CC BY
7
ISSN 2518-1521 (Online), ISSN 2226-2830 (Print)
В1СНИК МАРГУПОЛЬСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УН1ВЕРСИТЕТУ
СЕР1Я: 1СТОР1Я. ПОЛ1ТОЛОГ1Я, 2016, ВИП. 16_
УДК 378:327.3
О.С. Виговська
Ф1НАНСУВАННЯ АКАДЕМ1ЧНО1 МОБ1ЛЬНОСТ1 В УКРА1Н1: ПРОБЛЕМИ I ШЛЯХИ ВИР1ШЕННЯ
Стаття присвячена актуальному питанню розвитку украгнського освтнього простору шляхом ¡нтернацюнал1зацИ Здтснений анал1з реального стану академ1чног моб1льност1 украгнських науковщв, придшяючи особливог уваги питанню фтансування та запропоноваш рекомендаци по тдвищенню ргвня м1жнародно'г академ1чног моб1льност1 в Украш.
Ключоei слова: 1нтернац1онал1зац1я вищог освти, м1жнародна академ1чна мобгльнгсть, фтансування академгчног мобгльностг в Украш.
Складш трансформацшш процеси, що ниш спостер^аються у сучасному глобалiзованому та динамiчному свт, свщчать про перехщ людства до нового способу цившзацшного розвитку - iнформацiоналiзму. Прорив шформацшно-комушкативних технологий майже у вс сфери суспiльного життя радикально змiнили й ландшафт вищо'1 освiти як найважлившо! сустльно'1 шституцп, створюючи конкурентний простiр для альтернативних стратегий щодо ii iнтернащоналiзащi з урахуванням виклиюв сьогодення. Як зазначаеться у комюнiке Всесв^ньо! конференцп ЮНЕСКО i3 вищо'1' освiти «Нова динамша вищо'1 освiти i наукових дослщжень» (UNESCO, Paris, 5-8 July 2009), нар^ «необхщно змiцнювати партнерськi стосунки та узгоджувати дп на нащональному, регiональному i мiжнародному рiвнях з метою забезпечення якост та усталеносп систем вищо'1 освiти в усьому свт» [10]. Нагальна потреба штегративно! трансформацп вищо'1 освiти, задекларовано'1 у програмних документах ЮНЕСКО та шших мiжнародних iнституцiй, актуалiзуе процеси ii iнтернацiоналiзацii, якi iнтенсивно розгортаються протягом останшх 25-ти рокiв у мiжнародному освiтньому просторi.
Мета статтi полягае в аналiзi сучасного стану iнтернацiоналiзацii вищо'1 освiти в Укра1'ш, виокремлення основних проблем та запропонованi шляхи 1'х вирiшення.
Вища освiта протягом свого юторичного розвитку завжди була штернащональним iнститутом, втiм саме у другш половинi ХХ столiття розпочався активний науковий дискурс щодо змюту, цшей, стратегiй, механiзмiв iнтернацiоналiзацii. Зокрема, проблеми формування св^ового i загальноевропейського освтнього простору в контекстi iнтернацiоналiзацii вищо'1 освiти стали предметом наукових дослщжень як втизняних ( Т. Андрущенко, Л. Гурч, В. Зшченко, С. Курбатов, Н. Мешко, Н. Рибка, I. Сшорська, I. Степаненко та ш.), так i зарубiжних учених (Ф. Альтбах, У. Брандебург, Б. Вульфсон, Х. де В^, Дж. Найт, Л. Ризберг, К. Тремблей, П. Скотт та ш.).
Методи дослщження:
- теоретичнг - аналiз фшософських, iсторичних, педагогiчних праць з теми дослщження; виявлення протирiч, що склалися у процес iнтернацiоналiзацii, проблематизацiя та пошуки шляхiв розв'язання проблеми; порiвняльний аналiз рiзних пiдходiв до визначення ключових понять дослщження; узагальнення, класифшащя, синтез тощо;
- емтричш - аналiз нормативних актiв та докумешйв як державних, так i мiжнародних з теми дослiдження; вивчення та узагальнення досвщу роботи iнших осв^шх та наукових установ щодо iнтернацiоналiзацii вищо'1 освiти в Укра1'ш; проведення дослщно-пошуково'1 роботи з теми дослщження та обробка ii результат.
ISSN 2518-1521 (Online), ISSN 2226-2830 (Print) В1СНИК МAPIУПОЛЬСЬКОГО ДEPЖAВНОГО УНIВEPСИТEТУ _CEPLg: IСТОPIЯ. ПОЛ1ТОЛОГ1Я, 2016, ВИП. 16
В сyчасниx yмоваx мiжнаpодна академiчна мобiльнiсть стае важливим чинником pозвиткy наyки та освiти. Pозвиткy мiжнаpодниx освiтнix i наyковиx зв'язюв мiж yнiвеpситетами, активiзацiï ïx ств^ащ спpияе yчасть молодi y пpогpамаx мiжнаpодноï академiчноï мобiльностi, отpимання нею доступу до закоpдонниx освiтнix ^ограм, кypсiв та дослiдницькиx теxнологiй. Саме таким чином втизняна освiта та наука можуть збагачуватись мiжнаpодним академiчним та кyльтypним досвiдом.
Aкадемiчна мобшьшсть як найбiльш pозвинена фоpма iнтеpнацiоналiзацiï освiти спpияе iнтегpацiï iндивiда у мiжнаpоднy академiчнy спiльнотy в pамкаx глобального освiтнього пpостоpy. Вона забезпечуе доступ до освiтнix здобyткiв ^ов^нж ^шн свiтy, спpияе pозвиткy iнтеpкyльтypниx компетентностей та збiльшyе шанси на ^офесшну самоpеалiзацiю [1].
Узгоджений пiдxiд до iнтеpнацiоналiзацiï вищо'1 освiти сп^аеться на пiдтpимкy мiжнаpодноï академiчноï мобшьносп шляxом надання стипендiй та pеалiзацiï пpогpам академiчниx обмiнiв, а також ^офам, спpямованиx на ствоpення iнститyцiйниx паpтнеpств у сфеpi вищо'1 осв^и.
25 тpавня 2013 pокy Мiнiстеpство освiти та науки У^аши видало Наказ ^о затвеpдження Пpимipного положення ^о мiжнаpоднy академiчнy мобiльнiсть студенев вищиx навчальниx закладiв, яке надало пеpшi офiцiйнi пiдстави для здшснення академiчноï мобiльностi.
12 сеpпня 2015 pокy Кабiнет мiнiстpiв У^аши затвеpдив pозpобленy Мiнiстеpством освiти i науки У^аши Постанову №579 «^о затвеpдження Поpядкy pеалiзацiï пpава на академiчнy мобшьшсть» [3].
Документ встановлюе единий поpядок оpганiзацiï пpогpам академiчноï мобшьносп для yчасникiв освiтнього пpоцесy вищиx навчальниx закладiв У^аши на теpитоpiï У^аши чи поза ïï межами.
Документом визначено, що академiчна мобшьшсть це можливють yчасникiв освiтнього ^оцесу навчатися, викладати, стажуватися чи доводите наукову дiяльнiсть тощо в шшому вищому навчальному закладi на теpитоpiï У^аши чи поза ïï межами.
Фшансування академiчноï мобiльностi Мiнiстеpство осв^и i науки У^аши пpопонyе здшснювати за pаxyнок коштiв ВНЗ, фондiв пiдтpимки й pозвиткy вищоï осв^и, гpантiв, коштiв пpиймаючоï стоpони або особист^к коштiв yчасникiв академiчноï мобшьносп. Закоpдонне навчання й стажування за pаxyнок ВНЗ або деpжави становить менше 10 % вiд офщшно оголошyваноï кiлькостi «шоб^ьн^ y^^^^x студенев» [2].
Згiдно новоï моделi фшансування вищо! освiти вiд МОН У^аши у 2016 pоцi вищий навчальний заклад отpимyватиме 80% гаpантованого фшансування вщ минyлоpiчниx коштiв. Це надасть можливють yнiвеpситетy планувати свою pоботy на наступний piк. Pешта 20% фшансування будуть pозподiленi за показниками pезyльтативностi pоботи ВНЗ. Сьогоднi за цими показниками ^опонуеться вpаxовyвати кшьюсть стyдентiв, якi обpали той чи шший yнiвеpситет. Сеpед iншиx показниюв pезyльтативностi pоботи yнiвеpситетy будуть: наyковi публшацп, наyково-дослiднy дiяльнiсть закладу, piвень iнтеpнацiоналiзацiï, показники пpацевлаштyвання випyскникiв, залучення шшж джеpел фiнансyвання для наyковиx дослiджень [2].
У pамкаx виконання двостоpоннix угод у сфеpi осв^и i науки Мiнiстеpство освiти i науки У^аши адмiнiстpyе стипендп для навчання y^m^^^x стyдентiв закоpдоном на piзниx освiтньо-квалiфiкацiйниx piвняx.
Бiльшiсть академiчниx обмiнiв стyдентiв вiдбyваеться шляxом укладення двостоpоннix договоpiв мiж yнiвеpситетами У^аши та Gвpопи.
Ситyацiя з мiжнаpодною академiчноï мобiльнiстю кадpiв знаxодиться на досить низькому piвнi свого pозвиткy, оскiльки стажування викладачiв yкpаïнськиx ВНЗ у ^ов^нж евpопейськиx yнiвеpситетаx шяк не кооpдинyеться й не фшансуеться
ISSN 2518-1521 (Online), ISSN 2226-2830 (Print)
В1СНИК МАРГУПОЛЬСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УН1ВЕРСИТЕТУ
СЕР1Я: 1СТОР1Я. ПОЛ1ТОЛОГ1Я, 2016, ВИП. 16_
укра'нськими ВНЗ або державою. Спшьш HayKOBi програми пiдготовки фахiвцiв i3 провiдними европейськими yнiверситетaми мають поодинокий характер. Укладання мiжyнiверситетських двостороншх договорiв про обмiн кадрами вщбуваеться епiзодично й часто мае однобiчнiй характер, оскiльки iноземнi yнiверситети можуть профшансувати перебування сво'х фaхiвцiв за кордоном, а в^чизняш намагаються здшснювати це «за рахунок приймаючо' сторони».
У контекстi стрaтегiчних завдань державно' осв^ньо' полiтики Укра'ни зовнiшню студентську мобшьшсть слiд розглядати як ютотну статтю поповнення бюджету (за 2012/13 навчальний рш зaкордоннi студенти заплатили за навчання в Укрш'ш бшьше 4 мiльярдiв 300 мiльйонiв грн.), а професiйнy мобiльнiсть професорсько-викладацького та адмшютративного складу ВНЗ варто розглядати як мехашзм пiдвищення рiвня нащонально' осв^ньо' системи за рахунок вивчення шоземного досвiдy, а також як споаб подолання вiдстaвaння в^чизняно' ушверситетсько'1 науки, яке виникае через брак фшансування й вiдсyтнiсть сучасного обладнання [5].
Укра'на повинна стати повноправним учасником загальноевропейського ринку квaлiфiковaних кaдрiв i наукових розробок й орiентyвaтися на тi його реaльнi потреби, яю вона здатна задовольнити.
В умовах, коли держава фшансуе лише зарплату викладачам, стипенд^ студентам i частину коштiв на комyнaльнi витрати, украшсью ВНЗ не в змозi оргaнiзовyвaти aкaдемiчнy мобiльнiсть на належному рiвнi.
Для прикладу можемо навести досвщ Ки'вського yнiверситетy iменi Бориса Гршченка, основними цiлями якого е тдвищення якостi освiти, розвиток мiжкyльтyрного обмiнy, пiдготовкa мaйбyтнiх квaлiфiковaних спещалютсв. Участь в програмах aкaдемiчноi мобшьносп дае студенту та викладачу можливють отримати якiснy европейську освiтy по обраному напряму тдготовки, розширити сво' знання у всiх областях европейсько' культури.
В нашому Унiверситетi мiжнaроднa aкaдемiчнa мобiльнiсть реaлiзовyеться в рамках д^чих проектiв вiд програм Свропейського Союзу:
• «Мiжнaроднa науково - дослщницька мережа з вивчення та розробки нових технологий i методiв для шноващйно' педaгогiки в гaлyзi 1КТ, електронного навчання та мiжкyльтyрних компетенцiй (IRNet)» (PIRSES-GA-2013-612536, Сьома рамкова програма (FP7));
• «Розвиток системи вбудованих кyрсiв за допомогою шновацшних вiртyaльних пiдходiв для штеграцп дослщження, освiти i виробництва в Укрш'ш, Грузп, Вiрменii» (544091-TEMPUS-1 -2013-1-BE-TEMPUS-JPCR, програма Темпус (TEMPUS));
• «Осв^а задля розвитку лщерства, iнтелектy i таланту» (544343-2013-LT-SMHES, програма Темпус (TEMPUS)).
А також в рамках тдписаних двостороншх договорiв з yнiверситетaми Нiмеччини, Швейцара, Францп, 1талп, 1спанп, США, Польщ^ Туреччини, Китаю, Болгарп, Словаччини, Грецп, Чехи, Росп, Бiлорyсi, Казахстану та ш.
Спiвробiтники Ки'вського yнiверситетy iменi Бориса Грiнченкa нaйaктивнiше вiдвiдyють наступш кра'ни: Польща - 21, Бшорусь - 5, Фрaнцiя, Бельгiя, Литва, Лaтвiя, Чехiя - 4, Грyзiя - 3, Портyгaлiя, Вiрменiя, Имеччина , Нiдерлaнди, Велика Бритaнiя, Фiнляндiя - 2, Iспaнiя, Iтaлiя, Ьршль, Швейцaрiя, Австрiя, Норвегiя, - 1.
Ми можемо зробити висновок, що для Укра'ни досягнення ефективно' мiжнaродноi aкaдемiчноi мобiльностi в контекстi Болонського процесу реальне лише за умови створення продуктивно' системи нащонально' aкaдемiчноi мобшьносп, ii нормативно-правово' бази, оргaнiзaцiйно-економiчного мехaнiзмy, визначення джерел фiнaнсyвaння та готовносп до партнерства сyб'ектiв процесу aкaдемiчних обмiнiв.
КБК 2518-1521 (ОпНпе), ББК 2226-2830 (РпШ) В1СНИК МАР1УПОЛЬСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УН1ВЕРСИТЕТУ СЕР1Я: 1СТОР1Я. ПОЛ1ТОЛОГ1Я, 2016, ВИП. 16
Стажування виклада'пв та студентiв Унiверситету Грiнченка за 2015 рiк
Рекомендацн по розвитку мгкнародноУ академiчноT мобшьносп
Посилювати спiвробiтництво з кранами високого науково-техшчного розвитку в галузях, де втизняна наука здатна отримувати результати св^ового рiвня, з метою реалiзащi потенцiалу вiтчизняних наукових шкiл у св^овш системi подiлу працi у сферi науки;
Забезпечити достатне фшансування мiжнародних науково-дослiдних проектiв та iнiцiаторiв 1'х реалiзацii, якi мають формувати ел^ну науку та освiту та не тшьки проводити iнновацiйнi науковi дослiдження, а й впроваджував 1'х у життя.
Упорядкувати органiзацiйно-правовi засади, що визначають участь науковцiв у мiжнародних науково-освiтнiх програмах, передусiм форми оргашзацп взаемодп вищих навчальних закладiв з мiжнародними спорiдненими органiзацiями.
ISSN 2518-1521 (Online), ISSN 2226-2830 (Print)
В1СНИК МАРГУПОЛЬСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УН1ВЕРСИТЕТУ
СЕР1Я: 1СТОР1Я. ПОЛ1ТОЛОГ1Я, 2016, ВИП. 16_
Враховуючи пропозицп Мшютерства осв^и i науки Украши розробити та впровадити програму, спрямовану на розвиток iнтернащоналiзащi реriональноi освiти та науки, експорту та iмпорту науково-освiтнiх послуг, в якш зазначити прiоритетнiсть:
- стандартизацп певних мiнiмальних вимог до осв^и та науки та ушфшацп навчальних планiв i програм, структур вищих навчальних закладiв;
- видачi «подвшних дипломiв», визнання дипломiв зарубiжних кран;
- запровадження в дослщницьких унiверситетах мiжнародних докторських програм;
- ширше практикувати викладання англiйською мовою, запрошення iноземних викладачiв;
- широке запровадження грантово'1' системи;
- створення державно'1' структури сприяння експорту та iмпорту освiтнiх послуг та мiжнародноi академiчноi мобiльностi науковцiв, викладачiв та студенев, залучення iноземних студентiв в Украшу.
Список використано! л1тератури
1. Авшенюк Н. Iнтернацiоналiзацiя вищо'1 освiти в умовах глобалiзацii свiтового освiтнього простору / Н. Авшенюк // Науковий вюник Чершвецького унiверситету. Педагогiка та психология. - 2009. - Вип. 468. - С. 3-11 ; Avsheniuk N. Internatsionalizatsiia vyshchoi osvity v umovakh hlobalizatsii svitovoho osvitnoho prostoru / N. Avsheniuk // Naukovyi visnyk Chernivetskoho universytetu. Pedahohika ta psykholohiia. - 2009. -Vyp. 468. - S. 3-11
2. Совсун I. Нова модель фшансування вищо'1' осв^и повинна бути прозорою й ефективною у використанш бюджетних коштiв [Електронний ресурс] / I. Совсун. -Режим доступу : http://mon.gov.ua/usi-novivni/novini/2016/03/15/inna-sovsun-nova-model-finansuvannya-vishhoyi-osviti/ ; Sovsun I. Nova model finansuvannia vyshchoi osvity povynna buty prozoroiu y efektyvnoiu u vykorystanni biudzhetnykh koshtiv [Elektronnyi resurs] / I. Sovsun. - Rezhym dostupu : http://mon.gov.ua/usi-novivni/novini/2016/03/15/inna-sovsun-nova-model-finansuvannya-vishhoyi-osviti/
3. Про затвердження Порядку реалiзацi'i права на академiчну мобшьшсть [Електронний ресурс] : Постанова Кабшету МЫс^в Украши №579 вiд 12 серп. 2015 р. - Режим доступу : http://www.kmu.gov.ua/control/uk/cardnpd?docid=248409199 ; Pro zatverdzhennia Poriadku realizatsii prava na akademichnu mobilnist [Elektronnyi resurs] : Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy №579 vid 12 serp. 2015 r. - Rezhym dostupu : http://www.kmu.gov.ua/control/uk/cardnpd?docid=248409199
4. Anderson V. "World-travelling": a framework for re-thinking teaching and learning in internationalised higher education / V. Anderson // Higher Education. - 2014. - T. 68, № 5. -C. 637-652.
5. Collins C. S. Student mobilities, migration and the internationalization of higher education / C. S. Collins // Higher Education. - 2013. - T. 66, № 6. - C. 769-771.
6. Erasmus student motivation: Why and where to go? / M. Lesjak, E. Juvan, E. M. Ineson, M. H. T. Yap, E. P. Axelsson // Higher Education. - 2015. - Vol. 70, № 5. - C. 845865.
7. Lumby J. Internationalization and Culture in Higher Education / J. Lumby, N. Foskett // Educational Management Administration & Leadership. - 2016. - Vol. 44, № 1. - P. 95-111.
8. Societal Change and Development (UNESCO, Paris, 5-8 July 2009) [Electronic resource]. - Mode of access : http://www.unesco.org/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/ED/ED/pdf/WCHE_2009/FINAL%20C 0MMUNIQUE%20WCHE%202009.pdf
Стаття надшшла до редакцп 23.08.2016 р.
ISSN 2518-1521 (Online), ISSN 2226-2830 (Print) В1СНИК МАРГУПОЛЬСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УН1ВЕРСИТЕТУ _СЕР1Я: 1СТОР1Я. ПОЛ1ТОЛОГ1Я, 2016, ВИП. 16
O. Vyhovska
FINANCING OF ACADEMIC MOBILITY IN UKRAINE: PROBLEMS AND SOLUTIONS
The article is devoted to topical issues of Ukrainian educational space by internationalization. Was analyzed the real state of academic mobility of Ukrainian scientists, paying special attention to the funding and proposed recommendations to improve the level of international academic mobility in Ukraine.
The complex transformation processes that currently observed in today's globalized and dynamic world show the transition of humanity to a new way of civilization development -informatsionalizm. The urgent need for integrative transformation of higher education actualizes its internationalization process that rapidly deployed over the last 25 years in the international educational space. Higher education throughout their historical development has always been an international institution; however it is the second half of the twentieth century began active scientific discourse on the content, objectives, strategies, mechanisms of internationalization. Academic mobility as the most advanced form of internationalization of education promotes individual integration into the international academic community within the global educational space. It provides access to educational achievements of leading countries, promotes intercultural competences and increases the chances of professional self-realization. Occupational mobility of the teaching and administrative staff Universities should be seen as a mechanism to enhance national education system by studying the international experience, as well as a way of catching up national university science that arises due to lack offunding and lack of modern equipment. Ukraine should become a full member of European market of qualified personnel and scientific research and focused on those real needs that our country can meet.
Keywords: internationalization of higher education, international academic mobility, financing of academic mobility in Ukraine.
УДК 323(44)"2012/2016":314.7(045)
О.Л. Гшьченко, О.С. Рабчевська
СУЧАСНА М1ГРАЦ1ЙНА ПОЛ1ТИКА ФРАНЦП
У cmammi розглядаеться м^рацтна полтика Францп за президентство Ф. Олланда, в KOHmeKcmi сучасног мшрацтног кризи. Аналiзуються основт причини та напрями м^рацтних потошв. В до^дженш основну увагу придшено розгляду процесу формування сучасного м^рацтного законодавства Францп та гг участi у розробц м^рацтного законодавства Свропейського Союзу. Розглядаеться цшеспрямований процес штеграцп мiгрантiв у французьке сустльство.
Ключов1 слова: м^рацтна полтика, м^рацтна криза, м^рацтне законодавство, лeгалiзацiя iммiгрантiв, ттегращя iммiгрантiв.
Процеси глобалiзащi, що за останш сто роюв призвели до розмивання кордошв мiж державами, зближенню економш, вшьного руху ресурав, катталу та щей, безумовно, не е настшьки однозначними. Адже м^ацшш процеси, хаотичне зростання яких за останш три роки перетворилося на справжню кризу, е зворотною стороною глобалiзацii та справжшм викликом безпещ та територiальнiй цшсносп держав, насамперед, европейських.
