CC BY
43Юрислингвистика
Legal linguistics, 2022, 24, 1 1-14,doi: https://doi.org/10.14258/legliní2022)2402
ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА УДК 342, ББК 67.400, ГРНТИ 10.15, Код ВАК 5.1.1
Формирование категории «права женщин» в текстах международно-правовых актов
А.В. Головинов1, Ю.В. Головинова2
1 Алтайский государственный университет пр. Ленина, 61, 656049, Барнаул, Россия. E-mail: [email protected] 2Алтайский государственный педагогический университет ул. Молодежная, 55, 656035, Барнаул, Россия. E-mail: [email protected]
В рамках представленной публикации проводится исследование механизмов закрепления и развития категории «права женщин» в действующей системе международно-правовых актов. Авторы указывают на ключевую роль Организации Объединенных Наций в области обеспечения и защиты женских прав. Потому генеральное значение для проведения в жизнь политики гендерного равенства и защиты прав женщин имеет нормотворческая функция ООН.
На основе герменевтического анализа конвенциональных актов предпринимается попытка показать позиции международного законодателя относительно содержания категории «права женщин» и тесно связанного с ней понятия «гендерное равенство».
Терминологический анализ исследуемых дефиниций показывает, что доктринально международный законодатель не рассматривал женские права в отрыве от мужских и предусмотрел конструкцию равных идентичных прав представителей обоих полов. Установлено, что в 1950-е гг. активно разрабатывались и принимались специализированные предписания для развития понятия «права женщин». Особое значение имеет Конвенция о политических правах женщин, принятая Генеральной Ассамблеей ООН. Как итог в статье констатируется, что объем и содержание правового понятия «права женщин» формировались постепенно. Поступательно принимались конвенции и пакты в данной области, женщины были уравнены в правах с мужчинами. На пути к достижению гендерного равноправия в мировых масштабах международные акты предписывали государствам внедрять принципы равноправия мужчин и женщин в свои конституции и действующее законодательство.
Ключевые слова: гендерное равенство, Организация Объединенных Наций, права женщин, дискриминация, международно-правовые стандарты, международное право прав человека.
Development of the Category "Women's Rights" in the Texts
of International Legal Acts
A.V. Golovinov, Yu.V. Golovinova
1Altai State University 61 Lenin St., 656049, Barnaul, Russia. E-mail: [email protected] 2Altai State Pedagogical University 55 Molodyozhnaya st, 656035, Barnaul, Russia. E-mail: [email protected]
The given publication presents a study of enshrining and development of the category of "women's rights" in the current system of international legal acts. The authors emphasize the key role of the United Nations in ensuring and protecting women's rights. Therefore, the norm-setting function of the UN is of general importance for the implementation of the policy of gender equality and the protection of women's rights.
On the basis of a hermeneutic analysis of conventional acts, an attempt is made to show the positions of the international legislator regarding the content of the category "women's rights" and the closely related concept of "gender equality".
Having made an attempt at a terminological analysis of the definitions under study, the authors have shown that, doctrinally, the international legislator has not considered women's rights in isolation from those of men and provided for the arrangement of equal identical rights of both sexes. It has been found that in the 1950s specialized regulations for the development of the concept of "women's rights" were actively developed and adopted. Of particular importance is the Convention on the Political Rights of Women adopted by the UN General Assembly.
As a result, the article states that progress in defining the concept and content of "women's rights" proceeded evolutionarily. Conventions and pacts in this area were progressively adopted, women were given equal rights with men. On the way to achieving gender equality on the global scale, international acts ordered states to bind the principles of equal rights for men and women in their constitutions and current legislation.
Key words: gender equality, United Nations, women's rights, discrimination, international legal standards, international human rights law.
В настоящее время на уровне международно-правового регулирования понятие и категория «права женщин» и тесно с ней связанная дефиниция «гендерное равенство» широко представлены в актах договорного характера, преимущественно разработанных под эгидой Организации Объединенных Наций (далее ООН). Триумфальное и масштабное апеллирование в международном законодательстве к терминологии, характеризующей идеал равенства полов, пришлось еще на период после Второй мировой войны.
На сегодня можно констатировать, что нормативное регулирование женских прав, закрепленных в международно-правовых стандартах, постоянно совершенствуется [Невежина 2018; Султонова 2019; Толстых 2021]. Потому обращение к терминологическому анализу неоднозначного содержания понятий «права женщин» и «гендерное равенство» как отражающих гуманистический подход мирового сообщества к обеспечению равноправия выступает актуальным [Cohen 2014; Cusack, Pusey 2013].
Чтобы адекватно определить горизонты исследуемых терминов, необходимо обратиться к историческому генезису включения понятия «права женщин» в букву международных правовых актов. Итак, как известно, генеральное значение для проведения в жизнь политики гендерного равенства и защиты прав женщин имеет нормотворческая функция ООН. С 1945 года, то есть с самого момента образования этой авторитетной международной организации, помимо правотворчества за ООН закрепился и контрольный функционал, позволяющий проводить мониторинг добросовестного осуществления договорных обязательств, которые приняли на себя разнообразные государства.
Решительная борьба против гендерной асимметрии пришлась на начальный этап становления организации, ставящей своей целью мир во всем мире. К середине 1940-х гг. в ООН входило 51 национальное государство. Обращает на себя факт того, что только в 30 из них женщинам предоставлялись политические и, в частности, избирательные права. Потому уже на первых порах становления принципа гендерного равенства обнаружилось, что крен асимметрии тяготеет к уязвимому положению представительниц женского пола. Вопиющей оказалась ситуация, в которой женщины не могли наравне с мужчинами замещать государственные посты [Кротова 2007: 12]. Потому возникла объективная необходимость закрепления в международных документах категории «права женщин». Доктринально международный законодатель не рассматривал женские права в отрыве от мужских и предусмотрел конструкцию равных идентичных прав представителей обоих полов. Примечательно, например если мы обратимся к ст. 3 Устава ООН, то увидим самые первые универсальные международно-правовые положения о запрете дискриминации по половому признаку. В ракурсе всеобщего развития прав человека обозначалась и собственно роль ООН в международном сотрудничестве. Как следует из положений Устава Организации Объединенных Наций, роль эта раскрывается «в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия ..., пола...» (ст. 3) [Устав ООН 1999]. Как видим? категория «права женщин» напрямую связана с приоритетом прав человека и отрицанием любых дискриминирующих действий. Позднее, в 1948 году в знаменитом акте «Всеобщая декларация прав человека» окончательно закрепили и провозгласили «равенство всех людей от рождения в своем достоинстве и правах без какого-либо различия, в том числе и в отношении пола» (ст. 2) [Всеобщая декларация 1995].
В дальнейшем эксперты ООН неоднократно фиксировали неблагополучие в «женском вопросе». В частности, в то время была зафиксирована чуть ли не тотальная безграмотность женского населения. Данное обстоятельство расценивалось тормозом и срезным препятствием в деле эмансипации. К прочему, как замечает современный автор, женщины послевоенного периода получали лишь 1/10 от всех совокупных доходов и владели 1/10 от всей совокупной собственности [Агеева 2013: 9].
Конечно, отмеченные обстоятельства еще более подтолкнули ООН к развитию и конкретизации «прав женщин» в контексте права на образование, охрану семьи и материнства и широких экономических прав. Поступательная детализация конструкции прав представительниц женского пола стала кульминационной в 1960-е гг. Наконец женские права получили закрепление в целой группе документов.
Тотальное значение в этом смысле приобрели такие международно-правовые документы, как «Пакт о гражданских и политических правах», принятый шестнадцатого декабря 1966 года [Международный пакт 1986], а также «Пакт об экономических, социальных и культурных правах», действующий с девятнадцатого декабря 1966 г. [Международный пакт 1986]. Даже беглый герменевтический анализ этих универсальных договорных актов позволяет фиксировать недопустимость дискриминирующих действий на основе половых различий.
13
Юридическая техника
Таким образом, была создана целая база международно-правовых стандартов, которая логично включает в себя отмеченные международные пакты и Всеобщую декларацию прав человека.
Вместе с тем, в 1950-е гг. активно разрабатывались и принимались специализированные предписания для развития прав женщин. Особое значение имеет Конвенция о политических правах женщин, принятая Генеральной Ассамблеей ООН. Кстати, наше государство одним из первых приняло данный документ в правовую систему актом ратификации. Наряду с избирательным правом в системе политических прав представительниц прекрасной половины человечества закрепили возможность занимать должности на общественной и государственной службе. Продолжилось дальнейшее акцентирование запрета всякой дискриминации [Конвенция 1986].
В рамках последовательного развития законодательства о женских правах в 1957 году была принята Конвенция о гражданстве замужней женщины. Вполне понятно, что здесь категория «права женщин» коррелирует с институтом охраны семьи и материнства. Конвенция содержит три основных положения, касающиеся гражданства замужней женщины. Гражданство не подлежит автоматическому изменению при вступлении женщины в брак, расторжении брака или перемене гражданства мужем во время брака. Приобретение мужем гражданства другого государства не является препятствием для сохранения женой своего гражданства. Также жена-иностранка имеет право на получение гражданства своего мужа в специальном упрощенном порядке, если предоставление такого гражданства не противоречит интересам государственной безопасности или публичного порядка [Конвенция 1986].
Качественно новый этап в развитии категории и дефиниции «права женщин» пришелся на 1960-1970-е гг. Особо можно выделить Декларацию о ликвидации дискриминации в отношении женщин от 1967 года. Впоследствии рассматриваемый акт был преобразован в конвенциональный источник [Конвенция 1986].
В конвенции прямо закрепили понятие «дискриминация», в частности по отношению к женщинам. Как гласит ст. 1 Конвенции, «любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской и любой другой области» [Конвенция 1986].
В тексте данного документа понятие «права женщин» рассматривается традиционно в ключе взаимосвязи с антидискриминационными предписаниями. Так, ч. 3 ст. 2 Конвенции закрепляет «юридическую защиту прав женщин на равной основе с мужчинами». Впервые в нормативном содержании данного источника определили ликвидацию любых проявлений, причем даже латентных форм дискриминации. Анализируемый правовой акт можно считать знаменательным, так как была установлена юридическая ответственность государств, ратифицировавших Конвенцию. Такие гарантии явили самый первый очевидный пример и узаконения механизмов, и средств защиты всего комплекса прав.
Дальнейшие шаги и инициативы по достижению равенства полов и защите прав женщин пришлись уже на новое тысячелетие. В 2000 году ООН провел специальную сессию «Женщины в 2000 г.: равенство между мужчинами и женщинами, развитие и мир в XXI веке», прошедшую в Нью-Йорке в июне 2000 г. [Генеральная Ассамблея URL]. В последующие годы Комиссией по положению женщин проводились ежегодные сессии, на которых оценивался ход работы по укреплению правового статуса женщины в социуме. Так, в ходе 59-й сессии Комиссии в марте 2015 г. в Нью-Йорке была принята Политическая декларация по случаю двадцатой годовщины четвертой Всемирной конференции по положению женщин, в которой правительства государств - участников сессии обязуются ускорить осуществление и полную эффективную реализацию Пекинской декларации и Платформы действий.
Подводя итог вышеизложенному, отметим, что со второй половины XX в. в мировом сообществе получил развитие процесс разработки правовых актов в области защиты прав женщин. Прогресс в деле определения понятия и содержания «права женщин» протекал эволюционно. Поступательно принимались конвенции и пакты в данной области, женщины были уравнены в правах с мужчинами. На пути движения к достижению гендерного равноправия в мировых масштабах международные акты предписывали государствам внедрять принципы равноправия мужчин и женщин в свои конституции и действующее законодательство.
Литература
Cohen D. Domestic Violence on the World Stage: Using International Standards as a Framework for Change in United States / Journal on Gender, Race and Justice. - 2014. - Vol. 4. 1. 1. Pp. 46-50.
Cusack S., Pusey L. Cedaw and the rights to non-discrimination and equality / Melbourne Journal of International Law. - 2013. -Vol. 14. - No. 1. - Pp. 56-60.
Агеева А.В. Международные правовые стандарты и проблемы защиты прав женщин / Современные научные исследования: теория, методология, практика. - 2013. - №3 (3). - Т.1. - С. 9-12. Всеобщая декларация прав человека / Российская газета. - 1995. - 5 апр. - С.10-21.
Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций. Специальные сессии. URL:
http://www.un.org/ru/ga/sessions/special.shtml#22spec
Конвенция о гражданстве замужней женщины / Права человека. Сборник международных документов. М., 1986. С. 1828.
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин / Права человека. Сборник международных документов. М., 1986. С. 126-144.
Legal Linguistics, 24, 2022
Конвенция о политических правах женщин / Права человека. Сборник международных документов. М., 1986. С. 122 -126.
Кротова Н.В. ООН и проблема международно-правовой защиты женщин / Гражданин и право. - 2007. - № 11. - С. 1012.
Международный пакт о гражданских и политических правах / Права человека. Сборник международных документов. М., 1986. С. 45-73.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах / Права человека. Сборник международных документов. М.,1986. С. 30-45.
Невежина М.В. Гендерная дискриминация в сфере труда: опыт борьбы на международном уровне / Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2018. - №3 (70). - С. 42-74.
Султонова А.Р. Гендерное равенство как фактор устойчивого развития мирового сообщества / European science. -2019. - №4 (46). - С. 67-71.
Толстых В.Л. TOVID-19 и международное право: общие вопросы. / Московский журнал международного права. - 2021. - №3. - C. 45-62.
Устав Организации Объединенных наций от 26 июня 1945 г. / Международные акты о правах человека. Сборник документов / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашина. М., 1999. С. 30-38.
References
Ageeva, A.V. (2013). International legal standards and problems of protection of women's rights. Modern scientific research: theory, methodology, practice, 3 (3), 1, 9-12 (in Russian).
Universal Declaration of Human Rights (1995). Rossiyskaya Gazeta, April 5, 10-21 (in Russian). General Assembly of the United Nations. Special sessions. Available from: http://www.un.org/ru/ga/sessions/special.shtml#22spec (in Russian).
Nevezhina, M.V. (2018). Gender Discrimination in the Sphere of Work: Experience of Struggle at the International Level. Journal of Foreign Legislation and Comparative Law, 3 (70), 42-74 (in Russian).
Krotova, N.V. (2007). UN and the problem of international legal protection of women. Citizen and Law, 11, 10-12 (in Russian). Sultonova, A.R. (2019). Gender equality as a factor in the sustainable development of the world community. European science, 4 (46), 67-71 (in Russian).
Tolstykh, V.L. (2021). roviD-19 and international law: general issues. Moscow Journal of International Law, 3, 45-62 (in Russian).
Charter of the United Nations of June 26, 1945. International Human Rights Acts. Collection of documents (1999). Comp. V.A. Kartashkin, E.A. Lukashin. Moscow, 30-38 (in Russian).
International Covenant on Civil and Political Rights (1986). Human Rights. Collection of international documents. Moscow 4573 (in Russian).
International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (1986). Human Rights. Collection of international documents. Moscow, 30-45 (in Russian).
Convention on the Political Rights of Women (1986). Human Rights. Collection of international documents. Moscow, 122-126 (in Russian).
Convention on Citizenship of a Married Woman (1986). Human Rights. Collection of international documents. Moscow, 18-28. (in Russian).
Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (1986). Human Rights. Collection of international documents. Moscow, 126-144 (in Russian).
Cohen, D. (2014). Domestic Violence on the World Stage: Using International Standards as a Framework for Change in United States. Journal on Gender, Race and Justice, 4. 1. 1., 46-50.
Cusack, S., Pusey, L. (2013). Cedaw and the rights to non-discrimination and equality. Melbourne Journal of International Law, 14, 1, 56-60.
Citation:
Головинов А.В., Головинова Ю.В. Формирование категории «права женщин» в текстах международно-правовых актов // Юрислингвистика. - 2022. - 24. - С. 11-14.
Golovinov A.V., Yu.V. Golovinova (2022). Development of the Category "Women's Rights" in the Texts of International Legal Acts. Legal Linguistics, 24,11-14.
I ("ОЕ^^^ИтИк work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0. License
