CC BY
20
ЭКОНОМИКА ПРЕДПРИЯТИЙ, РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕЙ
^И.Н. ТОМШИНСКАЯ
Ирина Николаевна ТОМШИНСКАЯ — кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедрой аудита и экономического анализа Санкт-Петербургского торгово-экономического университета.
Автор более 50 научных и учебно-методических публикаций по вопросам бухгалтерского и налогового учета, аудита, региональной ¡М^ экономики.
Сфера научных интересов — особенности налогообложения в государственных (муниципальных) учреждениях, научно-образовательная подсистема Санкт-Петербурга. ^ ^ ^
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ПРОСТРАНСТВЕННО ЛОКАЛИЗОВАННЫХ ПОДСИСТЕМ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Развитие пространственно локализованных подсистем представляет собой процесс повышения уровня организации экономического и кооперационного взаимодействия различных его элементов в целях достижения высокой динамики социально-экономических параметров развития экономики региона. Развитие разных форм локализованных подсистем в регионе характеризуется количественными и качественными параметрами.
Количественные параметры проявляются в повышении рентабельности, финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов. Качественные параметры находят выражение в изменении социально-экономических отношений, в повышении конкурентоспособности региона, переходе к инновационной экономике.
Развитие пространственно локализованных подсистем должно быть самоуправляемым, но при поддержке органов власти, обеспечивающих межрегиональное и межотраслевое взаимодействие. Важнейшей целью развития региональной экономической системы является удовлетворение потребностей. В то же время нельзя забывать и об обратной связи: потребности предопределяют направленность экономической стратегии, ее цель.
Потребностей бесконечное множество, поэтому следует рассматривать только приоритетные потребности, которые необходимы для современного состояния системы. Потребность реализуется в тесной связке с функцией: потребность — это то, что необходимо для развития, а функция — реализация потребности в региональной экономической системе. Ясно, что бесконечное количество потребностей соответствует такому же множеству функций системы.
В то же время в развитии пространственной системы следует выделять ограниченное количество основных, базовых функций, исходя при этом из принципа соответствия указанных функций наиболее фундаментальным потребностям существования системы.
Рассмотрим приоритетные потребности (набор потребностей вариативен в зависимости от изменяющихся условий существования системы) современной региональной экономической системы, с тем чтобы определить основные функции по принципу обеспечения потребностей.
Основной потребностью любой экономической системы является потребность функционирования и развития. Данная функция приоритетна, так как существование экономической системы находится в условиях взаимодействия с быстроменяющимся окружением.
ГРНТИ 06.61.23 © И.Н. Томшинская, 2013
Традиционно в России регулирование развития экономики представляет одно из перспективных направлений деятельности органов власти. Власти осуществляют деятельность по административному управлению, обладают исключительным правом по установлению определенных условий развития (налоги, сборы, нормативы, процедуры), созданию новых рынков, изменению условий доступа к финансовым ресурсам, развитию конкуренции и т. д. Поэтому одной из потребностей развития региональной экономической системы является потребность во взаимодействии с властью [2].
Реализация социальных потребностей осуществляется через социальную инфраструктуру. Под социальной инфраструктурой подразумевается устойчивая совокупность материально-вещественных элементов, которые создают условия для удовлетворения всего комплекса потребностей (витальных и социально-деятельностных) в целях воспроизводства человека и общества. Внутренняя организация инфраструктуры социальной сферы представляет собой систему учреждений, предприятий и органов управления, обеспечивающих функционирование всех институтов социальной сферы.
Существует потребность в формировании человеческого капитала. Анализ отечественного рынка труда свидетельствует о сокращении количества рабочих мест в ведущих отраслях российской экономики, старении квалифицированных кадров и снижении престижности промышленных рабочих профессий. Создаваемые новые высокотехнологичные рабочие места не обеспечиваются квалифицированными работниками.
Обобщение результатов анализа потребностей дает возможность определить основные функции социально-экономической системы современного российского региона. При этом под функциями системы мы понимаем деятельную ориентацию ее субъектов на обеспечение естественно сложившихся потребностей существования самой системы [5].
В современной научной литературе утверждается концептуальное представление о следующем составе функций экономической системы региона:
— воспроизводственная функция, которая ориентирована на регулярное удовлетворение потребностей функционирования и развития экономических субъектов, существующих во внутренней среде региона, а также на потребности региональной системы в целом; благодаря воспроизводственной функции региональная система устойчиво воссоздается и проявляет некоторые закономерные связи и тенденции; именно с этой функцией связана реализация базовой потребности в регулярном и устойчивом воссоздании необходимого продовольственного фонда территории, обеспечивающего материальную основу ее жизнеобеспечения;
— функция субординации по отношению к вертикали государственной власти, благодаря которой региональная экономическая система встраивается в механизмы государственного управления; указанная функция реализуется благодаря наличию особого территориального звена государственной власти; многие авторы приходят к выводу, что вертикаль государственной власти по своей природе асимметрична и поляризована, поскольку функции установления целей развития в ней сосредоточены на уровне федерального центра, а исполнительские функции — на уровне региона, причем в современной России асимметрия и поляризация такого рода лишают регионы ресурсов и инструментальных возможностей осуществления собственной экономической политики [там же];
— социально-коммуникационная функция, нацеленная на развитие сугубо общественного (некоммерческого) взаимодействия субъектов в пространстве региона. Во внутренней среде современных регионов динамично развивается особая социальная сфера, которая активно взаимодействует с экономической сферой; данный процесс мало изучен в научной литературе;
— интеграционная функция, которая обеспечивает потребности комбинирования, переплетения и сращивания различных региональных экономических систем, а также интеграционное взаимодействие систем мезо-уровня с субъектами других уровней организации хозяйственных отношений; в каком-то смысле интеграционная функция соединяет ранее указанные функции, подводя общий знаменатель интеграции под воспроизводственный процесс в территориальном хозяйстве, социальные коммуникации во внутренней среде региона, «встраивание» территории в вертикаль государственной власти. Кроме того, данная функция позволяет региону выйти за собственные границы в том смысле, что в интеграционном взаимодействии различных территорий формируется синергетический эффект;
— инновационная функция, которая в условиях постиндустриальных преобразований объективно ориентирована на осуществление модернизации экономической системы региона, а также на развитие приоритетных факторов новой экономики — инновационных нематериальных активов и человеческо-
82
ЭКОНОМИКА ПРЕДПРИЯТИЙ, РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕЙ
го капитала; Г. Николис и И. Пригожин следующим образом определили источник «долголетия» сложных системных субъектов, в том числе и экономической системы региона, в быстро изменяющихся условиях инновационного развития: «Основным источником, позволяющим обществу существовать длительное время, обновляться и находить самобытные пути развития, являются его адаптационные возможности» [3, с. 20-21];
— функция дифференциации, благодаря которой различные региональные экономические системы обособляются друг от друга, обретают собственные достоинства и недостатки, позиционируют себя в глобальном хозяйственном пространстве. Вместе с тем, благодаря данной функции, во внутренней среде региона формируются и обособляются исследуемые нами функциональные подсистемы. Функция дифференциации предполагает взаимодействие с интеграционной функцией, вследствие чего во внутренней среде региона складываются более или менее продуктивные комбинации с участием различных функциональных подсистем, например продовольственной подсистемы и туристско-рекреационной подсистемы [1].
Рассмотрев функции региональной экономической системы, можно выделить особенности функций субрегиональной локализации, основываясь на дочерней позиции по отношению к материнским функциям региональной системы.
Воспроизводственная функция в субрегиональных пространственных локализациях реализуется по разным направлениям. Прежде всего она ориентирована на удовлетворение потребностей функционирования и развитие локализации. Данная функция формирует устойчивый цикл, включающий в себя фазы производства, распределения, обмена и потребления. Использование конечных продуктов локализации как для экспорта, так и для внутреннего потребления стимулирует повышение качества и эффективности производства, инновационное обновление и поиск новых методов деятельности. Воспроизводственную функцию локализации характеризует также наличие во внутренней среде научных учреждений, технико-внедренческих учреждений по разработке и изготовлению оборудования и технологий для предприятий-производителей.
Воспроизводственная функция играет роль материального базиса по отношению ко всем остальным функциям. Если она не реализуется внутри локализации или реализуется лишь отчасти, то это обстоятельство ярко высвечивает надстроечный характер остальных функций. Отметим, что воспроизводственная функция по своей природе тяготеет к выходу за рамки любого локального пространства.
Функция субординации по отношению к вертикали государственной власти практической реализации на современном этапе в деятельности субрегиональных локализаций не находит. Ряд регионов разработали концепции развития региона на среднесрочную перспективу, в которой заложили создание и поддержку локализаций, таких как кластеры, технопарки и т. д., но создание данных локализаций возможно только при инициативе бизнес-среды.
Субрегиональные локализации не реализуют социально-коммуникационную функцию (исключение составляет агломерационное ядро развития), но появление данных локализаций в регионе способствует ее региональному развитию. Пространственные локализации являются экономической составляющей развития региона, а если в системе региона активно взаимодействуют между собой и переплетаются экономическая и социальная ветви, то это означает, что любой хозяйственный процесс вызывает к жизни соответствующие социальные процессы, и наоборот.
Социальные взаимодействия между населением и организациями опираются на соответствующую инфраструктуру и воспроизводятся так же, как и хозяйственные взаимодействия. В результате такого воспроизводства в пространстве региона прокладываются определенные устойчивые социальные коммуникации, тяготеющие к сетевой организации [4].
Социальные коммуникации локализованы в социальной сфере региона. Г. Слезингер справедливо указывает, что каждая отрасль социальной сферы, если принимать во внимание фактор времени, может успешно функционировать лишь при условии сочетания ее деятельности в режиме реального времени с ее виртуальной деятельностью, рассчитанной на будущее, исходя из объективных и законодательно обусловленных жизненных циклов человека [6].
Организации, входящие в состав региональных локализаций, поддерживают и вкладывают средства в развитие социальной инфраструктуры, ориентированной на развитие человеческого фактора, локализованного в региональном пространстве. Обычно в компаниях, активно участвующих в экономи-
ческой жизни региона, ведется социальная политика. Поэтому развитие субрегиональных локализаций способствует развитию социально-коммуникационных функций региона.
В рамках интеграционной функции происходят переплетение и интеграция различных локализаций, а также интеграционное взаимодействие с другими уровнями глобальной социально-экономической системы. Интеграционная функция обеспечивает преодоление границ локализаций, соединяя социально-экономические процессы, протекающие на ее уровне, с процессами, относящимися к другим уровням глобальной социально-экономической системы.
Характеризуя инновационную функцию применительно к региональным локализациям, необходимо исходить из императива господствующего в современном мире инновационного типа воспроизводства — необходимости эффективной адаптации социально-экономических систем к неуклонно и динамично изменяющимся условиям развития. В инновационном воспроизводстве каждый новый цикл несет с собой глубокие перемены в общих условиях институциональной среды, ресурсах, элементах функционирующего капитала, элементах инфраструктуры, а также технологических и организационных способах осуществления общественно-хозяйственной деятельности.
Очень важной функцией субрегиональных локализаций является функция дифференциации, благодаря которой происходят слияние науки и бизнеса, коммерциализация научных проектов, каждая пространственная локализация имеет свою направленность, например фармацевтический кластер, особая экономическая зона туристско-рекреационного типа.
Таким образом, рассмотренные в данной статье функции пространственно локализованных подсистем в региональной экономике современной России направлены на повышение уровня организации экономического и кооперационного взаимодействия различных его элементов в целях достижения высокой динамики социально-экономических параметров развития экономики региона.
ЛИТЕРАТУРА
1. Ахполова В.Б. Механизм интеграционного взаимодействия социально-экономических систем субъектов Российской Федерации в пространстве макрорегиона. Ростов н/Д: СКНЦ ВШ, 2007.
2. Бодрунов С.Д. Модернизация российской экономики на современном этапе // Экономическое возрождение России. 2012. № 3. С. 6-9.
3. НиколисГ., Пригожим И. Познание сложного: введение. М.: Мир, 1990.
4. Парсонс Т. Новый аналитический подход к теории социальной стратификации // О структуре социального действия. М.: Академический проект, 2002.
5. Сапир Ж. К экономической теории неоднородных систем. М.: ГУ ВШЭ, 2001.
6. Слезингер Г.Э. Социальная экономика. М.: Дело и сервис, 2001.
