Фортификация пенитенциарных учреждений Текст научной статьи по специальности «Право»

научно-методическое обеспечение

Р. З. УСЕЕВ R. Z. USEEV

доцент кафедры режима и охраны в уголовно-исполнительной системе ФКОУ ВПО СЮИ ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент, подполковник внутренней службы

Фортификация пенитенциарных учреждений

Fortification of penal institutions

Аннотация. Статья посвящена основам фортификации в исправительных колониях и следственных изоляторах (тюрьмах).

Ключевые слова: фортификация пенитенциарных учреждений, формы фортификации, рубежи фортификации.

Abstract. The article is devoted to the basics of fortification facilities in prisons and detention facilities (prisons).

Keywords: fortification of penal institutions, forms of fortification, frontier fortification.

Вопросы фортификации пенитенциарных учреждений (далее обобщенно - исправительные учреждения, ИУ) являются новыми для науки уголовно-исполнительного права. Проводимая реформа уголовно-исполнительной системы (УИС), определение Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года новых видов ИУ создание новых технологий и подходов к организации безопасности объектов УИС заставляют иначе рассматривать средства изоляции осужденных, подозреваемых и обвиняемых.

Вопросы изоляции при исполнении наказаний в виде лишения свободы в целом изучены, хотя они вызывают множество дискуссий и неоднозначных позиций [1, 2, 3].

Характеризуя изоляцию, авторы в основном делают акцент на таком ее средстве, как правоог-раничение. Вместе с тем в их трудах практически нет акцента на характеристике мест размещения, пребывания и содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых как укреплений, физических барьеров (препятствий), обеспечивающих удержание личности. То есть речь идет о пенитенциарной фортификации.

Вопросы фортификации уже давно рассматриваются в в о енно-инженерном деле. Фортификация (лат. Аэг^сайо - укрепление) -

военно-инженерная наука о строительстве оборонных сооружений; сооружение различных военных укреплений, а также само такое укрепление [4]; наука об укреплениях [5].

Экстраполируем вопросы фортификации как военно-инженерного дела на пенитенциарную сферу - деятельность ИУ

Поскольку фортификация есть наука об укреплениях, то при функционировании ИУ любая преграда, препятствие и помеха для свободного передвижения осужденных, подозреваемых и обвиняемых в той или иной степени будет выступать элементом принудительного удержания личности - его изоляции.

В ИУ фортификация как совокупность различного рода укреплений, препятствий и физических барьеров предстает в форме:

1) собственно самих мест размещения, пребывания и содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых (например, общежития и помещения отрядов исправительных колоний, камеры и корпуса тюрем, производственные цеха и мастерские и др.) (строительная инженерия);

2) инженерно-технических средств охраны и надзора, обеспечивающих безопасность персонала, осужденных, подозреваемых, обвиняемых и иных лиц (ИТСОН).

В первой форме фортификации ИУ (строительной инженерии) роль непосредственных укреплений, препятствий и преград выполняют стены, потолки, полы зданий, сооружений и помещений, где размещаются, пребывают и содержатся осужденные, подозреваемые и обвиняемые.

Ко второй форме фортификации ИУ (ИТСОН) относятся ограждения (основное на периметре ИУ; изолированных участков и др.); инженерные заграждения (противопобе-говые, противотаранные и противоперебро-совые); сооружения и конструкции на постах охраны периметра (наблюдательные вышки, площадки, оборонительные сооружения и др.); сооружения и конструкции в специальных зданиях (двери; замковые и запорные устройства; оконные решетки и др.); средства инженерного вооружения (устройства для мобильного развертывания противопобеговых заграждений и др.); технические средства охраны и надзора (системы видеонаблюдения, датчики обнаружения, приборы контроля и досмотра и др.).

Рис. 1. Фортификация (строительная инженерия и ИТСОН) камеры тюрьмы (СИЗО)

Таким образом, фортификация ИУ - система физических преград (барьеров) ИУ, как правило, оборудованных техническими средствами охраны и надзора, обеспечивающих либо оказывающих помощь персоналу в удержании осужденных, подозреваемых и обвиняемых в конкретном месте их размещения, пребывания или содержания.

Каково же значение фортификации в деятельности ИУ? Попробуем дать ответ на этот вопрос.

За основу возьмем ИУ с отрядной формой содержания осужденных - исправительную колонию общего (строгого) режима (ИК) и учреждение УИС с камерной системой содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых - тюрьму (СИЗО). Все дело в свободе передвижения осужденных, подозреваемых и обвиняемых в пределах учреждения и их распорядке дня. Как показывает практика, в отдельных местах размещения осужденные, подозреваемые и обвиняемые содержатся большее время, чем в других. В ИК это общежития, где трудоустроенные осужденные проводят ежедневно около полусуток, а неработающие - около 20 часов, а то и больше. В тюрьмах (СИЗО), где самая высокая степень и особые условия изоляции осужденных, подозреваемых и обвиняемых [6, 7, 8], это камеры. В них указанные лица содержатся постоянно, кроме прогулок и иных случаев, определенных законом.

Общежития в ИК для осужденных оборудуются определенным набором помещений, к большинству которых имеют доступ осужденные, в то время как камеры тюрьмы, СИЗО - это специальные запираемые помещения, предназначенные для содержания в них осужденных, подозреваемых и обвиняемых, предусматривающие их полное жизнеобеспечение в соответствии с законом [9].

Архитектура ИК, тюрем (СИЗО), помимо общежитий и камер, предусматривает иные места (объекты) размещения и пребывания осужденных, подозреваемых и обвиняемых: цехи, клубы, локальные участки, прогулочные дворы, комнаты для отправления религиозных обрядов и др. Такие места (объекты) разделяются между собой своеобразными границами - строительными конструкциями и (или) ИТСОН, то есть физическими преградами (барьерами). Мы предлагаем именовать их рубежами фортификации.

Перемещение осужденных, подозреваемых и обвиняемых через рубежи фортификации может быть санкционированным (с разрешения администрации учреждения) и несанкционированным (самовольно, без разрешения администрации учреждения).

В ИК общежития, как правило, отделены от остальной территории учреждения ограждением изолированных участков. Чтобы осужденному на санкционированных основаниях

научно-методическое обеспечение

самостоятельно переместиться за пределы участка, необходимо преодолеть его через дверь с разрешения и под надзором администрации ИК. Таким образом, осужденный преодолевает один из рубежей фортификации учреждения. Фактически следующим фортификационным рубежом будет являться периметр ИК с ИТСОН. Следовательно, в ИК для основной массы осужденных характерно наличие как минимум двух рубежей фортификации: ограждений изолированных участков и ИТСОН на периметре учреждения*.

Такие фортификационные рубежи условно отображены на рисунке 2.

щения не могут, а только под конвоем, то есть с санкции администрации учреждения. Итак, камеру тюрьмы и СИЗО от коридора - блока камер отделяют строительные конструкции (стены) и ИТСОН (камерные двери). С учетом того, что блок камер размещается в режимном корпусе, соответственно, следующий рубеж фортификации будет проходить на границе блока. В то же время граница (стены, двери с отсекающей решеткой) самого режимного корпуса будет являться еще одним рубежом фортификации. Завершающим рубежом фортификации тюрем (СИЗО) станет их периметр с ИТСОН*. Получается, что в тюрьмах (СИЗО) количество рубежей фортификации как минимум четыре.

Рубежи фортификации СИЗО (тюрем) условно изображены на рисунке 3.

Рис. 2. Рубежи фортификации в ИК общего и строгого режимов (строительная инженерия + ИТСОН)

На инфографике и схеме Ф1 и Ф2 - рубежи фортификации.

Несколько иначе рубежи фортификации располагаются в тюрьмах (СИЗО). Учитывая, что основное время осужденные, подозреваемые и обвиняемые содержатся в камерах, то отправной точкой определения рубежей фортификации обозначим именно камеру. Принимаем во внимание, что лица, содержащиеся в камерах, самостоятельно покидать такие поме-

Рис. 3. Рубежи фортификации в СИЗО и тюрьме (строительная инженерия + ИТСОН)

На инфографике и схеме Ф1, Ф2, Ф3, Ф4 -рубежи фортификации; Ф3 и Ф4 - минимальное количество рубежей фортификации

* Автор приводит условную и по количеству минимальную систему рубежей фортификации тюрем (СИЗО). С учетом конфигурации тюрем (СИЗО), архитектуры режимных корпусов и иных ИТСОН возможно большее количество рубежей фортификации. Например, если блок камер размещается на втором этаже режимного корпуса СИЗО (тюрьмы), очевидно, что дополнительными рубежами фортификации будут являться соответствующие двери с отсекающими решетками на лестничных маршах и т. д.

* С учетом конфигурации учреждения и размещения в нем строительной инженерии (зданий, помещений и сооружений) и ИТСОН в ИК рассматриваемых видов режимов возможно большее количество рубежей фортификации. Например, корпус транзитно-пересыльного пункта в ИК, участок ИК одного вида режима в ИК другого вида режима. Количество рубежей фортификации в указанных учреждениях увеличивается, если вопрос касается отдельных категорий осужденных (например, осужденные, содержащиеся в отряде со строгими условиями отбывания наказания, ШИЗО, ПКТ и др.).

Учреждение УИС Количество рубежей фортификации

При санкционированном преодолении При несанкционированном преодолении

Исправительные колонии общего (строгого) режима Не менее 2 2

СИЗО и тюрьмы Не менее 4 2

(при несанкционированном перемещении (побеге) осужденных, подозреваемых и обвиняемых).

Таким образом, на примере рассмотренных рубежей фортификации учреждений можно сделать вывод, что количество таких рубежей в тюрьмах (СИЗО) минимум в два раза больше, чем в ИК.

Указанные формы перемещения осужденных, подозреваемых и обвиняемых через рубежи фортификации не исчерпываются санкцией (разрешением) администрации учреждений. Осужденные, подозреваемые и обвиняемые могут перемещаться через рубежи фортификации несанкционированно. В качестве примера - побеги осужденных. Совершая побег, осужденный не всегда преодолевает различными способами именно ИТСОН (двери, оконные решетки, ограждения, места размещения датчиков и др.). Он может воздействовать на строительную инженерию. Так, на начальном этапе побега он совершает подкоп в полу камеры ШИЗО, проделывает отверстие в стенах помещения отряда со строгими условиями отбывания наказания либо, находясь в транзитном корпусе СИЗО, делает пролаз через вентиляцию, находящуюся под потолком и т. д. Поэтому при таких исключительных обстоятельствах (совершение побега осужденным, подозреваемым, обвиняемым) количество рубежей фортификации может равняться всего двум.

В заключение следует отметить, что в настоящее время ни уголовно-исполнительное законодательство, ни научная литература не рассматривают строительную инженерию и ИТСОН как единый механизм, направлен-

ный на обеспечение изоляции осужденных, подозреваемых, обвиняемых и предупреждение с их стороны преступлений и правонарушений. Поэтому вопросы, связанные с сущностью и содержанием фортификации ИУ, нуждаются в дальнейшем осмыслении и изучении. ^

1. Маковик Р. С. Изоляция как правовая категория // Человек: преступление и наказание. 1994. № 1. С. 43.

2. Колеватов П. И. Правовое и организационное обеспечение изоляции осужденных в исправительных колониях : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М. : Академия управления МВД России, 2001. С. 19.

3. Рассказов Л., Упоров И. Категория «свобода» в уголовном праве России // Уголовное право. 2000. № 2. С. 56-59.

4. Крысин Л. П. Толковый словарь иноязычных слов. М. : Эксмо, 2006. С. 841.

5. Шперк В. Ф. Фортификационный словарь. М., Военно-инженерная Краснознаменная академия им. В. В. Куйбышева, 1946. С. 59.

6. Соколов С. А. Правовое регулирование исполнения наказания в тюрьмах: эволюция и перспективы : автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань,

2005. С. 3.

7. Нарышкина Н. И. Функционирование тюрем в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы: организационный и правовой аспекты : автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань,

2006. С. 3, 15.

8. Щедрин О. Ю. Организационно-правовое обеспечение исполнения наказания в тюрьмах : автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 2006. С. 4.

9. Юридический словарь для сотрудников пенитенциарной системы / под ред. А. В. Малько, Р. А. Ромашова. Самара : Самарский юридический институт ФСИН России, 2013. С. 54.