ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 378.1

ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА

Юн VI. А., магистрактка, ГОУ ВПО ХМАО-Югры «Сургутский государственный педагогический университет»

В статье рассматривается влияние инвестиционной политики региона, ее воздействие на развитие социально-экономических факторов.

Ключевые слова: инвестиции, государство, финансы, активность, налогообложение, политика.

FORMATION OF INVESTMENT POLICY OF THE REGION

Yong M., Master's Degree student. SEI HPE KhMAD-Yugra «Surgut Stale Pedagogical University» In article influence of investment policy of the region, its impact on development of socio-economic factors is considered. Keywords: investments, state, finance, activity, taxation, policy.

Инвестиционная политика государства это совокупность мер по регулированию и стимулированию инвестиционного процесса, вырабатываемых на основе формирования иерархии целей инвестиционной деятельности и механизма их достижения с целью обеспечения устойчивого социально-экономического развития. "Государственная инвестиционная политика должна быть направлена на улучшение социально-экономического положения в обществе в целом".1

13 рамках работы был проведен библиографический анализ понятия «инвестиционная политика», который приведен в таблице I.

Инвестиционная политика разрабатывается и осуществляется через взаимодействие органов управления федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления. Кроме государственной инвестиционной политики существуют отраслевая, региональная и инвестиционная политика отдельных субъектов хозяйствования.

Все они тесно взаимосвязаны между собой, но определяющей является государственная инвестиционная политика. На рисунке I приведена схема взаимодействия органов управления инвестиционной политикой.

Под региональной инвестиционной политикой понимается система мер. проводимых па уровне региона, способствующих мобилизации инвестиционных ресурсов и определению направлений их наиболее >ффективного и рационального использования в интересах населения региона и отдельных инвесторов. Инвестиционная политика региона это также комплекс систематически принимаемых органами власти и управления территории (субъекта Федерации) решений относительно темпов, направлений, структуры, форм и методов развития инвестиционных процессов и инвестиционной деятельности в регионе в рамках общей стратегии регионального социально-экономического развития.

В каждом регионе инвестиционная политика имеет свои характерные особенности, которые обуславливаются следующими факторами:

-экономической и социальной политикой, проводимой в регионе;

-величиной имеющегося производственного потенциала; -географическим местоположением; -природно-климатическими условиями; -привлекательностью региона для иностранных инвестиций и др.

Информацию об управлении инвестиционной деятельность в регионе можно получить в результате анализа инвестиционного климата данной территории относительно других регионов РФ.

Основными задачами региональной инвестиционной политики являются:

-создание инфраструктуры инвестиционного рынка; -определение приоритетных направлений вложения инвестиций; -создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования инвестиций;

-обеспечение интеграции регионального инвестиционного рынка с международным рынком инвестиционных ресурсов.

При формировании инвестиционной политики разных уровней необходимо соблюдать несколько основополагающих принципов: целенаправленности, научности, многовариантности, комплексности, адаптивности, эффективности, сбалансированности интересов, гласности и легитимности.

Разработанная инвестиционная не может выполняться без четкой системы ее реализации, которая включает:

Разработку концепции инвестиционной политики, выбор стратегических ориентиров и приоритетов развития инвестиционной сферы, а также инструментов регулирования:

-создание необходимой нормативно-правовой базы для функционирования инвестиционного рынка;

-определение полномочий и порядка взаимодействия федеральных, региональных и местных органов управления в сфере регулирования инвестиций:

Таблица 1. Подходы к понятию «инвестиционная политика»

№ Определение Автор

1 Инвестиционная политика, в рамках коммерческой организации, являйся инструкцией по отбору проектов и утверждению финансовых решений, формированию программы капи1аловложсний, которые 1 араптнрутот успешное достижение поставленных целей и содействуют «креплению ее конкурентных преимуществ. 11рофессор. док тор экономических наук ЕндовицкийД. А.

2 Инвестиционная политика - политика капиталовложений, ориентированная на достижение определенных целей (безопасность, высокие прибыли, возможность постоянного обладания наличностью и т.д.). Словарь финансовых терминов

3 Инвестиционная политика - система мер. направленных на установление структуры и масштабов инвестиций, направлений их использования и источников получения в сферах и отраслях экономики. Финансовый словарь Финам.

4 Инвестиционная политика предполагает формирование системы целевых ориентиров инвестиционной деятельности, выбор наиболее >ффекзивных способов их достижения. Инвестиции : учеб. пособие Л.Л. Игонина; под ред. д-ра жон. наук, проф. В.А. Сленова. М.: "Экономисту 2005, —478 с.

5 Инвестиционная политика предприятия реализация своих возможностей к предвосхищению дол! осрочных тенденций экономического развития и адаптации к ним. Михайлова '). А.. Орлова Л. II. Экономическая оценка инвестиций: Учебное пособие. Рыбинск: Р1 А ГА. 2008. 176 с.

-формирование инфраструктуры инвестиционного рынка: -осуществление контроля реализации инвестиционной политики.

Государственная и региональная инвестиционная политика формируется на основе планирования, анализа и прогнозирования, которые позволяют выработать ее концепция, исходя из совокупности долгосрочных, среднесрочных и текущих прогнозов.

Также инвестиционная политика должна быть направлена на достижение четких, измеримых и реальных целей. Для инвестиционной сферы внешней средой являются политическая и макроэ-кономическая ситуация в стране, федеральное законодательство, международная обстановка, технический прогресс и т.д. Состояние внутренней среды отражается в инвестиционной привлекательности региона, отрасли или фирмы.

Инвестиционная деятельность осуществляется на рынке инвестиции, который распадается на ряд относительно самостоятельных сегментов, включая рынок капитальных вложений в воспроизводство основных фондов, недвижимости, ценных бумаг, интеллектуальных прав и собственности, инвестиционных проектов.

Состояние инвестиционного рынка и его сегментов характеризуется такими показателями, как спрос, предложение, цена, конкуренция. Поскольку инвестиционный рынок во многих своих сегментах находится на этапе становления, то вышеуказанные показатели постоянно меняются, что отражает изменчивость экономики РФ.

Последовательность действий при изучении конъюнктуры инвестиционного рынка следующая: оценка и прогнозирование макроэкономических показателей развития инвестиционного рынка: оценка и прогнозирование инвестиционной привлекательности отраслей (подотраслей) экономики: оценка и прогнозирование инвестиционной привлекательности регионов; оценка инвестиционной привлекательности отдельных инвестиционных проектов, сегментов инвестиционного рынка: разработка стратегии инвестиционной деятельности предприятия: формирование эффективного инвестиционного портфеля предприятия, включающего как реальные капитальные вложения, так и финансовые и инновационные инвестиции: управление инвестиционным портфелем предприятия (диверсификация инвестиций, реинвестирование капитала и пр.).

Как и для всякого рынка, для сегментов инвестиционного рынка характерны четыре основные стадии развития конъюнктурный подъем, конъюнктурный бум. период стабильности, конъюнктурный спад. Для различных сегментов в составе инвестиционного рынка стадии не одинаковы, что дает возможность переливания инвестиционного капитала из объектов инвестиции рынка на спаде в объекты рынка на подъеме.

Мировая практика работы на рынках инвестиций имеет уже

развитую систему индикаторов инвестиционной привлекательности отдельных рынков и объектов, регулярно публикуются рейтинги объектов инвестирования, оцениваемые экспертами. "Когда продукт-инновация вступает в фазу быстрого роста, через эффект мультипликатора расширяются инвестиции'" Для изучения конъюнктуры инвестиционного рынка предприятие должно строить систему его мониторинга, которая определяет макроэкономические факторы оценки инвестиционного климата. В нашей стране эта практика только начинает свое развитие.

Макроэкономическое изучение инвестиционного рынка направлено на оценку инвестиционного климата страны и включает изучение прогнозов: динамики валового внутреннего продукта, национального дохода и объемов производства промышленной продукции: динамики распределения национального дохода (накопление и потребление): развития приватизационных процессов; законодательного регулирования инвестиционной деятельности; развития отдельных инвестиционных рынков, в особенности фондового и денежного.

Изучение инвестиционной привлекательности отдельных отраслей экономики направлено на изучение их конъюнктуры, динамики и перспектив потребностей общества в продукции этих отраслей.

Не менее важную роль в реализации инвестиционной политики играют ее орг анизационно-правовой и мотивационный механизмы. Первый проявляется посредством создания необходимой нормативной базы (правил и процедур поведения субъектов инвестиционной деятельности), а также путем формирования управляющей системы (регламентация взаимодействия и полномочий федеральных. региональных и местных органов управления обшей и специальной компетенции в области регулирования инвестиций, создания вспомогательных структур управления инвестиционной деятельностью).

Мотивационный механизм аккумулирует два аспекта: мотивацию участников инвестиционной деятельности (различные формы стимулирования инвестиционной активности, защиты инвестиций и развития инфраструктуры инвестиционного рынка - государственные гарантии, налоговые льготы, льготные кредиты, информационная поддержка и др.); мотивацию государственного аппарата управления к активизации усилии по реализации инвестиционной политики'.

11ри этом важную роль играет такой элемент государственного регулирования инвестиционной деятельности, как контроль, способствующий повышению эффективности инвестиционной политики в случае его соответствия требованиям стратегической направленности. ориентации на результаты, объективности, своевременности, гибкости, простоты и экономичности. "В российской экономике

Рис. I. Структура управления инвестиционной политикой

' Юн. М.А. Влияние инвестиционной политики на развитие социально-экономических факторов.//Транспортное дело России.-2015.-№5 .-С. 103-104

Чернопятов A.M. Модели Регионального развитня.//Научное мнение.-2015.-№10.-С.348-352

1 Мякшин, В. 11. Применение методологии сбалансированной оценки инвестиционной привлекательности для совершенствования регио-

нальной инвестиционной политики [Текст] / В. 11. Мякшин// Региональная экономика: теория и практика. - 2014. - № 12 (339). - С. 23-33.

4 Чернопятов A.M. Направления и механизмы совершенствования институциональной среды российского предпринимательства.//

Экономика и прсдпрннимательство.-2015.-№6(ч.1).-С.997-1002.

5 Чернопятов A.M. Механизмы совершенствования институциональной среды российского предпринимательства в сфере налогообложениям/Международный научно-исследовательский журнап.-2015.-№7(ЗХ).Часть З.-С.109-111.

'' Чернопятов A.M. Оптимизация налогового института как одного из главных факторов влияющего на развитие предпринимательской деятельности./ Экономика и предпринимательство.-2015.-№6(ч. 1 ).-С.926-931.

7 Чернопятов A.M. Теоретико-экономические модели.//Ученые запнскн.-2015.-№10.-С.114-117

при проведении реформ реализован подход с другим контекстом, то есть, сделана ставка на радикальное введение конкуренции"'. Согласно теории менеджмента, процесс контроля состоит из стадий установки стандартов, измерения фактически достигнутых результатов и проведения корректировки результатов в соответствии со стандартами. Различают предварительный, текущий и заключительный контроль. В применении к инвестиционной политике эти виды контроля означают: экспертизу инвестиционных программ и особо важных инвестиционных проектов (в том числе правовую), регистрацию и лицензирование участников инвестиционной деятельности: контроль хода и сроков реализации программных мероприятий, использования финансовых ресурсов; обеспечение прозрачности деятельности инвестиционных институтов; мониторинг инвестиционного климата; оценку результатов реализации инвестиционной политики и динамики инвестиционных показателей в стране (регионе) за определенный период, анализ влияния проводимой инвестиционной политики на социально-экономическую ситуацию. "В условиях рыночного хозяйства особую роль на развитие предпринимательской деятельности играет налогообложение, опосредованное через налоговый институт".'

Таким образом, государственная инвестиционная политика - это сложная и целостная система отношений, в том числе выражаемых через стратегические цели, задачи и тактические приемы их достижения и решения, в которой государство является субъектом стимулирования объемов, интенсивности и структуры вложений независимо от их источников. Одним из приемов в привлечении инвестиций является налоговое стимулирование. "Как в каждом бизнес-процессе, гак и в каждом из обслуживающих процессов, присутствует налоговое регулирование и планирование"". Сочетание стратегических целей инвестиционной политики региона с методами. способами их достижения и предопределяет комплексность регулирования инвестиционной сферы. "Одним из базовых условий социально-экономического развития страны и региона является"" благоприятный инвестиционный климат.

Инвестиционная политика региона предусматривает создание системы мер и механизмов направленности на реализацию приоритетов местной социально-экономической политики, а также совокупности косвенных мер. ориентированных на решение общих задач по активизации инвестиционной деятельности в регионе, осуществляемых посредством координации и взаимодействия усилий государства, местного самоуправления и экономических рыночных субъектов.

Литературы:

1. Юн. М.А. Влияние инвестиционной политики на развитие социально-экономических факторов./7Транспортное дело России.-2015.-№5.-С. 103-104

2. Мякшин. В. И. Применение методологии сбалансированной оценки инвестиционной привлекательности для совершенствования региональной инвестиционной политики [Текст] / В. П. Мякшин/. Региональная экономика: теория и практика. - 2014. - № 12 (339). - С. 23-33.

3.Чернопятов A.M. Механизмы совершенствования институциональной среды российского предпринимательства в сфере налогообложсння./7Международный научно-исследовательский журнал.-2015.-№7(38).Часть З.-С. 109-111.

4.Чернопятов A.M. Направления и механизмы совершенствования институциональной среды российского предпринимательства. Экономика н предпрннимательство.-2015.-№6(ч. I ).-С.997-1002.

5.Чернопятов A.M. Оптимизация налогового института как одного из главных факторов влияющего на развитие предпринимательской деятсльности./.'Экономика и предпринимательство -2015.-№6(ч.|).-С.926-931.

6. Чернопятов A.M. Модели Регионального развития.//Научное мнение.-2015.-№ 10.-С.348-352

7,Чернопятов A.M. Георетико-экономнчсскне модели.//Ученые записки.-2015.-№ 10.-С. 114-117.