CC BY
221
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 11. ПРАВО. 2008. № 5
О.И. Куприянова, аспирантка
ИНОСТРАНЦЫ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ В РОССИИ В XVIII в.:
ПРАВОВОЙ СТАТУС
В XVIII в. Россия переживала период, названный в современной исторической литературе модернизацией1. Многие сферы государственной жизни изменялись по европейским образцам: перестраивались армия, аппарат управления государством. В связи с этим кардинально поменялся взгляд на роль иностранцев на государственной службе: постоянное присутствие многих иностранных специалистов стало необходимым для нормальной работы государственного аппарата. Петр I издает Манифест «О вызове иностранцев в Россию», имевший целью «побудить иноземцов... купно с прочими государству полезными художниками к нам приезжать, и как в нашей службе, так и в нашей земле оставаться»2. Вместе с тем европейская культура проникала и в образ жизни русских людей, влияла на архитектурный стиль, одежду, интерьер, способы развлечений и т.д.
Во флот и в сухопутные войска приглашались как офицеры и солдаты, так и военные специалисты — инженеры. Для строительства новой столицы были приглашены архитекторы, причем до декабря 1724 г. в Санкт-Петербурге не было ни одного русского архитектора3. Приглашались садовники, столяры, литейщики, каменщики, мастера шпалерного дела и другие. В 1702 г. прибыла труппа немецких актеров4. На службу в коллегиях приезжали иностранные чиновники: в 1715 г. было поручено «сыскать. в. службу из шрейберов5 или из иных не гораздо высоких чинов из приказных людей, которые бывали в службе цесарской... которые знают по-славянски, от всех Коллегий. по одному человеку, и чтоб они люди были добрые и могли те дела. здесь основать.»6. В том же году приказано было принять в службу «ученых и в правоведении искусных людей для отправления в коллегиях дел»7.
1 См.: Нефедов С. А. Первые шаги на пути модернизации России: реформы середины XVII в. // Вопросы истории. 2004. № 4. С. 33; Медушевский А.Н. Утверждение абсолютизма в России. Сравнительное историческое исследование. М., 1994. С. 50.
2 Законодательство Петра I. М., 1997. С. 535.
3 См.: Семенова Л.Н. Иностранные мастера в Петербурге в первой трети XVIII в. // Наука и культура России XVIII века: Сб.ст. Л., 1984. С. 201.
4 См.: Всеволодский-Гернгросс В. История театрального образования в России. Т. 1. Спб., 1913. С. 59.
5 Шрейбер (Schreiber — нем.) — писец.
6 Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е (далее — ПСЗ). Спб., 1830. Т. 5. № 2967.
7 ПСЗ. Т. 5. № 2928.
Вместе с тем была поставлена задача развития образования и науки, чтобы «все гражданские и воинские чины в коллегиях, губерниях, судах, канцеляриях, магистратах и прочая своими природными подданными наполнить, також и собственной своей земли, из детей искусных купеческих
людей художников, ремесленников, шкиперов и матрозов получить мог-
g
ли» . Впервые о создании Академии наук говорилось в указе от 11 июня 1718 г., однако именной указ об учреждении Академии относится к 28 января 1724 г.9 С февраля 1725 г. в Россию стали прибывать ученые10.
Контракты. С прибывшим иностранцем заключался контракт. При Петре I предпочтение отдавалось иностранцам, остававшимся пожизненно. По именному указу от 28 февраля 1722 г., «ежели которые иноземцы в службе... похотят быть временно, и таковых против российских рангами унизить, разве кто даст такой реверс, что по смерть им здесь остаться»11. С рядовыми (солдатами или матросами) заключались однотипные контракты12, в которых указывался срок службы и жалованье. Однако срок договора устанавливался специфически: например, по договору 1737 г.13 капитан британского флота Христофор Обриен (в российском флоте — контр-адмирал) обязывался «служить Его Императорскому Величеству (далее — Е.И.В. — О.К.) 5 лет, и по прошествии оных иметь честный абшит с надлежащими денгами на проезд в свое отечество по обычаю. Когда же Е.И.В. соизволит его в службе долее держать или его здравие допустит, то он готов и по смерть свою во оной службе оставаться». Данное условие о сроке подразумевало, что Обриена не могли уволить раньше этого срока, а при условии здоровья контр-адмирала контракт продлевался на неопределенный срок с правом нанимателя расторгнуть договор по своему усмотрению.
После смерти Петра I правительство предпочитало более точно определять в условиях контрактов сроки службы. С иностранными профессорами заключался контракт на 4—5 лет, при этом обе стороны могли расторгнуть его, заранее уведомив об этом: за один год в 20-е, за 6 месяцев — в 40-е гг. 14 При истечении срока контракта и желании обеих сторон сотрудничать контракт возобновлялся15.
8 ПСЗ. Т. 5. № 3208. п. 11.
9 ПСЗ. Т. 7. № 4443.
10 ПСЗ. Т. 7. № 4663.
11 ПСЗ. Т. 6. № 3913.
12 См.: Кротов П.А.Немцы в Российском флоте при Петре Великом // Немцы в России: люди и судьбы: Сб.ст. СПб., 1998. С. 124.
13 Архив внешней политики Российской Империи (далее — АВПРИ). Ф. 9: Дела о выездах иностранцев в Россию. Оп. 9/1 (1737). Д. 1. Л. 1—2.
14 См.: Материалы для истории Имп. Академии наук (далее — Материалы АН). Т. 1. Спб., 1885. № 305; Т. 2. Спб., 1886. № 63.
15 Материалы АН. Т. 8. № 348. С. 277—278; № 408. С. 340.
Во время царствования Петра I к службе в России могли просто принудить. Так, в начале 1696 г. Петр I обратился к капитанам иностранных кораблей, остававшихся у Архангельска, с требованием выдать с их судов по одному члену экипажа для его государственной службы под Азовом16. В 1714 г. голландские купцы жаловались государю Нидерландских штатов на архангельского губернатора, который приказал взять с каждого прибывшего голландского купеческого корабля по одному матросу против воли последних17.
Чины. Продвижение по службе. Табель о рангах 1722 г. установила систему военных, гражданских и придворных чинов, и иностранец при вступлении в русскую службу должен был получить подтверждение своего чина (п. 5)18: он предоставлял патенты на чины и «абшит». Кроме того, он проходил «освидетельствование»19: например, хирургам предлагалось сделать пробную операцию и дождаться хорошего результата, после чего Медицинская коллегия выдавала им разрешение на проведение операций20. Практический экзамен мог даже заменить наличие документов. Так, выходец из Пруссии Э.Г. Эбель приехал без паспорта и представился лекарем, по его челобитью был проведен экзамен и ему был выдан аттестат из Медицинской канцелярии, после чего он был назначен подлекарем в полк21.
В первой половине XVIII в. еще не было выработано единых правил соответствия чинов. По Указу от 28 февраля 1722 г. в российскую службу следовало принимать с понижением чина, так как российские чины были на один ранг выше шведских22. В соответствии с разъяснением Военной коллегии в 1730 г. иностранных офицеров, которые служили «в знатных иностранных регулярных войсках при инженерных делах», следовало принимать после освидетельствования теми же чинами, а всех других, не служивших в инженерных войсках, но имеющих те же знания, принимать, «против класса инженерных офицеров унизя одним рангом, понеже российские инженерного корпуса офицеры против сухопутных рангою выше состоят»23. Очевидно,
16 См.: Орленко С.П. Выходцы из Западной Европы в России ХУ11 века: правовой статус и реальное положение. М., 2004.С. 118.
17 См.: Дулич Л.М. О некоторых аспектах правового регулирования службы иностранцев в военно-морском флоте России в первой четверти XVIII в. // Россия и мир. Гуманитарные проблемы: Межвуз. сб. науч. тр. Вып.2. СПб., 2001. С. 48.
18 ПСЗ. Т. 6. № 3890.
19 Абшит (Absghied — нем.) — документ об увольнении.
20 АВПРИ. Ф. 2. Оп. 2/6 (1751). Д. 3439. Л. 1об.
21 Российский государственный архив древних актов (далее — РГАДА). Ф. 248: Сенат и его учреждения. Оп. 40 (1758). Кн. 3136. Д. 22. Л. 179.
22 ПСЗ. Т. 6. № 3913.
23 ПСЗ. Т. 8. № 5504.
что изменение в чинах происходило в связи с несоответствием российской и иностранных систем чинов, а не из-за дискриминации иностранцев. В других случаях «покровители» могли гарантировать прием иностранца в определенном чине. Например, в 1736 г. поручику прусской армии Кригеру было выдано свидетельство бароном Врангелем о том, что Кригер в российскую службу будет принят тем же чином24. Петр III унифицировал систему соответствия чинов в Манифесте о вольности дворянства 1762 г., установив, что при переходе из иностранной службы в российскую с тем же чином могли поступать офицеры, «находившиеся в службе коронованных глав, а служащие у прочих владетелей с понижением чинов»25.
Екатерина II, стремясь подчеркнуть нежелательность пребывания в российской службе голштинцев, высочайше утвержденным докладом Военной коллегии от 14 января 1764 г. установила, что «штаб и обер-офицеров, как бывших в голштинской службе, так и в прочих иностранных принимать в службу. с понижением одного чина, кроме прапорщиков и карнетов, а оных, яко они последние офицерские чины имеют, теми ж чинами»26. Павел I через две недели после смерти своей матери отменил ее указ о чинах и восстановил положения манифеста 1762 г.27
Занятие многих высших и других офицерских чинов иностранцами в петровское время, особенно в морском флоте, объяснялось отсутствием русских специалистов. Впоследствии иностранцы стали создавать трудности при продвижении по службе русским офицерам. Поэтому по Именному указу, данному из Военной коллегии 17 мая 1733 г., иностранцы могли быть приняты в обер-офицерские чины только по императорскому указу28. Именной указ от 16 января 1736 г. управомочивал генерал-майора фон-Бисмарка назначать иностранцев на должности до капитана включительно, а также оговаривал, что принятие иностранных офицеров не должно помешать «уже имеющимся Российской нации достойным офицерам в заслуженном их произведении»29. Нередко из-за приоритета русских военнослужащих иностранцы не могли столь же успешно продвигаться по служебной лестнице. Так, в 1731 г. после 48 лет службы в России шотландец майор Фермор был награжден чином генерал-майора, что было по
24 АВПРИ. Ф. 9. Оп. 9/1 (1736). Д. 2. Л. 1.
25 ПСЗ. Т. 15. № 11444.
26 Законодательство Екатерины II. Т. 1. М., 2000; ПСЗ. Т. 16. № 12014.
27 ПСЗ. Т. 24. № 17570.
28 ПСЗ. Т. 9. № 6404.
29 ПСЗ. Т. 9. № 6866.
6 ВМУ, право, № 5
81
сути милостью со стороны российского правительства30. Похожий указ был издан в 1758 г. в отношении иностранных докторов, имевших чины армейских капитанов, о предоставлении им чинов надворных советников «по представлению и засвидетельствованию, медицинской канцелярией долговременной беспорочной их службы и трудов и за долговременное во оном ранге закоснение»31.
Именным указом из Военной коллегии 1792 г. были установлены сроки выслуги для различных категорий населения. Иностранцы приравнивались к детям личных дворян, для которых устанавливался четырехлетний срок службы до аттестации в офицеры, в то время как для потомственных дворян таких сроков не было32.
На протяжении XVIII в. очень низкие карьерные возможности были у ученых: «профессоров при академиях» Табель о рангах 1722 г. упоминала в 9 классе, не дающем право на дворянство, прежде всего подразумевая преподавателей учрежденной в 1715 г. Морской академии при Адмиралтейской коллегии33. Создание Академии наук в Петербурге в 1725 г., а впоследствии и Московского университета в 1755 г. не изменило статуса ученых, несмотря на их многочисленные просьбы. Это делало не престижными не только научную карьеру, но и получение высшего образования вообще34. Приезжавшие из-за границы академики с неудовольствием сравнивали положение людей своей профессии в европейских государствах, где они в силу сложившихся социальных традиций пользовались значительным весом в обществе независимо от обладания рангами. Гофмедик Екатерины II М.А. Вейкарт утверждал, что «в России, где только чин делает человека, почти необходимо иметь ранг»35. Во второй половине XVIII в. были внесены некоторые изменения в статус российских ученых. По уставу Академии художеств, утвержденному 4 ноября 1764 г., профессорам давали 8 и 9 класс, а выпускникам академии — 14-й36. В 1790 г. возможность получения профессорами чинов надворных советников была установлена для ученых, принявших русское подданство и проработавших на должности профессоров не менее 10 лет37.
30 РГАДА. Ф. 248. Оп. 7 (1731). Кн. 391. Д. 9. Л. 87,89.
31 РГАДА. Ф. 248. Оп. 40 (1758). Кн. 3136. Д. 5. Л. 50.
32 ПСЗ. Т. 23. № 17073.
33 ПСЗ. Т. 6. № 3890.
34 См.: Фундаминский М.И. Социальное положение ученых в России XVIII столетия // Наука и культура России XVIII в. Л., 1984. С. 56.
35 Вейкарт М.А. Из записок доктора Вейкарта // Русский архив. 1886. Кн. 1. С. 261; Фундаминский М.И. Указ. соч. С. 55.
36 ПСЗ. Т. 16. № 12275.
37 ПСЗ. Т. 23. № 16930.
Изменения для иностранцев произошли только в 1803 г. в связи с принятием нового устава Академии наук: согласно положениям устава ординарные академики состояли в 6 классе, экстраординарные — в 7, и теперь это распространялось на всех профессоров независимо от подданства38. Правда, как говорилось в § 23 устава, при равных достоинствах «ученый российский предпочитается иноземцу».
Присяга. При поступлении на службу иностранцы, как и российские подданные, должны были приносить присягу. Как особый вид документа и ритуала она появилась именно при Петре I. В 1710 г. был утвержден текст присяги для поступающих на морскую службу, а в 1711 — «Форма присяги на верность государственной службы», обязательная для всех отраслей службы39. Для русских и иностранцев не было различий в тексте присяги. Иностранные служители коллегий должны были приносить присягу в Сенате, а русские — в своих коллегиях40. Вступавшие в морскую службу иностранцы приносили присягу в Адмиралтейств-коллегии, на корабле или непосредственно в соответствующем молельном доме41. Именным указом, объявленным из Сената, от 10 ноября 1721 г. при перемене чина предписывалось «всякому на каждый чин присягать... воинским по военному артикулу»42. С этого указа присяга стала обязательной при вступлении в каждый новый чин. Принесение присяги распространяло на иностранца российское право, так как в самом ее тексте говорилось о том, что нарушения присяги будут караться по российским законам.
Жалованье. Характерная для XVI—XVII вв. выплата жалованья за приезд отпала, однако потребность в материальном обеспечении иностранца еще до начала службы осталась. Так, иностранные офицеры в 1711 г. по приезде получали «чрезвычайные оклады» из внештатных сумм43, а иностранные служители коллегий в 1718 г. получили компенсацию за приезд в размере двух месячных окладов44. Жалованье за приезд получил профессор Академии наук Т.З. Байер в 1725 г. в размере 200 рейхсталеров45. Также решался вопрос с жильем: выдавались либо готовые квартиры, либо «квартирные деньги». По указу от 11 июня 1718 г. «чужестранным служителям, которые с женами», предоставлялись собственные «небольшие дворы», а холо-
38 ПСЗ. Т. 27. № 20863, § 22.
39 Законодательство Петра I. С. 386.
40 ПСЗ. Т. 5. № 3393.
41 См.: Дулич Л.М. Указ. соч. С. 52.
42 ПСЗ. Т. 6. № 3846.
43 ПСЗ. Т. 4. № 2456.
44 ПСЗ. Т. 5. № 3208 (п. 3).
45 Материалы АН. Т. 1. (1716—1730). С. 150. № 305.
стые получали квартиру у других жителей. Чиновникам, сотрудникам Академии наук, а также мастерам изначально в жалованье включались квартира, дрова и свечи46.
Со второй половины XVII в. иностранцы перестали наделяться поместьями, а в XVIII в. жалованье за службу выплачивалось только из государственной казны. В 40-е гг. XVIII в. поместное право было объявлено привилегией русских подданных47.
С начала XVIII в. жалованье устанавливалось специальными документами — штатами: так, в 1711 г. впервые были утверждены «Штаты кавалерийских и пехотных полков с показанием расположения оных
48
по губерниям» , в которых специально предусматривалось укомплектование иностранными офицерами. Соотношение иностранцев и русских в чинах от подполковников до прапорщиков было примерно 1:2, при этом сохранялись различия в жалованье. Денежное жалованье иностранного полковника кавалерии составляло 600 р., а русского — 300 р., иностранного подполковника — 360р., русского — 150 р. Более чем двукратные различия сохранялись до ранга поручиков, у которых было 216 и 100 р. соответственно, и только у прапорщиков оклады сближались — 84 и 50 р. Должности докторов, лекарей и аптекарей должны были занимать только иностранцы. Ни один документ последующего времени не регламентировал столь масштабное привлечение иностранцев. В штатах артиллерии 1712 г. упоминалось только несколько должностей, которые должны были занимать иностранцы: это пушечные мастера (иностранец с жалованьем 200 р. и русский со 118 р.), капралы (жалованье иностранца 36 р., русского — 33 р.), фузилеры (иностранец с жалованьем 15 р., русский с жалованьем 10 р.)9. В полковых штатах 1720 г. указывался «гобоист-иноземец»50. В штатах морского флота при Петре I не предусматривалось противопоставление иностранцев русским51, в дальнейшем предписывалось набирать из иностранцев только полковых музыкантов52, а полностью упоминание об иностранцах из военных штатов исчезло во время правления Елиза-
46 Материалы АН. Т. 1. С. 150; Т. 2. Спб., 1886. № 63; Т. 10. Спб., 1900. № 546. С. 417.
47 В 1740 г. служащим Волохского, Сербского и других корпусов разрешалось приобретать земли только при принятии российского подданства (ПСЗ. Т. 11. № 8211, 8275). Указы 1746 и 1747 гг. установили это условие для всех служащих иностранцев (ПСЗ. Т. 12. № 9249, 9406).
48 ПСЗ. Т. 4. № 2319.
49 ПСЗ. Т. 4. № 2480.
50 ПСЗ. Т. 6. № 3511.
51 ПСЗ. Т. 4. № 2449; Т. 6. № 3185.
52 ПСЗ. Т. 7. № 4876; Т. 8. № 6285.
веты Петровны53 , позднее оно также не встречалось. Таким образом, привилегии военнослужащих-иностранцев в жалованье были нивелированы еще в первой четверти XVIII в.
Штаты 1711 г. привели к делению иностранцев на иностранцев «старых» и «новых» выездов. По указу от 17 апреля 1715 г. жалованье, установленное штатами 1711 г., выплачивалось тем, кто выехал во время войны со Швецией и с кем был заключен контракт: все остальные, т.е. выехавшие до «свейской войны» или приехавшие во время войны, но не «капитулованные» (т.е. те, с кем не был заключен контракт), должны были получать жалованье «против иноземцев старых выездов». Так, капитаны «новых выездов» по штатам 1711 г. получали 216 р., а «старых» — 132 р.54 или, по другим данным, 121 р.55 Это было не намного больше жалованья русского капитана, которому было положено по штатам 1711 г. 100 р. Очевидно, во время Северной войны ужесточились требования к иностранным военнослужащим, и более высокое жалованье выплачивалось самым достойным.
Однако жалованье иностранным военнослужащим выплачивалось нерегулярно — это признавало само русское руководство. В деле от 1719 г. о выдаче офицерам Преображенского и Семеновского полков рационов и фуража говорилось, что «до 716 года как в России, так и в чужестранных землях вся армия царского величества рационы получала по разным определениям неравно, но по чему возможно где было, смотря по состояниям обывательским и по удовольству фуража»57.
Жалованье мастеров и ученых состояло из денежного оклада, а также денег на квартиру, дрова и свечи. Оклады иностранных мастеровых во много раз превышали оклады русских, находившихся на той же должности. В 1723 г. шесть иностранцев, работавших в канцелярии от строений, получали по 1000 р. в год и больше. Архитекторы Николай Микетти получал 5000 р., Гаэтан Киавери — 1100 р., Андрей Трезини — 1000 р., в то время как русский архитектор Александр Ка-коринов в 1763 г. — всего 700 р. В 1722 г., согласно подсчетам канцелярии, 59 иностранцам было определено годового оклада: 17355 р. 21 алтын и 1 деньга, 15 четвертей муки, 6 четвериков крупы (Микет-ти, которому платили 5000 р., появился позднее). В это же время всем русским мастеровым (1111 человек) «вечного житья» платили 11840 р. и около 5700 четвертей хлеба и крупы58. Также высокие ок-
53 ПСЗ. Т. 13. № 10062.
54 РГАДА. Ф. 248. Оп. 7 (1731). Кн. 391. Д. 40. Л. 354.
55 РГАДА. Ф. 248. Оп. 7 (1713). Кн. 372. Д. № 59. Л. 240об.
56 ПСЗ. Т. 4. № 2319.
57 РГАДА. Ф. 248. Оп. 7(1719). Кн. 376. Д. 10. Л. 118.
58 Там же. С. 207.
6 *
85
лады получали иностранные ученые. Так, механик Ф.Виньон получал 500 р. в год, а его русский коллега Беляев — 48 р.59 По штату 1745 г. профессор физики Риман получал 500 р. в год, а профессор физики и химии М.В. Ломоносов — 360 р.; по ведомости Академии художеств 1763 г., учитель историографии на французском языке Дюбуле — 400 р., а его коллега Максим Тихомиров на русском языке — 50 р., учитель французского языка Петр Семенов — 50 р., учитель итальянского языка Петр Эммин — 150 р.60 Более высокое жалованье иностранцев было связано, видимо, с тем, что это было единственным стимулом, привлекавшим их в Россию.
Тем не менее фактически выплачиваемое жалованье не всегда соответствовало жалованью, указанному в договоре. Немецкий резчик Кондрат Оснер, которому по контракту положено было жалованье в 500 р., в первые тринадцать лет получал по 180 р., а затем — 300, и он выполнял при этом помимо своей непосредственной работы и другие поручения, не указанные в контракте61. Это касалось и ученых: профессору математики Леонгарду Эйлеру было обещано жалованье в размере 2000 р.62, а в контракте, заключенном с ним по приезде, ему обязывались платить первые два года 400 р., а два следующих — 600 р. Жалованье в 1200 р. он получил лишь по контракту, заключенному в 1740 г.63
Обстоятельством, ставившим иностранцев в равное положение с русскими, была невыплата жалованья. Финансирование Академии наук осуществлялось из Штатс-конторы, не всегда располагавшей необходимыми суммами, поэтому жалованье профессорам и другим служителям Академии наук выплачиваться нерегулярно. В 1732 г. профессора Академии Делиль, Байер, Девернуа и др. подали челобитную на имя императрицы, указав, что с 1727 г. происходили постоянные задержки жалованья, а в 1732 г. до сентября никто жалованья не получал. Челобитная была оставлена без внимания и рассмотрена в 1741 г. при Елизавете Петровне в учрежденной при Правительствующем Сенате для рассмотрения нерешенных прошлых лет дел комиссии64. В 40-е гг. XVIII в. «невзгоды» продолжались, и в 1745 г. Профессорское собрание Академии наук отправило в Сенат доношение с просьбой улучшить положение профессоров. Были жа-
59 Бренева И.В. История Инструментальной палаты Петербургской Академии наук (1724—1766). СПб., 1999. С. 22—23.
60 РГАДА. Ф. 248. Оп. 40 ч. 1 (1763). Кн. 2944. Д. 24. Л. 262.
61 Там же. С. 214.
62 РГАДА. Ф. 17. Оп. 1. (1763). Д. 17. Л. 4об.
63 Материалы АН. Т. 2. № 63; Т. 4. № 486, 488.
64 РГАДА. Ф. 248. Оп. 14 (1741). Кн. 795. Д. 28. Л. 283—284.
лобы на то, что старым профессорам, проработавшим более 20 лет, жалованье не повышалось: оно, как и раньше, платилось в размере 600 р. Молодые же приглашенные профессора получали по 800 р. Кроме того, в 40-е гг. в связи с отсутствием денег в Штатс-конторе происходила серьезная недоплата жалованья. Так, профессор Вейт-брехт вместо положенных по контракту 860 р. за 1744 г. получил 270, профессор Леруа вместо 660 — 200 р., профессор Риман вместо 500 — 160 р. В связи с этим профессора просили назначить выплаты из Коммерц-коллегии, как это планировалось при Петре I. Однако, несмотря на то что указ такой был дан66, ситуация даже ухудшилась. В 1746—1747 гг. жалованье было выплачено не деньгами, а книгами67. Тем не менее были профессора, с благодарностью вспоминавшие годы работы в Академии наук. Так, Л. Эйлер, приехавший в конце 20-х гг. и вынужденный в 1741 г. уехать в Пруссию и работать в Берлинском университете, в письмах к профессору Миллеру описывал свое положение в Берлине как неудовлетворительное. Его оклад был 1200 талеров в год, или, учитывая низкий курс талера, «от 400 до 500 рублей в год». Он писал, что в Берлин приглашают французских молодых математиков с жалованьем вдвое больше, чем у него. В связи с этим он хотел обратно вернуться в российскую службу, что и сделал в 1766 г.
Нерегулярность выплаты жалованья затрагивала и другие категории иностранцев. Прапорщик Иоганн Винклер, служивший семь лет при строительстве города Александрополя, в 1728 г. подал челобитную о выплате ему жалованья за 34 месяца и просил также компенсировать ему расходы по покупке материалов68. Медик Иоганн де Вилде бил челом о выдаче ему 12 000 р. в соответствии с условиями контракта69.
Обучение русских учеников. Одной из основных обязанностей иностранных специалистов, имевших какую-либо квалификацию, было обучение русских учеников. Мануфактур-коллегия многократно разъясняла мастерам, что им платят большие деньги не только за работу, «но больше, для научения русских учеников, из чего бы в государстве остался плод»70. Число учеников могло оговариваться в контракте. Чтобы побудить иностранцев к этому, во многих контрактах награждение за обучение оговаривалось особо либо плата за обу-
65 РГАДА. Ф. 13. Оп. 1 (1745). Д. 3. Ч. 1. Л. 378—380.
66 Там же. Л. 33.
67 Материалы АН. Т. 8. № 9, 107.
68 АВПРИ. Ф. 9. Оп. 9/1 (1728). Д. 2. Л. 3, 4.
69 АВПРИ. Ф. 9. Оп. 9/1 (1740). Д. 1. Л. 1.
70 См.: Семенова Л.Н. Указ. соч. С. 207.
чение русских людей включалась в состав жалованья иностранного мастера, но часть ее временно удерживали и выдавали только тогда,
71
когда ученик овладевал мастерством .
При возможности правительство использовало «дешевую рабочую силу». Например, в указе от 31 марта 1715 г. говорилось о поиске кузнецов и коновалов из пленных шведов и определении к ним русских учеников72. Похожим образом нашли преподавателей японского языка для Академии наук в 1736 г. Из указа от 10 мая 1736 г. следовало, что в результате кораблекрушения японского судна на Дальнем Востоке в руки российских властей попали два японца, а также некоторые книги на японском языке. По принятии православия японцы — Козьма Шульц и Демьян Поморцов — были переданы в ведение Академии наук: их было приказано держать вместе, «чтоб они природного своего языка позабыть не могли», и был установлен за ними надзор, «дабы они завсегда были в добром смотрении и порядке». В этих условиях и жалованье не надо было платить такое же большое, как преподавателям иностранного языка по контракту (150—300 р.), а назначено было всего по 15 копеек в день, что в год составляло 54 р. 75 коп.73
Отставка. В XVIII в. иностранцы получали отставку либо по истечении срока контракта, либо по инициативе одной из сторон. К середине 20-х гг. XVIII в., по признанию Верховного Тайного Совета, в Петербурге появилось достаточное количество русских мастеров и поэтому предполагалось иноземных архитекторов и мастеровых, «которых контракты окончились и впредь нужды в них не имеется», отпускать «во отечество». Такого же мнения придерживался и Сенат74. При получении отставки им выдавали абшит. В 1720 г. морской устав запретил иностранцам оставлять службу во время кампании под угрозой ссылки на галеры или конфискации имущества75. Согласно регламенту адмиралтейств и верфи устанавливался такой порядок увольнения: абшит выдавался за подписью президента Адмиралтейств-кол-легии и с печатью этой коллегии. Генерал-полицмейстер должен был в течение трех дней проверить, нет ли у иностранца долгов и других обязательств, препятствующих его отъезду, затем послать в Коллегию иностранных дел письмо о выдаче паспорта, который последняя также обязана была выдать в течение трех дней76. За самовольный уход
71 СеменоваЛ.Н. Указ. соч. С. 206.
72 ПСЗ. Т. 5. № 2898.
73 ПСЗ. Т. 9. № 6956.
74 Семенова Л.Н. Указ. соч. С. 202—203.
75 ПСЗ. Т. 6. № 3485. Кн. 5. Гл. 7. Ст. 62.
76 ПСЗ. Т. 6. № 3937. Гл. I. П. 85.
военнослужащих со службы после принесения присяги с 1710 г. устанавливалась смертная казнь77.
В начале 20-х гг. была проведена «чистка» коллегий от иностранных чиновников. По указу от 4 апреля 1722 г. иностранцам, в которых «нужды не было», выдавались «заслуженное жалованье» и абшит78, и в этом случае пренебрегали контрактами: если срок по контрактам не истек, приказано было «те контракты у них отобрать. а им иноземцом вместо оных отдать апшиты и довольствоваться оными»79. Из 37 иностранных служителей коллегий были уволены 2280. 19 сентября 1730 г. вышел аналогичный указ в отношении других служащих81.
Государственные интересы нередко превалировали над точностью исполнения обязательств перед иностранцами: нужных и незаменимых не отпускали. Так, не удовлетворили прошения об отставке контр-адмирала Мартына Гослера в 1727 г. и оставили его работать при Адмиралтейств-конторе. Капитан 3-го ранга Маркус Грис просил об отставке в 1712 г., а удовлетворили его просьбу только в 1728 г.82
Материальное обеспечение по старости. Общих правил обеспечения по старости в XVIII в. так и не возникло. Большинство иностранцев предпочитало по окончании службы уезжать, а остававшиеся, как и российские подданные, продолжали служить до самой смерти. Обеспечение по старости касалось последних и выражалось в двух формах. Во-первых, перевод на должность, требовавшую меньших усилий: например, доктор Детелс в 1740 г. из армейской службы был переведен «для излечения болезни» на должность доктора в Московскую губернию с сохранением «за многолетные службы и за старости» прежнего жалованья в 800 р.83 Во-вторых, назначалось жалованье после отставки: например, капитан Мессер «за имеющимися болезнь-ми» был уволен «от всех служб» с награждением жалованья 30 р. в год84. При расформировании Мекленбургского корпуса в 1743 г. тем, кто к службе «за старостию и дряхлостию явятся неспособны и в свое отечество ехать не пожелают», выплачивалось «половинное жалова-нье»85. Именным указом 1733 г. генерал-майору Т.И. фон Трейдену,
77 Инструкция и артикулы военные Российскому флоту 1710 г. // ПСЗ. Т. 4. № 2267 (пп. 8, 10).
78 РГАДА. Ф. 248. Оп. 14 (1722). Кн. 768. Д. 12. Л. 140.
79 Там же. Л. 166.
80 Там же. Л. 163—165.
81 РГАДА. Ф. 248. Оп. 7 (1730). Кн. 391. Д. 49. Л. 434—436.
82 Кротов П.А. Указ. соч. С. 124—126.
83 РГАДА. Ф. 248. Оп. 7 (1740). Кн. 401. Д. 7. Л. 175.
84 РГАДА. Ф. 248. Оп. 40 ч. 2 (1758). Кн. 3120. Д. 4. Л. 27.
85 ПСЗ. Т. 11 . № 8708.
прослужившему в России 43 года, было назначено «пропитание на
старость» в размере 300 р. Фон Трейден мотивировал свое челобитье
86
тем, что не имеет поместий и вотчин .
Обеспечение вдов и сирот. По указу 1707 г., который обобщил нормы второй половины XVII в., жалованье вдовам и сиротам выдавалось в размере 1/10 от жалованья иностранцев, а по указу от 1728 г. офицерским вдовам и детям приказано было выдавать жалованье по морскому уставу, т.е. 1/8 часть жалованья. Соответственно существовало различие в положении вдов и детей, которым назначено жалованье до издания указа 1728 г., и тех, кто получал жалованье по этому указу: с учетом роста самого жалованья разница была почти двукратная. Указом от 13 мая 1731 г. действие морского устава было распро-
87
странено на всех вдов , однако правительство иногда отступало от положений указов в выгодную для семьи военнослужащего сторону. Интересен случай с детьми шведского офицера на русской службе К. Кивига. Последний находился в плену у каракалпаков и работал там пастухом, в то время как дети его подали челобитную о назначении им сиротского жалованья. Они получили не сиротское жалованье по указу 1728 г., а «половинное жалованье» их отца до замужества дочери и вступления в службу сына, одновременно с этим был издан указ о выкупе К. Кивига за казенные деньги и выдаче для этого 1000 р.
Таким образом, подход правительства к иностранцам был довольно прагматичным. Высокое жалованье платили лишь очень ценным специалистам, которые на других условиях просто не выехали бы в Россию, а там, где было возможно, пытались сэкономить.
Усиление потребности в иностранцах в петровскую эпоху выразилось в их значительных привилегиях в жалованье по сравнению не только с русскими людьми, но и с иностранцами, выехавшими ранее. Однако, как только появлялась возможность заменить иностранца русским, от первого сразу же избавлялись. Во второй половине XVIII в. интерес к иностранцам стал убывать, что выразилось в предоставлении им более низких чинов (или не предоставлении их вообще) по сравнению с русскими, а также в нивелировании различий в жалованье.
86 РГАДА. Ф. 248. Оп. 7 (1733). Кн. 398. Д. 20. Л. 142.
87 РГАДА. Ф. 248. Оп. 7 (1731). Кн. 391. Д. 3. Л. 23—24, 29—30, 45.
88 РГАДА. Ф. 248. Оп. 7. (1731). Кн. 391. Д. 33. Л. 319, 320.
Поступила в редакцию 30.06.08
