Формирование в Украине комплексного механизма информационных отношений в сфере регуляторной деятельности Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Проблемш питання економжи Украши та ïï регюшв

Economics of Ukraine and its regions: problematic issue

УДК 338.24:004

ФОРМУВАННЯ В УКРАШ1 КОМПЛЕКСНОГО МЕХАН1ЗМУ 1НФОРМАЦ1ЙНИХ В1ДНОСИН У СФЕР1 РЕГУЛЯТОРНОÏ Д1ЯЛЬНОСТ1

Л.Ю. Вдовиченко, к.е.н.

Нацюнальний утверситет кораблебудування 1мет адм1рала Макарова, Миколагв, Украна

Вдовиченко Л.Ю. Формування в УкраШ комплексного мехашзму iнформацшних в1дносин у сфер1 регуляторно'1 дiяльностi.

У статп надано рекомендацп щодо формування в УкраМ комплексного мехашзму шформацшних вщносин у сферi регуляторно1 дiяльностi та оцшки запропонованих заходiв.

Ключовi слова: регуляторна дiяльнiсть, iнформацiйнi вiдносини, мехашзм, суб'екти регуляторно1 дiяльностi, електронна шформацшна взаeмодiя, результативнiсть

Вдовиченко Л.Ю. Формирование в Украине комплексного механизма информационных отношений в сфере регуляторной деятельности.

В статье даны рекомендации по формированию в Украине комплексного механизма информационных отношений в сфере регуляторной деятельности и оценки предложенных мероприятий.

Ключевые слова: регуляторная деятельность, информационные отношения, механизм, субъекты регуляторной деятельности, электронное информационное взаимодействие, результативность

Vdovychenko L. Yu. Formation in Ukraine complex mechanism of information relations in the field of regulatory activity.

The article contains recommendations on formation in Ukraine complex mechanism of information relations in regulatory activities and assessment of the proposed measures.

Keywords: regulatory activity, information relations, mechanism, subjects of regulatory activities, electronic information interaction, effectiveness

ВУкраш з початку 2004р. дie закон [1], в якому визначено етапи здшснення регуляторно1 дгяльносп - дгяльносп з тдготовки, прийняття, вщстеження результативносп та перегляду регуляторних акпв (РА), тобто нормативно-правових акпв (НПА) у сфepi господарювання. Жоден орган державного управлшня, в тому чи^ й органи мюцевого самоврядування (ОМС), не можуть змшити правила, що визначають дгяльшсть бiзнeсу, без додержання особливого порядку, встановленого цим законом.

Одшею iз причин низько1 результативносп регуляторно1 дiяльнoстi в Укpаïнi е вiдсутнiсть комплексного наукового забезпечення всього процесу ïï здiйснeння. Бшьшють eкoнoмiчних дoслiджeнь обмежуе сферу наукового штересу кiнцeвим етапом peалiзацiï РА, тобто ïx впливом на економшу, поза увагою залишаються етапи тдготовки та прийняття цих акпв, на яких якраз i закладаеться фундамент ïx ефективносп та peалiзoванoстi. Окремими украшськими науко-вцями розглядаються етапи тдготовки та прийняття РА, проте вщсутнш аналiз ïx eкoнoмiчнoï ефективносп з точки зору уах суб'екпв peгулятopнoï дiяльнoстi.

Вiдсутнiсть в Украш такого комплексного мexанiзму, який сприяв би пiдвищeнню ефекти-внoстi регуляторного процесу шляхом нала-годження шформацшних вщносин мiж суб'ектами peгулятopнoï дгяльносп та пiдгoтoвцi бiльш досконалих РА, значною мipoю впливае не тшьки на практичну сторону 1х peалiзацiï, а й дoвoлi часто мае негативш eкoнoмiчнi наслiдки [2].

Анaлiз останшх дослiджень та публiкацiй

Пошуку шляxiв налагодження iнфopмацiйнoï взаемoдiï оргашв державного упpавлiння нацioнальнoю eкoнoмiкoю в контексп розвитку iнфopмацiйнoгo суспiльства та електронного урядування пpисвячeнi роботи вичизняних i заpубiжниx фаxiвцiв: I. Арктово].', А. Бондаренка, Д. Дубова, Дж. Гелбрайта, О. Голобуцького,

A. Дракера, I. Жиляева, П. Клiмушiна, Р. Коена, I. Колодюка, О. ^ханов^^, С. Кулицького,

B. Лoгвiнoва, М. Макаровой Л. Стpiй, А. Тоф-флера, Л. Туроу, Ф. Уебстера, Ч. Хенд^ О. Шевчука, С. Фшипповог

Дослщженню ролi держави та застосуванню регуляторних механiзмiв в окремих сферах економiки присвяченi науковi працi провiдних вiтчизняних i зарубiжних вчених: О. Балабенко, О. Баева, Л. Бiлозiр, А. Бутенка, З. Варналiя, В. Гриньова, I. Грузнова, Л. Дддшвсько!, В. Захар-ченка, Дж.М. Кейнса, I. Колупаево!, Я. Котлярев-ського, Т. Кравцово!, Л. Мажарово!, Д. Рiкардо, А. Смгга, В. Скуляка, Н. Шлафман, I. Ясшовсько!.

Видiлення мевир1шеми\ рашше частин загальноТ проблеми

Не зважаючи на те, що науковi дослiдження охоплюють коло економiко-управлiнських чинни-к1в, що впливають на забезпечення ефективностi здшснення регуляторно! дiяльностi, поза увагою науковщв залишаеться проблема формування в Укра!ш комплексного механiзму, який би врахував економiко-управлiнськi аспекти шфор-мацшно! взаемодп суб'ектiв регуляторно! дiяльностi та надав би можливостi здiйснювати у сферi регуляторно! дiяльностi електронний зв'язок мiж його суб'ектами на державному та репональному рiвнях.

Метою статтi е надання рекомендацiй щодо формування в Укра!ш комплексного механiзму iнформацiйних вщносин у сферi регуляторно! дiяльностi та оцшки запропонованих заходiв.

Виклад основного матерiалу дослiдження

На думку автора для формування цшсно! системи ефективно! регуляторно! дiяльностi в Укра!нi е доцшьним:

а) розробка та подальше впровадження на державному рiвнi Плану заходiв «Шдвищення якостi здiйснення регуляторно! дiяльностi в контекстi електронного урядування в Укра!ш» («дорожня карта»);

б) створення та розвиток державно! шформацшно! системи (1С), що формуе електронну iнформацiйну взаемодiю (Е1В) суб'ектiв регуляторно! дiяльностi (1СЕВ «Регуляторна дiяльнiсть»).

Слщ зазначити, що особливу цiннiсть завдання пiдвищення якостi здiйснення регуляторно! дiяльностi в Укра!нi та формування Е1В суб'ектiв регуляторно! дiяльностi набувае з урахуванням особливостей розподiлу регуляторних повно-важень мiж рiзними рiвнями оргашв державного управлiння, який також потребуе змiн [3].

Подальший розвиток державно! системи регулювання iнформацiйних вщносин у сферi регуляторно! дiяльностi визначаеться:

— Концепщею розвитку електронного

урядування в Укра!ш [4];

— Планом заходiв з впровадження Концепцi!

розвитку електронного урядування в

Укра!ш [5];

— дорученнями Президента Укра!ни та Кабiнету

Мiнiстрiв Укра!ни.

Запропонована «дорожня карта» (табл. 1) являе собою комплекс заходiв щодо ошгашзаци

iнформацiйних вiдносин у сферi регуляторно! дiяльностi.

Заходи, передбаченi «дорожньою картою», дозволять спростити взаемодiю держави, тдприем-цiв та громадян у рамках здшснення регуляторно! дiяльностi, що надасть можливiсть пiдвищити прозорiсть та комфортшсть ведення бiзнесу в Укра!ш. Результатом реалiзацi! «дорожньо! карти» е шдвищення iнвестицiйно! привабливостi Укра!ни (за рахунок оптимiзацi!' регуляторно! дiяльностi та впровадження кращих свiтових практик), зростання конкурентоспроможностi укра!нських товарiв (за рахунок вщмови вiд над-лишкових регуляторних вимог). Внаслщок цього вiдбудуться позитивш структурнi зрушення в розвитку тдприемництва та iнновацiйного сектора нацiонально! економiки.

Предметом «дорожньо! карти» е формування комплексного механiзму iнформацiйних вiдносин у сферi регуляторно! дiяльностi.

Крiм того, плануеться знизити фiнансовi та оргашзацшш витрати пiдприемницького ств-товариства, пов'язаш iз взаемодiею органiв державного управлшня з бiзнес-структурами при здiйсненнi господарсько! дiяльностi.

1СЕВ «Регуляторна дiяльнiсть» повинна об'еднувати ключовi управлiнськi процеси здшснення регуляторно! дiяльностi в Укра!нi уйм колом !! суб'ектiв (регуляторними органами, Державною регуляторною службою Укра!ни -уповноваженим органом (його територiальними органами), ЦОВВ (!х територiальними (мiсцевими) органами), ОМС, органами юстицп, iншими органами державного управлшня та суб'ектами регулювання - громадянами, суб'ектами господарювання, !х об'еднаннями, науковими установами i консультативно-дорадчими органами, що створенi при органах державного управлшня i представляють iнтереси громадян та суб'ектiв господарювання, шшими органами, установами, органiзацiями, особами чи групами осiб, до яких вщносяться бiзнес-консалтинговi служби, НД1, ВНЗ.

В даний час створеш i функцiонують окремi 1С та ресурси, у тому числi: офщшний сайт уповноваженого органу; офiцiйний веб-сайт Мшстерства юстицi! Укра!ни; офiцiйнi веб-сайти територiальних та мiсцевих органiв юстицп; офщшш веб-сайти регуляторних органiв; веб-сайти шших розробник1в РА та суб'екпв регулювання, на яких розмiщуеться iнформацiя про здiйснення регуляторно! дiяльностi; регiональнi 1С регуляторних органiв; iншi державнi 1С.

1СЕВ «Регуляторна дiяльнiсть» повинна iнтегрувати державний та репональний сегменти. Державний сегмент передбачаеться реалiзувати з урахуванням розширення функцiональних можливостей iснуючих 1С Укра!ни шляхом проведення вiдповiдно! модернiзацi! необхiдних компонентiв [3].

npo6neMHi nHTaHHa eKOHOMÎKH yKpaÏHH Ta ïï perioHiB

Economics of Ukraine and its regions: problematic issue

ICEB «PerynaTopHa gianbHicTb» cKnagaTHMeTbca 3 ßigKpHTHx po3giniß, iн$opмaцiнннx nigcncreM (cememÎB), perioHanbHHx cerMeHTiB (Mogyniß) i BK^MnaTHMe b ce6e iHTerpoßaHi:

— gep^aBHy IC «GgHHa iн$opмaцiннo-aнaniтнннa

CHCTeMa «PerynaTopHi opraHH - cy6'eKTH perynroBaHHa»;

— perioHanbHy gep^aBHy IC (perioHanbHHft cerMeHT gep^aBHoï IC) «GgHHa iн$opмaцiннo-

aHaniTHHHa cucTeMa «PerynaTopHi opraHH -cyö'eKTH perynroBaHHa»;

— gep^aBHy IC «GgHHHH gep^aBHHH nopTan 3 po3KpuTTa iн$opмaцiï npo perynaTopHy gianbHicTb»;

— perioHanbHy gep^aBHy IC «GgHHHH gep^aBHHH nopTan 3 po3KpuTTa iн$opмaцiï npo perynaTopHy gianbHicTb».

Taönuua 1. 3axogH «gopo^Hboï KapTH»

HaftMeHyBaHHa 3axogiß

Bug goKyMeHTiß, aKi HeoöxigHo npHHHaTH

Pe3ynbTaT

CTBopeHHa egHHoro gepxaBHoro nopTany 3 po3KpHTTa iH^opMa^ï npo perynaTopHy gianbHicTb, gocTynHoro b Mepexi IHTepHeT

3aKoH Ta HÜA

Po3KpHTTa iH^opMa^ï npo perynaTopHy gianbHicTb, 3a6e3neneHHa BigKpHTocTi (nyöniHHocTi) npH B3aeMogiï cy6'eKTiß perynaTopHoï gianbHocTi Ha Bcix pißHax opraHiß gepxaBHoro ynpaBniHHa, a caMe: cTBopeHHa gepxaBHoï Ta perioHanbHHx IC «GgHHHH gepxaBHHH nopTan 3 po3KpHTTa rn^opMa^ï npo perynaTopHy gianbHicTb». 3 MeToro noro 3giftcHHTH:

а) y c^epi perynaTopHoï gianbHocTi Ha gepxaBHoMy pißHi:

1) 3a6e3neneHHa EIB цeнтpanbннx opraHiß BHKoHaBHoï Bnagu (ЦОBB) Ta rnmux perynaTopHHx opraHiß gepxaBHoro pißHa 3 ynoBHoBaxeHHM opraHoM;

2) 3giftcHeHHa EIB ynoBHoBaxeHoro opraHy 3 ftoro TepuTopianbHHMH opraHaMH;

3) 3giftcHeHHa EIB MiHicTepcTBa mcTH^n YKpaÏHH 3 ynoBHoBaxeHHM opraHoM.

б) y c^epi perynaTopHoï gianbHocTi Ha perioHanbHoMy pißHi:

1) 3a6e3neneHHa EIB o6nacHHx (MicbKux), paftoHHHx gepxaBHHx agMmicTpaHm, TepuTopianbHHx (мicцeвнx) opraHiß ЦОBB Ta OMC 3 TepuTopianbHHMH opraHaMH ynoBHoBaxeHoro opraHy;

2) 3giftcHeHHa EIB TepuTopianbHHx (мicцeвнx) opraHiß mcTH^n 3 TepuTopianbHHMH opraHaMH ynoBHoBa^eHoro opraHy

CTBopeHHa BigKpHToï IC «GgHHa m^opMaHiHHo-aHaniTHHHa cucTeMa «PerynaTopHi opraHH -cy6'eKTH perynroBaHHa»

3aKoH Ta HÜA

CTBopeHHa gepxaBHoï Ta perioHanbHHx IC «GgHHa iH^opMauiftHo-aHaniTHHHa cucTeMa «PerynaTopHi opraHH - cy6'eKTH perynroBaHHa»

YHi^iKania ^opMariß o6MiHy gaHHx npH EIB cy6'eKTiB perynaTopHoï gianbHocTi 3 ypaxyBaHHaM cBiToBHx cTaHgapTiß

3aKoH Ta HÜA

Mo^nHBicTb apxißyßaHHa goKyMeHTiB, o6oß'a3KoBHx gna 36epexeHHa Ha TpHBanHft TepMiH B eneKTpoHHoMy BHrnagi

Гapмoнiзaцia Ta ym^iKania ^opMariß eneKTpoHHHx goKyMerniß, ^o BHKopHcToByroTbca gna o6MiHy gaHHMH npH EIB cy6'eKTiß perynaTopHoï gianbHocTi, 3a6e3neneHHa BigKpHTocTi (ny6niHHocTi) i 6e3KomToBHocTi ^opMariß eneKTpoHHHx goKyMerniß, ^o BHKopHcToByroTbca gna o6MiHy gaHHMH npH EIB cy6'eKTiß perynaTopHoï gianbHocTi_

3aKoH

BnpoßagxeHHa MoraHBocri apxißyßaHHa goKyMerniß, o6oß'a3KoBHx gna 36epexeHHa Ha TpHBanHft TepMiH b eneKTpoHHoMy BHrnagi

Mo^nHBicTb BHKopHcTaHHa eneKTpoHHHx goKyMeHTiB b cygi

3aKoH

BHKopHcTaHHa eneKTpoHHHx goKyMeHTiB aK goKa3iB B cygi

üpoBegeHHa

MoHiTopHHry gocarHeHHa 3annaHoBaHHx 3axogiB

Po3nopagxeHHa Ka6iHeTy MiHicTpiß YKpaïHH

3giftcHeHHa o^hkh HaBaHTaxeHHa, noß'a3aHoro 3 BHKoHaHHaM iH^opMaHiHHHx BHMor

Пpннцнnaмн cTBopeHHa ICEB «PerynaTopHa gianbHicTb» e [6]:

a) apxiTeKTypa ICEB «PerynaTopHa gianbHicTb» Ha ocHoßi «xMapHHx» TexHonorift.

3a3HaneHHH npннцнn noBHicTM ßignoßigae 3anponoHoBaHift b YKpaïHi ^H^n^ï no6ygoBH egHHoï iH^eHepHoï Ta Te^^My^^^M^t iH^pacTpyKTypn gna 3a6e3neneHHa opraHaM gep^aBHoro ynpaBniHHa Heo6xigHHx yMoB piBHoï

доступносп у використаннi об'ектiв iнформацiйно-комунiкацiйних технологш (1КТ) в рамках створення, експлуатацп та розвитку 1С.

Такий тдхвд дозволить отримати ряд переваг в порiвняннi з традицiйними моделями побудови 1С:

1) надшшсть, збалансованiсть i готовнiсть до функцiонування в будь-який час, що перевищують можливостi окремо взято! системи;

2) збереження конфщенцшносп даних i безпеки;

3) автоматизацiя процейв конфiгурaцi! ресурсiв;

4) доступ в мереж1 (сервюи 1С надаються в мереж1 передaчi даних i доступш користувачам за допомогою рiзних платформ - мобшьних пристро!в, персональних комп'ютерiв, робочих стaнцiй та iн.);

5) масштабовашсть середовища тако! 1С;

6) принцип одноразового введения шформацп.

При Е1В суб'ектiв регуляторно! дiяльностi

можливi випадки, що iнформaцiя втрачаеться, виникае спотворення реальних даних, вщбу-ваеться дублювання, збiльшуеться термiн обробки даних.

Запровадження принципу однокрaтностi збору (введення) шформацп i бaгaторaзовiсть використання суб'ектами регуляторно! дiяльностi iнформaцi!, розмiщено! в 1СЕВ «Регуляторна дiяльнiсть», дозволить досягти:

1) зниження aдмiнiстрaтивного наванта-ження на суб'екпв надання iнформaцi!;

2) забезпечення aктуaльностi та досто-вiрностi шформацп, що метиться в iнформaцiйних ресурсах;

в) принцип штеграцп з вже юнуючими та запланованими до створення державними 1С i ресурсами, у тому чи^ регiонaльними (за наявносп), використання типово! регiонaльно! 1С (репонального сегмента державно! 1С) або створення репональними регуляторними органами власних репональних сегментiв чи !х елементiв з урахуванням технологiчних рiшень, реaлiзовaних у рамках типового сегмента, разом зi створенням единого державного порталу з розкриття iнформaцi! про регуляторну дiяльнiсть.

Iнтегрaцiя 1СЕВ «Регуляторна дiяльнiсть» з уже функцюнуючими i створюваними державними 1С дозволить забезпечити ютотне скорочення витрат на створення 1С за рахунок використання вже створених державних 1С i ресурсiв, використання «хмарних» технологi!, а також повною мiрою реaлiзувaти принципи функцiонувaния «единого вiкиa» доступу до iнформaцi!, що метиться в рiзних iнформaцiйних ресурсах;

г) використання для функцюнування 1СЕВ «Регуляторна дiяльнiсть» вже iснуючих iнфрaструктурних ршень, що дозволить значно скоротити видатки державного та мiсцевих бюджетiв на створення та експлуатацш системи i окремих !! компонентiв.

Обмiн шформащею в рамках 1СЕВ «Регуляторна дiяльнiсть» доцiльно здiйснювaти з використанням територiaльно-розподiлено! едино! системи мiжвiдомчо! електронно! взаемодп, включаючи !! регiонaльнi сегменти.

1СЕВ «Регуляторна дiяльнiсть»

функцiонувaтиме на шфраструктурних вузлах комплексу iнтегровaних 1С, що реaлiзують принцип «хмарних» обчислень шляхом aвтомaтизaцi! процесiв видiления обчислювальних потужностей, розгортання додатк1в, розмiщения додатшв i облiку спожитих ресурсiв.

З використанням 1СЕВ «Регуляторна дiяльнiсть» забезпечуватиметься aвтомaтизaцiя наступних функцiй (процесiв) у сферi регуляторно! дiяльностi [6]:

— оргашзащя та здiйснения електронного документообпу в системi регуляторних оргaнiв та уповноваженого органу;

— збiр, реестрaцiя, зберiгaния, обробка, перевiркa iнформaцi! про регуляторну дiяльнiсть, що надходить вiд регуляторних оргaнiв та суб'екпв регулювання, для цiлей виконання функцiй уповноваженим органом;

— електронний документообiг мiж уповноваженим органом та органами юстицп, мiж регуляторними органами та суб'ектами регулювання;

— aнaлiз докуменпв, що обгрунтовують прийняття РА, розрахунок статистичних показник1в та оч^ваних нaслiдкiв;

— введення, змiнa та припинення державного регулювання дiяльностi суб'екпв регулювання;

— формування i ведення реестрiв чинних, тих, що потребуються внесення змiн, та скасованих РА;

— досудове врегулювання спорiв, пов'язаних iз здiйсненням регуляторно! дiяльностi. Регiонaльнi сегменти 1СЕВ «Регуляторна

дiяльнiсть» в Укра!т забезпечуватимуть aвтомaтизaцiю Е1В з метою реaлiзaцi! контро-льних повноважень уповноваженого органу, iнших оргaнiв державного управлшня та суб'ектiв регулювання за процесом провадження регуляторними органами дiяльностi з пiдготовки, прийняття, вщстеження результaтивностi та перегляду РА.

Нaдaлi в Укра!ш доцiльно сформувати технiчнi та функцюнальш вимоги до регiонaльних сегментiв i процесу !х iнтегрaцi! з 1СЕВ «Регуляторна дiяльнiсть», а також створити типовий репональний сегмент i програмне забезпечення для зaцiкaвлених суб'ектiв регуляторно! дiяльностi.

1СЕВ «Регуляторна дiяльнiсть» також повинна включати державну 1С та репональну державну 1С «Сдиний державний портал з розкриття шформацп про регуляторну дiяльнiсть», на яких в ушфшованому формaтi розмiщувaтиметься iнформaцiя, вщнесена до стaндaртiв розкриття iнформaцi! [6].

Проблемш питання економжи Укра!ни та ïï регюшв

Economics of Ukraine and its regions: problematic issue

При проведенш оцшки ефективностi виконання запропонованих у якостi комплексного мехaнiзму шформацшних вiдносин у сферi регуляторно! дiяльностi зaходiв Е1В суб'ектiв регуляторно! дiяльностi: «дорожньо! карти» та створення i розвитку 1СЕВ «Регуляторна дiяльнiсть» повинна додатково центрaлiзовaно на рiвнi держави aнaлiзувaтися iнформaцiя про досягнення значень цшьових iндикaторiв, як1 представлено у табл. 2 (наступний контроль), та

iнформaцiя щодо показнишв цих зaходiв (поточний контроль).

Iнформaцiя про х1д та результати виконання запропонованих зaходiв Е1В суб'ектiв регуляторно! дiяльностi за такими цiльовими вдикаторами хоча й мае загальний характер, але зосереджуеться на мaсивi первюних даних, що дозволяе здiйснювaти aнaлiз у випадку отримання негативних оцшок впровадження цих зaходiв.

Таблиця 2. Цшьов1 1ндикатори оцшки ефективносп заход1в Е1В суб'екпв регуляторно! д1яльносп

№з/п ц1льов1 шдикатори Вим1рювання

1 Кшьюсть iифрaструктури 1С у с^^р! регуляторно! дiяльиостi од.

2 Зростання обсягу iивестицiй у використаиия 1КТ в иaцiоиaльиiй екоиомiцi для ефективно! реaлiзaцi! иaцiоиaльиих проектiв Е1В суб'екпв регуляторно! д1яльиост1 раз

3 Питома вага оргашв державного упрaвлiиия, вдаовщальиих за здшснення та контроль регуляторно! д1яльиост1, забезпечених пост1йиим доступом до мережа 1нтернет %

4 к1льк1сть домогосподарств, що мають доступ до мережi 1итериет, в розрахунку иа 100 домогосподарств од.

5 к1льк1сть точок доступу суб'еклв регулюваиия до шформацшних ресур^в у сферi регуляторно! д1яльиост1 од.

6 Питома вага електроииого докумеитообiгу м1ж органами державного упрaвлiиия, вiдповiдaльиих за здшснення та контроль регуляторно! д1яльиост1, в загальному о6сяз1 докумеитообiгу у сферi регуляторно! д1яльиост1 %

7 Питома вага послуг у сферi регуляторно! д1яльиост1, як1 можливо отримати в електронному вигляд1 %

8 Питома вага звериеиь та скарг суб'еклв регулюваиия щодо дш РА, у тому числ1 в репональному розр1з1 (окремий вим1р звериеиь до регуляторних оргaиiв, погоджувальиих оргашв - уповноваженого органу, вiдповiдaльиих постшних ком1с1й або вiдповiдaльиих структуриих тдроздЫв ОМС з питаиь реaлiзaцi! державно! регуляторно! полижи, а також шших оргaиiв державного упрaвлiиия) %

9 Результaтивиiсть (кшьюсть задоволених) звериеиь та скарг суб'ектш регулюваиия щодо д1й РА, у тому чиол в регiоиaльиому розр1з1 (окремий вим1р результaтивиостi звериеиь до регуляторних оргашв, погоджувальиих оргатв та шших оргашв державного управлшня) %

10 Питома вага позов1в до адмшстративних суд1в щодо д1й РА, у тому чиол в регiоиaльиому розр1з1 %

11 Результатившсть (к1льк1сть задоволеиих) позов1в до адмшстративних суд1в щодо д1й РА, у тому чиап в регiоиaльиому розр1з1 %

Розрахунок значення iнтегрaльного показника мае проводитися в так1й послiдовностi: визначення коефщенпв знaчущостi кожного заходу з точки зору виршення поставлених завдань. Значущють кожного заходу визначаеться експертним шляхом. Коефщент знaчущостi зaходiв (З) виражаеться числом в iнтервaлi (0; 1). Сума коефщенпв знaчущостi зaходiв дорiвнюе одиницi. Ступiнь досягнення запланованого на ощнюваний перiод значення цiльового iндикaторa (Д) розраховуеться як спiввiдношення фактичного i планового значень окремо для кожного цшьового iндикaторa. Якщо фактичне значення iндикaторa бiльше планового, стутнь досягнення приймаеться рiвнiй одиницi. Середня ступiнь виконання зaходiв (СД) визначаеться як сума зважених за значимютю ступешв досягнення вiдповiдних показник1в за такою формулою [6]:

СД = £ 2=1 Зi х Д1, (1)

де СД - середня стутнь виконання заход!в; N - кшьюсть показнишв; i - номер показника; З - коефщент значущосп зaходiв;

Д - ступ1нь досягнення запланованого на ощнюваний перюд значення цшьового !ндикатора.

Зaпропоновaнi ц1льов1 !ндикатори оц1нки ефек-тивност1 зaходiв Е1В суб'ектiв регуляторно! д1яль-ност1 дозволяють просто та наглядно щор1чно ощнювати ефективнiсть здiйснення органами державного управлшня (ЦОВВ, територiaльних (мiсцевих) оргaнiв ЦОВВ та ОМС) регуляторно! д1яльност1. 1нтегрована оцiнкa тако! ефективностi визначае та враховуе рiзнофaкторнi показники, перелiк яких представлено в табл. 2. Таким чином, ц1 ц1льов1 iндикaтори, на ввдшну в1д 1снуючо! ситуaцi! щодо визначення уповноваженим органом р1вня регуляторно! д1яльност1 в Укра!'т нада-ють можлив1сть визначати ефективнiсть реформ у систем! державного управлшня нацюнальною економшою. Висновки

Нaйбiльш суттевi ознаки очiкувaного результату реaлiзaцi! запропонованого комплексного мехaнiзму iнформaцiйних в1дносин у сферi регуляторно! д1яльност1, який за допомогою 1СЕВ

«Регуляторна дiяльнiсть» дозволить штегрувати складовi цього мехашзму i надасть змогу для iнформацiйного супроводу РА на ycix етапах !хньо! пiдготовки, прийняття, вiдстеження резyльтативностi та перегляду - це удосконалення процедури здiйснення регуляторно! дiяльностi шляхом ведения реест^в РА на державному та репональному рiвиях, забезпечення вiльного i безперешкодного доступу до вiдомостей з реес^в РА, створення умов для розвитку ефективного конкурентного середовища на репональних товарних ринках, зниження бар'ерiв та стимулювання вступу до таких товарних риншв нових виробник1в, тдвищення ефективностi державного регулювання у сферах господарсько! дiяльностi нацюнально! економiки.

Список л^ератури:

1. Закон Укра!ни «Про засади державно! регуляторно! политики у сферi господарсько! дiяльностi»: вiд 11.09.2003 №1160-TV ВР [Електронний ресурс] // Ввдомосп Верховно! Ради Укра!ни (ВВР). -Оф. вид. вщ 2004р., №9, ст. 79, станом на 11.07.2014. - Режим доступу: http://zakon2. rada.gov.ua/laws/show/1160-15.

2. Вдовиченко Л.Ю. Формування механiзмy iнформацiйних вiдносин у сферi регуляторно! дiяльностi: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук: спец. 08.00.03 «Економша та управлшня нацiональним господарством» [Електронний ресурс] / Л.Ю.Вдовиченко. - Одеса: ОНПУ, 2015. - 24 с. - Режим доступу: http://oridu.odessa.Ua/9/buk/Inf%20suspilstvo.pdf.

3. Вдовиченко Л.Ю. Шдвищення якосп здiйснения регуляторно! дiяльностi в контекстi електронного урядування: Матерiали наук.-практ. семiнарy [«Iнформацiйне суспшьство та сталий розвиток»], (м. Одеса, 16 травня 2014р.) [Електронний ресурс] / Л.Ю. Вдовиченко. -Одеса: ОР1ДУ НАДУ, 2014. - С. 20-23. - Режим доступу: http://oridu.odessa.ua/ 9/buk/Inf%20suspilstvo.pdf.

4. Розпорядження «Концепщя розвитку електронного урядування в Укра!ш»: вщ 13.12.2010 №2250-р [Електронний ресурс] // Кабшет Мiнiстрiв Укра!ни. - Оф. вид. станом на 25.12.2013. -Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2250-2010-%D1%80.

5. Розпорядження «Про затвердження плану заходiв щодо реалiзацi! Концепцi! розвитку електронного урядування в Укра!ш»: вiд 26.09.2011 №1014-р [Електронний ресурс] // Кабiнет Мiнiстрiв Укра!ни. - Оф. вид. станом на 25.12.2013. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1014-2011-р.

6. Вдовиченко Л.Ю. Формування мехашзму шформацшних вiдносин у сферi регуляторно! дiяльностi: дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук: спец. 08.00.03 «Економша та управлшня нацюнальним господарством» [Електронний ресурс] / Л.Ю. Вдовиченко. - Режим доступу: http://opu.ua/upload/files/diss/new_diss/dl_save.php?filename=vdovichenko_dis.pdf.

Надано до редакцi! 05.11.2015

Вдовиченко Лариса Юрпвна / Larysa Yu. Vdovychenko

lara. vdovychenko@yandex. ua

Посилання на статтю / Reference a Journal Article:

Формування в Украгт комплексного мехашзму шформацшних вiдносин у сферi регуляторноi дiяльностi [Електронний ресурс] / Л. Ю. Вдовиченко // Економта: реалп часу. Науковий журнал. - 2015. - № 6 (22). -С. 32-37. - Режим доступу до журн.: http://economics.opu.ua/files/ archive/2015/n6.html

Виявлеш перспективи розвитку регуляторно! дiяльностi дають тдстави вважати, що на сьогодш, проводячи радикальш ринковi реформи в Укра!т, держава не мае права перекладати на ринок виршення вах проблем суспшьства [6]. Для устшного розвитку економiки Укра!ни ринковi вщношення потрiбнi, проте потрiбна i вщповщно бiльш сильна роль держави. Посилення ролi держави в регyлюваннi економiчних процесiв та менеджменту пiдприемництва з одночасним застосуванням запропонованого комплексного мехашзму шформацшних вщносин у сферi регуляторно! дiяльностi сприятиме зростанню темпiв розвитку економiки Укра!ни.