CC BY
7
УДК 338.242
О. А. Монгуш
Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» (Новосибирск, Россия)
ФИСКАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ СОВРЕМЕННЫМ НЕГАТИВНЫМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ ПРОЦЕССАМ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА
Принята к публикации 03.06.2020
В статье рассмотрены реализуемые правительством Республики Тыва в период борьбы с распространением ко-ронавирусной инфекции (СОУГЭ-19) меры поддержки малого и среднего бизнеса. Автором выделены основные направления государственной поддержки в виде предоставления налоговых преференций и освобождений от уплаты арендных платежей, описаны их преимущества и недостатки. Опираясь на мнения экспертов, автор дает оценку возможных последствий сложившейся ситуации для экономики республики. Делается вывод о необходимости поддержки малого и среднего бизнеса как значимого экономического субъекта.
Ключевые слова: поддержка бизнеса, предоставление налоговых преференций малому и среднему бизнесу, Тыва, СОУТО-19.
DOI: 10.32324/2412-8945-2020-3-6-8
На сегодняшний день во всем мире, в том числе в России, неблагоприятная эпидемиологическая ситуация в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванная COVID-19, развивается быстрыми темпами, в связи с чем правительства стран, в том числе руководство регионов внутри стран, принимают оперативные меры в борьбе против распространения пандемии.
Что касается Республики Тыва, то в регионе также принимается комплекс мероприятий против распространения пандемии. Так, указом Главы Республики Тыва от 6 апреля 2020 г. № 76а «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение завоза и распространения новой ко-ронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоУ, на территории Республики Тыва» [1] определен комплекс мероприятий против распространения коронавирусной инфекции на территории республики, в том числе введен режим самоизоляции граждан, введены ограничения на передвижения внутри городов и районов.
Кроме того, приостановлены определенные виды деятельности, в том числе осуществляемые субъектами малого и среднего бизнеса: работа ресторанов, кафе, баров, оказание бытовых и гостиничных услуг, услуг в сфере развлечений, досуга и туризма, а также розничная торговля за исключением торговли продовольственными товарами и непродовольственными товарами первой необходимости.
В этой связи субъектам малого и среднего бизнеса со стороны государства сейчас как нико-
ISSN 2412-8945. Развитие территорий. 2020. № 3 (21). © О. А. Монгуш, 2020
гда необходима дополнительная поддержка, так как в случае отсутствия поддержки предпринимателей значительная часть из них будет вынуждена прекратить свою деятельность и, учитывая количество предпринимателей, занятых в данных сферах, это может привести к снижению уровня жизни населения в целом.
В связи с этим в Тыве Перечнем поручений главы республики от 30 марта 2020 г. № 52-ГРТ и распоряжением Правительства Республики Тыва от 3 апреля 2020 г. № 135-р (ред. от 10 апреля 2020 г.) «О дополнительной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства» определен комплекс мер поддержки субъектов малого и среднего бизнеса [2].
Во исполнение данных поручений руководство региона для малого и среднего бизнеса в Тыве предоставлены следующие налоговые преференции и освобождение от уплаты арендных платежей:
1) по упрощенной системе налогообложения — до конца текущего года Законом Республики Тыва от 10 апреля 2020 г. № 590-ЗРТ «Об особенностях применения упрощенной и патентной систем налогообложения на территории Республики Тыва в 2020 году» [3] снижены налоговые ставки для плательщиков, выбравших объектом налогообложения «доходы», с 6 до 1 %, а для выбравших «доходы минус расходы» — с 15 до 5 %. Выпадающие доходы бюджета субъекта по УСН в текущем году составят порядка 111 млн руб.;
2) по патентной системе налогообложения — Законом Республики Тыва от 10 апреля 2020 г. № 590-ЗРТ «Об особенностях применения упрощенной и патентной систем налогообложения на
О. А. Монгуш. Фискальные меры противодействия негативным экономическим процессам в Тыве
территории Республики Тыва в 2020 году» [3] установлен одинаковый размер потенциально возможного к получению предпринимателем годового дохода независимо от вида деятельности в размере 16 руб. Таким образом, плательщики патента заплатят в текущем 2020 г. налог всего в один руб. Выпадающие доходы бюджета субъекта составят 12 млн руб.;
3) по аренде земельных участков и муниципального имущества для субъектов малого и среднего бизнеса, которые пострадали от введенных ограничений в период пандемии, в соответствии с распоряжениями Мэрии города Кызыла от 24 апреля 2020 г. № 285-р «О мерах дополнительной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в части арендной платы земельного участка» и от 24 апреля 2020 г. № 286-р «О мерах дополнительной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» предоставляется освобождение от уплаты арендной платы до конца 2020 г. Выпадающие доходы бюджета по аренде имущества и земли в 2020 г. оцениваются только по городу Кызылу в 10 млн руб.;
4) по единому налогу на вмененный доход — в соответствии с Решением Хурала представителей города Кызыла от 22 апреля 2020 г. № 89 «О внесении изменений в Решение Кызылского городского Хурала представителей от 11 ноября 2008 года № 43 „О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории городского округа „Город Кызыл Республики Тыва"» [4] снижены в два раза корректирующие коэффициенты К2 по видам предпринимательской деятельности, которые наиболее пострадали от введенных ограничительных мер в период борьбы с пандемией, в частности такие виды деятельности, как: рестораны, кафе, бары, бытовые и гостиничные услуги, услуги в сфере развлечений и досуга, а также розничная торговля. Выпадающие доходы бюджета города по единому налогу на вмененный доход составят 9 млн руб.
Фискальные меры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса содержат как преимущества, так и недостатки. По мнению автора и опрошенных экспертов, среди них особенно следует выделить следующее:
С одной стороны, снижение налоговой нагрузки и освобождение от уплаты арендных платежей малого и среднего бизнеса напрямую влияет негативным образом на пополнение доходной части бюджета региона и муниципалитетов. Совокупный объем выпадающих доходов консолидированного бюджета Республики Тыва в текущем 2020 г. составит порядка 142 млн руб.
С другой стороны, если не поддержать бизнес сейчас и не предоставить налоговые преференции и освобождение от арендных платежей, то ущерб для региона может быть больше, так как немалое число предпринимателей могут вообще прекратить свою деятельность. В Тыве осуществляют деятельность 7 139 субъектов ма-
лого и среднего предпринимательства [5], по оценкам, порядка 16 %, или 1 310 предпринимателей, могут прекратить свою деятельность.
Учитывая описанный А. Б. Коганом межотраслевой анализ экономики региона [6], оценку мультипликативного эффекта от поддержки бизнеса [7] и общественной эффективности на основе межотраслевой модели региона [8], можно предположить, что в среднем каждый предприниматель приносил в отчетном году в бюджет республики 400 тыс. руб. и обеспечивал 7 рабочих мест, выплачивая в среднем 35,8 тыс. руб. заработной платы работникам. Смоделировав относительный вариант развития событий, можно спрогнозировать следующие негативные последствия для региона:
1) исчезнет 9 170 рабочих мест, которые в течение года принесли бы 328 млн руб. доходов самим работникам;
2) выпуск продукции малого и среднего бизнеса снизится на 16 млн руб.;
3) «закрывающиеся» предприниматели понесут убытки в виде упущенной прибыли в сумме 965 млн руб.;
4) потери бюджета, по оценкам, составят 528 млн руб. неполученных налоговых платежей.
В связи с вышеизложенным следует отметить, что поддержка малому и среднему бизнесу со стороны государства в виде снижения налоговой и неналоговой нагрузки сейчас, как никогда, необходима.
Список литературы
1. О дополнительных мерах, направленных на предупреждение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Республики Тыва : указ Главы Республики Тыва от 6 апр. 2020 г. № 76а. Доступ из справ.-правовой системы «Кон-сультантПлюс».
2. О дополнительной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства : распоряжение Правительства Республики Тыва от 3 апр. 2020 г. № 135-р (ред. от 10 апр. 2020 г.). Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Об особенностях применения упрощенной и патентной систем налогообложения на территории Республики Тыва в 2020 году : Закон Республики Тыва от 10 апр. 2020 г. № 590-ЗРТ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. О внесении изменений в Решение Кы-зылского городского Хурала представителей от 11 ноября 2008 года № 43 «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» : решение Хурала представителей г. Кызыла от 22 апр. 2020 г. № 89. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. URL: https://ofd.nalog.ru/ search.html?mode=extended#pnlSearchResult (дата обращения: 01.06.2020).
РАЗДЕЛ 1. ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
6. Коган А. Б. Межотраслевой анализ экономики Новосибирской области // Вестн. НГУЭУ. 2015. № 1. С. 238—254.
7. Коган А. Б. Оценка общественной эффективности инвестиций в промышленно-логисти-ческий парк Новосибирской области // Мир
экономики и управления. 2016. Т. 16, Вып. 1. С. 50—60.
8. Коган А. Б. Оценка общественной эффективности на основе межотраслевой модели региона // Вестн. НГУЭУ. 2016. № 1. С. 123—133.
O. A. Mongush
FISCAL MEASURES TO COUNTERACT OF MODERN NEGATIVE ECONOMIC PROCESSES
IN THE REPUBLIC OF TUVA
The article examines the measures to support small and medium-sized businesses implemented by the government of the Republic of Tuva during the period of combating the spread of coronavirus infection (COVID-19). The author highlights the main directions of state support in the form of tax preferences and exemptions from paying rent payments, describes their advantages and disadvantages. Based on the opinions of experts, the author assesses the possible consequences of the current situation for the economy of the republic. The conclusion about the need to support small and medium-sized businesses as an important economic entity is made.
Keywords: businesses support, providing tax preferences to small and medium-sized businesses, Tuva, COVID-19.
