CC BY
21DOI 10.47643/1815-1329_2022_2_35
ФОРМЫ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ FORMS OF OPEN DATA OF AUTHORITIES ON THE INTERNET
ДОРДЖИЕВА Амуланга Юрьевна,
студентка ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова». 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, 11. E-mail: [email protected];
КЮНКРИКОВА Оюна Басанговна,
студентка ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова». 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, 11. E-mail: [email protected];
ЛИДЖИЕВ Эдуард Джангарович,
магистрант ФГБОУ Во «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова». 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, 11. E-mail: [email protected];
МУКАБЕНОВА Даяна Басанговна,
студентка ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова». 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, 11. E-mail:[email protected];
НАМИНОВ Айта Арсланович,
студент ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова». 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, 11. E-mail: [email protected];
ТОСТАЕВ Улан Саналович,
студент ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова».
358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, 11.
E-mail:[email protected];
DORDJIEVA Amulanga Yurievna,
a student of the Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov. 11 Pushkin str., Elista, Republic of Kalmykia, 358000. E-mail: [email protected] ;
KYUNKRIKOVA Oyuna Basangovna,
a student of the Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov. 11 Pushkin str., Elista, Republic of Kalmykia, 358000. E-mail: [email protected];
LIDZHIEV Eduard Dzhangarovich,
Master's student of the Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov. 358000, Republic of Kalmykia, Elista, Pushkin str., 11. E-mail: [email protected] ;
MUKABENOVA Dayana Basangovna,
a student of the Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov. 358000, Republic of Kalmykia, Elista, Pushkin str., 11. E-mail:[email protected];
NAMINOV Aita Arslanovich,
student of the Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov. 11 Pushkin str., Elista, Republic of Kalmykia, 358000. E-mail: [email protected];
TOSTAEV Ulan Sanalovich,
a student of the Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov. 358000, Republic of Kalmykia, Elista, Pushkin str., 11. E-mail:[email protected]
Краткая аннотация. Рассматриваются особенности становления нормативно-правовой базы открытых данных в России, требования к размещению государственными органами и органами местного самоуправления в сети Интернет общедоступной информации в форме открытых данных, формулируются основные принципы, которых должно придерживаться государство при работе с открытыми данными в России.
Abstract. The features of the formation of the regulatory and legal base of open data in Russia are considered, the requirements for the placement of public information in the form of open data on the Internet by state bodies and local go vernments are formulated, the main principles that the state should adhere to when working with open data in Russia are formulated.
Ключевые слова: открытые данные, общедоступная информация, доступ к информации, государственная информация.
Keywords: open data, public information, access to information, government information.
Дата направления статьи в редакцию: 25.01.2022
Дата публикации: 28.02.2022
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2022. № 2(206)
Под открытыми данными понимается информация, размещенная в сети Интернет в виде систематизированных данных, организованных в формате, обеспечивающем ее автоматическую обработку без предварительного изменения человеком, в целях неоднократного, свободного и бесплатного использования1 .
Общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети Интернет в форме открытых данных (п. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон об обеспечении доступа к информации)).
Законодательством2 на государственные органы и органы местного самоуправления возложена обязанность по размещению наиболее важной информации о своей деятельности в строго определенном формате (в форме открытых данных), что позволяет осуществлять ее последующую обработку без предварительного изменения человеком3.
Конкретный состав информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в сети Интернет, в том числе информации, размещаемой в форме открытых данных, определяется уполномоченными на то государственными и муниципальными органами (п. 3 ст. 13, ст. 14 Закона об обеспечении доступа к информации), а именно:
1) Президент РФ утверждает перечни информации о деятельности федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых он осуществляет, и подведомственных им федеральных государственных органов (Указы Президента РФ от 01.10.2020 № 591, от 10.08.2011 № 1071 и др.);
2) Правительство РФ утверждает перечни информации о деятельности федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых оно осуществляет, и подведомственных им федеральных государственных органов (Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2013 № 1187-р);
3) Перечни информации о деятельности Совета Федерации ФС ГД и Государственной Думы ФС РФ утверждаются этими органами соответственно (Постановление СФ ФС РФ от 19.11.2021 № 500-СФ, Постановление ГД ФС РФ от 23.12.2009 № 3018-5 ГД);
4) Перечень информации о деятельности судов и особенности размещения судебных актов устанавливаются ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»;
5) Перечни информации о деятельности федеральных государственных органов, образованных в соответствии с законодательством РФ и не указанных выше, утверждаются этими федеральными государственными органами (Приказ Генпрокуратуры России от 31.05.2011 №153, Постановление ЦИК России от 19.01.2010 №188/1322-5 и др.);
6) Перечни информации о деятельности государственных органов субъектов РФ утверждаются в порядке, определяемом субъектами РФ;
7) Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При этом Правительство РФ определяет состав общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и порядок обязательного размещения указанными органами в сети Интернет информации в форме открытых данных (Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2013 №1187-р).
В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона об обеспечении доступа к информации в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления информация об деятельности, размещаемая в сети Интернет, должна содержать:
1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления;
2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления;
3) информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Феде-
1 Методических рекомендаций по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления, а также технические требования к публикации открытых данных. Утв. Протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого Правительства от 29.05.2014 N 4
2 Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
3 Полякова В.Э. Открытые данные в сети Интернет // СПС КонсультантПлюс. 2022.
рации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;
4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ;
5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;
7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления;
8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления;
9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
Не подлежит публикации и распространению информация, составляющая государственную тайну, персональные данные1, иная информация, ограничение доступа к которой устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства2.
Библиография:
1. Методических рекомендаций по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления, а также технические требования к публикации открытых данных. Утв. Протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого Правительства от 29.05.2014 N 4
2. Полякова В.Э. Открытые данные в сети Интернет // СПС КонсультантПлюс. 2022.
3. Федеральном законе от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».
4. Полякова В.Э. Открытые данные в сети Интернет // СПС КонсультантПлюс. 2022.
References (transliterated):
1. Metodicheskih rekomendacij po publikacii otkrytyh dannyh gosudarstvennymi organami i organami mestnogo samoupravleniya, a
takzhe tekhnicheskie trebovaniya k publikacii otkrytyh dannyh. Utv. Protokolom zasedaniya Pravitel'stvennoj komissii po ko-ordinacii deyatel'nosti Otkrytogo Pravitel'stva ot 29.05.2014 N 4
2.
3.
4.
Polyakova V.E. Otkrytye dannye v seti Internet // SPS Konsul'tantPlyus. 2022. Federal'nom zakone ot 27.07.2006 №152-FZ «O personal'nyh dannyh». Polyakova V.E. Otkrytye dannye v seti Internet // SPS Konsul'tantPlyus. 2022.
Федеральном законе от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных». Полякова В.Э. Открытые данные в сети Интернет // СПС КонсультантПлюс. 2022.
