CC BY
15УДК 343.982.33(574) doi: 10.25724/VAMVD.A060
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ,
РЕШАЕМЫЕ ОПЕРАТИВНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИМИ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ МВД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ПОСРЕДСТВОМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
Азамат Бекетович Кокушев
Волгоградская академия МВД России, Волгоград, Россия, azamatkokusev@gmail.com
Аннотация. Современные направления цифровизации деятельности правоохранительных органов обусловливают внедрение в повседневную работу всех подразделений информационно-телекоммуникационных технологий, обеспечивающих автоматизацию процессов получения установочной, удо-стоверительной и иной криминалистически значимой информации. В процессе информационного обеспечения выявления, раскрытия и расследования преступлений предусматривается сопоставление сведений встречных потоков информации — новой и ранее занесенной в учетно-регистрационные массивы. Оперативно-криминалистические подразделения Республики Казахстан являются основным субъектом обеспечения технико-криминалистического сопровождения противодействия преступности, предусматривающего эффективное использование современных информационных систем, программно-аппаратных комплексов, информационных банков и баз данных. В статье представлен перечень требований, которым должны соответствовать информационно-коммуникационные технологии, стоящие на вооружении подразделений, а также информация, заносимая и обрабатываемая с их использованием. Анализ функциональных задач оперативно-криминалистических подразделений, реализуемых с применением цифровых технических средств и методов работы с информацией, позволил структурировать направления их практического использования в ходе осуществления исследовательской, учетно-регистрационной, коллекционной, справочной, методической, аналитической и управленческой деятельности.
Ключевые слова: информационные системы, оперативно-криминалистические подразделения, учетно-регистрационная деятельность, информационное обеспечение
Для цитирования: Кокушев А. Б. Функциональные задачи, решаемые оперативно-криминалистическими подразделениями МВД Республики Казахстан посредством использования информационных систем // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2022. № 4 (63). С. 94—99. doi: 10.25724ZVAMVD.A060
FUNCTIONAL TASKS
SOLVED BY THE OPERATIONAL-CRIMINALISTIC UNIT
OF THE MIA OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
THROUGH THE USE OF INFORMATION SYSTEMS
Azamat Beketovich Kokushev
Volgograd Academy of the Ministry of the Interior of Russia, Volgograd, Russia, azamatkokusev@gmail.com
Abstract. Modern trends in the digitalization of the activities of law enforcement agencies determine the introduction into the daily work of all departments of information and telecommunication technologies that automate the processes of obtaining installation, authentication and other forensically significant information. In the process of information support for detecting, disclosing and investigating crimes, it is envisaged to compare the information of oncoming flows of information — new and previously entered into the registration files. The operational and forensic divisions of the Republic of Kazakhstan are the main subject of providing technical and forensic support for combating crime, which provides for the effective use of modern information systems, software and hardware systems, information banks and databases. The article presents a list of requirements that must
© Кокушев А. Б., 2022
be met by information and communication technologies that are in service with units, as well as information entered and processed using them. An analysis of the functional tasks of operational and forensic units, implemented using digital technical means and methods of working with information, made it possible to structure the directions of their practical use in the course of research, registration, collection, reference, methodological, analytical and management activities.
Keywords: information systems, operational-forensic divisions, accounting and registration activities, information support
For citation: Kokushev A. B. Functional tasks solved by the operational-criminalistic unit of the MIA of the Republic of Kazakhstan through the use of information systems. Journal of the Volgograd Academy of the Ministry of the Interior of Russia, 94—99, 2022. (In Russ.). doi: 10.25724/VAMVD.A060
Современные условия эффективного осуществления любых видов функциональной деятельности (организационно-управленческой, аналитической, методической и т. д.) предусматривают обязательное использование электронных систем хранения информации, обеспечивающих ее ввод, размещение, поиск и предоставление конечному пользователю. Стремительное развитие цифровых технологий, влекущее устаревание отдельных ИТ-решений, требует осуществления непрерывных процессов мониторинга новых технологий и их внедрения в практическую повседневную деятельность в целях сохранения актуальности и соответствия современным требованиям пользователей.
С 2017 г. в Республике Казахстан (далее — РК) действует государственная программа «Цифровой Казахстан» (далее — Программа), которая в качестве одной их основных задач ставит повышение действующей позиции страны в ключевом мировом рейтинге развития информационно-коммуникационных технологий (далее — ИКТ), рассчитываемом под эгидой ООН — ICT Development Index, и занятие в нем к 2025 г. 25-го места, а к 2050 г. — 15-го места. В качестве ключевого направления реализации Программы предусматривается переход на цифровое государство, в рамках которого должны быть преобразованы его функции в ходе трансформации инфраструктуры предоставления услуг населению и бизнесу, предвосхищающим его потребности1.
В целях реализации задач в сфере цифрови-зации внутренней деятельности госорганов в план мероприятий по реализации Программы среди
прочих были включены целевые индикаторы «Создание и внедрение автоматизированной информационной системы для деятельности следователей и участковых инспекторов полиции органов внутренних дел Республики Казахстан» и «Создание и внедрение проекта «Электронное дело» («Электронное уголовное дело», «Единый реестр административных производств», «Единый реестр субъектов и объектов проверок», «Аналитический центр» и «Электронные обращения»).
В соответствии с государственными задачами в ведомственных нормативных правовых актах МВД РК нашли отражение основные положения, регламентирующие использование правоохранительными органами современных ИКТ2. Следует отметить, что в настоящее время в деятельность подразделений МВД РК с учетом реализуемых конкретными подразделениями функциональных задач успешно внедрены информационные системы, информационно-коммуникационные и телекоммуникационные сети, а также комплекс сетей связи.
Применение научно-технических средств и методов в целях информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений в РК предусматривает получение искомых сведений на основе результатов экспертных исследований; проверки по информационно-справочным и разыскным учетам; автоматизированным информационно (иден-тификационно)-поисковым системам и автоматизированным учетам административной полиции. В частности, за 2021 г. в ходе раскрытия и расследования преступлений научно-технические
1 Об утверждении государственной программы «Цифровой Казахстан»: постановление Правительства Республики Казахстан от 12 декабря 2017 г. № 827 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 20.12.2019 № 949) // Официальный интернет-ресурс АО «Национальный инфокоммуникационый холдинг „Зерде"». URL: zerde.gov.kz (дата обращения: 18.09.2022).
2 Об утверждении Правил создания, использования и совершенствования информационных систем, информационно-коммуникационных и телекоммуникационных сетей, сетей связи: приказ министра внутренних дел Республики Казахстан от 3 июля 2014 г. № 410. № 9693 (в ред. приказа министра внутренних дел РК от 26.11.2019 № 1013) // Информ. система «ПАРАГРАФ». URL: https://www.prg.kz (дата обращения: 18.09.2022).
средства и методы были задействованы в 36 534 случаях, из которых на долю информационно-справочных и разыскных учетов пришлось 15 546 обращений, автоматизированные информационно-поисковые системы были востребованы 26 760 раз. Следует подчеркнуть, что наиболее часто проверочные действия с использованием автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем были реализованы при раскрытии и расследовании краж (ст. 188 УК РК) — 9 444 случая и мошенничеств (ст. 190 УК РК) — 4 6981.
Однако, несмотря на достаточно высокие показатели использования правоохранительными органами современных ИКТ, общая эффективность учетно-регистрационной деятельности предусматривает необходимость активизировать работу по цифровизации органов внутренних дел2. Отдельным вопросом, требующим скорейшего разрешения, является оснащение всех районных подразделений средствами автоматизации, применяемыми при решении задач, стоящих перед органами обеспечения правопорядка в стране.
Оперативно-криминалистическими подразделениями МВД РК при непосредственном использовании ИКТ реализуется комплекс функциональных задач в сфере технико-криминалистического обеспечения уголовного судопроизводства, формирования и ведения криминалистических учетов, производства криминалистических исследований по уголовным делам, делам об административных правонарушениях, а также по оперативно-
3
разыскным материалам . Непосредственный процесс формирования, ведения и использования как самих массивов криминалистических учетов, так
1 Сведения о силах и средствах, способствующих раскрытию уголовных правонарушений в Республике Казахстан за 2021 год // Интернет-портал правовой статистики Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. URL: https://www.qamqor.gom.kz/crimestat (дата обращения: 20.09.2022).
2 Выход на новый уровень обеспечения безопасности в стране — основная задача МВД // POLISIA.KZ. URL: https://polisia.kz/ru/vyhod-na-novyj-uroven-obespecheniya-bezopasnosti-v-strane-osnovnaya-zadacha-mvd (дата обращения: 10.09.2022).
3 Положение об Оперативно-криминалистическом департаменте Министерства внутренних дел Республики
Казахстан (приложение 10): приказ министра внутренних дел Республики Казахстан от 29 июля 2014 г. № 477 // Информ. система «ПАРАГРАФ». URL: https://www.prg.kz (дата обращения: 18.09.2022).
и справочно-информационных фондов может быть автоматизирован путем обращения к электронным базам данных и информационным (идентификационным) системам, функционирующим в порядке, установленном министром внутренних дел РК.
Ведомственный подход МВД РК рассматривает применяемые подразделениями информационные системы в качестве совокупности информационных технологий, технических средств, вычислительного и коммуникационного оборудования, программного обеспечения, а также системного персонала, имеющих доступ к работе с техническими средствами, которые обеспечивают хранение, обработку, поиск, распространение, передачу и предоставление разнородной информации, получаемой посредством использования аппаратно-программных комплексов4. В связи с этим ИКТ, применяемые оперативно-криминалистическими подразделениями РК, должны отвечать таким требованиям, как:
— законность использования. Данное требование предусматривает прохождение техническими средствами, программно-аппаратными комплексами, средствами связи процедуры апробирования, внедрения и централизованной поставки в конкретные подразделения. Процедура применения данных технических и программных средств, а также допуска сотрудников оперативно-криминалистических подразделений к работе на ней регламентирована ведомственными нормативными правовыми актами, методическими рекомендациями, инструкциями;
— решение технических задач по единообразному занесению в массивы преображенной опосредованной информации об объекте регистрации, ее кодировке, систематизации по установленным критериям, соблюдению условий идентификации объектов и получению перечня выводных данных, содействующих установлению объекта или информации о нем;
— обеспечение возможности пополнения информационных массивов базами данных, формируемыми на иных уровнях оперативно-криминалистических подразделений;
— исключение несанкционированного доступа к сведениям, дислоцированным в массиве. Это
4 Об утверждении Правил создания, использования и совершенствования ведомственных и оперативных учетов: приказ министра внутренних дел Республики Казахстан от 8 сентября 2014 г. № 577. // Информ. система «ПАРАГРАФ». URL: https://www.prg.kz (дата обращения: 18.09.2022).
позволит предотвратить произвольное удаление, корректировку, полную или частичную замену ранее занесенных данных, а также осуществление не зарегистрированных в установленном порядке проверочных мероприятий.
К сведениям, размещаемым в информационных системах, также предъявляются требования, обеспечивающие информационное сопровождение выявления, раскрытия и расследования преступлений:
— полномасштабность регистрируемых данных, отвечающих требованиям обязательности, отно-симости и достоверности сведений, размещаемых в системе;
— актуальность данных, содержащихся в информационных массивах, предусматривающих занесение в учеты сведений, предусмотренных конкретным положением, регламентирующим основание, объекты, виды и формы систематизации исходных данных; исключение случаев регистрации объектов, не отвечающих требованиям информативности и значимости (непригодные для идентификации и не имеющие индивидуализирующих особенностей), а также осуществление процедуры своевременной чистки массивов в целях исключения объектов, подлежащих снятию с учета в установленном порядке;
— соответствие данных установочного характера, а также качественного и количественного состава сведений о свойствах, признаках, размерах, форме и иных характеристиках веществ и предметов — объектов регистрации той информации, которая содержится в документах, являющихся основанием для постановки на учет, а также отражена в материалах экспертных исследований, произведенных в отношении регистрируемых объектов.
Таким образом, информационное обеспечение выявления, раскрытия и расследования преступлений находится в определенной зависимости от ряда факторов:
— соответствия материально-технического обеспечения деятельности по формированию, ведению и использованию оперативно-криминалистических учетов и справочно-информационных фондов установленным требованиям;
— соблюдения сотрудниками оперативно-криминалистических подразделений РК инструкций по работе с информационными системами, поставленными на вооружение профильных подразделений;
— организации ведомственного контроля и анализа результативности ведения оперативно-криминалистических учетов и справочно-информаци-онных фондов.
Информационное сопровождение раскрытия и расследования преступлений предусматривает получение необходимых оперативных и криминалистически значимых сведений. Они могут быть представлены фактическими данными, находящимися в причинно-следственной связи с событием преступления и характеризующими способ его совершения, лиц, причастных к нему, предметы преступного посягательства, орудия преступления и тому подобные обстоятельства [1, с. 224], а также справочной информацией, не имеющей причинно-следственной связи с событием преступлений, но способствующей решению поставленных идентификационных, ситуационных, классификационных и диагностических задач.
Рассматривая основные сферы предназначения информационных массивов, применяемых в деятельности оперативно-криминалистических подразделений МВД РК, следует выделить прежде всего решение идентификационных задач, в рамках которых:
— устанавливается лицо, оставившее на месте происшествия дактилоскопические, геномные, одорологические, голосовые следы, фото- или видеоизображения;
— отождествляется личность неизвестных граждан или неопознанных трупов;
— выявляются факты совершения разных преступлений одним и тем же неустановленным лицом. Кроме того, могут быть идентифицированы иные следы, предметы, вещества и отображения, изъятые в непосредственной или опосредованной форме с мест совершения преступлений в качестве вещественных доказательств, а также объекты, полученные при проведении оперативно-разыскных мероприятий. К возможностям получения диагностических данных посредством применения информационных систем можно отнести установление однородности качественно-количественного состава микрообъектов, типажного сходства субъективных портретов, единого источника происхождения по конструктивным и технологическим особенностям самодельных взрывных устройств, а также по способу изготовления поддельных денежных билетов, бланков ценных бумаг и бланков документов.
В рамках данной статьи нами будут рассмотрены основные виды функциональных задач, стоящих перед оперативно-криминалистическими подразделениями МВД РК, решаемых посредством применения ИКТ, которые находятся на вооружении рассматриваемых подразделений согласно установленным ведомством натуральным нормам
положенности обеспечения технико-криминалистическими средствами1.
Реализация сотрудниками оперативно-криминалистических подразделений МВД РК основных и дополнительных видов деятельности обеспечивает научное, техническое, информационное и иное сопровождение процессов противодействия преступлениям и правонарушениям. В ряде научно-исследовательских работ функциональные задачи рассматриваемых подразделений представлены в качестве модели функциональной деятельности сотрудников, осуществляющих такие основные виды работы, как консультационная, справочная, поисковая, исследовательская, учетно-регистра-ционная и коллекционная. К дополнительным функциям криминалистических подразделений могут быть отнесены научные, информационные, методические, аналитические, прогностические и организационные направления работы [2, с. 69].
Преломляя данный подход по отношению к деятельности оперативно-криминалистических подразделений МВД РК, в рамках которой могут быть применены ИКТ, можно выделить следующие виды функциональных задач:
— получение необходимых информационных, установочных, удостоверительных и иных данных в условиях проведения следственного действия или оперативного мероприятия в ходе реализации консультационной, справочной,поисковой, учетно-регистрационной деятельности. К разновидностям ИКТ, обеспечивающих данные задачи, относятся мобильные комплексы для производства проверки следов рук по дактилоскопическому учету, мобильные лаборатории для оперативного исследования документов, мобильные комплексы спутниковой связи для работы на месте происшествия, а также оборудование, обеспечивающее получение данных из справочно-информационных фондов;
— формирование и ведение криминалистических учетов, проверку изъятых с мест происшествий объектов по информационным массивам.
1 Об утверждении натуральных норм положенности технико-криминалистическими средствами, оборудованием, реактивами и расходными материалами оперативно-криминалистических подразделений и организаций образования Министерства внутренних дел Республики Казахстан: приказ министра внутренних дел Республики Казахстан от 26 апреля 2021 г. № 239. Доступ из информационно-правовой системы нормативных правовых актов Республики Казахстан. URL: https://www.adilet.zan.kz>rus/docs/V2100022639 (дата обращения: 18.09.2022).
В рамках реализации данной задачи осуществляется исследовательская, учетно-регистрационная, коллекционная, аналитическая и прогностическая деятельность. Вместе с тем с использованием элементов ИКТ оценивается наличие у объекта регистрации свойств и признаков, потенциально позволяющих получить криминалистически значимую информацию, производятся получение вторичного отображения материально фиксируемых признаков и их кодировка, осуществляется проверка и получение результатов. К числу наиболее востребованных информационных систем относятся: программно-технический комплекс «Автоматизированная дактилоскопическая информационно-поисковая система», «Комплекс баллистический программно-аппаратный идентификационный», «Информационно-поисковая система по созданию базы данных испытанной продукции», «Программно-аппаратный комплекс учета следов обуви, взлома и транспортных средств», «Автоматизированный комплекс по учету поддельных денег», «Автоматизированный программный комплекс идентификации человека по внешности», «Комплекс криминалистического исследования и учета фонограмм речи», «Аппаратно-программный комплекс для геномной регистрации» и т. д. Кроме того, специалистами применяются автоматизированные рабочие места администратора (оператора) автоматизированных систем, позволяющих в режиме удаленного доступа осуществить проверки объектов по локальным базам данных;
— формирование и использование справочно-информационных фондов, справочных натурных коллекций и картотек, структура которых определяется уровнем их ведения, наличием в оперативно-криминалистических подразделениях соответствующих лабораторий и имеющихся в них криминалистических учетов. В рамках консультационной, коллекционной, методической и профилактической деятельности изучаются, оцениваются и систематизируются данные о свойствах, размерах, форме и иных характеристиках веществ и предметов, что обеспечивает процесс формирования единых банков данных в регионе и получение полноценной справочной информации о таких объектах криминалистических исследований, как огнестрельное оружие и боеприпасы, орудия взлома, фарные рассеиватели, защитные средства денежных купюр, документов государственного образца, а также способов их имитаций [3, с. 12] и т. д. Среди таких информационных систем могут быть выделены «Программные информационные системы по бое-
припасам, оружию, клеймам, охотничьим ружьям», «Справочно-информационная система по исследованию документов» и т. д.;
— подготовку аналитических, методических, справочных и иных материалов по организации деятельности оперативно-криминалистических подразделений посредством задействования функциональных возможностей программного обеспечения. Это позволяет эффективно осуществлять заполнение форм статистической отчетности по результатам деятельности криминалистических подразделений, контролировать своевременность выполнения, полноту и результативность ведения исследовательской и учетно-регистрационной деятельности подразделений, выявлять методические и процедурные нарушения.
1. Россинская Е. Р. Кр иминалистика: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности и направлению подготовки «Юриспруденция». Москва: Норма: ИНФРА-М, 2012. 463 с.
2. Дронова О. Б., Сидоренко Д. Н. Функциональная модель экспертно-криминалистической деятельности, реализуемая в системе МВД России // Судебная экспертиза. 2021. № 2 (66). С. 67—76.
3. Дронова О. Б., Веселин В. В. Оформление учетно-регистрационных документов экспертно-криминалистических учетов МВД России: учеб. пособие. Волгоград: ВА МВД России, 2021. 112 с.
4. Меретуков Г. М., Данильян С. А., Гусев А. В. Экспертно-криминалистическое обеспечение деятельности органов внутренних дел России: учеб. пособие / под ред. Е. П. Ищенко. Краснодар: Куб. ГАУ, 2008. 104 с.
Кокушев Азамат Бекетович,
адъюнкт адъюнктуры
Волгоградской академии МВД России;
azamatkokusev@gmail.com
Слаженная организация деятельности оперативно-криминалистических подразделений МВД РК, их мобильность при осуществлении своих основных функциональных задач позволят эффективно использовать научно-технический потенциал данных подразделений [4, с. 8] в целях полноценного технико-криминалистического обеспечения выявления, раскрытия и расследования преступлений. Кроме того, применение ИКТ обеспечивает единую контролируемую организацию управления централизованным функционированием всех уровней оперативно-криминалистических подразделений на основе использования единообразных стандартизированных ресурсов.
1. Rossinskaya E. R. Criminalistics. Textbook for students of higher educational institutions studying in the specialty and direction of training "Jurisprudence". Moscow: Norma: INFRA-M; 2012: 463. (In Russ.).
2. Dronova O. B., Sidorenko D. N. Functional model of forensic activity implemented in the system of the Ministry of Internal Affairs of Russia. Forensic examination, 67—76, 2021. (In Russ.).
3. Dronova O. B., Veselin V. V. Registration of accounting and registration documents for forensic records of the Ministry of Internal Affairs of Russia. Textbook. Volgograd: Volgograd Academy of the Ministry of the Interior of Russia; 2021: 112. (In Russ.).
4. Meretukov G. M., Danilyan S. A., Gusev A. V. Forensic support of the activities of the internal affairs bodies of Russia. Textbook. Ed. by E. P. Ishchenko. Krasnodar: Kuban State Agrarian University; 2008: 104. (In Russ.).
Kokushev Azamat Beketovich,
associate adjunct
of the Volgograd Academy
of the Ministry of the Interior of Russia;
azamatkokusev@gmail.com
Статья поступила в редакцию 20.10.2022; одобрена после рецензирования 03.11.2022; принята к публикации 10.11.2022.
The article was submitted 20.10.2022; approved after reviewing 03.11.2022; accepted for publication 10.11.2022.
* * *
