CC BY
27The application of the proposed method of analysis of the functioning of the public procurement market is characterized by complexity and systematicity, which allows to determine the objective result of the market participants. Among the advantages of the approaches should also be highlighted:
1) the ability, in the case of minor modifications, to compare not only a single object (enterprise) in different time periods, assessing the dynamics of their development, but also the market as a whole through the use of relative indicators;
2) the allocation of individual areas in the calculation of integrated assessment makes it possible to clearly identify problematic issues of public procurement market development and focus efforts on their solution. In addition, in this regard, it is possible to predict the change in specific indicators that form a comprehensive assessment, and their impact on the final result, and, accordingly, the measures that ensure such a change;
3) the proposed methodological approach minimizes the use of expert methods, the use of which is sometimes associated with significant time and money, and allows you to automate the process of assessing the level of fairness in the public procurement market;
4) the use of the proposed approach provides for the possibility of changing the range of indicators that form the basis for determining the level of fairness by adding new or changing existing indicators in the selected final estimates for activities in accordance with changes in public procurement.
Conclusions. Summarizing the advantages, it is worth noting that this methodological tool can be used not only to analyze the functioning of the public procurement market. At the same time, the practical application of the approaches will require detailed preliminary research and calculations related to the set and selection of indicators that form the basis for analysis at
a particular object (objects). It is necessary to use the apparatus of regression and correlation analysis in the case of justification of changes in the range of indicators that form the base. Thus, a promising area for improving methodological approaches is the development of software that would adapt this assessment tool to the needs of a particular object.
References
1. Халша В.Ю., Буцький В.О., Крицька К.С. Публiчнi екозакушвлг органiзацiйно-економiчнi засади впровадження та здшснення/ Економiчний проспр: 36ipHm наукових праць. № 154. Дншро: ПДАБА, 2020. С. 56-60.
2. Khalina V., Butskyi V., Ustilovska A. Ecopro-curement in road construction as a tool for sustainable development / Сучасш проблеми розвитку права та eKOTOMiKH в шновацшному сусшльствг зб. наук. праць за матерiалами Мiжнародноi науково-практично! конференций, 20 березня 2020 р. / за ред. М. Петрово!, С. Гтбка, Велико-Тирново, Болгарiя, Вид-во: ACCESS PRESS, 2020. С. 82-89.
3. Халша В.Ю., Буцький В.О. Впровадження екозакутвель в будiвництвi / Матерiали XII М1жнародно! науково-практично! конференцп «£в-ропейський вектор модершзацп економши: креа-тивнють, прозорють та сталий розвиток». - Харшв: ХНУБА, 2020. С. 279-280.
4. Смачило В. В., Халша В. Ю. Диференцiацiя методiв управлiння кадровим потенцiалом пiдприeмства / В. В. Смачило, В. Ю. Халша // Сощальна економiка. 2018. Вип. 56. С. 222-232.
5. Kalinichenko L., Smachylo, V., Khalina, V. Realities and Perspectives for Human Resources Development of the Construction Sector. Economics. Ecology. Socium. 2019. № 3. P. 56-66.
Ф1НАНСОВИЙ ПОТЕНЦ1АЛ СИСТЕМИ СОЦ1АЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ
Чугунов 1.Я.
завгдувач кафедри фтанав, доктор економ1чних наук, професор, заслужений дгяч науки i техшки Украши Кшвський нацюнальний торговельно-економiчний утверситет
Насбова О.В.
докторант кафедри фтанав, кандидат економiчних наук Кшвський нацюнальний торговельно-економiчний утверситет
FINANCIAL POTENTIAL OF THE POPULATION'S SOCIAL PROTECTION SYSTEM
Chugunov I.
Kyiv National University of Trade and Economics, Head of the Department of Finance, Doctor of Economics, Professor, Honored Worker of Science and Technology of Ukraine
Nasibova O.
Kyiv National University of Trade and Economics, Doctoral student at the Department of Finance,
Ph.D. in Economics
АНОТАЦ1Я
У статп проведена ощнка фшансового потенцiалу системи сощального захисту населения, який вiдiграe визначальну роль у пiдвищеннi сощально! безпеки та забезпеченнi суспiльного розвитку. Розкрито та обгрунтовано джерела формування запасу фшансово! мiцностi та стiйкостi системи сощального захисту населення: бюджетне фшансування, соцiальне страхування, благодiйництво, грантове фшансування, фiнансове забезпечення суб'ектами пвдприемницько! дiяльностi, що в сукупностi визначае фiнансовi мож-ливостi реалiзацil соцiального захисту населення. Проведено комплексний аналiз сучасних тенденцш фiнансового забезпечення соцiального захисту населення Укра!ни. Розглянуто прiоритетнi напрями фшан-сового забезпечення соцiального захисту населення.
ABSTRACT
The article assesses the financial potential of the social protection system, which plays a key role in improving social security and ensuring social development. The sources of formation of the stock of financial strength and stability of the social protection system are revealed and substantiated: budget financing, social insurance, charity, grant financing, financial support of business entities, which together determine the financial possibilities of social protection. The complex analysis of modern tendencies of financial maintenance of social protection of the population of Ukraine is carried out. The priority directions of financial provision of social protection of the population are considered.
Ключовi слова: фшансовий потенщал, фшансове забезпечення, фiнансовi ресурси, бюджетне фшансування, сощальний захист, сощальне страхування, грантове фшансування.
Keywords: financial potential, financial support, financial resources, budget financing, social protection, social insurance, grant financing.
Постановка проблеми. Визначальну роль у щдвищенш рiвня життя i досягненш европейських сощальних стандарпв вщграе побудова ефектив-но! та надшно! системи сощального захисту населення, що потребуе формування ввдповщних умов та значно! бази фшансових ресурав. У вщдовщносп з новою домшантою сощально-еко-номiчних перетворень посилюеться потреба у ро-зробщ та реалiзацii ефективно! полггики сощаль-ного захисту населення, що зумовлено зростаю-чими сощальними витратами, яш супроводжують зазначенi процеси. Соцiалiзацiя економiчних систем, з одного боку, та обмежешсть наявних фшансових ресурав, з шшого - зумовлюють необ-хiднiсть виявлення нереалiзованих фiнансових можливостей в держаы, якi можуть бути викори-сташ для пiдвищення добробуту громадян i визна-чення перспектив майбутнього стану системи фiнансового забезпечення соцiального захисту населення. Залежнють фiнансового забезпечення сощального захисту населення вщ рiвня економiч-ного розвитку, моделi перерозподiлу фшансових ресурав в крш'ш вимагае наукового обгрунтування нових пiдходiв до формування дiевоi системи соцiального захисту, яка впливае на стабшзащю рiвня життя громадян, сощальну справедливiсть, гармонiзацiю вщносин мiж рiзними соцiальними групами, стимуляцш споживання. Залишаються дискусiйними питання вибору оптимально! сукуп-ностi фiнансових ресурав забезпечення ефектив-ностi розвитку сощального захисту населення. Важливим е створення належних iнституцiйних умов для залучення достатнiх фiнансових ресурсiв задля реалiзацii соцiального захисту населення. Ва-гоме значення мае пiдвищення ефективностi вико-ристання фiнансових ресурсiв у забезпеченш соцiальних потреб населення.
Аналiз останшх досл1джень i публiкацiй. Серед вагомих наукових дослiджень зарубiжних вче-них у сферi розвитку фшансового забезпечення сощального захисту населення можна назвати
пращ: Ш. Бланкарта, А. Вагнера, Л. Вальраса, Л. Ерхарда, Дж. М. Кейнса, Г. МакТаггарта, А. Маршала, Т. Мальтуса, Дж. С. Мшля, Р. Оуена, В. Па-рето, В. Петл, А. Пiгу, П. Самуельсона, А. Смгга, Дж. Стiглiца, Ф. Хайека. Питання формування фшансово! полггики сощального захисту населення дослщжуються у працях вiтчизняних вчених: Л. Ба-ранник [2], I. Гнибiденка, Б. Зайчука, I. Запатрiно!, Т. Канево! [1,11],С. Качули [3,13],Л. Козарезенко [4], ЕЛбаново!, Г.Лопушняка, I. Лук'яненко, I. Луншо!, Л. Лисяк, I. Лютого, А. Мазараш, М. Ма-льованого, О. Макарово!, О. Новiково!, О. Наабо-во! [5-10], Д. Полозенка, М. Ршпи, I. Чугунова [1,36,11-13] та шших.
Метою статт е розвиток фiнансового потен-цiалу системи сощального захисту населення в УкраЫ.
Виклад основного матерiалу. Фiнансовий потенщал системи сощального захисту населення визначае перспективу майбутнього стану зазначе-но! системи. З огляду на важливють виявлення фшансових можливостей системи сощального захисту населення слад придшити особливу увагу аналiзу динамiки фiнансових ресурсiв цiе! системи. Фшансове забезпечення сощального захисту населення реалiзуеться через фiнансовi вiдносини в процеа мобiлiзацi!, розподiлу та використання фiнансових ресурсiв системи соцiального захисту населення. кнують певнi форми фшансових ввдно-син в системi сощального захисту населення, яким притаманнi певш характернi риси та особливостi практичного застосування: бюджетне фшансу-вання, сощальне страхування, благодшництво, грантове фiнансування, фшансове забезпечення суб'ектами шдприемницько! дiяльностi, само-фiнансування, донорство, що в сукупносп визначае фiнансовi можливостi системи сощального захисту населення.
Основною метою сощального захисту населення як вагомо! фшансово! складово! е забезпе-
чення довгостроково! макроекономiчно! та сощально! стабiльностi в держава Формування та ре-алiзацiя фшансово! полiтики у соцiальнiй сферi здшснюеться через механiзм фiнансового забезпе-чення системи соцiального захисту населення. Важливим е створення належних методологiчних та шституцшних засад для його розвитку з урахуванням потреб та штересш суспiльства. На сучасному етапi посилюеться необхiднiсть пвдви-щення якiсного рiвня життя населення, ефектив-ностi використання шструментш, важелiв та ме-ханiзмiв державно! соцiально-економiчноi полiтики. Економiчну сутшсть фiнансового забез-печення системи сощального захисту населення можна представити в якосп складово! регулятор-ного мехашзму фiнансовоi полiтики держави в умо-вах трансформацп соцiально-економiчних вщно-син, яка полягае у використанш сукупносп фшан-сових iнститутiв, у тому чи^ бюджетного, податкового, страхового, кредитного мехашзмш з метою створення належних умов розвитку сощального забезпечення як вагомо! функци державного управлшня з урахуванням динамiки показнишв соцiально-економiчного розвитку кра!ни, у тому числ прожиткового мшшуму, середньо! заробгтно! плати у реальному секторi економши, бюджетнiй сферi, що надасть можливють щдвищити як1сть i доступнiсть соцальних послуг. Функцiонування фiнансовоi складово! сощально! полiтики кра!ни мае грунтуватись на принципах обгрунтованосп, системноси, комплексное, субсидiарностi та прозоросп.
Результати дослвдження показують, що протя-гом 2004-2018 рошв сукупнi фiнансовi ресурси системи сощального захисту населення мали стшку тенденцш до зб№шення з 62,87 млрд. грн до 622,71 млрд. грн. Разом з тим !х частка у валовому внутршньому продуктi зменшилась з 18,22 % до 15,70 %, тобто на 2,52 вщс. пункти. Середне зна-чення зазначеного показника за аналiзований перiод становило 21,74 %.
Серед вах джерел фiнансового забезпечення сощального захисту населення державш цiльовi фонди соцiального спрямування займають найбшьшу частку в структурi загальних видатшв на соцiальний захист населення та валовому внутршньому продуктi. Середне значення питомо! ваги видатк1в державних цшьових фондiв сощаль-ного спрямування у загальних видатках на сощаль-ний захист протягом 2004-2018 рок1в становило 70,4 %, у валовому внутршньому продукп - 15,74 %. Слд зазначити, що найбiльшу частку в струк-турi державних цiльових фондiв соцiального спрямування становлять кошти пенсiйного фонду в се-редньому 85 %. Такий високий показник характе-ризуе значну концентрацiю кошпв лише для вiдшкодування витрат, пов'язаних з виникненням пенсiйних ризик1в, яш переважають в системi соцiального страхування: настання пенсiйного вiку, втрата годувальника або iнвалiднiсть. Така ситуацiя пояснюеться демографiчними змiнами зумовле-ними старшням населення i необхiднiстю вико-нання зростаючих пенсiйних зобов'язань та несприятливою макроекономiчною ситуацiею. На
другому шсп серед всiх джерел фiнансового забезпечення сощального захисту населення знахо-диться бюджетне фiнансування видаткiв на сощальний захист населення. Видатки бюджету на сощальний захист населення спрямовуються на пiдтримку малозабезпечених громадян; встанов-лення певного рiвня забезпечення прожиткового мшмуму для рiзних груп населення; вщшкоду-вання Пенсiйному фонду Укра!ни витрат по виплатi пенсiй, призначених за рiзними пенсiйними програ-мами; сощальний захист громадян, яш постраж-дали внаслiдок Чорнобильсько! катастрофи; сощальний захист оаб, що опинилися в екстре-мальних умовах життя тощо. Середне значення частики бюджетного фiнансування у структурi фшан-сових ресурсiв системи сощального захисту населення протягом 2004-2018 рошв становило 35,7 %, у валовому внутршньому продукп - 7,75 %.
Вагому роль в акумуляци фiнансових ресурсiв, спрямованих на сощальний захист, вщграють бла-годшш органiзацii. У сучасному суспiльствi благо-дiйництво стало одним iз основних засобiв вирiшення соцiальних проблем, в тому числ забезпечення сощального захисту населення та подо-лання бiдностi, зменшуючи навантаження на дер-жавний бюджет шляхом перенесення частки сощальних питань на благодiйнi оргашзаци, як1 здiйснюють свою дiяльнiсть у невиробничш сферi. Наявнiсть i розвинешсть благодiйностi у сус-пiльствi сввдчить про цiннiсно-мотивацiйну го-товнiсть до сощально! вiдповiдальностi головних суб'ектiв суспшьного розвитку.
У багатьох провiдних кра!нах в умовах послiдовно! щдтримки суспшьства та зацiкавлених владних органiв благодшництво сформувалось в окрему сферу i активно розвиваеться, застосо-вуеться як додаткове джерело сощально! допомоги населенню. Обсяги волонтерського руху в сучасних умовах засввдчують суттевий потенцiал благодш-ництва в суспiльствi. Благодiйнi оргашзаци мають диверсифiкованi джерела фiнансування, найбшьш поширеними з яких е внески приватних осiб, кошти мiжнародних iнвесторiв, iнвестицi! бiзнесу. Бюджетне фшансування соцiального захисту населення, сощальне страхування та благодiйнiсть фор-мують соцiальнi трансферти застосування яких призводить до згладжування соцiально! нерiвностi та шдвищення соцiально! справедливостi при пере-розподiлi доходiв, щдтримки суспiльноi стабшь-ностi. Посилення ролi соцiальних трансферов в умовах системних перетворень зумовлено тим, що використання зазначених фiнансових шструменпв у реалiзацii полiтики соцiально! захищеносп громадян впливае на скорочення рiвня бiдностi, нейтралiзуе iнфляцiйне знецшення доходiв населення, пом'якшуе дестабшзуючи наслвдки, вияв-ляючись по суп сощальними амортизаторами. Найбiльша користь у результат надання транс-фертiв населенню полягае в тому, що вони застосо-вуються на крайнш стади соцiального захисту, коли люди з тих чи шших причин не можуть скориста-тися iншими можливостями одержати необхiднi
кошти для щдтримання мшмального рiвня ма-терiального добробуту.
Для кожно! держави притаманнi особливостi визначення розмiрiв та форм соцiальних трансферов в залежностi вiд прюритепв соцiальноi полiтики та спроможностi економiки, соцiально-культурних та морально-етичних особливостей характерних вь дповвдному суспiльству. Проте ус соцiальнi транс-ферти можна згрупувати у так1 групи: соцiальнi трансферта дiтям, населенню працездатного вiку i пенсiонерам. Для всiх без винятку груп соцiальнi виплати е засобом досягнення конкретних цшей: гарантування мшмального рiвня доходу, компен-сацiя доходу або його частки, втраченого внаслвдок певного страхового випадку, досягнення бшьш ви-сокого рiвня рiвностi мiж рiзними верствами насе-лення. Проведення недостатньо досконало! поль тики надання соцiальних трансфертiв в краíнi при-звело до того, що сощальш виплати не суттево зменшують, нерiвнiсть у розподiлi доходiв та бщ-нiсть. Сформована система сощально! щдтримки в повнiй мiрi не мае можливосл вирiшити завдання перерозподiлу ресурав на користь тих, хто найбь льше цього потребуе. Формування достатньо! фь нансово! бази для забезпечення соцiального захи-сту та визначення можливосп держави у гаранту-ванш належного рiвня життя Г! громадянам в бiльшiй мiрi залежить ввд визначення доцiльностi та ефективностi витрачання власних коштiв, визначення засобiв !х мобiлiзацii, тобто вiд здiбностi на-селення до самофiнансування, яке включае пер-виннi доходи громадян i заощадження [5].
Окремим стратепчним напрямом розвитку си-стеми сощального захисту населення мае стати орiентованiсть на захист економiчно активного населення. Цей напрям повинен базуватися на роз-ширеннi економiчноi самостiйностi та щдвищенш вiдповiдальностi працездатного населення, щдтримщ стимулiв кожного працiвника до високо-продуктивно! i яшсно! дiяльностi, заохоченш людей у пiдвищеннi економiчних результатiв працi. Недостатнiсть державного фшансового забезпечення соцiального захисту та самофшансування ви-магае залучення додаткових фшансових ресурсiв. Одним iз додаткових джерел фшансування програм забезпечення сощального захисту i покращення якостi життя населення вважаеться грантова дiяль-шсть. В Украш працюють фонди i органiзацii, якi надають фiнансову тдтримку у формi грантово! до-помоги, спрямовану на вирiшення питань сощального захисту населення. Донорство здшснюеться на безоплатнш основi iноземними державами, урядами шоземних краш, мiжнародними фондами та органiзацiями у рамках мiжнародноi техшчно!, фiнансовоi допомоги.
Стратепя розвитку системи фiнансового забезпечення сощального захисту населення спрямована на пвдвищення якiсного рiвня життя, сощально! за-хищеностi, зайнятостi громадян та е шструментом вирiшення прiоритетних завдань сощально-еко-номiчного розвитку суспiльства. Основними напря-мами формування ефективно! системи фшансового
забезпечення сощального захисту населення визна-чено подальший розвиток шституцшних ме-ханiзмiв соцiального страхування, створення вiдповiдних умов для збiльшення рiвня доходiв вiд трудово! дiяльностi, посилення дiевостi державно! полiтики у сферi зайнятостi населення, створення сприятливих умов для розвитку малого та середнь-ого тдприемництва, пiдвищення результативностi видатшв державного та мiсцевих бюджетiв, розвиток накопичувальних механiзмiв соцiального страхування, поступове впровадження загально-обов'язкового медичного страхування, забезпечення збалансованостi та стшкосл державних цiльових фондiв, удосконалення системи державного фiнансового контролю. Дощльним е удосконалення фшансового мехашзму страхування з тимча-сово! втрати працездатностi шляхом поступового переходу до загальнообов'язкового соцiального медичного страхування. Види матерiального забезпечення та сощальних послуг, як1 надаються за-страхованим особам за цим видом страхування, ма-ють стати складовою медичного страхування. Сфера охорони здоров'я, побудована з урахуванням страхових принципш дозволить суттево покращити яюсний р1вень медичного обслуговування, оптимiзувати видатки бюджету на утримання медично! галузi та посилити соцiальну захищетсть населення. Реалiзацiя зазначе-ного потребуе впровадження вщповщних 1нституц!йних форм фшансового забезпечення соцiального захисту населення у цш сферi.
Державна полiтика у сферi зайнятостi населення повинна бути спрямована на зниження рiвня безробгття, посилення продуктивностi прац1 населення, сприяти зростанню оплати працi iз урахуванням профеййно! квалiфiкацií особи та конкурентоспроможносп на ринку працi. Загальнообов'язкове державне соцальне страхування в!д безробi'гтя потребуе удосконалення фшансово-економчних вiдносин шляхом забезпечення конкурентного середовища в сферi працевлаштування громадян. Важливим е переорiентацiя структури видат-ково! частини фонду соцального страхування в!д без-робiття з метою аш^зацц дiяльностi фонду у сферi сти-мулювання пiдприемницькоi дальносп, професiйноi пiдготовки, переподготовки та щдвищення квалiфiкацii безробiтних, органiзацiю громадських робгт Вагомими питаниями пiдвищення ефектив-носп функцiонування державних цiльових фондiв е удосконалення актуарних розрахунк1в, що зумо-влюе потребу вирiшення комплексу фшансових, методолопчних завдань щодо оцiнки ризишв у соцiальному страхуваннi. Бюджетна полгшка у сферi видатк1в повинна бути спрямована на вико-нання завдань соцiально-економiчного розвитку суспiльства, сприяти структурним перетворенням економiки та розбудовi сощально! шфраструктури. Структура видатково! частини бюджету мае врахо-вувати динамiку макроекономiчних процесiв, адап-туватись до змш прiоритетiв фiнансовоi та соцiаль-но! полiтики держави. Формування та реалiзацiя бюджетного механiзму системи соцiального захисту е динамiчним процесом, на який впливають iн-ституцiйнi перетворення економши. Фiнансування
^ограж сощального зaxистy населення мae узгод-жyвaтись iз фiнaнсовими можливостями бюджетy та деpжaвниx цiльовиx фондiв. Доцiльним e подальший pозвиток пpогpaмно-цiльового методy плaнyвaння та виконання бюджетy, pозшиpення сфеpи його за-стосyвaння, що спpиятиме шдвищенню ефектив-носп видатк1в бюджетy, pезyльтaтивностi бюджет-нж пpогpaм з соцiaльного зaxистy о^емт гpyп i веpств населення [2].
Одним з вагом^ нaпpямiв пiдвищення piвня соцiaльноï зaxищеностi населення e aктивiзaцiя полiтики деpжaви щодо ствоpення спpиятливиx Умов для pозвиткy пiдпpиeмництвa, зaйнятостi населення, мотивaцiï до пpодyктивноï пpaцi; ^а-цевлаштування оаб, як1 потpебyють соцiaльноï до-помоги, зо^ема гpомaдян поxилого вiкy та з обме-женими можливостями; здшснення зaxодiв щодо зaоxочення повеpнення тpyдовиx мiгpaнтiв в кpaïнy та с^ияння в ïx адаптаци, pозшиpення системи мiждеpжaвниx договоpiв пpо взaeмне ^ацевлашту-вання гpомaдян та ïx сощальний зaxист.
Одним iз нaпpямiв щдвищення ефективносп фшансового забезпечення системи сощального зaxи-сту населення e вдосконалення iнститyцiйного сеpе-довища. Зазначене потpебye pозвиткy вiдповiдниx теоpетичниx та методологiчниx засад системи соцiaльного зaxистy, фшансового меxaнiзмy iï забезпечення та посилення дieвостi системи pегyлювaння соцiaльно-економiчного pозвиткy. Подальше щдви-щення ефективносп системи соцiaльного зaxистy мae здшснюватись з ypaxyвaнням iнститyцiйноï сфук-тypи фiнaнсовоï полiтики, дивеpсифiкaцiï pегyлягоp-но1' функцй' деpжaви. Ствоpення iнститyцiйниx умов pеaлiзaцiï полiтики деpжaви у сфеpi соцiaльного зaxи-сту населення потpебye фоpмyвaння в1дпов1дно1' мо-делi, яка Ipyнтyвaтиметься на ите^аци системи фшансового pегyлювaння соцiaльно-економiчного pозвиткy сусшльства та aдaптивно-pегyлятоpноï бюд-жетно1' apxiтектонiки [11].
Однieю з основниx пеpедyмов сталого pо-звитку сyспiльствa e ствоpення ефективно1' системи фiнaнсового забезпечення сощального зaxистy населення, яку доцiльно pозглядaти як адаптивний пpоцес pеaлiзaцiï pегyлятоpного меxaнiзмy фшансо-вш полiтики ^аши, що пеpедбaчae фоpмyвaння та ви-коpистaння фiнaнсовиx pесypсiв на цш соцiaльного зaxистy населення з ypaxyвaнням тенденцiй соцiaльно-економiчного pозвиткy кpaïни. Фшансова спpоможнiсть та збaлaнсовaнiсть e вагомими складо-вими системи соцiaльного забезпечення, яка мae комплексний xapaктеp та пеpедбaчae надання ^ома-дянам гapaнтовaного деpжaвою мiнiмyмy сощаль-ниx послуг.
Вагомим e застосування iнститyцiйного pегy-лювання взaeмодiï деpжaвниx i гpомaдськиx уста-нов у соцiaльнiй сфеpi, сyбсидiapноï ввдповвдаль-ностi, що с^иятиме ствоpенню доступно1' сощаль-но1' iнфpaстpyктypи. Фшансова складова системи соцiaльного зaxистy населення вiдобpaжae взaeмодiю та взaeмозв'язок вiдповiдниx фiнaнсовиx та сощаль-нж шсттутав. Пд iнститyцiйними засадами фшансового забезпечення системи сощального зaxистy населення слад pозyмiти так1 фоpми взaeмовiдносин
м1ж його учасниками, як сощальна вiдповiдaльнiсть, соцiaльне пapтнеpство, положення та пpинципи фiнaнсового забезпечення сощального зaxистy. Ство-pення iнститyцiйниx умов pеaлiзaцiï полiтики деp-жави у сфеpi соцiaльного зaxистy населення потpебye фоpмyвaння в1дпов1дно1' моделi, яка фунтуватиметься на iнтегpaцiï системи фiнaнсового pегyлювaння соцiaльно-економiчного pозвиткy сусшльства та aдaптивно-pегyлятоpноï бюджетно1' apxiтекгонiки. Фоpмyвaння ефективного та пpозоpого меxaнiзмy фiнaнсового забезпечення сощального зaxистy по-тpебye викоpистaння об^уш^ван^ пiдxодiв до пiдвищення якостi piвня життя населення, забезпечення pозвиткy соцiaльноï сфеpи, визначення дов-гостpоковиx цiлей сyспiльного pозвиткy, ïx ште^а-цiю у бюджетний пpоцес. У сучаснт шституцш-ниx yмовax, ^^щетними нaпpямaми вдосконалення меxaнiзмy фiнaнсового забезпечення сощального замсту мають бути забезпечення мaкpоекономiчноï та соцiaльноï piвновaги, посилення дieвостi викоpистaння видатшв бюджету та коштiв деpжaвниx щльовт фондiв, шдвищення ефективностi деpжaвного фшансового конфолю, ствоpення спpиятливиx умов для за^овадження та pеaлiзaцiï недеpжaвниx фоpм стpaxyвaння, удоско-налення методологiчниx засад меxaнiзмy пла-нування та пpогнозyвaння видaтковоï частини деp-жавного та мiсцевиx бюджетiв.
Висновки. У в^шент соцiaльниx пpоблем визначальну pоль вiдiгpae деpжaвa, paзом з тим e можливосп iншиx сyспiльниx iнститyтiв та самого iндивiдa у зaбезпеченнi сaмозaxистy. Оптимальне спiввiдношення джеpел фiнaнсового забезпечення сощального зaxистy населення дозволить шдви-щити piвень життя населення та соцiaльноï безпеки. Збiльшення обсягiв видатшв з деpжaвниx сощаль-ниx фондiв на недостатньому piвнi пpизводить до яшсн^ змiн в соцiaльнiй сфеpi, зменшення показ-никiв бiдностi, однак посилюe pоль основниx соцiaльниx шститупв у склaдi деpжaвниx фiнaнсiв ^аши. Покpaщення фiнaнсового забезпечення соцiaльного зaxистy можливе чеpез змiцнення фiнaнсовоï бази деpжaвниx цiльовиx фондiв соцiaльного с^ямування. Нагальною потpебою e пошук дieвиx меxaнiзмiв фiнaнсового pегyлювaння соцiaльниx видатшв бюджету. Для фоpмyвaння цiлiсноï' системи деpжaвного соцiaльного стpaxyвaння необxiдно дieве, поступове в^о-вадження медичного стpaxyвaння та накопичуваль-ноï склaдовоï пенсшного забезпечення. Задля пiдвищення piвня бюджетноï pезyльтaтивностi в чaстинi фiнaнсового забезпечення сощального за-xистy та сощального забезпечення населення необ-xiдним e ^одовження зaxодiв щодо yпоpядкyвaння пеpелiкy та кiлькостi соцiaльниx пiльг, викоpи-стання iнстpyментapiю надання aдpесноï соцiaльноï допомоги, оптимiзaцiя соцiaльноï' iнфpaстpyктypи ввдповщно до особливостей та потpеб теpитоpiaль-ниx гpомaд. Удосконалення системи фшансового забезпечення сощального замсту населення мae сyпpоводжyвaтись подальшим pозвитком шститу-дшник та методологiчниx засад планування бюд-
жетних видатшв системи сощального захисту, фор-мування показник1в забезпечення сощальних по-слуг.
Лiтература
1. Бюджетно-податкова полтгика у систем1 регулювання економ1ки: монограф1я / I. Я. Чугунов, Т. В. Канева, М. Д. Паачний та ш.; за заг. ред. I. Я. Чугунова. К. : Глобус-Пресс, 2018. 354 с.
2. Баранник Л.Б. Фшансовий мехашзм системи сощального захисту населения Украши: про-блеми становлення та перспективи розвитку : моно-граф1я. Д. : Дншр. держ. фш. академ1я, 2012. 496 с.
3. Чугунов I. Я., Качула С. В. Державна фшансова полггика забезпечення сощального ро-звитку суспшьства // Вюник КНТЕУ. 2020. № 2. С. 87-98.
4. Чугунов I. Я., Козарезенко Л. В. Державне фшансове регулювання розвитку людського потен-щалу // Вюник КНТЕУ. 2017. № 3. С. 116-132.
5. Чугунов I. Я., Наабова О. В. Фшанси пенсшного забезпечення : монограф1я. Кшв : Кшв. нац. торг.-екон. ун-т, 2017. 248 с.
6. Чугунов I. Я., Наабова О. В. Еволющя фшансового забезпечення сощального захисту населення // Вюник КНТЕУ. 2020. № 4. С. 106-120.
7. Наабова О. В. Фшансов1 ресурси держав-них цшьових фонд1в сощального спрямування.
Фiнансова система Украши: реалл та перспективи розвитку : монографiя / за ред. М. П. Хохлова. Харшв : Х1Ф КНТЕУ, 2017. 250 с. Шдроздш 2.2. С. 82-96
8. Наабова О. В. Бюджетнi видатки на сощальний захист населення в Укрш'ш // Вiсник Одеського нацiонального ушверситету. Економiка. 2015. Том 20. Вип. 2/1. С. 155-159.
9. Наабова О. В. Фшансування видатк1в на сощальний захист громадян з державних цшьових фондiв. Фiнансово-кредитна дiяльнiсть : проблеми теорп та практики. 2017. Том 2. № 23. С. 198-204.
10. Наабова О. В. Благодшнють як джерело фiнансових ресурав соцiaльного захисту населення. Ефективна економша. 2020. № 10. URL: http://www.economy.nayka.com.ua
11. Budget policy of social development. Chu-gunov I., Kaneva T.,Pasichnyi M. and other. General editorship Chugunov I. Scientific Route. Tallinn, Estonia. 2018. 348 p.
12. Chugunov I., Makohon V. Fiscal strategy as an instrument of economic growth. Baltic Journal of Economic Studies. 2019. Vol. 5 No. 3. pp. 213-217.
13. Chugunov I., Kachula S. State financial policy as a component of socialeconomic development of society. The potential of modern science. volume 2. Sciemcee Publishing.London, United Kingdom. 2019. pp. 29-44.
КОНЦЕПТУАЛЬН1 ОСНОВИ УПРАВЛ1ННЯ ЕКОЛОГО-ЕКОНОМ1ЧНИМ РОЗВИТКОМ
ПРОМИСЛОВОГО ЩДПРИеМСТВА
Чумак Г.
Харювський нацюнальний ckohomíhhuü yHieepcumem ÍMem Семена Кузнеця
CONCEPTUAL BASES OF MANAGEMENT OF ECOLOGICAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT
OF THE INDUSTRIAL ENTERPRISE
Chumak G.
Simon Kuznets National University of Economics
АНОТАЦ1Я
У статп представлен узагальнеш теоретичш основи управлшня еколопчним та економiчним розвит-ком промислового тдприемства, де показано основш предмети та основи. У цьому дослiдженнi викори-стовувались наступнi науковi методи: системний аналiз, аналiз змюту, порiвняльний, метод логiчного уза-гальнення, морфологiчний метод, метод дiалектiв фундаментального та фактичного. Теоретичш та прак-тичш аспекти системи управлiння еколопчним та економiчним розвитком промислового пвдприемства все ще недостатньо вивченi. Тому, метою статп е вдосконалення теоретичних основ управлiння еколого-еко-номiчним розвитком промислового тдприемства. Автори надають новий погляд на концепцiю та основш передумови для здiйснення управлiння еколопчним та економiчним розвитком. У статп викладено кри-тичний аналiз основних вимог до забезпечення економiчного розвитку промислового тдприемства на ос-новi екологiзацii виробництва.
ABSTRACT
The article presents a generalized theoretical bases of ecological and economic development management of the industrial enterprise, which shows the basic subjects and bases. The following scientific methods have been used in this research: system analysis, content analysis, comparative, the method of logical generalization, the morphological method, the method of dialects of the fundamental and actual. Theoretical and practical aspects of the ecological and economic development management of the industrial enterprise framework are still insufficiently explored. Therefore, the purpose of the article is to improve the theoretical framework of ecological and economic development management of the industrial enterprise. The authors provides a new perspective on the concept and the basic prerequisites for the implementation of ecological and economic development management.
