CC BY
356
Киреев В.В.
студент 2 курса специальности «Юриспруденция» Тамбовский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации,
г. Тамбов, Россия
ФОРМИРОВАНИЯ НОВОЙ СИСТЕМЫ ПРАВА ПРИ ПЕТРЕ I Аннотация: в данной статье рассматривается роль Петра I в развитии российского законодательства XVIII века. Рассматривается динамика реформирования правовой системы в первой четверти XVIII в. и коренные изменения в целом в правовой системе Российской империи.
Ключевые слова: право, законодательство, Петр I, Сенатский указ, регламент, Воинский артикул.
Kireev V.V.
2nd year student of the specialty «Jurisprudence» Tambov branch of the Russian presidential academy of national economy and public administration
Tambov, Russia
THE FORMATION OF A NEW SYSTEM OF LAW UNDER PETER I Abstract: In this article the role of Peter I in the development of Russian legislation of the XVIII century. Examines the dynamics of law reform in the first quarter of the XVIII century and the radical changes in the whole legal system of the Russian Empire.
Key words: law, legislation, Peter I, Senate decree, regulation, Military article.
Единоличное правление Петра I началось 29 января 1696 года, после смерти его брата-соправителя — царя и великого князя Иоанна Алексеевича. Продолжалось правление 29 лет без одного дня — до28 января 1725 года. За этот период Петр I издал несколько тысяч нормативно-правовых актов. 3107 из них вошли впоследствии в состав «Полного собрания законов Российской империи» [3,c.1].
Наиболее ранним правовым документом стало изданное 29 января 1696 года «Объявление о кончине государя царя и великого князя Иоанна Алексеевича и церемониал погребения его», последним — принятый 27 января 1725 года, за день до смерти Петра I, Сенатский указ «Об освобождении из-под ареста и прощении колодников, кроме содержащихся за вины по первым двум пунктам, за смертоубийства и неоднократные разбои».
Объем и характер законодательной деятельности Петра I определялся в значительных рамках проводившимися во время его правления преобразованиями, коренным изменением укладов правовой системы государства. Изменения, которые вносились им в систему государственной власти и управления, в судоустройство и судопроизводство, в организацию армии и флота, в сферу хозяйства и налогообложения, нуждались в юридическом оформлении. Именно поэтому многие законодательные акты Петра I издавались в форме регламентов, учреждений, уставов или получали название, не применявшееся прежде к законам.
Первый свой регламент царь-реформатор издал 10 декабря1711 года: им был учрежден Кригс-Комиссариат — ведомство, которому вверялось ведать финансовым обеспечением войск. В «Полном собрании законов Российской империи» текст этого юридическогодокумента напечатали под названием «Регламент Кригс-Комиссариату»[1,с.102].В 1719 году было издано три регламента: 1) для Штатс-Кон тор-Коллегии (коллегии государственных расходов); 2) Коммерц-Коллегии и 3) Камер-Коллегии, предназначенной для осуществления надзора за государственными доходами.
В мае 1715 года Петром I впервые в Российской империи издается военный процессуально-уголовный кодекс «Воинский артикул 1715 года». Данный артикул был разработан императором для создания и управления регулярной армии. По сути, артикул воинский 1715 г. - уголовное право, свод законов, предусматривающих наказание за уголовное преступление. Содержанием этого свода законов являются: уголовная ответственность,
цели наказания, понятия о злодеяниях, воинские преступления и их перечень, а также установление мер наказания за них. Применение норм «Артикула Воинского 1715 года» создало в регулярной армии безукоризненную дисциплину, коренным образом изменение уголовного законодательства, где впервые трактовалось понятие преступления, как общественно опасное деяния, вводились группы наказаний. Следует отметить тот факт, что Особой жестокостью отличается раздел о пытках («будеже все преступники в равном явятся подозрении, и между оными отец с сыном или муж с женою найдется, тогда сына или жену наперед к пытке привесть»). Тем не менее, Устав пытается ограничить пытки и учитывает, что под пытками невинный человек может оклеветать себя или других. От пыток освобождены дворяне, чиновники, старики, дети, беременные женщины (за исключением государственных дел и убийств).
28 февраля1720 года Петр I издал акт, который имел общую правовую природу и наличие устава, где регламентировалась деятельность государственных коллегий и всех остальных принадлежавших к ним канцелярий внешних и внутренних учреждений. В 1721 году были приняты «Регламент или Устав Главного магистрата» (16 января) и «Регламент или Устав Духовной коллегии» 25 января 1721 года.
5 апреля 1722 года был издан «Регламент об управлении Адмиралтейства и верфи» [2,ст.17]. Учреждение Адмиралтейств-коллегия повлияло положительным образом на развитии морских взаимоотношений, как внутри страны, так и за её пределами. Данный регламент ввёл при Адмиралтейской коллегии учреждалась должность «обер-коммисара от подряда и покупки», и «когда потребно будет какой подряд чинить», чиновнику, состоящему в этой должности, предписывалось оповещать подрядчиков посредством объявлений («билетов»).
11 мая 1722 года был издан Именной указ «О сочинении регламентов во всех коллегиях по примеру Адмиралтейского», которым повелевалось
сделать регламенты для всех коллегий по образцу регламента Адмиралтейской коллегии.
Данный указ действительно старались выполнить. Статьи из «Регламента об управлении Адмиралтейства и верфи» были использованы при составлении проекта регламента даже такой коллегии, как Вотчинная на что указывали специальные пометки, стоявшие над текстами заимствованных статей. Из 90 статей проекта Вотчинной коллегии лишь одна (21-я) содержала пометку «сверх Адмиралтейского Регламента» [8,с.125].
Возможно, именно из-за столь большого объема заимствования, игнорировавшего особенности Вотчинной коллегии по сравнению с Адмиралтейской, проект регламента о ней так и не был одобрен императором Петром I.
Содержание петровских регламентов показывает, что это были в основном учредительные акты, определявшие организацию, предметы ведения и порядок делопроизводства новых органов государственного управления.
Устав воинский, напечатанный в «Полном собрании законов Российской империи» под датой 30 марта 1716 года, включал в себя, помимо норм, устанавливавших права и обязанности военных чиновников правопорядок в армейских подразделениях, также нормы уголовного судопроизводства, а кроме того — правила для строевого обучения полковых чинов и подготовки к маршу, описание полковых званий и должностей.
Морской устав, изданный 13 января 1720 года, своим содержанием, как и Устав воинский, вобрал в себя не только правила организации морского флота и флотской службы, но и общеуголовные законы с краткими их толкованиями [6,с.48].
Целый ряд петровских уставов выступали в форме именных указов о той или иной должности. Например, 17 марта 1714 года был издан Именной указ «О должности фискалов», в декабре 1718 года появился Именной указ «О должности Сената», новый его вариант был издан 27 апреля 1722 года, в
этот же день Петр I утвердил Именной указ «О должности генерал-прокурора».
К форме устава был отнесен Петром I и такой закон, как изданный 23 марта 1714 года Именной указ «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах». Об этом свидетельствуют следующие слова Устава «О наследии престола» от 5 февраля1722 года: «В прошлом 1714 году, милосердуя Мы о Наших подданных, чтоб и партикулярные их домы не приходили от недостойных наследников в разорение, хотя и учинили Мы устав, чтоб недвижимое имение отдавать одному сыну, однакож отдали то в волю родительскую». Данный указ стал важным этапом на пути консолидации общества, уменьшение, как известно, приводит к сокращению дифференциации общества, а также дальнейшего правового регулирования имущественных отношений в стране [7,с.253].
Преобразовывая российское общество, привнося кардинальные изменения, развивая военную индустрию, строя морскую флотилию, укрепляя регулярную армию, унифицируя законодательство, царь-реформатор создавал множество новых путей к скорейшему, бурному развитию Российского государства.
Список литературы
1.Акишин, М.О «Общее благо» и государев указ в эпоху Петра Великого: Статья [Текст] / М.О. Акишин. — Санкт-Петербург,2010.— 117 с.
2. Лансере, Н. Е. Главное Адмиралтейство и краткий очерк его создания [Текст] / Н. Е.Лансере. — Л., 1926. — 21 с.
3.Томсинов, В.А. Законодательство Петра I. 1696-1725 годы [Текст] / Составитель, автор предисловия и вступительной статьи В. А. Томсинов. -М.: Зерцало, 2014. - 48 с.
4. Законодательство Петра I [Текст] / В.М. Клеандрова отв. ред. А. А. Преображенский, Т.Е. Новицкая. - М.: Юридическая литература, 1997. - 880 с.
5.Костомаров, Н. И. Самозванцы и пророки: исторические монографии и исследования [Текст] / Н. И. Костомаров. - М.: Чарли: Алгоритм, 1997. -512 с.
6.Столяров, Ю. Абрам Ганнибал - личный библиотекарь Петра Первого [Текст] / Ю. Столяров // Библиотека. - 2009. - № 8. - 50 с.
7.Анисимов, Е.В. Время петровских реформ [Текст] / Е.В. Анисимов. -Л.: Лениздат, 1989. - 496 с.
8.Молчанов, Н.Н. Дипломатия Петра Великого [Текст] / Н.Н. Молчанов. - 4-е изд., стер. - М.: Международные отношения, 1991. - 446 с.
