы такие же мощные горизонтальные связи между субъектами социально-экономических отношений, иначе вся общественно-хозяйственная система страны перестанет быть сбалансированной и встанет перед угрозой дестабилизации.
Суть современных интеграционных образований следует определять как формирование качественно новой хозяйственной целостности (системы экономических отношений) путем соединения и комбинирования в рамках расширенной формы организации хозяйственного пространства элементов объектной структуры и типов экономических субъектов, ранее развивавшихся обособленно и относящихся к различным формам собственности, экономическим укладам, способам и сферам хозяйствования. При этом комбинирование происходит в рамках утверждения инновационного типа воспроизводства и обеспечивает экономию общественного времени. Одной из таких форм организации хозяйственного пространства является кластер - понятие, появившееся в российской теории и практике сравнительно недавно.
Кластер представляет из себя своеобразный «пучок» субъектов социально-экономических отношений, построенный на основе [2]: принадлежности к одному пространству или тяготеющим друг к другу пространствам (пространственно-структурное единство); функционального взаимодействия, которое выражается в кооперации, комбинировании, участии в логических операциях, финансово-инвестиционных
проектах, обмене информационными ресурсами, инновационном взаимодействием и прочим (функциональное единство); единой системы социально-экономической инфраструктуры, с локализацией в пространстве взаимодействия данных субъектов (инфраструктурное единство); общей стратегии или родственных стратегий социально-экономического развития (стратегическое единство).
Таким образом, коротко кластер можно охарактеризовать как некую точку сгущения субъектов социально-экономических отношений, основанный на общности: пространства, функций, инфраструктуры, стратегий.
На современном этапе развития кластеры отличаются высокой степенью диверсификации своей функциональной направленности и разнообразием структурной организации. Важным их свойством является активизация деятельности субъектов региональных систем далеко за пределами собственных границ, поскольку они обладают высоким потенциалом взаимопроникновения технологий, знаний и социальных инициатив.
М. Портер, много лет занимающийся проблемами конкуренции и популяризировавший само понятие «кластер», считает, что участие государства в формировании условий для их возникновения ничтожно. Изучая конкурентные начала и принципы создания кластеров, он отмечает, что большая часть из них формируется независимо от действий органов государственной власти, а иногда и вопреки этим действиям. Кластеры возникают там, где есть база локальных преимуществ для их построения. Сила интеграционного притяжения может оказаться сильнее государственной политики, сопротивления устаревших институтов и угроз «замораживания» денег в долгих инфраструктурных проектах [3].
Согласно М. Портеру, кластеры - это сконцентрированные по географическому признаку группы промышленных компаний и связанных с ними организаций (финансовых, торговых, исследовательских и т.д.), характеризующихся общностью экономических интересов и взаимодополняющих друг друга. Для кластеров характерно наличие вертикальных (продавец -покупатель) и горизонтальных (общие потребители, технологии производства, каналы распространения товаров) связей [3].
Исследуя промышленные и региональные кластеры, ученый обнаружил тесную взаимосвязь между их развитием и уровнем конкурентоспособности предприятий. Конкурентоспособная на глобальном уровне экономика является преимущественно результатом высокой концентрации специализированных знаний и навыков, взаимосвязанных видов коммерческой деятельности и искушенных клиентов, сосредоточенных в отдельном регионе [3].
Второй взгляд, получивший широкое распространение в России, по-видимому, в силу специфики российского экономического пространства и исторически сложившихся предпосылок, состоит в том, что формирование и функционирование кластеров на уровне макрорегиона не могут проходить сами по себе, без рационального регулирования со стороны руково-
дства - и федерального, и регионального уровней. Учесть все тонкости в процессе регулирования социально-экономического развития - основная проблема, всегда стоящая перед законодательной и исполнительной властями, она требует высокй степени подготовки и детальности проработки как законодательных и подзаконных актов, так и практики их применения.
Таким образом, для усиления интеграционных тенденций в российском социально-экономическом пространстве необходимо развитие специфических межрегиональных кластеров, способствующих интеграции региональных систем на уровне макрорегионов и формирующих реальную материальную базу для функционирования макрорегиональных экономических систем.
Рассматриваемые в связи с этим межрегиональные кластеры имеют следующие специфические черты [4]:
- наличие созданного регионами-участниками инновационного «центра притяжения», обладающего наибольшей рыночной силой интеграционного притяжения по отношению к остальным участникам кластерной организации;
- ориентация на модернизацию всего пространства межрегионального взаимодействия и глубокое преобразование региональных систем всех участников кластерной организации;
- способность к эффективной консолидации имеющихся частных потенциалов развития региональных систем, которая опирается на качественно новый потенциал социально-экономической инфраструктуры.
На наш взгляд, в рамках ЮФО такую интегрирующую роль может сыграть газопромышленный кластер. Его развитие в перспективе должно стать тем локомотивом, который не только потянет за собой отрасли непосредственно участвующие в добыче, транспортировке и распространении газа, но и многие другие.
На рисунке нами представлена общая схема структуры газопромышленного кластера макрорегиона, основу которого составляют предприятия добычи, переработки, транспортировки и распределения газа. Согласно выполняемым функциям, мы условно разделили их на два больших блока:
1. Добывающие и осуществляющие первичную переработку предприятия (газопереработка и газодобыча) - в зависимости от состава извлекаемого из недр газа, он может быть подготовлен к транспортировке или непосредственно на промысле, или на газоперерабатывающем заводе. Газоперерабатывающие заводы также могут производить сжиженный газ.
2. Транспортировка и газораспределение - большей частью этот блок состоит из предприятий, занимающихся транспортировкой сетевого газа и представляющих из себя разнообразные трубопроводы. Как один из возможных путей транспортировки сжиженного газа указан водный транспорт (танкеры-метановозы). Хотя, в принципе, сжиженный газ может транспортироваться не только с помощью водного, но и наземного транспорта.
Сбыт также отнесен нами к основе отрасли. Прежде всего, это газоснабжающие компании, так как уровень газификации ЮФО один из самых высоких по стране.
Инфраструктурное обеспечение
Технические инфраструктуры:
- энергосистема;
- дорожная сеть;
- система сельских и городских населенных пунктов;
- железнодорожная сеть
Инфраструктура подготовки кадров:
- ВПО: инженеры, геологи, менеджеры, экономисты;
- ССПО: технологи, квалифицированные рабочие;
- НПО: квалифицированные рабочие
Инфраструктура НИОКР:
- расширение сырьевой базы;
- развитие и реконструкция системы газоснабжения;
- энергоснабжение;
- совершенствование организации управления
Правовая инфраструктура:
- регулирование цен и тарифов;
- таможенный режим;
- регулирование естественных монополий;
- недропользование;
- налоговое законодательство;
- трудовой кодекс
Поддерживающие отрасли: Прямые:
- исследования недр и организация недропользования;
- газохранилища;
- трубные заводы;
- поставщики оборудования и материалов;
- НИР, НИОКР и технологии газовой отрасли
Косвенные:
- финансовые услуги;
- строительство;
- поставщики электроэнергии
Структурная схема газопромышленного кластера макрорегиона (разработка автора)
Экспортеры также обеспечивают устойчивый спрос. Кроме того, в структуре потребления газа традиционно велика доля теплогенерирующих и электро-генерирующих компаний. И наконец, предприятия, осуществляющие более глубокую переработку газа, чем указанные в первом блоке.
В отдельную группу выделены отрасли, осуществляющие поддерживающую функцию по отношению к основным, она содержит два подблока: первый -предприятия, специфические для газовой отрасли; второй - прочие. В первом - велика именно научно-исследовательская составляющая, которая образуется путем изучения недр и организацией недропользования, плюс НИР и НИОКР для газовой отрасли. В данном блоке располагаются предприятия, осуществляющие хранение газа. Трубные заводы выделены в отдельный пункт в силу большого значения для предприятий, осуществляющих строительство и эксплуатацию трубопроводов. Здесь же отмечены прочие поставщики оборудования и материалов, системы газоочистки, управления газопроводами и т.д. Во втором подблоке помещены отрасли, не являющиеся специфическими для газовой, они обеспечивают функционирование и основных, и поддерживающих предпри-
ятий. Сюда вошли предприятия и организации, оказывающие финансовые услуги; предприятия электроэнергетики, обеспечивающие поставки электроэнергии, необходимой для обеспечения производственного процесса; предприятия, осуществляющие газовое и иное строительство в рамках кластера.
В отдельную группу выделена инфраструктурная составляющая кластера. Она разделена на: техническую, подготовку кадров, НИОКР, правовую. Под технической инфраструктурой понимается энергосистема, дорожная и железнодорожная сети, система населенных пунктов. Наличие всех этих составляющих позволяет существенно повысить эффективность функционирования газового кластера. Инфраструктура подготовки кадров представлена учебными заведениями, дающими высшее, средне-специальное и начальное профессиональное образование. Как правило, все эти учебные заведения располагаются в крупных региональных центрах. Инфраструктура НИОКР призвана решать задачи, общие для всей газовой отрасли в целом: расширение сырьевой базы, развитие и реконструкция системы газоснабжения, энергосбережение, совершенствование организации управления. И последняя, но одна из важнейших, - правовая инфра-
структура, оказывающая большое влияние на эффективность газовой отрасли.
Анализ элементов газопромышленного кластера ЮФО показывает, что практически все входящие в него регионы, обладают высоким потенциалом в плане добычи углеводородов. За исключением, быть может, Республики Адыгеи. Особенно перспективными геологи считают Республику Калмыкию, Волгоградскую и Астраханскую области. В регионах имеются значительные мощности по газопереработке и развитию газотранспортной системы.
Людские ресурсы, сосредоточенные в регионе, а также разветвленная сеть учебных заведений высшего, средне-специального и начального профессионального образования позволяют безболезненно решить проблему обеспечения кадрами газового кластера. Такими образовательными «точками сгущения», как правило, служат областные (республиканские, краевые) центры, крупнейшим из которых является Ростов-на-Дону, столица ЮФО.
В перспективе основными приоритетными направлениями развития газопромышленного кластера в ЮФО должны стать:
I. Транспортировка газа. Это связано, прежде всего, с участием в крупном федеральном проекте «Южный поток», который будет проходить по территориям Ростовской и Волгоградской областей. Продолжится развитие внутрирегиональных сетей, в том числе и по программе газификации, уровень которой на территории ЮФО один из самых высоких по стране. Для реализации данного направления имеется ряд предпосылок [5]:
1. Газотранспортная система Астраханской области развита хорошо и продолжает интенсивно обновляться. Газоснабжение региона осуществляется по двум основным направлениям: в южные районы области газ подается с Астраханского газоконденсатно-го месторождения (системы Астрахань - Яндыки, Астрахань - Моздок), в северные - от единой системы газоснабжения России по магистральному газопроводу (Ленинск - Знаменск - Ахтубинск начал эксплуатироваться в 2005 г.).
2. Основой газотранспортной системы республики Калмыкии являются два магистральных газопровода. Первый, магистральный газопровод Каспийский трубопроводный консорциум (КТК) Тенгиз - Новороссийск. Еще один магистральный газопровод, проходящий через территорию Калмыкии, идет перпендикулярно КТК, от пос. Каспийский до г. Буденновска.
3. Газотранспортная сеть Краснодарского края одна из самых развитых в макрорегионе. Она включает в себя несколько магистральных газопроводов: «Голубой поток», Армавир - Ростов-на-Дону, Армавир - Туапсе, Ростов-на-Дону - Новороссийск, Краснодар - Новороссийск, старейший газопровод Краснодарский край -Ростов-на-Дону - Серпухов - Москва - Ленинград. Газопроводы-отводы низкого давления, подающие топливо непосредственно в населенные пункты, обеспечивают уровень газификации края на уровне 70 %.
4. Газотранспортная сеть Волгоградской области находится на достаточно высоком уровне развития, в
частности газификация населенных пунктов составляет 78 %. На территории области есть все виды газопроводов. Газопроводы от месторождений области (утрачивающие свою значимость в силу высокого уровня выработанности месторождений), газопроводы-отводы к населенным пунктам. И главное - магистральные системы, такие как «Средняя Азия -Центр», «Союз», экспортные газопроводы Оренбург -Новопсков и Уренгой - Новопсков.
5. Газотранспортная система Ростовской области базируется сразу на нескольких магистральных газопроводах: Ставрополь - Москва, Северный Кавказ -Центр, Оренбург - Новопсков, Новопсков - Моздок, Чебоксары - Северный Кавказ. По территории области газ распределяется по газопроводам-отводам, сеть которых развита достаточно хорошо.
6. По территории Республики Адыгея проходят магистральные газопроводы Ростов-на-Дону - Майкоп и Майкоп - Туапсе - Сочи. Газотранспортная система республики позволила достичь достаточно высокого уровня газификации - 70 %. В настоящее время действуют программы по газификации труднодоступных горных районов.
Так как макрорегион ЮФО обладает достаточно разветвленной сетью магистральных газопроводов, главным направлением становится строительство новых и модернизация старых газопроводов-отводов. Несмотря на высокий уровень газификации, она остается приоритетом в построении газового кластера, в перспективе может быть доведена до 100 %. Кроме того, с введением в строй новых месторождений возникает необходимость прокладки дополнительных газопроводов.
II. Газопереработка - макрорегион располагает значительными мощностями в области газопереработки, размещенными преимущественно на территории Краснодарского края, Волгоградской и Астраханской областей. В Астраханской - главное перерабатывающее предприятие - Астраханский газоперерабатывающий завод, куда поступает сырье, извлеченное из недр Астраханского месторождения. Здесь ведется подготовка газа к транспортировке по газопроводам (осушка), стабилизация и дальнейшая переработка конденсата; производятся товарная сера, сжиженные газы. Продукция поставляется преимущественно в ЮФО, хотя некоторое количество попадает и в другие регионы РФ, за исключением дальневосточных. Сжиженные углеводородные газы расходуются на коммунально-бытовые нужды и в значительной степени потребляются на месте. На экспорт идет газовая сера. В Астраханской области производится более 80 % серы, выпускаемой в стране; на внутреннем рынке реализуется не более четверти ее, остальное поставляется в Тунис, Литву, Марокко, Украину.
На территории Краснодарского края переработка газоконденсата происходит на установке по первичной переработке конденсата Каневского ГПУ, принадлежащей ООО «Кубаньгазпром». Из газоконденсата получают бензин, дизельное и котельное топливо. Эта продукция потребляется на внутреннем рынке края. На Туап-синском НПЗ, принадлежащем компании «Роснефть»,
налажено производство сжиженного газа. Там же расположены крупные газохранилища. В Волгоградской области газопереработка ведется на Коробковском ГПЗ, который расположен на севере области в г. Котово и принадлежит «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть». Данный завод производит сжижение газа и газовый бензин. Добываемый на территории Ростовской области и в Республике Адыгея газ подготавливается к транспортировке непосредственно на промыслах. На территории Калмыкии газопереработка не осуществляется.
Кроме вышеназванного, развитие должна получить геологоразведка. Например, в Ростовской области раз-веданность запасов природного газа составляет не более 19 % [5], что оставляет большие перспективы для открытия новых месторождений. Открытие последних будет стимулировать как развитие газотранспортной системы и переработки, так и поддерживающие отрасли, в том числе строительство, финансовые услуги и др.
Поступила в редакцию
Литература
1. Зелинская М.В. Интегрированные информативные инструменты развития региональных экономических систем : дис. ... д-ра экон. наук. Краснодар, 2010. 307 с.
2. Ахполова В.Б. Механизм интеграционного взаимодействия региональных социально-экономических систем в пространстве макрорегиона : дис. ... д-ра экон. наук. Майкоп, 2007. 311 с.
3. ПортерМ.Э. Конкуренция: пер.с англ. М., 2010. 592 с.
4. Тлехурай-Берзегова Л.Т. Функциональное содержание, формы и инструменты интенсификации интеграционного взаимодействия регионов России в условиях реализации глобальных инвестиционных проектов : дис. ... д-ра экон. наук. Майкоп, 2010. 371 с.
5. Сырьевой комплекс регионов России // Информационно-аналитический центр «Минерал». URL: http://www.mineral.ru (дата обращения: 19.10.2011).
20 декабря 2011 г.
