CC BY
39Ступаков Н.В.
к.ю.н., доцент, главный редактор журнала «Международное сотрудничество евразийских государств: политика,
экономика, право», директор Института проблем безопасности СНГ
ФОРМИРОВАНИЕ АРХИТЕКТУРЫ БОЛЬШОЙ ЕВРАЗИИ КАК ТРАНСКОНТИНЕНТАЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА МНОГОПОЛЯРНОГО МИРА ДЛЯ РАЗВИТИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА ЕВРАЗИЙСКИХ ГОСУДАРСТВ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Ключевые слова: трансконтинентальное евразийское пространство, архитектура Большой Евразии, евразийская экономическая интеграция, обеспечение международной и региональной безопасности.
Keywords: transcontinental Eurasian space, architecture of Greater Eurasia, Eurasian economic integration, ensuring international and regional security.
Архитектура Большой Евразии выстраивается под воздействием новых векторов стратегического сотрудничества евразийских государств в сфере экономического, гуманитарного, информационного и военного партнерства в рамках евразийских организаций и интеграционных союзов. Особое воздействие на нее оказывают такие экономические и политические организации, союзы, сообщества как СНГ, ЕАЭС, ШОС, ОДКБ, АСЕАН, БРИКС, Экономические проекты Нового Морского Северного пути, Нового Шелкового пути и другие.
Актуальность разворота России и ее азиатских стран-партнеров в сторону Большой Евразии обосновывается факторами неизбежного замедления темпов роста экономик стран Европы, неустойчивостью экономических отношений с Европейским Союзом, которые все больше зависят от политики США1.
Политика усиления взаимодействия государств Большой Евразии проводится в условиях перехода к многополярному миру и реализации суверенными евразийскими государствами стратегий самостоятельного политического развития, когда они защищают свой независимый выбор приоритетов международного сотрудничества и экономических моделей роста при обеспечении международной безопасности, прав и законных интересов суверенных государств, намеренных следовать общим ценностям человечества при признании многополярного мира.
Глобальное партнерство евразийских государств в целях развития в рамках Большой Евразии является «ответом» торговым войнам и мерам сдерживания «партнеров-конкурентов» в стратегии экономического давления США. Международные отношения показывают, что нынешние военные и торговые методы давления США на своих партнеров в разных регионах мира являются «наступательными мерами сдерживания конкурентов», включающими санкции, провокации, диверсии и дезинформацию.
В связи с этим Большая Евразия как трансконтинентальное пространство евразийских государств может рассматриваться как крупнейший современный «кластер многополярного мира», который имеет колоссальный потенциал ориентации на собственные интересы в глобальном мире, поддерживая важнейшие цели и задачи ООН, провозглашенные программами, планами, докладами ООН в области устойчивого развития государств и противодействия угро-2
зам современного мира .
Цели развития по имя мира, провозглашенные саммитами и актами СНГ, ЕАЭС ОДКБ, ШОС, АСЕАН конкретизируются задачами обеспечения стабильности и безопасности Большой Евразии. Катализатором процессов построения Большой Евразии, кроме указанных евразийских интеграционных объединений является также БРИКС.
Декларация БРИКС от 26 июля 2018 г., принятая по итогам 10-го Саммита БРИКС, имеет особое значение для развития сообщества народов и экономик Большой Евразии как представителей прогрессивного человечества, стремящихся жить по общепризнанным нормам международного права согласно ценностям, принципам и приоритетам мирного сосуществования, добрососедства, демократии в целях экономического роста, продвижения развития и безопасности многонациональных культур народов всей планеты .
Общность исторических и современных социально-культурных ценностей евразийских государств позволяет осмыслить Большую Евразию как формирующуюся системно значимую трансконтинентальную цивилизацию, осно-
1 См. об этом: Караганов С. От поворота на Восток к Большой Евразии // Валдайские записки. События. Комментарии. 30.06.2017. - http://globalaffairs.ru/pubcol/Ot-povorota-na-Vostok-k-Bolshoi-Evrazii-18739
2 Итоговый документ Конференции ООН по устойчивому развитию. Рио-де-Жанейро, Бразилия. 20-22 июня 2012 г. 2012; Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Резолюция ГА ООН сентябрь 2015 г.; Парижское соглашение 11 декабря 2015 г. Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата. ООН, 2015. - http://ac.gov.rU/files/publication/a/11068.pdf
3 Йоханнесбургская Декларация 10-того Саммита БРИКС от 26 июля 2018 г. - http://www.kremlin.ru/supplement/5323
ванную на единых мировоззренческих взглядах, унифицированных и гармонизированных политико-правовых нормах, принципах, доктринах, концепциях и стратегических подходах к реализации механизмов евразийской стабильности, безопасности и развития.
Основными векторами ускорения процессов формирования архитектуры Большой Евразии как трансконтинентального партнерства многополярного мира становятся преимущества евразийской интеграции посредством социально-политического, торгово-экономического, финансово-инвестиционного сотрудничества с учетом национальных стратегий ускоренного роста, цифровой экономики, инновационного развития и проектирования, использующего преимущества многополярного мира для обеспечения суверенных прав и интересов государств на основе международного права.
К таким преимуществам относятся: 1) факторы безопасного и добрососедского развития, способствующие реализации долгосрочного стратегического курса на политическую, экономическую, гуманитарную интеграцию евразийских государств; 2) формирование идейной, политико-экономической и финансовой основы общих цивилизационных приоритетов для реализации транснациональных проектов, включая проекты цифрового общества и цифровой экономики Большой Евразии1 для обеспечения военной, экономической, информационной, финансовой, продовольственной безопасности государств Большой Евразии; 3) осуществление согласованных действий стран-участников СНГ, ЕАЭС, ОДКБ, ШОС, БРИКС, АСЕАН по формированию евразийской системы коллективной безопасности; 4) создание системы межгосударственных органов трансконтинентального евразийского партнерства как глобальных управленческих институтов евразийского континента.
Позитивные векторы трансконтинентального евразийского партнерства постепенно выстраивают новейшие приемы и методы политического и экономического взаимодействия, среди которых особую актуальность приобретают договоренности соблюдения государствами как Евразии, так и всего мира универсального принципа равной и неделимой безопасности применительно к Евро-Атлантическому, Евразийскому, Азиатско-Тихоокеанскому и другим регионам мира.
Во-первых, особая роль здесь отводится сетевой дипломатии, предполагающей гибкие формы участия государств Большой Евразии в многосторонних структурах в целях эффективного поиска решений общих задач при противодействии применению двойных стандартов по отношению к политике террора и террористам, исключая позиции, когда международно-правовые институты и правозащитники «просто наблюдают» за военными преступлениями, созданием атмосферы страха и распространения паники.
Во-вторых, экономико-финансовые механизмы трансконтинентального евразийского партнерства в архитектуре Большой Евразии, созданные на принципах взаимовыгодного финансового сотрудничества суверенных государств, должны включать валютно-платежный союз и его системно значимые финансовые институты, направленные на интересы стран трансконтинентального евразийского партнерства в противовес глобальным валютно-финансовым институтам под эгидой США.
В-третьих, должна повыситься роль международного кредитования, включая синдицированное кредитование и финансирование из суверенных фондов евразийского развития; усилиться инвестиционная активность евразийских межгосударственных и коммерческих транснациональных финансовых корпораций как новых глобальных учреждений трансконтинентального евразийского партнерства; расшириться проектное финансирование трансграничных военно-технических инвестиций евразийских государств как форма обеспечения взаимодействия и компромисса интересов экономики, политики, обороны и безопасности2.
Формирование трансконтинентального евразийского пространства «Большая Евразия» потребует развития общих принципов международного евразийского права, правил-стандартов единого евразийского экономического партнерства и других международно-правовых основ, выработанных с участием ЕАЭС, СНГ, ШОС, ОДКБ, АСЕАН, БРИКС с учетом правил и Европейского союза на основе международного права организаций системы ООН.
Это включает формирование и развитие: 1) совместных (объединенных) систем глобального управления финансово-экономическим развитием, взаимодействия в военно-технической сфере, создание объединенных информационных систем финансово-экономического мониторинга, а также стандартов безопасности; 2) единой системы межгосударственного регулирования противодействия финансированию терроризма, борьбы с коррупцией, финансовой и иной преступностью; 3) собственной системы финансовых стандартов деятельности глобальных системно значимых финансовых институтов, обеспечения стандартов информационной безопасности; 4) системы взаимовыгодного обмена научно-технической информацией между странами трансконтинентального евразийского партнерства.
Большая Евразия формируется в условиях, когда многополярный мир находится под воздействием как объединяющих, так и центробежных тенденций.
С одной стороны, государства приступают к осуществлению масштабной Программы ООН «Преобразования нашего мира в целях достижения целей устойчивого развития», которая включает комплекс мероприятий ООН по реализации положений статьи 55 Устава ООН о мерах ООН по разрешению международных проблем в экономической области, повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального про-
1 См. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о сотрудничестве в области обеспечения безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий от 15.10.2016 г. -http://docs.cntd.ru/document/420384231
2 Петрова Г.В. Саммит Группы-20 в Гамбурге 2017 года и новые векторы стабильности, безопасности и сотрудничества в международных отношениях по инвестиционным, торговым и финансовым вопросам // Международное сотрудничество евразийских государств: политика, экономика, право. - 2017. - № 2. - С. 26-38.
гресса и развития. С другой стороны, большинство государств являются участниками региональных интеграционных сообществ и союзов, стремясь на региональном уровне решить социально-экономические проблемы через интеграцию и кооперацию.
При этом интеграционные стратегические цели развития таких союзов (организаций) как, например, СНГ, ЕАЭС, ШОС, БРИКС, гораздо шире и перспективней, чем «глобальные цели устойчивого развития» ООН, выработанные при участии США и подконтрольных им транснациональных корпораций, которые охватывают «узкий спектр» глобальных вопросов. В частности, ООН, касаясь целей «социальной ответственности корпораций», не включают более значимые цели обеспечения через механизм ООН международной кооперации, экономического и валютного суверенитета государств, их безопасности, инновационного развития, предотвращения недобросовестной конкуренции транснациональных корпораций и др.
Архитектура Большой Евразии в многополярном мире, опирающаяся на евразийские центры экономического роста и коллективной безопасности, становится новым форматом реализации суверенных прав и интересов государств развивающихся экономик. Координация странами СНГ, ЕАЭС, ШОС, БРИКС общих внешнеполитических и внешнеэкономических стремлений к единому политическому и экономическому пространству строится на основе общих стратегий развития и безопасности, а построение новой системы «сдерживания западных векторов силового влияния» в международных отношениях обеспечивается выработкой новых стандартов глобального поведения на уровне регионального сотрудничества евразийских государств.
Сотрудничество России и Китая в условиях формирования многополярного мира содействует построению трансконтинентального евразийского партнерства. Сотрудничество России и КНР является центральным элементом системы международных отношений в Большой Евразии, а внешняя политика двух стран как в Евразии, так и в отношении других центров международной активности исходит из интересов сохранения и расширения совместной сферы влияния. ШОС является одних из тех механизмов международного объединения государств, который нацелен на поиск путей обеспечения взаимодействия и компромисса интересов экономики, политики, обороны и безопасности евразийских государств1. Государства-члены ШОС, принимая Астанинскую декларацию ШОС 2017 г., Циндаосскую декларацию ШОС 2018 г. показали свои намерения неукоснительного соблюдения целей и принципов Устава ООН.
Особое значение для формирования архитектуры Большой Евразии имеет принятие Циндаоской декларации Совета глав государств-участников ШОС от 10 июня 2018 г.
В ней сказано, что основные принципы сотрудничества стран-членов ШОС на ближайшие пять лет, станут гарантией евразийской стабильности и безопасности. Координация международного, регионального, национального проектного и стратегического развития ШОС направлена на уважение интересов государств-членов, их равноправие и взаимную выгоду, увеличение инвестиционных потоков, расширение инновационной деятельности стран-членов ШОС. Принципы Циндаоской декларации ШОС 2018 г. оформили систему координационных мер евразийской и азиатско-тихоокеанской региональной безопасности, которые выстраивают «архитектурное единство и гармоничную целостность» мирового и евразийского порядка для практического внедрения общечеловеческих ценностей на основе международного права, уважения суверенных прав и законных интересов государств, добросовестной экономической конкуренции без применения рычагов политического давления.
Становление интегрированных евразийских экономик государств евразийского пространства происходит в процессе самоорганизации и стимулирующих факторов, когда сформировались необходимые условия обретение международной правосубъектности в рамках нового мирового порядка.
Экономический проект нового Шелкового пути или «Один пояс - один путь», поддерживаемый Китаем, стимулирует вслед за стремлением подключиться к китайскому проекту усилия стран ЕАЭС и других евразийских стран по выстраиванию собственных экономических и политических интересов. Примером является создание транспортного коридора «Север-Юг», соединяющего Россию через Азербайджан с Ираном, а в перспективе и с Индией. На базе проекта оформилось трехстороннее стратегическое партнерство России, Ирана и Азербайджана, которые подкреплено сотрудничеством рамках Организации Прикаспийских государств.
К числу факторов, «стимулирующих» динамику новых развитых стран евразийского континента относится «политика сдерживания» Индии, Китая и России и других евразийских государств со стороны западных развитых стран.
По проблеме формирования архитектуры Большой Евразии как трансконтинентального пространства многополярного мира для развития сотрудничества евразийских государств и обеспечения международной и региональной безопасности можно сделать следующие выводы:
Межгосударственные отношения евразийских государств показывают заинтересованность в формировании партнерства в рамках Большой Евразии, что обусловлено факторами функционирования специфической системы защиты суверенных прав и интересов государств ЕАЭС, СНГ, ШОС, ОДКБ, АСЕАН выработанных на трансконтинентальном уровне согласованием суверенных волеизъявлений государств многополярного мира. Эти страны стимулирует развитие собственного институционального механизма евразийской торговли, инвестиций и безопасности посредством военно-экономического сотрудничества и стимулированием идей справедливого многополярного миропорядка.
1 Ступаков Н.В. Генезис евразийского сотрудничества государств СНГ, ЕАЭС, ОДКБ, ШОС в свете итоговых документов Саммита ШОС 2018 г. в Циндао (Китай) как меры обеспечения коллективной безопасности в условиях многополярного мира // Международное сотрудничество евразийских государств: политика, экономика, право. - М., 2018. - № 1.
Усиливается унификация норм, стандартов и принципов обеспечения единства евразийского пространства национальной и коллективной безопасности, стимулируются механизмы согласования интересов евразийских государств на мировых рынках торговли продукцией военно-технического назначения.
Повышается роль международного договора как основного инструмента международного права при создании новых интеграционных форм взаимодействия без ущемления суверенитета государств-участников СНГ, ОДКБ, ШОС на основе принципов ООН.
