Научная статья на тему 'Форсайт: от прогноза к формированию будущего'

Форсайт: от прогноза к формированию будущего Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
13046
1894
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Terra Economicus
WOS
Scopus
ВАК
RSCI
ESCI
Область наук
Ключевые слова
ФОРСАЙТ / ПРОГНОЗИРОВАНИЕ / СЦЕНАРИИ БУДУЩЕГО / МЕТОД ДЕЛЬФИ / ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ДОРОЖНЫЕ КАРТЫ / FORESIGHT / FORECASTING / SCENARIOS OF FUTURE / DELPHI TECHNIQUE / TECHNOLOGY ROADMAPPING

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Крюков С. В.

Понятие «Форсайт» становится все более распространенным в научных, деловых и политических кругах. Большинство экономически развитых стран мира признали необходимость не только прогнозирования будущего, но и активного его формирования с помощью такого инструмента, как Форсайт, сначала в технологической области, а затем и в социальной, экономической, экологической и политической областях. Статья посвящена вопросам зарождения Форсайта, технологии и методам проведения Форсайта, анализу зарубежного и отечественного опыта реализации Форсайт-проектов.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Крюков С. В.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Foresight: the forecast for the formation of the future

The notion «Foresight» becomes wide-spread in scientific, business and political circle. The majority of the economic developed countries of the world has acknowledged need not only forecastings future, but also active its shaping by means of such instrument, as Foresight, first in technological area, but then and in social, economic, ecological and political area. The article is dedicated to questions of the Foresight generation, technologies and methods of the Foresight, analysis foreign and domestic experience of realization of foresight-project.

Текст научной работы на тему «Форсайт: от прогноза к формированию будущего»

СОВРЕМЕННАЯ ТЕОРИЯ

7

ФОРСАЙТ: ОТ ПРОГНОЗА Ê ФОРМИРОВАНИЮ БУДУЩЕГО

КРЮКОВ С.В.,

доктор экономических наук, профессор, Южный федеральный университет, e-mail: svkrukov@sfedu.ru

Понятие «Форсайт» становится все более распространенным в научных, деловых и политических кругах. Большинство экономически развитых стран мира признали необходимость не только прогнозирования будущего, но и активного его формирования с помощью такого инструмента, как Форсайт, сначала в технологической области, а затем и в социальной, экономической, экологической и политической областях. Статья посвящена вопросам зарождения Форсайта, технологии и методам проведения Форсайта, анализу зарубежного и отечественного опыта реализации Форсайт-проектов.

Ключевые слова: Форсайт; прогнозирование; сценарии будущего; метод Дельфи; технологические дорожные карты.

The notion «Foresight» becomes wide-spread in scientific, business and political circle. The majority of the economic developed countries of the world has acknowledged need not only forecastings future, but also active its shaping by means of such instrument, as Foresight, first in technological area, but then and in social, economic, ecological and political area. The article is dedicated to questions of the Foresight generation, technologies and methods of the Foresight, analysis foreign and domestic experience of realization of foresight-project.

Keywords: foresight; forecasting; scenarios of future; Delphi technique; technology roadmapping.

Коды классификатора JEL: O21, O31, C53.

Возникновение Форсайта

Все ведущие мировые державы стремятся к сохранению и укреплению своих позиций на мировой арене, в том числе за счет технологического лидерства и повышения эффективности своих инновационных систем. При этом ни одна страна, включая самые богатые, расходующие на науку сотни миллионов долларов в год, не может сегодня вести полномасштабные исследования по всем научным направлениям. В этих условиях каждая страна вынуждена определять приоритеты своего научно-технического и инновационного развития, чтобы сохранить лидирующие позиции в наиболее перспективных областях.

Обострение глобальной конкуренции приводит к сокращению жизненного цикла большинства товаров. Это вынуждает правительства отдельных стран и руководителей крупнейших транснациональных компаний развивать свои конку-

© Крюков С.В., 2010

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 3 Часть 2

13870250

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 3 Часть 2

рентные преимущества в первую очередь за счет разработки и вывода на рынок инновационных товаров и услуг.

Формируются специальные программы, определяющие приоритетные области развития науки и технологий. Впервые такая попытка была предпринята в 1950-е годы корпорацией RAND (США), позже эту идею подхватили в Японии, где, начиная с 1970 года, каждые пять лет проводят масштабное исследование долгосрочных перспектив развития технологий. В начале 1980-х в США стартовал национальный проект по разработке «критических технологий». В конце 1980-х годов был создан специальный департамент в Еврокомиссии, который отвечает за координацию использования Форсайта странами-членами Евросоюза, и специальный институт Технологического Форсайта в Севилье как институт европейского экономического сообщества, который занимается вопросами методологического и методического обеспечения Форсайта. А к середине 1990-х к поиску приоритетов инновационного развития подключились многие страны Европы (за пределами Евросоюза), Азии, Латинской Америки, в т. ч. государства с переходной экономикой.

Методы, используемые в этих проектах и получившие обобщающее название Форсайт, от английского Foresight — «предвидение», зарекомендовали себя как один из наиболее эффективных инструментов выбора приоритетов в сфере науки и технологий, а в дальнейшем — и применительно к более широкому кругу проблем социально-экономического развития. Сегодня Форсайт все чаще используется как системный инструмент формирования будущего, позволяющий учитывать возможные изменения во всех сферах общественной деятельности: науке и технологиях, экономике, общественных отношениях, культуре.

Чтобы лучше понять, что такое Форсайт, приведем несколько определений [1].

Форсайт — это систематический, совместный процесс построения образа будущего в средне- и долгосрочной перспективе, нацеленный на повышение качества принимаемых в настоящий момент решений и координацию совместных действий (FOREN Guide).

Форсайт — это систематические попытки заглянуть в будущее науки, технологий, общества и экономики, чтобы обеспечить процветание общества, экономики и окружающей среды (Asia-Pacific Economic Cooperation — Center for Technology Foresight).

Форсайт — это естественная человеческая деятельность, которая выполнялась и ранее. Сейчас она формализована в рамках специальной методики и применяется для определения долгосрочных последствий принятия решений в сфере науки и технологии. Форсайт может быть использован для разработки стратегий и долгосрочного планирования развития стран, регионов, муниципалитетов и других видов территориальных образований (Technology and Innovation Foresight for Bulgaria and Romania — ForeTech).

Форсайт — это систематическое размышление о будущем и воздействие на будущее (Australian Center for Innovation).

Форсайт представляет собой систему методов экспертной оценки стратегических направлений социально-экономического и инновационного развития, выявления технологических прорывов, способных оказать воздействие на экономику и общество в средне- и долгосрочной перспективе (UNIDO).

Еще одно определение — от американского исследователя Бена Мартина (University of Sussex): «Форсайт — это систематические попытки оценить долго-

срочные перспективы науки, технологий, экономики и общества, чтобы определить стратегические направления исследований и новые технологии, способные принести наибольшие социально-экономические блага» [13].

Таким образом, цель Форсайта — определение возможного будущего, создание желаемого образа будущего и определение стратегий его достижения. Прогнозирование, оценка перспектив технологий, исследования будущего и другие формы Форсайта — это попытка определить долговременные тренды и скоординировать на их основе принятие решений. Форсайт — это процесс сотрудничества представителей бизнеса, научного сообщества, органов государственной власти и гражданского общества, которые пытаются прийти к консенсусу на основе разработанных специалистами сценариев развития общества. Работа по реализации Форсайт-проекта может быть организована на нескольких уровнях: международном, национальном, региональном, корпоративном. При этом открытая дискуссия между участниками ведется на площадках разного типа.

Можно выделить три этапа, на которых цели Форсайта менялись.

Первый этап — технологический Форсайт (Technology Foresight), когда программа применялась для разработки перспектив научно-технической сферы. Первая британская программа (1984) определяла технологический Форсайт как систематическое средство оценки тех научных и технологических достижений, которые в долгосрочном плане могли бы иметь сильное влияние на экономическое и социальное развитие.

Второй этап — рыночно-ориентированный Форсайт.

Третий этап — социально-экономический Форсайт. Сегодня Форсайт является мощным инструментом, применяющимся для различных социально-экономических целей. В результате во многих странах определение «технологический» уже не употребляют.

Необходимость Форсайта сегодня вызывается следующими обстоятельствами:

■ усиливающейся конкуренцией;

■ ограничением государственного финансирования;

■ возрастающей сложностью и повышением роли научной и технологической компетенции.

Форсайт нужен для того, чтобы:

❖ улучшать процесс принятия решений;

❖ управлять выбором технологий;

❖ создавать альтернативные направления для будущего развития;

❖ усиливать процесс обучения и улучшать готовность к непредвиденным обстоятельствам;

❖ мотивировать изменения.

Форсайт имеет общие черты с прогнозированием [8]. Как известно, прогноз — это научно обоснованное суждение о возможных состояниях некоторого объекта в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках достижения этих состояний. Объединяет Форсайт и прогнозирование то, что:

❖ учитываются объективные тенденции и силы, влияющие на развитие;

❖ используются методы прогнозирования: метод Дельфи (экспертные оценки), сценарное планирование, экспертные обсуждения (фокус-группы, мозговой штурм, экспертные панели);

❖ определяются критические технологии.

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 3 Часть 2

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 3 Часть 2

В то же время Форсайт существенно отличается от прогнозирования. Форсайт вовлекает всех ключевых участников развития: научно-техническую сферу, бизнес, правительство, общественность. Традиционное же прогнозирование (Forecasting) осуществляется учеными. Форсайт развивает сотрудничество и кооперацию между бизнесом, государством и учеными. Развивает способность и культуру предвидения в обществе. Предусматривает возможность выбора варианта действий в зависимости от «видения» будущего. Содержит элементы активного влияния на будущее (путем определения зон исследований и появления технологий, которые могут принести наибольшие экономические и социальные выгоды и осуществления ранней концентрации ресурсов на этих направлениях).

Технология и методы проведения Форсайта

Технология проведения Форсайта включает выбор целевой установки — технологическая или социально-экономическая направленность; определение видения будущего страны или региона и определение круга отраслей, которые смогут составить основу стратегического развития; прогноз перспектив развития тех отраслей, которые выбраны для Форсайта; прогноз результатов фундаментальных научных исследований в выбранных сферах; прогнозирование развития новых технологий; прогнозирование выхода на рынок принципиально новых видов продукции. Далее результаты прогноза сопоставляются с известными или экспертно установленными результатами развития исследований, разработок и инноваций в мире в целом, что позволяет оценить потенциальную выгоду для собственных производителей инновационной продукции и принять решение о поддержке наиболее перспективных направлений исследований и разработок. Обсуждение результатов прогнозирования и выбора приоритетов исследований с участием общественности позволяет включить в состав приоритетов наиболее важные социальные задачи.

Поскольку Форсайт — это работа по прогнозированию желаемого, а не любого будущего, поэтому большую роль при выборе методов реализации Форсайта стали играть сбор знаний о будущем у тех, кто влияет или может влиять на его приближение.

Среди основных методов проведения Форсайта выделяют следующие.

Метод Дельфи (Delphi) — это технология, которая применяется для прогнозирования и экспертизы [12]. Метод был разработан в 1953 году Гордоном и Хелмером в RAND Corp. (США). Суть метода состоит в структурировании процесса групповой коммуникации, направленном на создание условий эффективной работы группы над комплексной проблемой. Метод Дельфи использует итеративные независимые опросы экспертной панели, которые позволяют определять вероятность, значение и следствие факторов, тенденций и событий, связанных с обсуждаемой проблемой. После первого тура опросов участники экспертной панели получают все ответы, данные другими участниками, без указания авторов ответов. Этот прием позволяет экспертам уточнить и скорректировать свои позиции.

Главное преимущество метода состоит в возможности получить развернутые, прозрачные и объективные результаты. В отличие от традиционных панельных заседаний итеративный метод Дельфи позволяет избежать эффекта негативного влияния авторитетных и активных участников на остальных, а также снимает проблему сбора всех экспертов в одно время в одном месте.

Сценирование (Scenarios) — одна из самых старых и эффективных технологии работы с будущим, предполагающая разработку нескольких развернутых картин будущего, каждая из которых реализуется при исполнении определенных условий [3]. На практике сценирование представляет собой набор альтернативных текстов, выстроенных вокруг тщательно отобранных точек. В сценарном подходе то, что случится, и предсказывается, и проектируется одновременно.

Технологические дорожные карты (Technology Roadmapping) — создание визуального представления плана-сценария развития технологий, который фиксирует возможные сюжеты и точки критических решений [10].

Технологическая дорожная карта позволяет подготовиться к переменам и извлечь преимущества из новых возможностей. Технологические дорожные карты обеспечивают два основных преимущества. Во-первых, процесс их подготовки позволяет оценить угрозы и возможности, определить приоритеты и, во-вторых, интегрировать важнейшие факторы в последовательный стратегический план. Результирующая карта способствует выявлению узких мест, которые необходимо «расширить», и конкретизации приоритетов в области инвестиций, исследований и разработок, подбора кадров.

«Технологический пакет» является одной из наиболее эффективных форм отслеживания и прогнозирования технологического развития [9]. На уровне отдельной технологии нельзя отследить, какие технологии важны и значимы, а какие — нет. Технологический пакет включает в себя генетически и функционально связанную совокупность технологий, обладающую системными свойствами. Технологический пакет является системой, таким образом, совокупное применение входящих в него технологий обладает синергетическим эффектом по сравнению с их применением как изолированных, не связанных между собой технологий. Внутренние взаимосвязи и взаимозависимости технологического пакета значимее и прочнее, чем внешние. Технологический пакет развивается как единое целое, в силу собственных поведенческих императивов, обусловленных его системным характером.

Также следует отметить и ряд других методов проведения Форсайта: экспертные и общественные панели, мозговой штурм, выделение критических технологий, игровое и имитационное моделирование, анализ глобальных трендов, многокритериальный анализ [11].

Зарубежный опыт разработки и реализации Форсайт-проектов

В разных странах программа Форсайта основывается на различных методологических и организационных принципах. Общим является вовлеченность различных общественных сил в обсуждение и сопоставление долгосрочных прогнозов, стратегий развития, выработки все более полного комплексного видения будущего и согласования путей его достижения.

Япония — технологический Форсайт до 2030 года [4].

Данный Форсайт носит регулярный характер. Он проводится каждые 5 лет, начиная с 1971 года. Горизонт прогноза составляет 30 лет. Заказчиком Форсайта является правительство, а исполнителем было Агентство по науке и технологии, а сейчас — специально созданный Национальный институт по научной и технологической политике. Результаты Форсайта представляются Совету по науке и тех-

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 3 Часть 2

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 3 Часть 2

нологиям, который осуществляет и непосредственное финансирование работ. Материалы Форсайта служат реальной основой для национальной политики в сфере развития науки и технологий, в т.ч. непосредственно для выделения бюджетных средств.

В целом, в Японии проводится масса Форсайтов на разных уровнях, но при этом выдерживается четкая иерархия: на уровне правительства занимаются общим видением, министерства занимаются Форсайтами макроуровня, далее идут Форсайты групп компаний и отдельных фирм.

Японские национальные Форсайты основаны на максимально формализованном упражнении по методике Дельфи. Основной особенностью этого метода является сглаживание различий в частных экспертных мнениях до «среднего компромиссного» уровня, что не позволяет сделать с ее помощью какие-либо выводы, не соответствующие онтологии большинства участников. В Японии эту методику применяют на всех уровнях Форсайтов и крайне широко в отношении как аудитории опросов, так и числа обсуждаемых проблем.

Отдельным модулем в последних Форсайтах является оценка эффективности и точности сделанных ранее прогнозов. Поскольку первые Форсайты уже вышли «за горизонт прогноза», данное упражнение позволяет точно оценить эволюцию представлений о развитии технологий и сравнить их с тем, что было в реальности.

Главной целью австрийской программы является идентификация инновационного потенциала, который бы позволил Австрии занять лидирующие позиции в долгосрочной перспективе за счет усиления сотрудничества между бизнесом и наукой и расширения горизонтов индикативного планирования [5]. Исходным пунктом был заказ правительства Австрии, реализованный специально созданным Координационным советом. Большая роль в исследованиях и координации принадлежала головному Институту оценки технологий Академии наук.

Были проведены подготовительные прогнозные исследования, определены основные направления, сформированы группы экспертов. Далее были реализованы два проекта с использованием метода Дельфи, один в области науки и технологий, второй — применительно к обществу и культуре. Достоинством австрийской программы является то, что ее разработчики впервые попытались найти линии развития, являющиеся общими для технологической и общественной сфер.

В качестве участников шведской программы Форсайта выступили Королевская академия наук, Национальный совет по промышленному развитию, Конфедерации профсоюзов, Фонд стратегических исследований Швеции. В дальнейшем программа была поддержана правительством Швеции, частными компаниями, государственными агентствами, неправительственными организациями.

Особенность шведской программы состояла в том, что в ней отказались от использования метода Дельфи и пошли по пути создания «секций», соответствующих интересам участников. Всего были выделены восемь «секций»: медицина и здравоохранение, биоресурсы, социальная инфраструктура, производственные системы, информация и телекоммуникации, производство материалов, индустрия услуг, образование и обучение. Для управления реализацией программы были созданы управляющий и консультативный комитеты, рабочие группы экспертов по секциям, а также инфраструктурные подразделения, которые были призваны обеспечивать взаимодействие секций и связь со средствами массовой информации.

В 1998 г. были проведены подготовительные исследования, в 1998-2001 гг. реализованы основные этапы программы. В 2003 г. начался новый цикл программы. Бюджет программы составил 4,5 млн евро. В отличие от австрийской программы ее финансирование было обеспечено частным сектором, который вложил львиную долю необходимых ресурсов.

Еще одной особенностью было применение ретроспективного анализа — так называемого Technology Hindsight. Следует также указать на массовую пропаганду программы. Был создан специальный веб-сайт, подготовлено 61 тыс. экземпляров отчетов, издано более 100 тыс. брошюр, причем сделанных для разных срезов общества — муниципалитетов, малого бизнеса, крупного бизнеса, домохозяек, СМИ и т.д. Проведено 20 региональных конференций, общенациональные презентации и подготовлены специальные доклады для Правительства и Парламента.

В Великобритании программа Форсайт началась в 1994 г. Первый цикл был направлен на оценку перспектив сферы науки и технологий. Было выделено 16 экспертных секций и использован метод Дельфи. В результате были разработаны рекомендации, которые в дальнейшем были использованы Правительством.

Второй цикл был сориентирован на решение ключевых проблем общества: стареющее население, профилактика преступности, рост производства к 2020 г. Во втором цикле были выделены семь секций: строительство, химическая промышленность, транспорт, энергетика и экология, производство продуктов питания, финансовые услуги, стареющее население. Третий цикл затрагивает такие приоритеты развития, как образование и наука, устойчивое развитие.

Таким образом, в рамках второго и третьего циклов англичане отошли от технологического Форсайта. Были реализованы новые элементы — региональный Форсайт, Форсайт для малого и среднего бизнеса и «молодежный Форсайт». Последний представляет собой национальный проект, который ориентирован на привлечение молодежи к научно-техническому творчеству. В рамках «молодежного Форсайта» разрабатываются специальные программы по дизайну и новым технологиям, специальные учебные пособия для учителей и специальные программы по Би-Би-Си, мультимедийные материалы и интернет-сайты. Организационно каждый цикл английской программы начинается с решения министра науки, который должен получить обязательное одобрение премьер-министра Великобритании. Финансирование государственное — 1,5 млн фунтов стерлингов на цикл.

Канада. В начале XXI века Канада столкнулась с рядом проблем, требовавших пересмотра стратегии национального развития. Правительство страны было обеспокоено отставанием по экономическим показателям от быстроразвивающихся гигантов — Индии и Китая, а также перспективами сохранения конкурентоспособности на глобальном уровне.

Главным средством преодоления такого отставания выступает активизация инновационной деятельности. В связи с этим возникла идея проведения системных Форсайт-исследований, направленных на выявление ключевых направлений научно-технологического прогресса, корректировку инновационных приоритетов и придание новых импульсов развитию национальной инновационной системы. В основу работы были положены анализ глобальных научно-технологических тенденций и серия экспертных Форсайт-исследований, нацеленных на поиск мер, которые позволили бы стране успешно конкурировать на мировой арене [2].

В 2005 году была начата реализация проекта «Обновление» (Renewal), ориентированного на выявление возможных перспектив и стратегических направлений

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 3 Часть 2

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 3 Часть 2

инновационного развития Канады на период до 2020 года. Бюджет проекта составил более 500 тыс. канадских долларов.

Организатором и исполнителем проекта «Обновление» выступил Национальный совет по науке Канады — правительственный орган, отвечающий за развитие науки и технологий. Он обеспечивал общее руководство и организацию систематического диалога между правительством, научным сообществом и бизнесом. Проведение Форсайта было возложено на Комитет по стратегии и приоритетам, входящий в состав Совета, а специально созданная команда экспертов осуществляла обобщение полученных результатов.

В целях исследования глобальной среды и анализа внутренних факторов было сформировано несколько рабочих групп, в состав которых вошли сотрудники Совета и внешние консультанты.

Реализация проекта проходила в четыре этапа, полностью из которых к настоящему времени завершены первые два:

I. Исследование глобальной среды.

II. Стратегические направления развития.

III. Разработка стратегии.

IV. Реализация стратегии.

Форсайт-проект «Перспективы науки, технологий и общества» (Science— Technology—Society Perspectives — STS) стартовал в канадской провинции Квебек в 2003 году, двумя годами ранее общенационального Форсайта. Бюджет проекта — около 1,8 млн канадских долларов. Организатором Форсайта выступил местный Совет по науке и технологиям. Проект STS состоял из двух фаз: Форсайт-исследования и разработка стратегий.

В результате реализации задач первой фазы было выделено семь проблем, требующих первоочередного решения: распространение здорового образа жизни; повышение эффективности национальной системы здравоохранения, снижение стоимости медицинских услуг; повышение эффективности добычи природных ресурсов и использования отходов; охват населения высококачественным образованием; концентрация имеющихся ресурсов в стратегических, приоритетных рыночных нишах; снижение зависимости от топливной энергии, развитие альтернативной энергетики; борьба с бедностью. Основная цель второй фазы — разработать для каждой из семи задач соответствующую стратегию научно-технологического развития. Эта работа еще продолжается.

Отечественный опыт разработки и реализации форсайт-проектов

Региональный Форсайт Иркутской области [6].

Организация проведения регионального Форсайта включала в себя ряд последовательных шагов:

1. Выявление видения будущего региона разными слоями общества: наука, бизнес, правительство, население.

2. Оценка рынков и потребностей региона.

3. Сканирование (или мониторинг) состояния исследований и разработок.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

4. Формирование групп экспертов.

5. Опрос экспертов (в несколько этапов), обработка результатов.

6. Выбор приоритетных направлений с учетом полученной на первом этапе информации, оценки рынков и потребностей региона.

7. Организация общественного обсуждения макета Форсайта.

8. Утверждение и распространение результатов Форсайта.

Форсайт для региона является проектом и, как любой проект, включает совокупность участников, которые специфичны для конкретного региона. В проведении Форсайта Иркутской области приняли участие следующие организационные структуры:

• Организационная группа, утвержденная губернатором (команда «Проекта Форсайт»);

• Заказчик. В Иркутской области инициатором и заказчиком Форсайта выступает областная администрация, хотя бывают случаи, когда инициатором Форсайта выступают бизнес или другие организации;

• Головная научная организация, в обязанности которой будет входить работа с экспертами и предпринимательскими кругами;

• Внешняя научная организация, обеспечивающая методологию проведения Форсайта и информационную поддержку. Ею является РИЭПП — Российский научно-исследовательский институт экономики, политики и права в научно-технической сфере Роснауки;

• Консалтинговая организация, обеспечивающая включение в международную программу Форсайта и использование международных результатов. Это — ЮНИДО — международная организация при ООН по промышленному развитию, эксперты которой приезжали в Иркутск и осуществляют постоянный контакт с командой Форсайта;

• Наконец, временные группы экспертов, привлекаемые для проведения опросов, обсуждения доклада и результатов Форсайта.

Региональный Форсайт: выбор приоритетов инновационного развития Республики Башкортостан [7].

В Республике Башкортостан методология Форсайт была применена для определения приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, поддержка которых усилит конкурентные преимущества региона, даст значительный экономический и социальный эффект. При отборе региональных инновационных приоритетов использовался метод критических технологий в сочетании со SWOT-анализом, опросами экспертов, проведением фокус-групп.

Форсайт-проект был выполнен региональным Фондом поддержки инноваций и Институтом статистических исследований и экономики знаний ГУ-ВШЭ. Головным исполнителем Форсайт-проекта в Башкортостане выступал Фонд поддержки инноваций, хорошо знакомый с местной спецификой и заручившийся поддержкой правительства республики, министерства экономического развития и промышленности, а также экспертов из промышленных предприятий, вузов, научных организаций. Методическое сопровождение проекта осуществлялось Институтом статистических исследований и экономики знаний ГУ-ВШЭ.

Основные этапы реализации Форсайт-проекта в Республике Башкортостан.

1. Разработка методологии:

• определение принципов отбора региональных приоритетов;

• формирование критериев отбора;

• выбор экспертных методов.

2. Анализ состояния экономики и научно-инновационной сферы:

• сильные и слабые стороны региональной экономики, будущие вызовы;

• проблемы в научно-инновационной сфере.

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 3 Часть 2

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 3 Часть 2

3. Процесс отбора инновационных приоритетов:

• формирование экспертных групп и организация их работы;

• опросы экспертов;

• фокус-группы.

4. Выбор инновационных приоритетов и подготовка плана мероприятий по их реализации:

• выбор инновационных приоритетов;

• их согласование с представителями исполнительной власти, производства и бизнеса;

• подготовка плана мероприятий.

Основные направления инновационного развития Республики Башкортостан, выявленные в рамках исследования, легли в основу формирования конкретных мероприятий по развитию экономического и социального потенциала региона, создания региональной инновационной стратегии, предполагающей повышение технологического уровня производства и рост инновационной активности республиканских предприятий и организаций.

Несмотря на приведенные примеры, сегодня в России практически отсутствуют систематические усилия по описанию горизонтов развития технологий, оценке последствий их влияния на экономику и общество, базирующихся на этих прогнозах и оценках возможных сценариев развития.

Поскольку пока в России нет достаточно разработанного механизма формирования научно-технологических приоритетов, увязанных с социальноэкономическими и общественными приоритетами, то Форсайт может стать тем необходимым инструментом, который позволит выявить приоритеты, являющиеся «сквозными» для всей системы принятия решений и реализации государственной политики.

Еще раз отметим, что главное отличие Форсайт-проектов в том, что они ориентированы не только на определение возможных вариантов будущего, но в большей степени на активное формирование его наиболее предпочтительных сценариев. А поскольку будущее мы формируем сегодня (пассивно или активно), выбор наиболее предпочтительных сценариев следует подкрепить адекватными мерами, которые обеспечат наиболее благоприятную траекторию развития.

ЛИТЕРАТУРА

1. Афанасьев Г.А. Что такое форсайт? Попытки определения // http://stra.teg.ru/ library/global/Prognoz/foresight/4.

2. Биккулов А.С., Салазкин М.С. Форсайт в Канаде: два уровня // Форсайт. 2007. № 2 (2).

3. Волкова В.Н., Денисов А.А. Теория систем. М.: Высшая школа, 2006.

4. Денисов Ю.Д. В Японии смотрят сквозь «Дельфи» // Форсайт. 2007. № 1(1).

5. Из выступлений на семинаре по теме «Возможно ли использование инструмента технологического форсайтинга в России?» // http://stra.teg.ru/library/global/ Prognoz/foresight/11.

6. Калюжнова Н.А. Региональный форсайт Сибири // http://stra.teg.ru/library/glob-al/Prognoz/foresight/10.

7. Региональный Форсайт: выбор приоритетов инновационного развития Республики Башкортостан // http://foresight-russia.ru/portal/faces/public/info iqmview? global:metaId=iqm:695560.

8. Серегина С.Ф., Барышев И.А. Закономерно ли появление форсайта? // Форсайт. 2008. № 2(6).

9. Технологические пакеты: краткое описание // http://foresight-russia.ru/portal/ faces/public/info/view?global:metaId=3583.

10. Clayton, A. Technology Roadmapping for Developing Countries. Vienna: UNIDO, 2005.

11. Handbook of knowledge society foresight // www.uni-mannheim.de/edz/pdf/ef/03/ ef0350en.pdf.

12. Higgins, J.M. 101 Creative Problem Solving Techniques: The Handbook of New Ideas for Business. New Management Publishing Company, Winter Park, Florida, 1994.

13. Martin, B. Research Foresight and the exploitation of science base. HSMO, London, 1993.

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 3 Часть 2

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.