CC BY
25
УДК 338.465.4: 338.46
ФОРМИРОВАНИЕ НОТАРИАЛЬНОГО ТАРИФА КАК ОСНОВНОГО ИСТОЧНИКА ДОХОДА ЧАСТНОПРАКТИКУЮЩИХ НОТАРИУСОВ
А.Н. Ильченко, Т.Н. Беляева, Д.С. Волостнова
Ивановский государственный химико-технологический университет
Законодательно определено, что нотариальная деятельность не несет своей целью извлечение прибыли. Однако, частнопрактикующие нотариусы являются субъектом рыночных отношений и осуществляют финансово-хозяйственную деятельность за счет собственных средств. Следовательно, при формировании нотариального тарифа частнопрактикующими нотариусами в него изначально должны быть заложены расходы на уплату налогов и издержки на обеспечение своей деятельности.
Ключевые слова: нотариус, тариф, доход.
Растущий уровень экономической активности, проявляющийся в создании бизнес-структур различной правовой формы, развитии хозяйственных операций, усложнении финансовых схем взаимодействия субъектов, предопределяют усиление роли нотариальных услуг в рыночной экономике. Рыночные хозяйства нуждаются в правовом регулировании отношений между контрагентами, чтобы обеспечить права собственности и возможность исполнения обязательств (договоров). В функции нотариата как института правовой системы государства входит удостоверение правовых действий, что обеспечивает цивилизованную организацию делового оборота, закрепляет права участников, гарантирует защиту их интересов.
В настоящее время, в Российской Федерации законодательно определено два вида субъектов нотариальной деятельности - государственные и частнопрактикующие нотариусы. И те и другие реализуют государственные функции, однако способы ценообразования на услуги у них различны.
Для государственных нотариусов законодательно определен не только перечень предоставляемых услуг, но и размер взимаемого за них тарифа (государственная пошлина). Кроме того, государство берет на себя бремя финансово-
хозяйственного обеспечения государственных нотариусов.
Сложность решения вопросов, связанных с определением источников и объёмов финансирования деятельности частнопрактикующих нотариусов, определяется тем, что нотариат, являясь элементом государственного сектора экономики, выступает одновременно участником рынка нотариальных услуг [3]. Поэтому логично рассматривать ценообразование на нотариальные услуги с позиции рыночных механизмов при условии гарантии государства правомочности исполнения нотариальных действий.
В Российской Федерации законодательно установлено два вида нотариальных тарифов:
- фиксированный - определяется в твердой денежной сумме за совершение юридических действий;
- пропорциональный - определяется в процентном отношении к стоимости акта.
Современная ситуация характеризуется той особенностью, что установленные государством тарифы не покрывают в полном объеме расходов производителей услуг, связанных с нотариальной деятельностью. Внедрение в нотариальную деятельность схемы самофинансирования послужило основанием для введения на региональном уровне дополнительных тарифов
(за услуги правового и технического характера), уровень формирования которых носит стихийный (случайный) характер. Цена услуги, таким образом, складывается из трёх слагаемых:
Ц Тфикс + Тпроп + Тры^
первые два из которых определены законодательно, а третий устанавливается региональной нотариальной палатой с учётом фактической себестоимости услуг и социально-экономической ситуации в регионе.
Частнопрактикующие нотариусы осуществляют финансово-хозяйственную деятельность за счет собственных средств, поэтому суммы, полученные нотариусом за совершение нотариальных действий, распределяются между налогами и покрытием издержек (рис.1). Извлечение прибыли при этом не предполагается, то есть деятельность частных нотариальных контор можно рассматривать как вид некоммерческой деятельности.
Рис.1. Существующая схема реализации принципа самоокупаемости деятельности частнопрактикующего
нотариуса
Рыночный механизм ценообразования нотариальных услуг основан на учете макропоказателей социально-экономического развития регионов: прожиточный минимум, инфляция, уровень платежеспо-
собности населения, доля нотариальных услуг в общем объёме потребления. Разрыв по данным показателям по разным регионам весьма значителен. Кроме этого, ситуация в одном и том же регионе не яв-
ляется стабильной в разрезе временных периодов. В силу высокой дифференциро-ванности социально-экономического положения российских регионов, реализация принципа единого тарифообразования по всей территории РФ затрудняется.
Различный уровень доходов населения, демографические показатели, диффе-ренцированность цен на ресурсы в разрезе регионов Российской Федерации опреде-
ляет разный уровень затрат на производство одного и того же вида услуг, а, следовательно, с позиции рыночного равновесия и разный уровень тарифов. Нами проанализированы данные по 16 региональным нотариальным палатам за период 20042012 г.г. Таблица 1, в качестве примера, демонстрирует разброс стоимости услуг в 5 различных регионах в 2010 г. (данные обезличенны).
Таблица 1
Средняя стоимость одного нотариального действия (розничная цена) в разрезе разных регионов, 2010г.
Исследуе- Средняя стоимость одного нотариального действия, руб.
мый реги- Завещания Копии документов Доверенности на Прочие нотариаль-
он и выписки из них автотранспорт ные действия
1 227,48 104,54 472,22 475,06
2 188,87 40,31 532,43 524,09
3 322,52 78,61 464,97 455,96
4 353,82 52,54 511,76 397,52
5 100,58 109,81 364,25 461,50
Использование рыночного принципа [4] при определении региональной составляющей (Трын) предполагает изучение динамики следующих показателей:
1. Спрос на нотариальные услуги, который определяет объемы нотариальных действий по видам.
2. Экономически обоснованные затраты материальных, интеллектуальных и финансовых ресурсов на выполнение групп однотипных по трудоемкости видов нотариальных действий.
3. Структура валового дохода в аспекте использования всех видов ресурсов.
Целью настоящей публикации является показать возможность использования методов эконометрического моделирования и инструментов финансово-экономического анализа при разработке региональных нотариальных тарифов, с учётом фактических затрат, связанных с осуществлением нотариальной деятельности, и динамики изменения показателей экономического состояния региона.
Особый статус частнопрактикующего нотариуса не позволяет разграничить, в
отношении его деятельности, понятия «экономическая деятельность» и «финансовая деятельность». Поэтому, будем рассматривать нотариальную деятельность как совокупность экономических процессов, имеющих отображение в финансовых показателях.
Основными подходами к анализу финансово-экономической деятельности частнопрактикующих нотариусов были определены:
- анализ, основанный на изучении технологии предоставления нотариальных услуг [1];
- анализ, основанный на изучении в динамике объемов используемых инвестированных ресурсов частнопрактикующими нотариусами;
- анализ, основанный на факторном исследовании формирования доходов в виде поступлений нотариального тарифа.
Общий методический подход в разработке экономических нормативов включает, на первоначальном этапе, изучение предмета исследования на фактическом статистическом материале с выявлением
тенденций процессов, определением условий их развития, в частности, формализацией законодательных ограничений и ограничений, определенных собственно разумностью возможного допустимого значения изменений рассматриваемого показателя.
Информационное обеспечение экономико-статистического анализа деятельности региональной нотариальной палаты как совокупности частнопрактикующих нотариусов можно представить системой внешних и внутренних источников (рис.2).
Система внешней информации необходима для накопления различных данных о ситуации на региональном рынке нотариальных услуг, платежеспособном спросе, уровне жизни населения, инфляции и т.п.
Внутренние источники - годовые отчёты региональной нотариальной палаты, представляемые в статистические органы и Федеральную нотариальную Палату.
В условиях ограниченности информационных источников (или в силу их закрытости) принципиальным вопросом исследования является формирование качественного информационного поля.
Указания "О нормах Бремени на совершение нотариальных действий"
Комплексный экономико-статистический анализ
Внешняя информация
1 о социально-
г- экономическом
состоянии региона
Финансовая отчетность, представленная нотариальной палатой
Сведения о деятельности нот ариаль ной палат ы субъекта Российской Федерации (раздел 1)
Сведения о деятельности нотариусов - членах
полоты субъекта Российской Федерации (раздел 1)
Сведения о деятельности нотариусов - членах
палаты субъекта Российской Федерации !оаздел 21
Рис. 2. Структура источников информации для проведения экономико-статистического анализа деятельности нотариальных контор в разрезе отдельного региона
В расчете региональной составляющей тарифа, на основе фактической себестоимости, учитываются экономически обоснованные затраты, которые определяются видами используемых ресурсов и рыночной стоимостью этих потребляемых ресурсов, динамика которой является наиболее трудно прогнозируемой и планируемой величиной.
В течение 2004-2012г.г. проведено исследование структуры себестоимости затрат по группам нотариальных услуг в 16 регионах Российской Федерации, расположенных во всех федеральных
округах. Информационная база факторного анализа включала трёхлетний
фактологический материал по каждому нотариальному округу (району) региона РФ в разрезе полной номенклатуры услуг (более 100 наименований) правового и технического характера. На первом этапе, анализировались все показатели финансово-экономической деятельности, из которых были отобраны шесть как наиболее информативные (табл.2).
При разработке тарифа, на основе фактически сформировавшегося уровня затрат, важную роль играет изучение взаимосвязи «объем нотариальных
действий - финансовые результаты» и выявление существенных факторов, определяющих финансовую самоокупаемость инвестирования собственного капитала частно-практикующими
нотариусами. Для определения тесноты взаимосвязи между изучаемыми показателями были построены матрицы
Матрица парных
парных коэффициентов корреляции [2]. Пример по пространственной выборке шести регионов приведён в табл.2., где х -количество выполненных нотариальных действий; у - финансовый показатель; Гху — коэффициент корреляции.
Таблица 2
ициентов корреляции
Линейные коэффициенты корреляции между финансовым показателем и
Исследуемый регион количеством выполненных нотариальных действий (ГХу )
Валовой доход Валовые затраты Валовая прибыль Финансовая эффективность (рентабельность) Приведенные затраты Приведенный доход
1 -0,8781 0,7461 -0,9743 -0,8862 -0,4326 -0,9829
2 0,9890 0,7465 0,8621 0,3281 -0,6830 -0,9604
3 0,9991 0,9992 0,9988 -0,1228 0,0345 0,641
4 0,6375 0,9937 0,4022 0,0191 -0,023 0,024
5 0,9997 0,9987 0,9189 -0,2126 0,2884 -0,0135
6 0,9990 0,9970 0,9941 -0,088 -0,2038 -0,2437
Данные полученных корреляционных матриц анализировались на наличие мультиколлинеарности и выявления возможных взаимосвязей между изучаемыми показателями результативного и факторного признаков. Анализ взаимосвязей между факторными признаками позволил придти к следующему заключению.
Факторы, характеризующие
финансово - экономическую деятельность нотариусов, имеют различную тесноту связи и вид (знак) зависимости, о чем свидетельствуют значения коэффициентов корреляции.
Используя шкалу Чеддока [2], можно утверждать, что 67% исследуемых регионов имеют весьма высокую тесноту связи (гХу> 0,9) показателей валового дохода и валовых издержек, связанных с осуществлением нотариальной
деятельности. Для регионов «2» и «3» полученные значения коэффициента
корреляции свидетельствует о
качественной оценке связи объема выполненных нотариальных действий и фактических затрат, которую можно определить как «заметная». Аналогичное можно утверждать и в отношении корреляции связей «количество нотариальных действий - валовой доход» для региона «4».
Высокая обратная зависимость, сформированного валового дохода при имеющемся росте объемов выполненных нотариальных действий (регион «1»), свидетельствует об ошибочной ценовой политике, не встроенной в рыночный механизм российской экономики. Отрицательное значение данного показателя на фоне положительного роста валовых затрат формирует негативные тенденции важнейших финансовых показателей деятельности
частнопрактикующих нотариусов.
Что касается трактовки тесноты связи относительных финансовых показателей (табл.2, гр. 5-7) с объёмом выполненных нотариальных действий, то для большинства исследуемых субъектов они имеют отрицательную зависимость, что, в целом, позволяет говорить об отсутствии эффективного финансового менеджмента в данной сфере деятельности.
Далее методом пошаговой регрессии была получена трёхфакторная модель, характеризующая зависимость
формируемого годового валового дохода. Например, для региона № 1 (табл. 2) экспериментально получено следующее уравнение регрессии:
У = -20 139 455 + 101,6 Х1 +1,1Х2 + 384 545Хз,
где У - валовой доход по региону от
нотариальной деятельности;
Х1 - объем выполненных работ за год;
Х2 - объем произведённых затрат в связи с
нотариальной деятельностью;
Х3 - среднегодовая фактическая
себестоимость за условную единицу
работы.
Проверка значимости
коэффициентов регрессии проводилась на основе расчёта ^критерия Стьюдента. Множественный коэффициент
детерминации R2y = 0,889 свидетельствует о том, что 88,9% вариации доходов частнопрактикующих нотариусов
обусловлено вошедшими в модель финансовыми показателями.
На основе проведённого
исследования можно сделать следующие выводы:
1. Рыночные механизмы ценообразования объективно определяют дифференциацию тарифов на выполнение нотариальных услуг в разрезе отдельных регионов.
2. Нестабильность цен на ресурсы, используемые в процессе производства нотариальных услуг, является основанием для периодического пересмотра нотариальных тарифов региональными нотариальными палатами.
3. Прогнозирование динамики основных финансовых показателей деятельности частнопрактикующих нотариусов на основе построения регрессионных моделей может быть использовано как метод расчёта и обоснования изменения уровня тарифов на выполнение нотариальных действий (в части региональной составляющей) на период 1-3 года.
ЛИТЕРАТУРА
1.Приказ Минюста РФ от 14.06.2001 № 181 «Об утверждении формы статистической отчётности нотариальных контор».
2.Ильченко А.Н. Экономико-математические методы: Учеб.пособие. - М.:Финансы и статистика, 2006.
3.Нотариат и нотариальная деятельность // Учебное пособие для курсов повышения квалификации нотариусов / Под ред. В.В.Яркова, Н.Ю.Рассказовой. М.:Волтерс Клувер. 2009.
4. Балашов А.И. Экономика фирмы: учеб.пособие / А.И. Балашов. - Ростов н/Д: Феникс, 2010. - 351 с.: ил. - (Высшее образование).
Рукопись поступила в редакцию 07.02.14.
THE FORMING OF NOTARIAL TARIFF AS THE MAIN SOURCE OF PRIVATELY PRACTICING
NOTARY PROFIT
A. Ilchenko, T. Belyaeva, D. Volostnova
It is legislatively defined that notarial activity doesn't have profit-making as its purpose. But privately practicing notaries are market relations subject and carry out financial and economic activity at the expense of their own resources. Therefore, when notarial tariff forming by privately practicing notaries tax payment expenses and activity support costs must be initially put in it.
Key words: notary, tariff, profit.
